02.00 - Vastgesteld notulen raadsvergadering 8 november 2021

NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE CAPELLE AAN DEN IJSSEL, GEHOUDEN OP MAA NDAG 8 NOVEMBER OM 19.30 UUR

211108 Voorzitter Griffier Wethouders

Aanwezig CDA ChristenUnie D66 GroenLinks Leefbaar Capelle

mr. P. Oskam, burgemeester mevrouw drs. T.A. de Mik mevrouw A. J. Hartnagel, M. Struijvenberg, N.C. van Veen, mevrouw H.D. Westerdijk LLM, M.E. Wilson

PvdA SGP SP VVD

mevrouw D. Badloe BSc (vanaf 22.50 uur), mevrouw J. den Engelsman ing. P. Eilander, mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd P.G. Holkamp, mevrouw mr. A.S. van der Klauw-Cornet, Z. Schelkers E.C. Raadsen, J.M.Snijders M.C.J. van Gent, drs. M.G. Jaliens, J. Janson, J.B.L. Kerver, mevrouw V. King-de Hoog, mevrouw J.W. Lauw-Schouten, F. Patty, CA Santman, H.S. Saritas, C.A.J. Schaatsbergen, G. Spruit S. Geissler, mevrouw C.W.J. Weemhoff MA prof. dr. M.W. van Buuren, drs. A. Terlouw, mr. P.M.D. Weijers ing. J.F. Breepoel, M.W. Vlot L.CA Anink, J.S. Kolster Msc MA, M.N. Landzaad MSc LLM, drs. S. van Loef

Afwezig

C.F.J. de Jong (Leefbaar Capelle), G. Slagboom (Leefbaar Capelle)

0.

Installatie nieuwe kinderburgemeester en kindercollege

De VOORZITTER: Van harte welkom bij de gemeenteraadsvergadering van Capelle aan den IJssel van 8 november 2021. Welkom aan de vaders, moeders, opa's, oma's en andere belangstellenden op de publieke tribune. Tijdens deze vergadering zal RTV Rijnmond een videoverslag maken. Allereerst starten wij buiten de gewone vergadering met het afscheid van het oude kindercollege en de installatie van het nieuwe college. Vanwege de coronamaatregelen proberen wij dat op een veilige manier te doen. Ondanks dat vindt de wisseling van het kindercollege op een feestelijke manier plaats. Normaal wisselt het kindercollege na de zomervakantie. Door omstandigheden is dat niet gelukt. Dat betekent dat het oude kindercollege er wat langer heeft gezeten en het nieuwe kindercollege wat korter zal zitten. Wij beginnen met de installatie van de nieuwe kinderburgemeester en het nieuwe kindercollege Van harte welkom aan de leden van het oude en nieuwe kindercollege en de genodigden. Het is een bijzondere dag vandaag, een feestelijke dag en een dag met een beetje teleurstelling. Het oude kindercollege moet afscheid nemen van iets dat het heel leuk vond en goed gedaan heeft. Wij verwelkomen vandaag een nieuw kindercollege met een nieuwe kinderburgemeester. Deze ga ik straks aan jullie voorstellen. Wij nemen afscheid van het kindercollege en de kinderburgemeester Naomi Vermeulen.

Naomi, je hebt je in de afgelopen twee jaar samen met de rest van het kindercollege met hart en zien ingezet voor de Jeugd in Capelle van IJssel. De stem van de kinderen en de jeugd in Capelle vinden wij belangrijk en die tellen heel erg mee. Jullie hebben daaraan invulling gegeven. Dat vinden wij erg belangrijk. Daarom hebben wij niet alleen een kindercollege, maar ook een jeugdraad. Ik verwacht dat een aantal van jullie doorgroeit naar de jeugdraad, waar je vanaf 13 jaar mag meedoen. Een aantal kinderen is doorgegroeid tot jeugdminister. Het is leuk om dat te doen.

428913/651247

211108

pagina: 2 van 63

Corona heeft veel gevolgen voor jullie gehad. Naomi is niet een jaar, maar twee jaar kinderburgemeester geweest en dat heeft zij fantastisch gedaan. Zelfs zo goed dat wij een keer samen op een congres stonden waar jij en ik een speech hielden. Ik wist meteen dat jij beter was. iedereen zei hetzelfde. Daar mag jij heel trots op zijn. Dat geldt ook voor een aantal kinderwethouders. In de tussentijd is er ook een aantal nieuwe kinderwethouders aangetreden: Bram, Justin en Salma. Door corona zijn jullie nooit officieel beëdigd door de burgemeester. Jullie krijgen vandaag wel een officieel afscheid bij de gemeenteraad. Jullie hebben je enorm ingezet, je aangepast aan de omstandigheden en er het beste van gemaakt. Naomi, jouw wens was om iets te betekenen voor de zieke kinderen in Capelle. Ondanks de beperkte mogelijkheden is dat goed gelukt. Jij hebt de kinderafdeling van het IJsselland ziekenhuis mogen openen met Ronnie Flex. Dat was een hele belevenis. Daarnaast hebben jullie meegedacht over de inrichting van de nieuwe kinderafdeling en een inzamelingsactie gehouden voor mooie cadeaus voor de kinderen die op de kinderafdeling liggen. Jullie hebben aandacht gehad voor de Groene Burcht en jullie ingezet voor het zorgpersoneel dat het heel moeilijk heeft in de coronatijd. Dat hebben jullie goed gesnapt. Het was goed dat jullie wat voor hen hebben gedaan.

Dat is een hele prestatie geweest. Er zijn veel meer hoogtepunten, maar deze kan ik niet allemaal opnoemen. Er zijn helaas dingen die niet konden, zoals het optreden bij de dodenherdenking. Leuke dingen die wij wel samen gedaan hebben, zijn de opening van het LPB-congres in het lsala, de opening van het zwembad en de ontvangst van Sinterklaas. Zaterdag komt Sinterklaas weer en dan gaan wij hem ontvangen met het nieuwe kindercollege. Dan mogen wij helaas niet op de boot, maar wij gaan er toch iets leuks van maken. Jullie hebben tevens een groot bord gemaakt bij de ingang van de vaccinatielocatie, advies gegeven aan teams op scholen en jullie hadden aandacht voor buitenspelen. Kortom, jullie hebben er wat van gemaakt. Daar kunnen jullie heel trots op zijn. Namens Capelle bedank ik het oude kindercollege van harte. Jullie krijgen dadelijk bloemen en een cadeautje. Naomi wil graag kort de raad bedanken en vertellen wat zij gedaan heeft. NAOMI VERMEULEN: Ik bedank de burgemeester, Inge en de rest van het kindercollege. Ik vond het heel erg leuk en ik ga iedereen missen. Ik wil de nieuwe kinderburgemeester Melodie heel veel succes wensen. Het gaat heel erg leuk worden en ik weet zeker dat er een goede kinderburgemeester gekozen is. Ik wil graag iemand extra bedanken en dat is Inge. Ik heb nog een cadeautje voor jou. (Applaus) De VOORZITTER: Naomi, bedankt voor jouw mooie woorden.

Toen ik hier vanavond naartoe ging dacht ik dat ik het 1-1 zou maken met Naomi, maar dat is niet gelukt. Het is 2-0 geworden voor jou. Voordat ik een applaus ga vragen, ga ik alle namen van het oude kindercollege opnoemen. Als je naam wordt genoemd mag je gaan staan. Naomi Vermeulen, Denaro Ritfeld, Leanne Voogd, Lina Duijvestijn, Chloe Verkaik, Bram de Gelder, Rhylee van Hoek, Justin Braafheid en Salma Duijvestijn. Salma hoort bij het oude kindercollege en zit bij het nieuwe kindercollege. Dat heeft ermee te maken dat sommige wethouders in de politiek blijven zitten. Voor de continuïteit blijven zij zitten. Deze keuze is op jou gevallen, Selma. Jij mag nog een jaar doorgaan, dus ga maar weer snel zitten. Een groot applaus voor het oude kindercollege. (Applaus) Dan is het zover om het nieuwe kindercollege aan jullie voor te stellen. Er is een fiink aantal sollicitatiegesprekken geweest en wij moesten een aantal kinderen teleurstellen. Als je een brief schrijft, mag je in gesprek met wethouder Hartnagel, Inge en Naomi. De beste kandidaten zijn uitgezocht en ik ga hen aan jullie voorstellen. De nieuwe kinderburgemeester is Melodie Dronkers. Mijn gebiedsregisseur Daphne Verheijen woont hier heel ver vandaag, maar werkt heel hard voor Capelle. Zij is vanavond speciaal voor jou gekomen, omdat zij bevriend is met jouw moeder. Daphne is apentrots op jou.

Zij kan niet in de zaal zitten. Zij zit in het restaurant, maar zij gaat jou straks feliciteren en een cadeautje geven. (Applaus) De nieuwe locoburgemeester is Jay-Rinzho Leenheer. Hij is een toppertje. Ik zat net alleen na te denken over deze vergadering en toen kwam hij naar mij toe om zich voor te stellen en hield een heel verhaal. Hij is goed sociaal onderlegd. Ik heb grote verwachtingen van Jay-Rinzho. Verder bestaat het kindercollege uit Rafaela Teixeira Lima Evora, Julia Zomer, Amir El Kebir, Laura van Gelderen, Keira Chin On, YoYo Zhang en Salma Duijvestijn. (Applaus)

211108

pagina: 3 van 63

Wij zijn heel benieuwd naar de plannen van het nieuwe college. Het nieuwe kindercollege is bij elkaar geweest om te overleggen wat het gaat doen. Melodie is het boegbeeld van dit college, want zij mag hier vertellen wat jullie gaan doen. Jij hebt jouw wensen op papier gezet en jij mag komen vertellen wat het nieuwe kindercollege gaat doen. Eerst gaat Naomi jou de keten omhangen. Op de keten staan allemaal muntjes met de namen van de oud-kinderburgemeesters. Op die muntjes staat nu ook jouw naam, Melodie. Onderaan de keten zie je twee visjes. Dat zijn twee bermen: dat is een soort zalm. Dat is het teken van Capelle. Vroeger leefden de mensen in Capelle van de dakdekkerij en van het vangen van zalm en dat is het teken van Capelle geworden. Naomi en Melodie mogen vlak voor de fotograaf gaan staan. Naomi, heb jij nog tips voor Melodie? Naomi heeft vertrouwen in Melodie. Dat is belangrijk. Naomi, jij mag Melodie de keten omhangen. (Applaus) Melodie, jij bent de kinderburgemeester van Capelle aan den IJssel. Dat betekent dat wij mogen luisteren naar jouw eerste speech in de gemeenteraad, jouw maidenspeech. Jij mag naar voren komen. MELODIE DRONKERS: Hallo allemaal, ik ben Melodie en ik ben super blij dat ik ben gekozen als nieuwe kinderburgemeester. Ik zal mezelf en de rest van het kindercollege aan jullie voorstellen. Ons kindercollege bestaat uit acht fantastische kinderen.

Wij zijn met zes meiden en twee jongens. Jullie horen het al: de meisjes hebben het dit jaar voor het zeggen. Er zijn al genoeg voetbalvelden en skatebanen, dus er komen echt meidendingen. Daarover later meer. Ons kindercollege heeft veel zin in het komende jaar. Wij gaan er iets moois van maken. Wij hopen dat jullie vaak om onze hulp gaan vragen, want wij zijn graag betrokken bij alle onderwerpen voor de jeugd en kinderen in Capelle. Voordat ik afsluit, ga ik kort iets zeggen over het Capelse Kinderkookboek waar wij momenteel mee bezig zijn en waarmee ik ben gekozen tot kinderburgemeester. Ik vind bakken een van de leukste dingen die er bestaat, want dit verbind je met elkaar. Je leert elkaars cultuur en smaak en dat is heel belangrijk. De rest blijft nog even geheim, behalve dat het smullen wordt. (Applaus) De VOORZITTER: Als je zo'n mooi applaus krijgt, dan heb je het goed gedaan. iedereen begint trek te krijgen, dus wij zijn heel benieuwd. Ik zag dat op het scherm stond dat er een inspreker aan het woord was. Dat moet veranderd worden. Als de kinderburgemeester ons de volgende keer toespreekt, dan moet daar 'kinderburgemeester' staan. Wij gaan foto's maken en bloemen uitreiken. Eerst maken wij een foto met het oude kindercollege en daarna een foto met het nieuwe kindercollege. Het oude kindercollege krijgt een mooi fotoboek.

Dit is wat jullie met elkaar hebben gedaan en bereikt. Dat is leuk voor later. Dat wordt door Inge en mevrouw Hartnagel aan jullie uitgereikt. Foto's maken, overhandigen van de bloemen en cadeaus. De VOORZITTER: Dit was het langste en moeilijkste gedeelte van deze raadsvergadering. Jullie gaan weer naar huis. Heel erg bedankt. Heel veel succes aan het nieuwe kindercollege. Wij zien elkaar zaterdag bij de intocht van Sinterklaas. Dan gaan wij er een leuke dag van maken. Ik heb van de Sint gehoord dat hij om 10.30 uur komt met de boot. Daarna lopen wij naar het Stadsplein. Daar is een mooi podium waar jullie op mogen staan en jezelf aan Capelle laten zien. Het is goed om wat liedjes te oefenen, want de pieten vragen altijd aan het nieuwe kindercollege om te zingen en te dansen. Dat komt allemaal goed. Dank jullie wel. Ga er thuis een leuk feestje van maken. 1.

Opening en vaststelling agenda

De VOORZITTER: Ik open de reguliere raadsvergadering. Er zijn vanavond geen gasten van de raad. Voor het geval er vanavond een hoofdelijke stemming moet plaatsvinden, trek ik een nummer: nummer 25, de heer Schaatsbergen. De presentielijst is getekend. De stembriefjes voor de agendapunten 6 en 7 worden bij agendapunt 6 uitgereikt. Er ligt een erratum op tafel voor agendapunt 10, de begroting 2022. Het erratum kunt u nalezen op Notubox. Met kennisgeving zijn vanavond afwezig de heer De Jong en de heer Slagboom van Leefbaar Capelle. Mevrouw Badloe van het CDA wordt rond 22.30 uur verwacht. Wanneer zij arriveert zal ik u dat melden, zodat dit in de notulen genoteerd kan worden.

211108

2.

pagina: 4 van 63

Vaststellen notulen raadsvergadering 27 september 2021

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming stelt de raad de notulen van de vergadering van 27 september 2021 ongewijzigd vast. 3.

Ingekomen stukken

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig de voorgestelde wijzen van afdoening. 3a.

Indienen motie vreemd aan de orde van de dag 'opvang vluchtelingen·

De VOORZITTER: De heer Weijers van de SGP heeft een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend over de opvang van vluchtelingen. Deze motie is rondgegaan en staat op Notubox. De heer Weijers mag de motie kort voordragen en aan de griffier overhandigen. De behandeling van de motie zal plaatsvinden onder agendapunt 11. De heer WEIJERS: Voorzitter, de motie vreemd aan de orde van de dag met de titel 'opvang vluchtelingen' ga ik indienen. Vanuit de SGP-fractie is eerder een open brief aan het college gestuurd en daarop is een antwoord gekomen. Op basis van dat antwoord is onze fractie van mening dat het goed is om over het onderwerp 'opvang vluchtelingen' met elkaar te discussiëren. Dat kunnen wij doen aan de hand van de motie. De inhoud daarvan komt ter sprake bij agendapunt 11. Voor de mensen die van buiten en thuis meeluisteren zal ik het verzoek uit de motie voorlezen.

Motie vreemd aan de orde van de dag (SGP, ChristenUnie, GroenLinks, D66, CDA, PvdA): opvang vluchtelingen De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, in vergadering bijeen op 8 november 2021; gelezen hebbende: de open brief van de Capelse SGP van 18 oktober 2021 waarin het college van B&W wordt opgeroepen om maximaal creatief en coöperatief na te denken over de opvang van vluchtelingen in Capelle aan den IJssel; de antwoordbrief van het college van 27 oktober 2021 waarin enerzijds de urgentie ten aanzien van de druk op de AZC's wel wordt erkend, maar tegelijk wordt gesteld dat in regionaal verband al naar oplossingen wordt gezocht en er daarmee niet direct een taak voor Capelle aan den IJssel ligt; constaterende dat: het COA sinds eind augustus ruim 4.600 extra opvangplekken voor asielzoekers en statushouders in gebruik heeft genomen en daar in de eerste week van november nog 2.200 plekken aan konden worden toegevoegd; deze, vooral tijdelijke, extra opvangplekken bijdragen aan de noodzakelijke verlichting van de problematiek in Ter Apel, maar dat het COA echter dringend op zoek blijft naar opvanglocaties, ook voor de middellange termijn; Mila Schoenmaker, bestuursvoorzitter van het COA, hierover zegt: "Het gebrek aan capaciteit leverde op alle locaties problemen op, maar het meest zichtbaar in Ter Apel. Het legde een druk op omwonenden, op ons personeel en op onze bewoners.

We hebben ontzettend hard gewerkt, samen met Defensie, het Rijk, de provincies en de gemeenten. Met de nieuwe tijdelijke locaties kunnen we weer een paar weken vooruit, maar het is absoluut niet zo dat we er hiermee zijn."; overwegende dat: Capelle aan den IJssel een eigen verantwoordelijkheid heeft ten aanzien van de opvang van vluchtelingen en statushouders; het buiten kijf staat dat Capelle aan den IJssel voldoet aan haar taakstelling ten aanzien van de huisvesting van statushouders; de nood ten aanzien van tijdelijke huisvesting van vluchtelingen echter dermate hoog is dat ook van Capelle aan den IJssel een extra stap mag worden verwacht door concreet te zoeken naar extra mogelijkheden voor opvang;

211108

pagina: 5 van 63

daarbij bijvoorbeeld gedacht kan worden aan het huren van leegstaande panden in Rivium, het gebruik van sporthallen, onderzoek of een cruise-/hotelboot aan de oever van de IJssel mogelijk is, etc.; verzoekt het college: 1. concreet onderzoek te doen naar tijdelijke opvangmogelijkheden voor vluchtelingen in Capelle aan den IJssel, dat op een creatieve en coöperatieve manier te doen, denkend in mogelijkheden, zodat wanneer (op al dan niet korte termijn) opnieuw een oproep voor extra opvangplekken zal worden gedaan Capelle aan den IJssel weet wat binnen haar gemeentegrenzen de mogelijkheden zijn; 2. de gemeenteraad over de uitkomst hiervan voor het einde van het jaar te informeren. En gaat over tot de orde van de dag. 4.

Spreekrecht

De VOORZITTER: Er hebben zich geen insprekers gemeld voor het spreekrecht. 5.

Hamerstukken

5a.

2e wijziging begroting 2021 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

5b. Plan van aanpak ter uitvoering van het Rekenkamerrapport "gebiedsontwikkeling het Nieuwe Rivium" 5c. Verordening Starterslening Capelle aan den IJssel 2021 De VOORZITTER: Er is een stemverklaring aangevraagd door mevrouw Van der Klauw. Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, D66 is blij dat het met deze starterslening mogelijk is om de mensen die in Capelle opgegroeid zijn of hier graag willen komen wonen een steuntje in de rug te geven. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Van Buuren. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, de SGP-fractie deelt de blijdschap van de D66-fractie. Wij zien met veel belangstelling uit naar de vervolgstappen op dit punt en zijn blij met de toezegging van de wethouder om kennis te nemen van andere mogelijkheden om starters op de woningmarkt vooruit te helpen. De resultaten daarvan zien wij graag tegemoet. De heer GEISSLER: Voorzitter, de PvdA is niet tegen het principe van een starterslening, omdat dit de bewoners de gelegenheid kan geven door te groeien van een sociale huurwoning naar een koopwoning. Echter, door de huidige overspannen situatie op de woningmarkt komt dit instrument momenteel niet tot zijn recht. De PvdA wil geacht worden tegen deze verordening starterslening te stemmen, omdat wij dit momenteel niet zien als een fundamentele oplossing voor het tekort aan betaalbare woningen. Wellicht dat wij daar op de langere termijn anders over denken.

Op dit moment zijn wij tegen deze verordening. De VOORZITTER: Waarvan akte. Het woord is aan de heer Vlot. De heer VLOT: Voorzitter, namens de SP heb ik in de commissieberaadslagingen kenbaar gemaakt dat wij geen voorstander zijn van financiële toevoegingen op de woningmarkt. Naar aanleiding van de commissieberaadslagingen werd ik geciteerd in het AD. Daarin werd bovendien door mensen uit het veld, makelaars uit de omgeving en hoogleraren de woonvraagstukken en woonproblematiek bevestigd. Het is bovenal in onze regio een prijsopdrijvende regeling met minimaal effect en bovenal vergroot het de kans op ongelijkheid. De SP stemt daarom niet in met deze startersleningverordening. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, in tegenstelling tot de SP kan het CDA zich wel vinden in deze starterslening. Alle kleine beetjes helpen om jongeren aan een woning te helpen. Wij kijken tevens vooruit naar de nieuwe mogelijkheden.

211108

pagina: 6 van 63

Wellicht dat dit een blik is op de nieuwe voorraad sociale huurwoningen of de flexibele mogelijkheden in kantoorgebouwen of flexwoningen. Dat zien wij op een later moment graag terug. Het CDA kan instemmen met de startersleningen. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie stemt voor dit voorstel om Capelse jongeren en starters op de woningmarkt een financieel steuntje in de rug te geven. Wij benadrukken, net als eerdere sprekers, dat in deze overspannen markt financiële injecties het probleem kunnen verergeren. Daarom pleiten wij vooral voor meer woningen en creatieve woonoplossingen.

5d. Zienswijze Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2022-2025 Se.

Begrotingswijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rotterdam Rijnmond 2021

De VOORZITTER: Er zijn een aantal stemverklaringen aangevraagd. Als eerste is het woord aan de heer Holkamp. De heer HOLKAMP: Voorzitter, de D66-fractie kan instemmen met het voorstel. In de commissie is hierover uitvoerig gesproken, want er was wel iets misgegaan. Het college heeft daarvoor ruimhartig excuses aangeboden. Wat betreft D66 is daarmee alles gezegd. De heer VLOT: Voorzitter, in tegenstelling tot wat ik namens de SP vaker zeg dat er absoluut niet bezuinigd moet worden op de zorg, zal deze stemverklaring een andere teneur hebben. Het is in de jeugdzorg niet meer zo dat er af en toe lijken uit de kast komen. Het is een mortuarium geworden waar sectie uitwijst dat alle geledingen doodziek zijn. De kosten van een jongere in een gesloten zorginstelling zijn€ 56.000 per jaar en de ondersteuning bij multiproblematiek kost€ 104.000 per jaar. Wat krijgen wij? Meer tekortkomingen die dagelijks in de pers worden geopenbaard. Over financiële tekortkomingen heb ik weleens gezegd dat deze niet bestaan, maar dit systeem is rot. Dat moet zichzelf ontsmetten en anders organiseren. Het is inadequaat. De marktwerking heerst volop. Daarom zal de SP niet akkoord gaan met deze begrotingswijziging. De VOORZITTER: Ik vraag u op uw woorden te letten, want ik zie een aantal bedenkelijke gezichten van mensen die niet blij zijn met uw woorden.

Tevens vraag ik u om een stemverklaring kort te houden. U mag een korte toelichting geven, maar geen hele onderbouwing van het geheel. Het woord is aan mevrouw Groenendijk. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie stemt in met het voorstel en de voorliggende zienswijze waarbij wij aanvullend inzake de wachtlijstproblematiek, met name bij jongeren, aandacht vragen voor alternatieve inzet en trajecten, zoals recent door Ruth Peetoom werd geopperd in de landelijke media. Wij verzoeken de wethouder dit aan te kaarten in het AB-overleg van de GRJR. Sf.

Actieplan Corona: Samen sterker

De VOORZITTER: Er is een stemverklaring aangevraagd door de heer Terlouw. De heer TERLOUW: Voorzitter, de SGP-fractie kan instemmen met het Actieplan Corona Samen sterker, inclusief de financiële onderbouwing, omdat wij vinden dat per thema de acties helder zijn weergegeven. Wij zijn blij dat het college aandacht heeft voor de ontwikkeling en activering van het mentoraat. Tenslotte is mijn fractie verheugd om de eerste versie van de Capelse coronamonitor te hebben gezien. Dat is mede naar aanleiding van de aandacht die mijn fractie hiervoor gevraagd heeft door middel van het stellen van schriftelijke vragen conform artikel 38. De heer GEISSLER: Voorzitter, het herstelplan corona bevat een groot scala aan maatregelen en initiatieven. Een deel houdt direct verband met de coronacrisis en een deel staat daar wat verder vanaf. Een deel vindt de PvdA belangrijk en een deel minder belangrijk. De hoofdlijn is dat de PvdA constructief wil zijn en samen aan deze opgave wil werken. Daarom steunen wij dit voorstel. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, het CDA vraagt nogmaals aandacht om de verbinding te zoeken met de mooie maatschappelijke initiatieven die zijn ingediend via het Denk & Doe mee!-fonds en waarover wij bij agendapunt 9 zullen spreken. Het CDA kan instemmen met het actieplan inclusief de paragraaf financiële onderbouwing.

211108

pagina: 7 van 63

Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, de ChristenUnie is blij met de brede aanpak, zoals aangegeven in het voorstel. Wij roepen het college op om bij gebrek aan voldoende SMART-doelstellingen voortdurend bij de maatschappelijke partners een vinger aan de pols te houden bij de uitvoering van de plannen en deze zonodig bij te stellen. Graag worden wij hierover geïnformeerd. In dat vertrouwen gaan wij akkoord met het voorstel. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig de voorstellen, met inachtneming van de stemverklaringen.

6.

Benoeming mevrouw I.H. Monteiro da Veiga tot burgerraadslid (PvdA)

7.

Benoeming lid Raad van Toezicht van BLICK op Onderwijs

De VOORZITTER: Wij krijgen een logistieke verandering. Ik vraag alle raadsleden om in de zaal te komen, omdat wij twee benoemingen krijgen waarvan een persoon fysiek aanwezig is. Voor het punt daarna wil ik graag dat de heer Hol kamp en de heer Schel kers van plek ruilen en mevrouw Weemhoff neemt de plaats in van de heer Geissler. Eerst is agendapunt 6 aan de orde. Daarvoor is het chique dat iedereen in de zaal zit. Aan de orde is de benoeming van een burgerraadslid van de PvdA: mevrouw Monteira da Veiga. Zij is in de zaal aanwezig. De voorzitter van de commissie van stemopneming is mevrouw Van der Klauw. Verder bestaat de commissie uit de heer Landzaad en de heer Terlouw. De stembriefjes zijn uitgedeeld en ingevuld. Deze worden opgehaald door de boden. Alle stemmen zijn opgehaald. Ik schors de vergadering om de commissie van stemopneming de gelegenheid te geven om de stemmen te tellen en de uitslag op te schrijven. Schorsing van 20.20 uur tot 20.27 uur. De VOORZITTER: Mevrouw Van der Klauw, kunt u ons deelgenoot maken van de bevindingen van uw

commissie? Mevrouw VAN DER KLAUW: Voorzitter, ik zal u niet langer in spanning houden.Bij agendapunt 6 zijn 30 stemmen uitgebracht waarvan 30 stemmen voor de benoeming van mevrouw Monteiro en 0 stemmen tegen. Agendapunt 7 betreft de benoeming van het lid van de Raad van Toezicht van BLICK op Onderwijs, mevrouw Van Werkhoven. Er zijn 30 stemmen uitgebracht waarvan 29 stemmen voor de benoeming van mevrouw Van Werkhoven en 1 ongeldige stem. De VOORZITTER: De commissie van stemopneming wordt ontslagen onder dankzegging voor de bewezen diensten. Met een hamerslag wordt mevrouw Monteiro da Veiga benoemd tot burgerraadslid namens de PvdA. Het is leuk om unaniem gekozen te worden. U mag naar voren komen om de eed af te leggen. "Ik zweer dat ik, om tot burgerraadslid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als burgerraadslid naar eer en geweten zal vervullen." Mevrouw MONTEIRO DA VEIGA: Zo waarlijk helpe mij God Almachtig. De VOORZITTER: Van harte gefeliciteerd met uw burgerraadslidmaatschap voor de gemeente Capelle aan den IJssel.

U krijgt een mooie bos bloemen. Meestal mag een nieuw burgerraadslid een ronde maken, maar vandaag krijgt u een applaus. (Aplaus) U bent niet alleen gekomen. U heeft uw man, uw vier kinderen en uw zus meegenomen naar de beëdiging. Leuk dat zij allemaal belangstelling hebben. Overhandiging van de bloemen.

21110 8

pagina: 8 van 63

De VOORZITTER: U heeft gestemd over agendapunt 7, de benoeming van een lid van de Raad van toezicht van BLICK op Onderwijs. Uit de stemming is gekomen dat mevrouw Van Werkhoven wordt benoemd tot lid van de Raad van Toezicht van BLICK op Onderwijs met 29 van de 30 stemmen. Bij hamerslag is mevrouw Van Werkhoven benoemd. Mevrouw Van Werkhoven is vanavond niet aanwezig en krijgt een bos bloemen thuis gestuurd. 8.

Visie Burgerparticipatie en Participatieverordening

De VOORZITTER: Aan de orde is agendapunt 8, visie burgerparticipatie en participatieverordening. Daarvan ben ik de portefeuillehouder. Ik vraag de heer Van Buuren om het voorzitterschap over te nemen. Wij hebben afgesproken dat de heer Van Buuren op zijn plek blijft zitten. De heer Van Buuren neemt het voorzitterschap over. De VOORZITTER: Ik moet het doen zonder sprekerslijst. De portefeuillehouder haalde opgelucht adem, want hij dacht er gemakkelijk vanaf te komen. Dat is niet het geval, want ik heb inmiddels de sprekerslijst ontvangen. Niet alle fracties hebben zich gemeld om het woord te voeren bij dit agendapunt. Als eerste staat op de lijst de heer Kerver. De heer KERVER: Voorzitter. naar de mening van Leefbaar Capelle zijn de visie burgerparticipatie en de participatieverordening goed behandeld in de commissie. Toch ga ik een kleine bijdrage leveren. Het is een mooie participatieverordening. Nogmaals dank aan de werkgroep en de fijne samenwerking die wij daar hebben gehad en dank aan alle betrokkenen. In het voorwoord staat: "Meedoen via de Doe Mee Aanpak". Het werken aan opgaven in wijken en het stimuleren van maatschappelijke initiatieven doen we al. Wij zijn blij met de duidelijke definitie van participatie en de speerpunten, met name de speerpunten helderheid en verwachtingsmanagement zijn zeer belangrijk voor ons, net als de terugkoppeling.

Dit draagt bij aan een goede beleving van participatie. De participatieladder is naar onze mening zeer nuttig. Die maakt het duidelijk in welke fase een proces zich bevindt en welk middel en instrument daaraan gekoppeld kan worden. Tijdens de commissie heeft Leefbaar Capelle aangegeven dat wij graag een infographic willen zien, waardoor het voor de Capellenaar in één oogopslag duidelijk is hoe wij participeren. Dat is toegezegd. Daarvoor zijn wij blij en dankbaar. Kortom, het is een mooi stuk waarmee Leefbaar Capelle kan instemmen. De VOORZITTER: Ik heb geen vragen aan de portefeuillehouder gehoord. Het woord is aan de heer Schel kers. De heer SCHELKERS: Voorzitter, participatie is al tijden een pijnpunt, maar de D66-fractie is verheugd om alle inspanningen voor dit document te hebben gezien en meegemaakt. Deze participatieverordening is een eerste stap in de goede richting. Tegelijkertijd moeten wij niet de illusie hebben dat dit alle problemen oplost. Kortom, een document waar je niet tegen kunt zijn, maar dat in de praktijk op de juiste manier benut moet worden. De VOORZITTER: Daar zit de kneep. Ik heb van u geen vragen aan de portefeuillehouder gehoord. Het woord is aan de heer Weijers. De heer WEIJERS: Voorzitter, de werkgroep die hard gewerkt heeft aan deze stukken is reeds aan de orde geweest en wordt vaak 'de werkgroep jonge honden' genoemd.

Twee van die jonge honden hebben wij zojuist aan het woord gehoord. Onze fractie bestaat louter uit jonge honden. Daardoor maakt het voor ons niet uit wie het woord zou voeren, daarom ben ik aangewezen. Er ligt een goed stuk werk voor ons. Daar zijn wij blij mee. Hoewel wij tegelijkertijd terugkijken naar de aanleiding hiervoor. Dat was de motie participatie uit de mist. Een motie die mede werd ingediend, omdat wij met elkaar niet goed wisten wat de definitie van participatie was. Deze motie is aan het begin van 2021 vastgesteld. Wij moeten het ons aantrekken dat wij dit traject nodig hebben gehad om tot deze definitie te komen. Er ligt een mooie visie en een verordening met goede handvatten. Tegelijkertijd gaat het vooral over de 'mindset'. Onze 'mindset' over hoe wij denken over burgerparticipatie. Nu moeten wij dit gaan doen.

211108

pagina: 9 van 63

Communicatie en verwachtingsmanagement zijn van groot belang. Zeker in het kader van participatie zal er binnen Capelle aan vertrouwen moeten worden gewonnen. Daarom is de SGP-fractie blij dat de burgemeester de toezegging in de commissie heeft gedaan om met een procesvoorstel te komen in de nieuwe raad op het punt van het verbeteren van vertrouwen in de overheid. De SGP kijkt daarnaar uit en kan instemmen met het voorliggende voorstel. De VOORZITTER: Dank u wel. Vanuit het perspectief van de SGP ben jij inderdaad aan het einde van jouw eerste termijn nog steeds een jonge hond. Dat is een feit. Het woord is aan mevrouw Weemhoff. Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, de visie op participatie staat vol mooie taal en uitspraken. Daarop heeft de PvdA niks aan te merken. Het zijn mooie en goede bedoelingen. Wat zien wij echter in de verordening? Er is geen uitdaagrecht verankerd. Er is gekozen voor een startnotitie voor de kantbepaling en er is geen bepaling opgenomen over het vermelden van de democratische waarden betreffende participatie. De verordening betreft de technische regels: de regels waarop het college zich beroept. Wij hebben geleerd om heel goed en nauwlettend een verordening na te lezen. Wij maken ons zorgen over wat de vaststelling van deze verordening betekent als de Omgevingswet in werking treedt.

Wat gebeurt er dan? Heeft de gemeenteraad dan nog het recht om over de participatie te spreken zonder dat het college daar om vraagt? Wellicht dat de burgemeester hierover iets kan zeggen. In de commissie is gezegd dat dit niet aan de orde is. Wij hebben daar al vaker discussies gehad over de uitleg van de verordening. Wij willen dat graag nog een keer nadrukkelijk vastgesteld hebben. De VOORZITTER: U hebt een duidelijke vraag aan de portefeuillehouder. Het woord is aan de heer Vlot. De heer VLOT: Voorzitter, ik kijk bij deze participatieverordening met name naar de actualiteit. In de afgelopen tijd zijn er diverse agendapunten geweest in diverse domeinen in onze gemeente waar veel participatie plaatsvond. Dat liep niet perfect. Dit soort stukken zijn wel belangrijk. Deze zijn bovendien noodzakelijk. Wij moeten een dergelijke verordening hebben. Dat daar inhoud aan is gegeven door jonge honden of door anderen die daaraan deel hebben genomen doet niet ter zake. Het gaat erom wat het uiteindelijk oplevert voor onze inwoners. Dat wordt niet duidelijk in de letter van de verordening. Mevrouw Weemhoff noemde 'the right to challenge' en andere zaken die niet werkelijk geborgd zijn Ik hoor graag van de portefeuillehouder wat wij daadwerkelijk gaan bereiken met de verordening in het licht van de zaken die in de afgelopen tijd hebben plaatsgevonden in onze gemeente.

Hierbij noem ik de 300 zienswijzen in de Florabuurt, met name in de stadsontwikkeling waarin mensen snel zien dat het voor hen niet goed uitpakt. Wat kunnen wij werkelijk borgen voor de Capellenaar met deze verordening? Ik zie liever dat er geen verordening nodig is, maar dat wij inzien dat alle Capellenaren recht hebben op een stem waar wij naar luisteren en waarmee wij aan de slag gaan. Het is gebleken dat wij de Capellenaar vaak links laten liggen ondanks een verordening. Ik hoor graag van de portefeuillehouder wat wij gaan borgen voor de Capellenaar. Hoe kunnen wij dat stapje extra garanderen dat zij gehoord gaan worden met deze verordening? De VOORZITTER: De heer Vlot stelde een kritische vraag. Het woord is aan mevrouw Den Engelsman. Mevrouw DEN ENGELSMAN: Voorzitter, uit de kennel van het CDA heeft een jonge hond meegedaan en die was zeer tevreden over de visie en hoe het proces doorlopen is. Mede doordat dit tot stand is gekomen door de inbreng van Capellenaren die hebben meegedaan aan de enquête en in juni betrokken zijn geweest via een digitaal forum. Er zijn twee punten die het CDA jammer vond. Ten eerste is dat de democratische waarde, die wel een facultatief onderdeel is van de standaard startnotitie, maar niet verweven is in de visie. Dat vinden wij jammer. Wellicht komt dat nog met de tijd. Daarnaast is het uitdaagrecht nog niet verankerd in de verordening.

Deze wordt wel opgenomen zodra er een wetswijziging komt. De vraag aan de portefeuillehouder is om de raad zo snel mogelijk te informeren, zodra de wetswijziging er doorheen is. Het CDA kan instemmen met zowel de visie burgerparticipatie als de participatieverordening. De VOORZITTER: Ik hoor een duidelijke vraag om een toezegging van de portefeuillehouder over het informeren van de raad over ontwikkelingen op het gebied van de wetgeving omtrent de wet 'the right to challenge'. Het woord is aan mevrouw Groenendijk

211108

pagina: 10 van 63

Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, het is maar gelukkig voor sommige raadsleden en de voltallige SGP-fractie dat er geen hondenbelasting meer is in Capelle. Dat terzijde. Het leertraject Lokale Democratie dat een tijdje geleden gestart is, heeft een mooi station bereikt. Er ligt een verordening voor en een visie op participatie in Capelle aan den IJssel. Dat is mooi. Dat is echter geen eindstation. Al lerend moeten wij verder. Die bereidheid is er en moet er zijn. Juist in de huidige tijd is er veel verlies aan vertrouwen in de politiek. Dit werd zojuist gememoreerd. Dat is jammer, want wij willen immers graag dat iedereen meedoet in Capelle, dat iedereen kan deelnemen in de Capelse samenleving. Daarvoor is het nodig dat wij doen wat wij zeggen en zeggen wat wij doen: communicatie en transparantie. Wij moeten zeggenschap bij de Capellenaar neerleggen. De ChristenUnie hoopt dat 'the right to challenge' meer gestalte krijgt in de komende tijd. De vraag aan de portefeuillehouder luidt: denk u hier ook zo over? De burgers die verantwoordelijkheid willen dragen voor hun ambities in de stad. Dat zou een onderdeel van het leertraject zijn dat wij samen doormaken. In de commissie heb ik reeds aangegeven de gedachte van 'deep democracy' te willen inzetten voor het betrekken van Capellenaren die wij niet makkelijk bereiken.

Heeft de portefeuillehouder hierover nagedacht en ziet hij hiervoor mogelijkheden? Wij horen het graag. De VOORZITTER: De heer Terlouw heeft een interruptie. De heer TERLOUW: Voorzitter, mevrouw Groenendijk refereerde aan de hondenbelasting. Zoals mevrouw Groenendijk weet, had de SGP de hondenbelasting het liefst niet afgeschaft. Deze betalen wij graag, want deze past binnen ons budget. Mevrouw GROENENDIJK: Voorzitter, ik hoor geen vraag. De VOORZITTER: Het is een interruptie die eigenlijk afgekeurd wordt. Ik kan wel aangeven dat de SGP het betalen van belasting niet als een plicht, maar als een voorrecht beschouwt. Het woord is aan de heer Snijders. De heer SNIJDERS: Voorzitter, ik snap dat de SGP het niet fijn vindt dat de hondenbelasting is afgeschaft, als zij het een mooi idee vinden om belasting te betalen. Daarover spreken wij echter niet vanavond. Participatie is waarop onze stad is gebouwd. Zonder het meedenken en meedoen van de Capellenaar zou de gemeente niet zoveel waard zijn. In een democratie moet de overheid namelijk luisteren naar wat de bevolking te zeggen heeft. Soms gaat dat goed en soms wat minder goed. Het mooie aan de participatieverordening is dat deze verordening met veel participatie tot stand is gekomen. De burgemeester heeft vanaf het begin een groep jonge raadsleden en burgerraadsleden betrokken. Ik mocht daarvan deel uitmaken.

Daarom ziet GroenLinks deze verordening als een stuk van de raad. GroenLinks hoopt dat dit proces van participatie vanuit de gemeenteraad vaker zal plaatsvinden bij het maken van belangrijke verordeningen. Wij vragen daarom aan de burgemeester hoe hij dit proces heeft ervaren en of hij een vergelijkbare werkwijze vaker wil inzetten op belangrijke verordeningen. Op deze manier is de gemeenteraad meer aan zet en dat kan het democratische proces versterken. GroenLinks beseft zich dat dit niet betekent dat de participatie in Capelle in het vervolg altijd vlekkeloos zal verlopen. Wij hopen er wel op dat de gemeenteparticipatie bij ieder groot project hoog op de agenda zal staan. GroenLinks hoopt dat de gemeente zal leren van alle knelpunten en misrekeningen die mogelijk en zeer waarschijnlijk in de komende participatietrajecten gaan ontstaan en waar nodig terugkomt naar de raad om de verordening bij te schaven. Tot slot vraagt GroenLinks aandacht voor het project Duidelijk taal, waarmee de gemeente in 2020 is gestart. Dit is uitermate belangrijk voor mensen die willen meedoen en meepraten. Hoe meer mensen begrijpen wat er gebeurt, hoe meer mensen erover mee kunnen denken. Met dat gezegd hebbende kan GroenLinks instemmen met de verordening. De VOORZITTER: Daarmee is de eerste termijn van de raad voorbij. Het woord is aan de portefeuillehouder voor een reactie op de vragen.

De BURGEMEESTER: Voorzitter, het was een bijzonder proces. Ik weet nog goed dat wij met de raad in gesprek waren over de motie participatie uit de mist.

211108

pagina: 11 van 63

Wij waren niet tevreden met hoe de dingen gingen. Sommigen waren zelfs heel ontevreden over hoe de dingen gingen. Dat heeft voor een deel met verwachtingsmanagement te maken, omdat wij het idee hadden dat wij al veel deden om de Capellenaar erbij te betrekken. Het is goed dat dit door de raad gesignaleerd is en gevraagd aan het college. Het is een heel mooi proces geweest. Ik begin met de vraag van de heer Snijders. Ik heb gezegd dat ik graag met de jonge honden om de tafel wilde om te kijken wat wij kunnen doen met de moderne communicatiemiddelen. Zij staan er anders in dan mensen die al wat langer in de raad zitten. Dat was een heel leuk proces om te kijken wat de gereedschappen zijn en wanneer welk gereedschap ingezet kan worden. Daaruit zijn deze visie en verordening gekomen. Dit wil ik waarschijnlijk bij andere thema's ook uitproberen. Dan kiezen wij een deel van deze raad. Op thema's kun je bekijken wie je daarop inzet. Ik heb deze groep zelf gekozen, maar het is ook leuk als dit uit de raad komt. Als jullie op een bepaald thema met een groepje iets willen uitwerken, dan is dat heel goed. Het is heel belangrijk om te zeggen dat het van belang is om in verbinding te blijven met de stad, de maatschappelijke partners en de Capellenaar. Samenwerken, participeren, in contact komen in de wijken en de buurten is nodig voor de zoektocht naar welke raad wij willen zijn.

Dit proces is in Capelle al wat langer aan de gang. Wij zijn aan het zoeken, maar wij doen al heel veel. Toch blijft participatie een spannend proces, iedere keer weer. Het gaat niet vanzelf en vraagt inzet van de mensen thuis, het bestuur, de raad en de ambtenaren van de gemeente. Eerder dit jaar heeft de raad de motie participatie uit de mist aangenomen. U heeft terecht aan het college gevraagd om met een heldere lijn te komen voor het betrekken van inwoners en andere belanghebbende partijen. Dat hebben wij geprobeerd. Ik ben tevreden over het resultaat, maar wij zijn er nog niet: het is nog niet in beton gegoten. Het is een weg die wij met elkaar moeten bewandelen en die wij steeds moeten bijslijpen. De heldere speerpunten en spelregels zijn benoemd. Daardoor is er meer duidelijkheid over de participatieaanpak. Ik kan echter geen aantallen noemen, mijnheer Vlot. Als u zegt dat 300 mensen gereageerd hebben, dan ben ik blij. Wij waren blij met de enquête over het Schollebos. Er zijn echter ook momenten waarop bijna niemand reageert op enquêtes of burgerparticipatie. De VOORZITTER: De heer Vlot heeft een interruptie. De heer VLOT: Voorzitter, ik hoorde de portefeuillehouder reageren op een vraag, maar dat was meer een opmerking. Het gaat niet over de aantallen.

Mijn vraag was in hoeverre deze verordening borgt dat het participatietraject zorgvuldig doorlopen wordt en dat de inwoners zich gehoord voelen. De BURGEMEESTER: Voorzitter, dat staat niet in de verordening. In de verordening staan de spelregels. Of mensen daarover tevreden zijn laat zich raden. Als het beleidsstandpunt anders is dan is ingebracht, dan zullen mensen niet tevreden zijn. Wij doen er alles aan om mensen de kans te geven om hun punt te maken en daarover met elkaar in discussie te gaan. Deze visie is iets van ons samen. Wij hebben dit samen bereikt en samen gefabriceerd. Als voorbeeld hebben 300 Capellenaren begin 2020 meegedaan aan de enquête en 50 betrokken inwoners hebben meegedaan in een 'online community'. Dat was een digitaal forum om met elkaar ervaringen en inzichten uit te wisselen. Deze zijn gebruikt voor de visie. Daarnaast was er de werkgroep met de jonge honden. 'The right to challenge' is al vaker genoemd. Dit is een van de instrumenten die nog niet in de verordening staat. Wij gaan onderzoeken hoe wij dat in de volgende versie kunnen gebruiken. Het document is in beweging. Wij konden niet alles in een keer klaar krijgen, maar hadden wel beloofd in november in de raad met dit punt te komen. Wij staan niet stil en blijven in ontwikkeling, mede door het benutten van alle digitale instrumenten. Wie weet wat er allemaal nog op ons af komt.

Er wordt gekeken naar de participatie door jongeren, want jongeren spelen een belangrijke rol. Niet voor niks is het kindercollege vandaag geïnstalleerd. Daarnaast zijn er de WOPs, die, net zoals bij het actieplan corona, een belangrijke invloed kunnen hebben. Via het actieplan wordt geregeld dat hybride vergaderingen en bijeenkomsten voor alle wijken mogelijk zijn, bijvoorbeeld in de huizen van de wijk en de buurtcentra en het participatiebeleid voor initiatiefnemers van de gemeente bij bijvoorbeeld ruimtelijke ontwikkelingen.

211108

pagina: 12 van 63

U vroeg zojuist hoe het zit met de Omgevingswet. Aanstaande dinsdag 16 november komt de werkgroep Omgevingswet bij elkaar. Vaak trekt deze samen op onder voorzitterschap van de heer Eilander met de participatiewerkgroep. Daarvan is afgesproken dat er een visie wordt ontwikkeld en dat deze visie begin volgend jaar aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Dan kom ik bij de vragen van de raadsleden. De heer Kerver vroeg om een infographic. U kent Capelle. Het college vindt een infographic mooi. Door dingen visueel te maken valt het op. Daarmee trek je mensen. Met liefde heb ik de infographic toegezegd. De heer Weijers zei terecht dat de 'mindset' belangrijk is. Daarmee ben ik het eens. Communicatie is heel belangrijk om het vertrouwen terug te winnen van de Capellenaren en de verwachtingen te managen. Wij moeten eerlijk zijn over wat participatie oplevert. Ik kan u toezeggen dat wij het vertrouwen gaan herstellen. Daarvoor gaan wij met een plan komen. Dat geldt voor de hele overheid, niet alleen voor het participatie-element. Mevrouw Weemhoff was kritisch. Dat mag. U noemde de goede bedoelingen, dat er geen uitdaagrecht verankerd zit in de verordening en dat er geen vermelding is van de democratische waarde. Zoals eerder gezegd is de verordening niet in beton gegoten. Het is aan u om met ideeën te komen. Met elkaar moeten wij dit verder uitwerken.

Als er nieuwe gereedschappen zijn of bestaande gereedschappen die nog niet gebruikt worden, dan kunnen wij dat toevoegen. Natuurlijk kan de raad altijd positie innemen. U bent hier de baas. Als u zegt wat er moet gebeuren of waarover gesproken moet worden, dan kan dat. Nu geldt dat volgende week in de omgevingswerkgroep de kaders ontwikkeld worden. Dit gaat over de uitgebreide procedure, de verplichte participatie en het adviesrecht blijft bij de raad. Op de vraag van de heer Vlot ben ik ingegaan. Het gaat over de interactie tussen de raad, het college en de Capellenaren. Dit is een eerste stap. Wij moeten dit met elkaar verder uitwerken en doorontwikkelen. Er is een helder onderscheid tussen participatie en inspraak over de zienswijzeprocedure. Wij kunnen echter geen garanties geven. Mevrouw Den Engelsman, wij houden de raad op de hoogte en in positie. Via de griffier krijgt u het te horen als de wetswijziging van kracht is of is aangenomen. Mevrouw Groenendijk noemde de 'deep democracy'. Daarvoor is momenteel geen project. Ik kan u zeggen dat wij veel gereedschappen hebben. Momenteel is er geen aanleiding voor 'deep democracy'. Met de participatieadviseur kan ik kijken of wij iets kunnen betekenen in het kader van lokale inclusie. Nogmaals, ik steek mijn hand uit. Kom met ideeën, zodat wij daarnaar kunnen kijken. De heer Snijders was enthousiast in de werkgroep.

Het is goed om bij andere onderwerpen te kijken of wij een selecte club met ervaren personen of deskundigen in kunnen zetten. Dat was mijn antwoord. De VOORZITTER: Bedankt voor uw inbreng. Aan de orde is de tweede termijn van de raad. Het woord is aan de heer Vlot. De heer VLOT: Voorzitter, ik heb een opmerking over de jonge honden. Jonge honden hebben nog niet de kaaksterkte van een volwassen hond. Als hondenliefhebber weet ik dat jonge honden wel de scherpste tanden hebben. Ik hoop dat zij die in de toekomst zullen gebruiken als dat nodig is. De VOORZITTER: Gezamenlijk vormen wij het gebit van deze gemeente. Het tekort aan kaaksterkte kunnen wij altijd compenseren. Het woord is aan mevrouw Weemhoff. Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, u houdt een bijzondere volgorde aan. De VOORZITTER: Dat is onervarenheid. Dat is niet zeker niet persoonlijk bedoeld. Ik ben minder goed door de griffier gedrild in het nakomen van annotaties en dergelijken. Ik improviseer en het gaat hopeloos mis. Mijn excuses.

211108

pagina: 13 van 63

Mevrouw WEEMHOFF: Voorzitter, ik ben niet beledigd. Ik hoorde de burgemeester heel regelmatig zeggen hoe goed wij het al doen op het gebied van participatie. Dat baart de PvdA wat zorgen gezien de motie participatie uit de mist en alle zaken die hier eerder aan de orde zijn geweest. Ik hoop dat de burgemeester met het vaststellen van deze nieuwe visie van plan is om echt nieuw gedrag door de gemeente te laten zien op het gebied van participatie. De burgemeester antwoordde op mijn vraag dat de raad altijd het adviesrecht houdt. Is het antwoord op de vraag hoe het gaat als de Omgevingswet ingaat, dat de raad adviesrecht heeft op participatie? Hoe moeten wij dat zien als de Omgevingswet ingaat? Op die vraag hoor ik graag een concreet antwoord. Wij gaan ervan uit dat hier een ambtelijk apparaat is dat goed in staat is om de vragen van de PvdA zorgvuldig te behandelen. De PvdA hoeft niet alle antwoorden op de eigen vragen zelf aan te leveren. Uiteraard zijn wij graag bereid om in werkgroepen mee te denken en te participeren, maar onze tijd is begrensd. Ik hoop dat de vragen duidelijk zijn. De VOORZITTER: Het woord is aan de portefeuillehouder. De BURGEMEESTER: Voorzitter, het is vooral een handreiking om mee te denken. Het is iets van ons samen. Wij willen met elkaar iets bereiken in Capelle door participatie mogelijk te maken. De PvdA kan daarin meedenken.

Als zij geen tijd heeft, dan kan dat via de mail of via andere kanalen. Dat is geen probleem. Ik onderschat de participatie niet, want tijdens het indienen van de motie heeft de raad aangegeven ontevreden te zijn over participatie. Tegelijkertijd heeft de wethouder gezegd wat wij allemaal al wel hebben gedaan. Het ontwikkelen van de visie, het vaststellen van de verordening en dat wij Capelle en de raad hierbij intensief betrokken hebben, daaruit mag mevrouw Weemhoff afleiden dat wij dit heel serieus nemen. Ik heb echter geen toverstaf. Het is niet zo dat de Omgevingswet klaar is. De werkgroep Omgevingswet komt regelmatig bij elkaar en wordt soms geholpen door de werkgroep participatie. In de werkgroep worden de kaders gesteld. De raad heeft daarin het adviesrecht. Zij mag altijd advies geven over wat er moet gebeuren op het gebied van participatie. De werkgroep Omgevingswet komt met een visie terug in de raad. De portefeuillehouder die daarvoor verantwoordelijk is gaat met de commissie en de raad in gesprek. Daarin zit participatie verwerkt. Er is niks verloren. Wij doorlopen met elkaar de zoektocht. U bent er zelf bij. Wat dat betreft hoeft u zich er niet teveel zorgen over te maken. Wij nemen het uiterst serieus. Desondanks weet ik dat wij teleurstellende ervaringen hebben meegemaakt. De VOORZITTER: Waarvan akte.

De apotheose van de behandeling van dit agendapunt vindt helaas niet direct aansluitend op deze beraadslagingen plaats. Wij zullen over dit voorstel stemmen aan het eind van de vergadering. Dat betekent dat ik het woord teruggeef aan de burgemeester. De burgemeester neemt het voorzitterschap over. De VOORZITTER: Dank u wel, mijnheer Van Buuren. Het is goed om een keer een andere voorzitter aan het werk te zien. Dat geeft een andere dynamiek in het geheel. Ik hoop daarvan te leren. Wij gaan wisselen van raadsleden. U moet het niet persoonlijk opvatten, mevrouw Weemhoff, maar u moet plaatsmaken voor de heer Geissler. 9.

Verlenging Denk & Doe mee!-fonds

De VOORZITTER: Aan de orde is de verlenging van het Denk & Doe mee!-fonds. Wij beginnen met de eerste termijn van de raad. Het woord is aan de heer Janson. De heer JANSON: Voorzitter, het is heel mooi en verbazingwekkend tegelijkertijd dat dit onderwerp na het vorige onderwerp op de agenda staat. Onze voorzitter zei zojuist gekscherend dat hij geen toverstaf heeft. Een aantal jaren geleden was er wel een toverstaf en dat noemden wij het Denk & Doe meel-fonds. Er is gevraagd door het college om de looptijd te verlengen tot 1 juni na een evaluatie. Ik ben teruggegaan in mijn gedachten. Onder leiding van de raadswerkgroep is er met de Capellenaren een uitgebreid plan uitgelegd. Daaruit kwam het volgende: laten wij budget vrijmaken voor de Capellenaren, laten wij hen zelf laten beslissen en zoveel mogelijk uitvoeren. Dat is gelukt. Daarbij moet voorkomen worden dat er dubbelingen voorkomen. Daarom zijn veel voorstellen doorverwezen. Het is niet losgelaten door de groep die bezig was met het Denk & Doe mee!-fonds, maar het is doorverwezen en begeleid. Dat was een van de punten waarbij wij uitvoerig hebben stilgestaan.

211108

pagina: 14 van 63

Laten wij heel helder zijn. Wij zijn begonnen met€ 5.000.000. Wij hebben uitstel gekregen tot december 2021. Helaas moesten wij de afgelopen tijd, bijvoorbeeld door corona, binnen blijven. Daardoor hadden de Capellenaren wel iets anders aan hun hoofd dan het Denk & Doe meel-fonds. De raadswerkgroep Democratische vernieuwingen was van mening dat het Denk & Doe meel-fonds een vergaande vorm van participatie was. Ik kan mij nog herinneren dat toen werd gezegd: "Raad, ga met de uitvoering op je handen zitten." Kijkend naar de participatieladder, spreken wij hier over de participatieroltrap. Dit gaat echt een stap verder. Je zegt hiermee: "Burgers, Capellenaar, wij stellen een budget ter beschikking. Ga daarover nadenken en ga het uitvoeren." Dat begeleiden wij. Dat is een mooi uitgangspunt voor de evaluatie, waarin tevens gevraagd wordt naar de waarde van een uitnodigende overheid. Misschien moeten wij wel meer gaan doen in de toekomst met een soort Denk & Doe mee!-fonds. Leefbaar Capelle is daarvoor klaar voor de volgende periode. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Landzaad. De heer LANDZAAD: Voorzitter, de VVD stemt in met het voorstel voor de verlenging van de evaluatie. De heer SCHELKERS: Voorzitter, ik zal het kort houden, maar niet zo kort als mijn collega van de VVD. Het Denk & Doe mee!-fonds heeft ons een aantal hele mooie initiatieven opgeleverd.

