02.00 - verslag commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 14-02-2022

Verslag van de hybride vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen, gehouden op maandag 14 februari 2022 in het gemeentehuis aan de Rivierweg 111 te Capelle aan den IJssel en via Pexip, aanvang 19.30 uur Aanwezig zijn als: voorzitter : volksvertegenwoordigers :

de heer mr. P.M.D. Weijers; de heer C.A.J. Schaatsbergen, raadslid Leefbaar Capelle de heer J. Janson, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J. Hooijkaas, burgerraadslid D66; de heer M.N. Landzaad MSc LLM, raadslid VVD; de heer G.M. Veenema LLM MSc, burgerraadslid SGP; de heer ing. J.F. Breepoel, raadslid SP; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; de heer dr. V. Stevens, burgerraadslid CDA; de heer J.M. Snijders, raadslid GroenLinks; de heer M.C.J. van Gent, raadslid Capels Bewoners Belang;

secretaris

:

de heer S.G.V. Schouten;

portefeuillehouder

:

de heer mr. P. Oskam, burgemeester; de heer N.C. van Veen, wethouder;

ambtelijke ondersteuning : notulist

:

de heer A. de Krom (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering drie personen aanwezig.

1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda

De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Geissler van de PvdA. De heer Landzaad is digitaal in de vergadering aanwezig. Voorgesteld wordt de agendapunten 8 en 9 gezamenlijk te behandelen, agendapunt 11 na agendapunt 6 te behandelen en agendapunt 4 en 5 na agendapunt 11 te behandelen. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda vastgesteld. 2.

Vaststellen verslag commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 24 januari 2022

De heer HOOIJKAAS vermeldt dat het vermelde rode vinkje op bladzijde 7, (evaluatie gemeentelijke inzet brand Radarstraat 2021) niet doelde op de portefeuillehouder/burgemeester, maar de wetgeving die de gemeente op dit dossier in de steek heeft gelaten. Het verslag wordt vastgesteld, met de inachtneming van de gemaakte opmerking. 3.

Spreekrecht inwoners

Er zijn geen insprekers.

684926/711593

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

6.

pagina: 2 van 10

Financiële verordening gemeente Capelle aan den IJssel 2022

De VOORZITTER merkt op dat de huidige Financiële verordening dateert uit 2020 en die in hoofdlijnen is gebaseerd op de VNG-modelverordening uit 2016. Het voorstel is om de huidige verordening op een aantal punten aan te passen. Het doel van de aanpassingen is dat door het vaststellen van de verordening wordt gewaarborgd dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle zal worden voldaan. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES, voorzitter van de Auditcommissie, deelt mee dat die commissie zich in het voorstel kan vinden en maakt nog duidelijk dat er een verschil is tussen investeringen en exploitatie. De heer SCHAATSBERGEN ziet een goed en duidelijk stuk voorliggen met duidelijk weergegeven wijzigingen. Leefbaar Capelle is content met de wijze waarop de reserve bedrijfsvoering wordt opgeheven, wat zorgt voor wat meer inzicht en sturing van de raad wat betreft de kaderstellende rol op de bedrijfsvoering. Het verhogen van de rapportagegrens heeft hem wel wat nadenken gekost over wat wijsheid is. De raad gaat nu van een rapportagegrens van € 25.000,- naar € 100.000,-, waardoor die wat meer op hoofdlijnen inzicht gaat krijgen en wat minder in de details. De afwegingen in het land en in de diverse gemeenten wat betreft deze rapportagegrens zijn heel divers. Hij denkt nu met een rapportagegrens van € 100.000,-. heel goed uit de voeten te kunnen.

Spreker zegt dank voor de duidelijke verordening, die wat hem betreft naar de hamerstukkenlijst kan worden doorgeleid. De heer BREEPOEL begrijpt dat het doel van de nieuwe verordening is dat informatie meer kaderstellend en controlerend wordt en vraagt hoe de wethouder de verhoging van de rapportagegrens duidt, welke verhoging volgens hem lijkt te botsen met meer controleren. De heer STEVENS vreest een toename van de technische vragen na het schrappen van de taakveldenraming en –rekening en vraagt hoe de Auditcommissie hiertegenover staat en of zij hierover uitgebreid heeft gesproken. De portefeuillehouder vraagt hij een inhoudelijke beschouwing op deze keuze te geven. Het voornemen is dat het onderhoudsplan voor gemeentelijke gebouwen om de vijf jaar wordt aangeboden, wat zou betekenen dat er de komende raadsperiode geen onderhoudsplan meer beschikbaar zal komen. Hij vraagt waarom die keuze is gemaakt in plaats van een onderhoudsplan eenmaal per raadsperiode aan te bieden, wat voor het controlerende/kaderstellende gehalte wellicht een mooie aanpassing zou zijn. De heer LANDZAAD kan zich vinden in de voorstellen over de Financiële verordening en kan goed leven met het schrappen van de taakveldenraming. Het pleidooi om die te behouden vindt bij de VVD geen weerklank.

