00.00 - Aanbiedingsbrief jaarverslagen 2021

De leden van de raad van de gemeente CAPELLE AAN DEN IJSSEL

datum

kenmerk

17 mei 2022

745666/795298

onderwerp

aanbiedingsbrief jaarverslagen 2021

uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

(010) 2848211/ (06) 11869879 behandeld door/e-mail

P.L. van den Herik p.l.van.den.herik@capelleaandenijssel.nl

Geachte dames en heren, In onze vergaderingen van 10 en 17 mei 2022 hebben wij kennis genomen van de jaarverslagen 2021 van de commissie bezwaarschriften; gemeentelijke klachtencoördinatoren; klachtencoördinator Sociale Zaken GR IJSSELgemeenten; gemeentelijke Ombudsman en de gemeentelijke Kinderombudsman. Wij zijn alle betrokkenen zeer erkentelijk voor al het werk dat zij ook afgelopen jaar weer hebben gedaan ten behoeve van de rechtsbescherming van onze inwoners. Graag bieden wij de jaarverslagen ter bespreking aan uw raad aan. Bezwaarschriften Na een forse stijging in 2020 is het aantal ontvangen bezwaarschriften het afgelopen jaar weer gedaald, van 485 naar 410. Deze daling deed zich voor bij de Algemene Kamer, van 220 naar 132; bij de Sociale Kamer was sprake van een lichte stijging, van 265 naar 278, vooral door de 136 bezwaarschriften in verband met de uitvoering van de Tozo-regeling (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers); het aantal Participatiewetgerelateerde bezwaarschriften daalde juist. Net als vorig jaar heeft de commissie ook dit jaar weer een aantal aanbevelingen gedaan. De belangrijkste is wellicht meer een oproep dan een aanbeveling.

Op grond van de Toeslagenaffaire, maar ook uit eigen ervaring heeft de Algemene Kamer van de commissie in de afgelopen jaren geconstateerd dat er te weinig ruimte wordt genomen om maatwerk te leveren in de individuele omstandigheden van het geval. De Algemene Kamer roept het gemeentebestuur op om naast de toepassing van de menselijke maat, iets wat de Kinderombudsman ook benoemt in zijn jaarverslag, (nog) meer te kijken naar de individuele omstandigheden van het geval en vooral oplossingsgericht te denken en te doen. Ook vraagt de Algemene Kamer het gemeentebestuur om speciale aandacht voor de motivering van onze besluiten. Deze kan in een aantal gevallen zowel wat uitgebreider als wat beter onderbouwd worden met de van toepassing zijnde regelgeving.

Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010 - 2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij brief nummer: 745666/795298

pagina: 2 van 3

De Sociale Kamer van de commissie bezwaarschriften doet de aanbeveling om bij belastende besluiten extra aandacht de besteden aan de volledigheid en zorgvuldigheid van het onderzoek. Wij nemen deze aanbevelingen over. Klachten Het aantal klachten ten aanzien van onze gemeente of van Capelse inwoners over GR IJSSELgemeenten (SoZa) was het afgelopen jaar over het algemeen minder dan in 2020. Bij de gemeentelijke klachtencoördinatoren kwamen 64 klachten binnen, 16 minder dan het jaar ervoor; bij de klachtencoördinator van GR IJSSELgemeenten kwamen 14 klachten minder binnen dan in 2020. Bij de gemeentelijke Ombudsman en de Kinderombudsman was het een fractie meer dan in 2020. De klachtencoördinatoren geven in hun jaarverslagen aan geen rode draden te zien in de klachten, de onderwerpen waarover wordt geklaagd, er zijn dan ook geen specifieke maatregelen genomen naar aanleiding van de ontvangen klachten. De gemeentelijke Ombudsman is net als in voorgaande jaren tevreden over de voortvarendheid waarmee vanuit onze gemeente opvolging is gegeven aan de bij hem ingediende, en naar de gemeente doorgezette, klachten. Daarbij valt hem wel op dat de nadruk soms vrij sterk ligt op de vraag of de gemeente formeel juist dan wel rechtmatig heeft gehandeld. Volgens hem doet de gemeente er goed aan sommige klachten nog wat meer door de bril van de inwoner te bekijken.