Dit is verlengd in verband met corona. Wat D66 betreft is het tijd voor een evaluatie van het Denk & Doe mee!-fonds. Wij stemmen daarom in met de verlenging en kijken reikhalzend uit naar de evaluatie. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, de SGP-fractie is een sterk voorstander van een uitnodigende overheid. Wij vinden dat die overheid niet uitnodigend moet zijn door een hulpconstruct, maar als systeemkwaliteit. Een overheid moet goede initiatieven kunnen faciliteren, al is daarvoor geen speciaal potje. Dat moet je kunnen honoreren en mogelijk maken doordat je zo flexibel, responsief en wendbaar bent dat je initiatieven kunt mogelijk maken als deze zich aandienen. Om die reden is de SGP-fractie altijd tegen het Denk & Doe mee'-fonds geweest. Er moet gewerkt worden aan de organisatieontwikkeling en zorgen dat de initiatieven gehonoreerd kunnen worden als deze de moeite waard zijn. Dit moet niet afhankelijk zijn van een tijdelijk potje. Daardoor raakt de organisatie buiten schot. Dat argument is niet van tafel. Dat argument staat zelfs nog recht overeind. Natuurlijk kunnen er redenen zijn om op een eerder genomen besluit te keren. De meerderheid van deze raad vond dat die redenen er vorig jaar waren, waardoor het Denk & Doe mee!-fonds met een jaar verlengd is. De SGP ziet echter geen reden om het Denk & Doe mee!-fonds te verlengen.

Er had prima een evaluatie kunnen plaatsvinden en alle lopende aanvragen hadden afgewikkeld kunnen worden. Als wat voor 31 december binnenkomt kun je binnen de fungerende ontwikkeling afwikkelen. Een van de belangrijkste argumenten om het Denk & Doe mee!-fonds niet te verlengen, is dat de organisatie zelf responsief en uitnodigend moet zijn. De SGP ziet het fonds als een sta in de weg om die ontwikkeling van de organisatie daadwerkelijk in gang te zetten. Het is jammer dat wij dit voorstel te elfder ure voor ons krijgen, waardoor wij nauwelijks de gelegenheid hebben om het eventueel te veranderen door alsnog te evalueren en op basis daarvan vast te stellen of wij moeten doorgaan met dit potje. De opmerking in het voorstel dat veel initiatieven op duurzaamheid niet gehonoreerd kunnen worden als wij nu stoppen, vinden wij zorgelijk. Dan doen wij blijkbaar iets verkeer in ons duurzaamheidsbeleid. Dan doen wij op dat gebied te weinig en zijn wij geen responsieve overheid die goede initiatieven mogelijk maakt. Op dit belangrijke thema zijn wij afhankelijk van een tijdelijk budget met een einddatum. Dat is een signaal voor deze portefeuillehouder om in het college werk te maken van de verandering die de organisatie moet doormaken. Een grondige evaluatie is belangrijk. Wij vragen de wethouder om de raad mee te nemen in de opzet van de evaluatie.

Het is te gemakkelijk om te denken dat het fonds in een behoefte voorziet en mooie initiatieven honoreert. Dat ontkennen wij niet. Tegelijkertijd is het belangrijk om te zien wat het maatschappelijk effect is van deze projecten en hoe het fonds bijdraagt aan het stimuleren van het initiatief en aan het vermogen van de gemeente om dit initiatief mogelijk te maken en te benutten bij de maatschappelijke opgaven die wij in de stad tegenkomen. Daarnaast is het de vraag aan het college wat het doet om de beweging in de ambtelijke organisatie naar de uitnodigende overheid in gang te zetten. Hoe ver zijn wij daarmee als de looptijd van het Denk & Doe mee!-fonds er op zit? De VOORZITTER: De heer Janson heeft een interruptie.

211108

pagina: 15 van 63

De heer JANSON: Voorzitter, wij zijn ooit begonnen met het Denk & Doe mee!-fonds en hebben daarvoor kaders afgesproken. In mijn betoog heb ik aangegeven dat deze kaders netjes worden nagekomen. Wat is er veranderd dat de SGP-fractie deze mening heeft ten opzichte van de kaders die wij toen gesteld hebben? De heer VAN BUUREN: Voorzitter, aan de opstelling van de SGP is niks veranderd. Wij waren tegen het Denk & Doe mee!-fonds en zijn niet voor een verlenging hiervan. Toen hebben wij constructief meegedacht over de kaders en wij hebben onze complimenten uitgesproken over het proces waarin de kaders tot stand zijn gekomen. De SGP is in grote lijnen tevreden over de kaders. Echter, in beginsel was de SGP tegen het Denk & Doe meel-fonds en ons standpunt van deze avond wijkt geen millimeter af van ons standpunt door de jaren heen. De heer JAN SON: Voorzitter, bedankt voor uw antwoord. Het is heel helder dat uw standpunt niet veranderd is. Ik kan mij goed herinneren dat de SGP daarin heel opbouwend heeft meegewerkt. Vandaar dat ik het jammer vind dat ik jullie er niet van kan overtuigen om in te stemmen met deze vorm van participatie. De heer VAN BUUREN: Voorzitter, de fractie van Leefbaar Capelle vindt de SGP volledig aan haar zijde als het gaat over de ambitie om ruimte te geven aan maatschappelijke initiatieven. Onze visie op het middel om dat te realiseren verschilt.

Wij zien het fonds als een tijdelijk hulpconstruct en vinden dat de opgave hier in dit huis ligt. Leefbaar Capelle gelooft sterk in de werking van dit fonds. De SGP ziet dit als een noodmaatregel die wij liever niet zien. Wij vinden dat de transitie verder moet gaan. Als wij daarin kunnen samenwerken, dan vinden wij elkaar en hoeft u niet bang te zijn dat wij dat streven niet zouden steunen. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Geissler. De heer GEISSLER: Voorzitter, voor mijn inbreng kan ik u verwijzen naar mijn inbreng in de commissie. Het Denk & Doe mee!-fonds heeft in de afgelopen periode zijn waarde voor Capelle bewezen. Het fonds verlaagt de drempel voor jouw initiatief om in aanmerking te komen voor subsidie en het fonds heeft naamsbekendheid verworven. Wij hopen dat het komende halfjaar veel nieuwe initiatieven worden ingediend. Daarom stemt de PvdA vanavond in met de verlenging van het Denk & Doe mee!fonds tot en met halverwege 2022. Daarna gaan wij evalueren en kijken hoe wij hiermee verder gaan. Dat wij initiatieven in de toekomst willen ondersteunen en daartoe uitnodigen, dat lijkt ons een goede zaak. Hoe wij dat gaan doen, laten wij afhangen van de evaluatie. De heer VLOT: Voorzitter, ik kan mij grotendeels aansluiten bij de woorden van mijn collega van de SGP.

Drie jaar geleden is de nieuwe coalitie met een mooi plan gekomen, net zoals de kwaliteitsimpuls openbare ruimte voor een prachtig bedrag. Dat is een zaak die de gemeente onderneemt. Het bedrag voor het Denk & Doe mee!-fonds heeft bij de SP altijd enige vragen opgeleverd. Daarnaast is uit de observaties gekomen dat er af en toe zaken werden gefinancierd waarbij het de vraag is hoe dat in het vervolg gaat. De evaluatie zou erg nuttig kunnen zijn. Er is een moment geweest dat door de raad verteld werd dat het resterende bedrag even niet besteed moest worden of zou kunnen worden verkleind. Dat had een moment van bezinning kunnen zijn. De SP heeft meegekregen dat is toegezegd een schoolgebouw te voorzien van duurzaamheidsmaatregelen. Hoe gaan wij dat in het verlengde doen van het Denk & Doe mee'-fonds? De SP sluit zich aan bij de woorden van de heer Van Buuren dat de gemeente dit soort investeringen zelf kan doen, waarna de gelegenheid zich voordoet om daaraan continuïteit te geven. Dat zie ik niet terug bij alles wat er gebeurt rondom het Denk & Doe mee!-fonds. U zult mij niet horen zeggen dat wij niet zijn voor een continuering van het idee van het Denk & Doe mee!-fonds, maar wij hebben wel nog een aantal vragen. Waar moeten wij alle projecten zien? Er zijn zaken van de Huizen van de Wijk, Capelle-West, de vijver en het pandje dat daar staat.