De heer VEENEMA is blij met het voorliggende voorstel en vindt het goed om te zien dat de adviezen van de accountant, de voorstellen van de raad in de verordening worden uitgevoerd, de reserve bedrijfsvoering wordt geschrapt en er oog is voor het afslanken van de P&C-documenten. De SGP is blij met die ontwikkelingen. Over de vraag van het CDA wacht hij eerst het antwoord van de Auditcommissie en de portefeuillehouder af. De heer SNIJDERS is ook benieuwd naar het antwoord van de Auditcommissie op de vraag van de heer Stevens. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES deelt mee dat de Auditcommissie in het najaar van 2021 met de accountant heeft gesproken, waarbij aan de orde kwam dat de raad altijd dikke pakken papier met veel informatie te verwerken krijgt en gevraagd werd of het ook minder kon. Het advies van de accountant was om de taakveldenraming uit de stukken te halen, die eigenlijk meer voor ambtenaren is bedoeld. Als raadsleden iets daaruit willen weten kunnen zij altijd de ambtenaren daarover vragen stellen. Informatie is op detailniveau ook terug te vinden in de financiële begroting.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 3 van 10

Wethouder VAN VEEN dankt namens het college de Auditcommissie voor het bespreken van het voorliggende stuk. De begroting omvat circa 900 pagina’s en dat aantal wordt belangrijk teruggebracht. De wens van raadsleden is ook om op de grote lijnen te laten letten. Door een minder omvangrijk stuk kan de raad veel beter controle uitoefenen op wat het college doet. Voor nieuwe zaken blijft € 25.000,- de rapportagegrens. Meerjarenonderhoudsprogramma’s voor vastgoed worden eenmaal per vijf jaar aan de raad aangeboden, welke periode tot nog toe uitstekend werkt. Hij heeft echter geen bezwaar tegen het eenmaal per vier jaar aanbieden van de meerjarenonderhoudsprogramma’s voor gemeentelijk vastgoed, wat iets meer werk is. Tweede termijn De heer STEVENS is benieuwd wat de andere fracties van de gegeven antwoorden vinden. Hijzelf neemt die antwoorden mee terug naar zijn fractie. De heer VEENEMA vernam dat in principe geen informatie verloren gaat met het niet meer opnemen van de taakveldenraming. Hij kan daarmee leven, maar bespreekt dat wel nog met zijn fractie. De heren SNIJDERS, HOOIJKAAS en VAN GENT sluiten zich aan bij de heer Veenema. De heer SCHAATSBERGEN merkt op dat de taakveldenraming inhoudelijke uitvoeringsinformatie betreft die altijd beschikbaar blijft. Met die taakveldenraming niet meer opnemen in de stukken en die alleen op aanvraag beschikbaar te houden gaat hij akkoord.

De VOORZITTER constateert dat het voorstel wordt doorgeleid naar de lijst van hamerstukken van de raadsvergadering van 7 maart 2022. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Schaatsbergen.) 11. Rapportage Grip op Hitland De VOORZITTER deelt mee dat het document naar de commissie BVM is gekomen vanuit de commissie Verbonden partijen. De raad heeft die commissie in het leven geroepen om verbonden partijen nader te kunnen duiden en daarop dieper in te gaan. De commissie Verbonden partijen is bijeen geweest en heeft de heer Weijers benoemd tot haar voorzitter. De heer WEIJERS, voorzitter van de commissie Verbonden partijen, merkt op dat de voorliggende rapportage de eerste is die de commissie Verbonden partijen heeft opgeleverd. Hij is blij met die rapportage en spreekt zijn dank daarvoor uit aan zijn medecommissieleden en de secretaris daarvan. De VOORZITTER wijst erop dat het voorstel is om akkoord te gaan met de aanbevelingen van de commissie Verbonden partijen in het rapport ‘Grip op Hitland’ en om die commissie voort te laten bestaan van 2022 tot en met 2026. Het voortbestaan geeft de commissie Verbonden partijen een goede kans om haar waarde voor de gemeenteraad goed gestalte te geven. Het voorstel is eveneens om in 2024 tot een inhoudelijke evaluatie van de commissie over te gaan.

De heer JANSON concludeert dat een duidelijk stuk voorligt en neemt de conclusies en aanbevelingen over. Met de het voortbestaan en de voorgestelde evaluatie van de commissie Verbonden partijen in 2024 gaat hij akkoord, zodat er gelegenheid zal zijn voor die commissie om meer ervaring op te doen. De huidige periode van functioneren is vanwege coronaperikelen te kort geweest. Er is een mooie samenwerking geweest met de gemeente, die als positief is ervaren. Leefbaar Capelle is ongelooflijk te tevreden over wat de commissie Verbonden partijen heeft gedaan en hij richt daarom zijn specifieke dank aan de leden van de commissie. Het is mooi dat conclusies worden overgenomen, waarvoor hij zijn complimenten geeft. De heer BREEPOEL stemt in met de aanbevelingen en de verlenging van de zittingstermijn van de commissie Verbonden partijen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 4 van 10

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is geïnterviewd als algemeen bestuurslid van Hitland en is blij met de aanbevelingen. Zij vindt het fijn dat Hitland op deze manier meer levend wordt gemaakt binnen de raad en informatie over Hitland meer wordt gedeeld. De raad kan zo meer betrokkenheid tonen bij Hitland. Het voorstel om de commissie Verbonden partijen te laten voortbestaan ziet zij niet in het stuk staan, maar zij is daarvan wel een voorstandster, evenals dat er een lid van de Auditcommissie in de commissie Verbonden partijen plaatsneemt. De VOORZITTER verwijst naar het vervolgtraject in het raadsbesluit, dat vermeldt: ‘de commissie Verbonden partijen stelt daarom voor om ook voor de komende raadsperiode 2022-2026 deze commissie te laten voortbestaan.’ Daarop baseert hij zijn opmerking dat met het raadsbesluit wordt gevraagd om die commissie te laten voortbestaan en die in 2024 te laten evalueren. De heer STEVENS woonde als burgerraadslid twee jaar terug de commissievergadering bij waarin de commissie Verbonden partijen werd opgericht. Het voorliggende rapport vindt hij toegevoegde waarde hebben en voortbouwen op hetgeen destijds is besproken. Het is heel waardevol om te zien waarmee Hitland bezig is, zeker de toekomstvisie die wordt ontwikkeld. Het is ook goed om te zien dat de Capelse leden in het algemeen bestuur daarin een rol hebben.

Hij vraagt hoe de leden van de commissie Verbonden partijen hun rol zien wat betreft de toekomstvisie van Hitland. Voor het overige omarmt het CDA de commissie Verbonden partijen, de verlenging van de zittingsperiode tot en met 2026 en de evaluatie in 2024. De heer LANDZAAD is het ermee eens om de commissie Verbonden partijen voort te zetten en die in 2024 te evalueren. Vanuit Capelle aan den IJssel zit een lid van de gemeenteraad in het algemeen bestuur van de commissie Verbonden partijen, terwijl dat vanuit de gemeente Zuidplas drie wethouders en een burgemeester zijn. Hij vraagt of dat als een disbalans wordt ervaren. Spreker kan zich vinden in de aanbevelingen in het rapport. De heer VEENEMA is dankbaar voor het verzette werk en de voorliggende rapportage en ziet uit naar de onderzoeken naar de andere verbonden partijen. Hij kan ook instemmen met de voorstellen. De heer SNIJDERS sluit zich aan bij de vraag van de heer Landzaad. Het rapport vermeldt dat de raadsleden van Capelle die zitting hebben in het algemeen bestuur van Hitland de andere raadsleden actief dienen te informeren en verantwoording aan hen moeten afleggen. Daarin kan hij zich vinden, maar hij vraagt hoe de commissie Verbonden partijen die verantwoording voor zich ziet: informeel of anderszins. Wat hem betreft kan het voorstel een hamerstuk zijn.

De VOORZITTER merkt op dat hij als commissievoorzitter bij gemeenschappelijke regelingen altijd raadsleden die daarin zitting hebben de gelegenheid geeft om daarover het woord te voeren. Dat valt ook onder het afleggen van verantwoording aan de rest van de raad. De heer HOOIJKAAS ondersteunt de algemene conclusies en aanbevelingen van de commissie Verbonden partijen en dankt de commissieleden voor het uitgebreide verslag. Hij sluit zich uiteraard aan bij de overige sprekers. De heer VAN GENT vindt een mooi stuk voorliggen en betreurt het dat heel veel commissies door corona gehinderd worden. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES voelde in het begin een beetje ongemak bij het feit dat zij als raadslid in het algemeen bestuur van Hitland zit en namens de andere gemeenten wethouders de leden zijn. Tijdens vergaderingen is echter geen enkele sprake van niet volledig meedoen als raadslid. Er is dus echt sprake van gelijkwaardigheid. Dat neemt niet weg dat zij het mooi zou vinden als vanuit Zuidplas ook raadsleden in het algemeen bestuur van Hitland vertegenwoordigd zouden zijn.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 5 van 10

De heer WEIJERS zegt toe de uitgesproken dank aan de commissieleden Verbonden partijen over te brengen. Eén uitgevoerd onderzoek is qua aantal wat mager, zodat de opvatting was op basis daarvan niet te kunnen evalueren. Zijn oproep aan de commissie Verbonden partijen is om in de nieuwe periode voortvarend aan de slag te gaan en meerdere onderzoeken te doen, zodat daarna ook een goede evaluatie kan plaatsvinden. Het ontwikkelen van een toekomstvisie voor Hitland ligt bij het bestuur van dat orgaan zelf. Als dat zou betekenen dat er mogelijk een andere vorm van inrichting van de gemeenschappelijke regeling zou moeten komen, is het goed dat de commissie Verbonden partijen aan de voorkant betrokken wordt, zodat die kan meedenken. De commissie Verbonden partijen heeft het ook over de disbalans tussen vertegenwoordigers vanuit diverse gemeenten gehad. De commissie heeft die disbalans meer bekeken vanuit het perspectief van de gemeente Capelle aan den IJssel. Het is als positief geduid dat Capelle ervoor kiest een scheiding te maken tussen collegeleden die aan het dagelijks bestuur deelnemen en twee raadsleden die in het algemeen bestuur zitting hebben. De heer LANDZAAD hoorde van mevrouw Groenendijk dat zij het mooi zou vinden als er vanuit de gemeente Zuidplas ook twee raadsleden als algemeen bestuurslid zitting zouden nemen in het algemeen bestuur van Hitland.

Eén van de aanbevelingen in het stuk is ook om de gemeenschappelijke regeling te actualiseren. Dat zou misschien een reden kunnen zijn om de gemeente Zuidplas te vragen om raadsleden als algemeen bestuurslid in Hitland zitting te laten nemen. De heer WEIJERS stelt dat men altijd een suggestie mee kan geven om raadsleden in het algemeen bestuur van Hitland te laten benoemen. Of er vanuit Zuidplas interesse is van raadsleden om de functie van algemeen bestuurslid van Hitland te vervullen weet hij niet. Verantwoording afleggen door algemeen bestuursleden kan via de terugkoppeling van de gemeenschappelijke regeling in vergaderingen van de inhoudelijke vakcommissie. De opmerking over verantwoording afleggen was ook meer bedoeld om aandacht te vragen om Hitland meer levend te krijgen bij de andere raadsleden. Tweede termijn De heer STEVENS complimenteert de voorzitter van de commissie Verbonden partijen die gedurende het onderzoek Hitland heeft gepromoot door daarover via Twitter prachtige foto’s te verspreiden. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 7 maart 2022. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Weijers.) 4.

Gemeenschappelijke regelingen (Metropoolregio Rotterdam-Den Haag, Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond, IJSSELgemeenten en Politie)

Er zijn geen mededelingen. 5.

Corona

Burgemeester OSKAM verwacht dat op 15 februari 2022 bekend zal worden gemaakt dat de horeca open mag gaan tot 01.00 uur en het coronatoegangsbewijs wel verplicht blijft voor toegang tot onder meer eet- en drinkgelegenheden, pret- en dierenparken, professionele sportwedstrijden, sportbeoefening binnen en de vertoning van kunst en cultuur. De anderhalve meterplicht en de vaste zitplaatsen kunnen vervallen op plekken waar de coronapas geldt, zoals voor locaties tot 500 bezoekers. Voor plekken met meer dan 500 gasten blijft de vaste zitplaats vereist en vervalt ook de anderhalve metermaatregel. Het thuiswerkadvies en het advies voor het maximale aantal bezoekers thuis vervallen. Voor na 25 februari wordt gedacht aan het loslaten van de anderhalve metergrens voor het nachtleven en festivals. Grote evenementen binnen kunnen weer open met een negatief testbewijs. Evenementen buiten mogen dan weer met 3G. De 1G-discussie levert landelijk veel problemen op en zal nog uitgebreid door het veiligheidsberaad worden besproken. Het aantal besmettingen en sterfgevallen schommelt. Het aantal ziekenhuisopnames is soms hoger. Volgens de regering is het vertrouwd om maatregelen een beetje los te gaan laten.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

7.

pagina: 6 van 10

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Capelle aan den IJssel 2022

De VOORZITTER deelt mee dat met het vaststellen van de verordening wordt beoogd de grondslag vast te stellen om kwaliteitseisen te stellen ter verbetering van de uitvoering van taken op het gebied van de Omgevingswet die in de toekomst in werking zal treden. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan een goede en veilige leefomgeving. De vast te stellen verordening zal een oude soortgelijke verordening uit 2016 vervangen. De heer VAN GENT informeert wanneer de nieuwe Omgevingswet in werking zal treden. De VOORZITTER vermeldt dat de mogelijk nieuwe inwerkingstredingsdatum 1 oktober 2022 wordt. De heer HOOIJKAAS beschouwt het voorstel als een hamerstuk. De heer SNIJDERS vraagt of Capelle de modelverordening zal toepassen en als dat zo is beschouwt hij het voorstel eveneens als een hamerstuk. De heer VEENEMA vraagt zich af of gezien het uitstel van de Omgevingswet de evaluatie beter kan worden doorgeschoven naar 2023. Voor de heer LANDZAAD is het voorstel eveneens een hamerstuk en hij vraagt wanneer het voorstel over de financiële consequenties zal komen, bij de Begroting 2023 of bij de Najaarsnota 2022. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vindt het goed de oude verordening te vervangen en stelt vast dat er een goede grondslag is. Gezien het volgen van de adviezen van de DCMR is het voorstel voor haar ook een hamerstuk. De heer BREEPOEL kan zich vinden in het voorstel.

De heer SCHAATSBERGEN suggereert de evaluatie te houden na een bepaalde periode na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hij vraagt de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet van 1 juli 2022 te laten aanpassen. Ook voor hem is het voorstel een hamerstuk. Burgemeester OSKAM vervangt bij dit agendapunt de verhinderde portefeuillehouder Hartnagel. Er is sprake van een modelverordening, met mogelijk lokaal maatwerk, die hij nog aan de beleidsadviseur moet navragen. De verordening kan worden vastgesteld, waarna de invoering ervan landelijk zal plaatsvinden. De heer VEENEMA gaat het om de evaluatie vermeld in het raadsvoorstel. Wellicht is het handig die door te schuiven naar 2023. Burgemeester OSKAM bevestigt dat en zal laten evalueren na een gepaste periode. De datum van 1 juli 2022 zal hij laten aanpassen. De financiële consequenties komen bij de Voorjaarsnota 2023 aan de orde. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 7 maart a.s. 8. 9.

Zienswijzenprocedure Kadernota 2023 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Toestemming tot wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

(De agendapunten 8 en 9 worden gezamenlijk behandeld.) De VOORZITTER deelt mee dat de afgelopen twee jaar hard is gewerkt aan een ontwikkelagenda, omdat het takenpakket van de veiligheidsregio het afgelopen decennium aanzienlijk is verbreed door allerlei maatschappelijke ontwikkelingen. De begroting is met deze ontwikkelingen nauwelijks meegegroeid.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 7 van 10

Het algemeen bestuur heeft in december 2021 een besluit genomen, ‘De basis op orde’, dat een investering veiligheidsregiobreed vergt van € 9,45 miljoen. De huidige kostenverdeelsleutel strookt niet meer met de verdeling uit het gemeentefonds. In het voorgenomen besluit is daarom ook een en ander opgenomen over een nieuwe kostenverdeelsleutel. Vanaf 2026 zal voor Capelle aan den IJssel sprake zijn van een extra structurele bijdrage van € 435.741,-. Voorgesteld wordt de nieuwe kostenverdeelsleutel naar evenredigheid vast te stellen met de inkomsten uit het gemeentefonds. In het verlengde daarvan moet een wijziging plaatsvinden van de gemeenschappelijke regeling. Het voorstel is om het college en de burgemeester toestemming te geven om de wijzigingen door te voeren. Het voorstel van het college is ook om geen zienswijzen naar voren te brengen. De heer JANSON is van mening dat de veiligheidsregio de afgelopen twee jaar heel erg goed heeft bewezen een bijdrage te leveren aan de veiligheid, waartoe een compliment op zijn plaats is. Veiligheid heeft wat gekost, maar dan heb je ook wat. Ook werd de regio goed vertegenwoordigd richting de landelijke politiek. De brandweer heeft meer dan goed diensten bewezen en hij denkt daarbij aan de branden in het Reviusrondeel en in Capelle-West.

Hij spreekt namens Leefbaar Capelle zijn waardering uit richting de brandweer, daarbij wetende dat zich veel vrijwilligers inzetten om Capelle brandveilig te houden. De wijkbrandweerman is inmiddels goed ingeburgerd en brandpreventie staat daarbij hoog in het vaandel. Bluswater moet apart opgevoerd worden en hij vraagt waarom dat niet in het verleden zo was. De kostenverdeelsleutel is volgens Leefbaar Capelle een logisch gevolg van de doorontwikkeling van de brandweerzorg en het is mooi dat gelijktijdig de overige wijzigingen zijn meegenomen. Hij mist het vraagstuk van de vrijwillige brandweermensen, die als gewone werknemers gezien moeten worden. Daarnaast informeert hij naar de stand van zaken ten aanzien van de bezetting van de brandweer en of er veel uitval is in verband met corona. De heer BREEPOEL ziet dat de taken van de veiligheidsregio flink uitgebreid zijn en kan zich daarom dan ook vinden in de kadernota en de nieuwe kostenverdeelsleutel. Wat betreft bluswater zijn er daarvoor niet in alle gemeenten kosten en daarover vraagt hij uitleg. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is heel erg meegenomen in de ontwikkelagenda en het voorliggende voorstel ziet zij als een goed sluitstuk. De ChristenUnie kan daarmee instemmen. Het is nodig om met zijn tijd mee te gaan en dat er meer geld naar de veiligheidsregio toe gaat. Zij is blij met de vaststelling van de verdeelsleutel.

Wat belangrijk is mag ook wat kosten. Zij gaat met het voorstel akkoord. De heer STEVENS bevestigt fantastisch te zijn meegenomen in het onderwerp. De burgemeester was gedurende het traject duidelijk over de opties die op tafel lagen en heeft aangegeven dat het belangrijk is om de basis goed op orde te hebben. Wat is meegegeven in de consultatie in 2021 ziet hij terugkomen in het voorliggende stuk. In de breedste zin had de commissie BVM gepleit voor een stevige basis, een dekkende begroting in de komende jaren en een voorbereiding op nieuwe rampen. Bij nieuwe investeringen wordt aangegeven wat de meerwaarde daarvan is. Dat alles ziet hij terug in de kadernota. Het is fijn om te zien dat de nieuwe kostenverdeelsleutel gunstig uitpakt voor de Capellenaren. Ook prettig om te lezen is dat de veiligheidsregio goed bezig is met nieuwe taken, zoals de Omgevingswet, de energietransitie en eventuele rampen in verband met klimaatverandering. Hij gaat er dan ook mee akkoord om geen zienswijze in te dienen. De heer LANDZAAD is heel dankbaar aan de voorkant te zijn meegenomen in de ontwikkelagenda en was het bekend dat die tot meer kosten zou leiden. De herontwikkeling van de kostenverdeelstaat zorgt er voor dat vanaf 2026 de extra kosten iets lager zijn dan zonder de herverdeling van kosten. Dat scheelt € 180.000,- en daarmee is hij blij.

Het is terecht meer geld beschikbaar te stellen voor de veiligheidsregio. Het is logisch dat de veiligheidsregio een grotere rol heeft bij de gevolgen van de energietransitie op de veiligheid en dat daarmee meer kosten zijn gemoeid. Spreker is het er ook mee eens om geen zienswijze in te dienen. De heer VEENEMA sluit zich aan bij de positieve beschouwingen en bij het voorstel om geen zienswijze in te dienen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 8 van 10

Op pagina 20 leest hij dat het volgende Kabinet zal beslissen over de toekomst van het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS). Hij vraagt of met het volgende Kabinet het huidige Kabinet is bedoeld. De heer SNIJDERS kan zich vinden in het voorgenomen besluit om geen zienswijze in te dienen en is ook benieuwd hoe het zit met het bluswater. De heer HOOIJKAAS sluit zich aan bij de voorgaande sprekers en is erg blij met de verbeterde verdeelsleutel, die de gemeente wat minder kosten oplevert. De commissie is goed geïnformeerd, zodat hij akkoord gaat met plaatsing van het voorstel op de lijst van hamerstukken. Burgemeester OSKAM zegt dank voor de steun. Burgemeesters hebben een aantal sessies gewijd aan het komen tot een goede verdeling. Hij denkt dat verantwoorde keuzen zijn gemaakt, waarmee hij het van harte eens is. Ook het college heeft zijn waardering uitgesproken voor de brandweer in Capelle na de brand aan de Radarstraat. Over bluswater zijn er in de regio verschillende afspraken gemaakt. Uiteindelijk is het voorstel om zaken nu voor alle gemeenten gelijk te trekken. De vrijwillige brandweer is een lastig vraagstuk. Volgens de Europese wetgeving moeten vrijwilligers ambtenaar worden, waardoor ze een betere rechtspositie krijgen. De vrijwillige brandweer staat niet in het voorstel omdat er nog geen uitsluitstel is, ook over de kosten niet.

In een vergadering van de Auditcommissie van de veiligheidsregio, waarin hijzelf en de heer Ruijmgaart zitting hebben, komt het onderwerp zo snel mogelijk aan de orde, waarna terugkoppeling aan de commissie BVM zal plaatsvinden. Ook bij de brandweer heeft corona toegeslagen, maar mensen die afwezig zijn worden opgevangen. Het is niet nodig om vanuit andere regio’s brandweermensen te betrekken. Het nu zittende Kabinet zal met een regeling komen voor de WAS. In het voorstel bij agendapunt 9 staat in het conceptraadsbesluit dat de raad het college van burgemeester en wethouders toestemming verleent. Dat moet zijn: het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. De VOORZITTER concludeert dat beide voorstellen als hamerstukken kunnen worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 7 maart a.s. 10. Zienswijzenprocedure oprichting en deelname aan de Stichting expertisebureau risicobeheer veiligheidsregio’s De VOORZITTER wijst op het doel dat medewerkers beter en vollediger zijn verzekerd bij ongevallen. Het voorstel is om geen zienswijze in te dienen en akkoord te gaan met het voorliggende voorstel. Het gaat om goed werkgeverschap en te zorgen dat de brandweer goed en vollediger is verzekerd bij ongevallen. De heer JANSON gaat met het voorstel akkoord, ook omdat het slechts gaat om € 1.350,- per jaar.

Hij vraagt of er ooit wel eens een kosten-batenanalyse over verzekeringen is gemaakt, waaruit kan blijken dat het soms goedkoper is om zich niet te verzekeren. Als men echter toch verzekerd is, vindt hij dat men het beste moet doen voor de mensen. Vrijwilligers gaan Leefbaar Capelle heel erg aan het hart en hij vraagt of zij in de afgelopen periode niet goed verzekerd waren en daardoor tussen wal en schip zijn gevallen. Burgemeester OSKAM kan navragen of vrijwilligers tussen wal en schip zijn gevallen, omdat er geen aanvullende ongevallenverzekering was. Op die vraag zal hij in de volgende vergadering van de commissie BVM (laten) antwoorden. Hij denkt verder niet dat ooit een kosten-batenanalyse is gehouden en zal nagaan of dat gebeurt. De VOORZITTER denkt dat met name bij ongevallen risico’s en schadebedragen dermate hoog zijn dat het al snel loont om toch goed verzekerd te zijn, ook al zou men vanuit een kosten-batenafweging kunnen concluderen dat niet te doen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 9 van 10

De heer JANSON is het helemaal daarmee eens, maar dat wordt dan uit een afweging duidelijk. De mensen gaan wat hem betreft voor. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 7 maart 2022. 12. Verantwoording fractiegelden en opleidingsgelden 2021 De VOORZITTER wijst op de voorstellen om: 1. de uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en de terug te vorderen bedragen van de fractiegelden vast te stellen; 2. dat ook te doen voor de opleidings-/scholingsgelden. De aangeleverde verantwoordingen van fractievergoedingen en scholingsgelden zijn door de griffie gecontroleerd en beoordeeld. De uitkomsten daarvan zijn door de kascommissie besproken, die zich in de uitkomsten kan vinden. De vraag is of de commissie dat ook vindt. De heer SCHAATSBERGEN memoreert dat de raad op deze manier heel integer met fractievergoedingen en opleidingsgelden omgaat. Buiten de fracties om is gekeken hoe met die verantwoording is omgegaan. Dat wil hij memoreren, zeker omdat in de media nogal eens anders gepubliceerd wordt. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich daarbij aan en ziet dat er meer opleidingsgelden zijn uitgegeven dan de afgelopen jaren. Nogmaals roept zij de raadsleden op om zich te blijven ontwikkelen, omdat leren groeien is en groeien betekent het beter te doen als gemeente.

Zij is blij dat alles klopt en netjes is verantwoord. De heer STEVENS heeft een rekenkamercursus via zijn werkgever gevolgd en niet via het gemeentelijke opleidingsfonds. Hij suggereert om die twee fondsen in de toekomst te combineren. Mevrouw DE MIK neemt die suggestie voor een volgende periode mee. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel kan worden doorgeleid naar de lijst van hamerstukken van de raadsvergadering van 7 maart 2022. 13. Rondvraag De heer VEENEMA herinnert aan een van de conclusies van de evaluatie van de brand bij Felyx dat er momenteel geen manieren zijn om tegen bepaalde risicovolle bedrijfsactiviteiten op te treden, omdat de bedrijven die het aangaat voldoen aan de wettelijke regelgeving. Hij las dat Felyx op de oude voet doorgaat met betrekking tot het opslaan en opladen van accu’s, waaraan volgens de evaluatie meer risico’s kleven. In de evaluatie is gesteld dat dit anders wordt bij de invoering van de Omgevingswet, omdat dan regels opgesteld kunnen worden in omgevingsplannen en omgevingsvisies om tegen zulke risicovolle bedrijfsvoering te kunnen optreden. Die wet is uitgesteld en zal vermoedelijk ook niet op 1 januari 2023 in werking treden. Er is dus nog een hoop onduidelijkheid. In de tussentijd blijven risico’s wel bestaan en toenemen.

Hij vraagt hoe in de periode totdat de Omgevingswet van kracht wordt toch die risico’s geminimaliseerd kunnen worden. Burgemeester OSKAM heeft daar bij de evaluatie van de brand uitvoerig bij stilgestaan. De Omgevingswet is geen toverstafje en is slechts een extra waarborg. Hij verwacht eigenlijk veel meer van concrete wetgeving, de pgs’en de publicatiereeks gevaarlijke stoffen, nummer 37 over lithium-ionaccu’s. De consultatieronde loopt en wordt niet vertraagd door het uitstel van de Omgevingswet. De DCMR en veiligheidsregio zitten er bovenop. Afgesproken is om risico’s in de stad meer te laten monitoren en te taxeren door de DCMR en de veiligheidsregio. Het brandpreventiebeleid wordt ook naar voren gehaald. De heer HOOIJKAAS vermeldt dat per 1 juli 2022 brandmelders verplicht worden, waarvoor een uitgebreide publiciteitscampagne opgetuigd zou worden. Hij vraagt hoe het daarmee staat.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/711593

pagina: 10 van 10

Burgemeester OSKAM antwoordt dat de landelijke campagne van Brandweer Nederland en van Binnenlandse Zaken in mei/juni 2022 begint. In de veiligheidsregio is afgesproken dat ook gemeenten aandacht zullen besteden aan de landelijke campagne en daarnaast kan worden gekeken naar lokaal maatwerk. Misschien is nog iets te organiseren voor mensen die rookmelders slecht zelf kunnen betalen. De heer HOOIJKAAS hoorde dat er vanuit de woonwinkel en WOP’s extra aandacht zou kunnen komen. Burgemeester OSKAM kan de WOP’s aanschrijven dat de verplichting van het hebben van rookmelders ingaat. Misschien is het goed dat raadsleden zelf ook met WOP’s aan de slag gaan. De heer SNIJDERS vindt het belangrijk grensoverschrijdend gedrag in de organisatie besproken wordt en vraagt in hoeverre de protocollen met betrekking tot grensoverschrijdend gedrag daartoe leven in de organisatie. Hij suggereert die protocollen weer eens onder de aandacht te brengen. Burgemeester OSKAM is ook geschrokken en beschikt over vertrouwenspersonen. Mensen durven af en toe niet de stap daar naartoe te zetten. De directeur heeft een heel warme brief naar de organisatie gestuurd en zegt grensoverschrijdend gedrag ook bespreekbaar te willen maken. Het CMT heeft het onderwerp aan de orde gehad. Het kan zijn dat een extern bureau wordt ingeschakeld om te kijken of de organisatie het goed doet.

Morgen heeft hij met de vertrouwenspersoon van de raad, mevrouw Van der Klauw, overleg over dit onderwerp. De heer SNIJDERS is blij dat de burgemeester het onderwerp serieus oppakt en dat het op dit moment leeft. 14. Sluiting De VOORZITTER sluit de laatste reguliere vergadering van de commissie BVM in deze raadsperiode om 21.08 uur en kijkt terug op een mooie periode, waarin fracties het niet altijd met elkaar eens waren, maar waar in goede onderlinge verbondenheid meningen en standpunten zijn uitgewisseld. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen 23 mei 2022, de secretaris, de voorzitter,