Dat heeft ook als voordeel dat brieven over de klachtbehandeling wat minder formeel van taal zijn. Dat maakt de denk- en zienswijze van de gemeente een stuk toegankelijker voor de minder juridisch- of taalkundig onderlegde inwoner die zich dan ook eerder gehoord zal voelen. Wij zullen hier scherp op zijn. Wijze van afhandeling / beslistermijn Voor zowel de bezwaar- als de klachtafhandeling is onze inzet om, voordat de formele procedure wordt opgestart, te proberen op informele wijze tot een oplossing van het geschil te komen. Dit lukt vaak al met een eenvoudig telefoongesprek. Burgers die zich om welke reden dan ook onheus bejegend voelen door de gemeente stellen het vaak zeer op prijs om via een persoonlijk contact nog eens hun verhaal kwijt te kunnen. Bij bezwaarschriften blijkt dat de burger het waardeert dat de gemeente de moeite neemt om het besluit nog eens uit te leggen. Het afgelopen jaar hebben wij 83% van het aantal ontvangen klachten op informele wijze kunnen afdoen. Voor wat betreft de bezwaarschriften zijn bij de Algemene Kamer 45 bezwaarschriften op informele wijze afgehandeld, 25% van het aantal bezwaarschriften. Bij de Sociale Kamer zijn om allerlei redenen relatief veel bezwaarschriften (174) ingetrokken, vooral Tozo-bezwaarschriften. De informele aanpak, het snelle informele contact met bezwaarden, speelt hierbij zeker een rol.

Bij bezwaarschriften die ‘gewoon’ moeten worden afgehandeld, ervaren wij niet in alle gevallen de ruimte voor de informele aanpak door de aanwezigheid van een advocaat in bijna alle bezwaarzaken. Indien de formele weg moet worden bewandeld, omdat wij er op informele wijze niet uitkomen met bezwaarde of klager, dan is het belangrijk dat wij binnen de wettelijke beslistermijn een besluit op het bezwaarschrift nemen of een oordeel vellen over een klacht. Voor wat betreft de klachten zijn wij daar net als voorgaande jaren heel goed in geslaagd. Verreweg de meeste klachten zijn binnen de wettelijke beslistermijn (zes weken na ontvangst klacht) afgehandeld. En waar dat niet is gelukt, is dat in goed overleg gegaan met de klager. Anders dan voorgaande jaren is het bij de afhandeling van de bezwaarschriften op dat punt minder gegaan. Voor de afhandeling van bezwaarschriften staat bij ambtelijke afhandeling een beslistermijn van zes weken na afloop bezwaartermijn; bij advisering door de commissie bezwaarschriften is deze termijn twaalf weken.

Behorende bij brief nummer: 745666/795298

pagina: 3 van 3

In beide gevallen kan deze termijn met zes weken worden verdaagd. Bij alle op formele wijze afgehandelde bezwaarschriften is dat gebeurd binnen de wettelijke beslistermijn inclusief de wettelijk toegestane verdagingstermijn. Zonder die wettelijk toegestane beslistermijn is bij de Algemene Kamer 55% en bij de Sociale Kamer 48% van het aantal bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Mogelijke oorzaken hiervan zijn de externe bemensing van het secretariaat van de Algemene Kamer; toch ook de coronapandemie waardoor processen moeizamer verliepen; capaciteit op vakafdelingen waardoor het wel eens langer duurde voordat inhoudelijk kon worden gereageerd op adviezen van de commissie bezwaarschriften. Voor dit jaar weer de uitdaging om genoemde percentages van 55 en 48 weer een stuk omhoog te krijgen naar onze ‘normale’ cijfers van de laatste jaren. Epiloog Alles overziende, handelen wij op adequate wijze ingekomen klachten en bezwaarschriften af. Afgezet tegen het zeer grote aantal directe burgercontacten, zeker van ‘publiekgerichte’ afdelingen als Publiekzaken, Sociale Zaken en Stadsbeheer (vergunningen), en het navenante aantal beschikkingen op jaarbasis, is het aantal klachten minimaal en worden deze ook nog eens grotendeels op informele wijze, dus zonder het optuigen van een formele procedure, afgedaan.

Vanuit ditzelfde perspectief, het zeer grote aantal besluiten dat jaarlijks wordt genomen en waar bezwaar en beroep tegen aangetekend kan worden, is ook het aantal bezwaarschriften ‘normaal’ te noemen. Ook hier streven wij ernaar steeds meer op informele wijze tot een oplossing van het geschil te komen. In 2022 zetten wij de lijn voort door (nog) meer klachten en bezwaarschriften zonder formele procedure af te handelen en de menselijke maat voorop te stellen. In de zaken waarin desondanks de formele weg bewandeld moet worden, willen wij dit zo snel mogelijk doen, zodat ‘klagers’ en bezwaarden snel duidelijkheid hebben op hun klacht of bezwaarschrift. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, w.g.

w.g.

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam