Raadsvoorstel REA

Datum vergadering gemeenteraad

Voorstelnummer

21 september 2021

D.095839 Z.032992

Voorstel ingebracht door Portefeuillehouder Begrotingsprogramma en taakveld

M. van Hoek Karl Maier Ruimte, Economische Ontwikkeling

Onderwerp

Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022 - 2025

Voorgesteld besluit 1. Het concept Regionaal economisch ambitiedocument 2022-2025 vast te stellen. 2. Het voorstel voor het doorontwikkelen van het RIF in een Regionaal Stimuleringsfonds vast te stellen.

Samenvatting van het voorstel Regionaal economisch ambitiedocument Er is input opgehaald voor het nieuwe Regionaal Economisch Ambitiedocument bij de verbonden partijen (Logistics Valley Rivierenland, Greenport Gelderland, Bureau Toerisme Rivierenland, RWPOA, VNO-NCW en de Economic Board), ondernemers (middels een enquête), ambtenaren, bestuurders en de individuele gemeenteraden van de regio. Deze input is verwerkt in een concept regionaal economisch ambitiedocument. Dit concept document is op 22 maart 2021 tijdens een digitale Regionale raadsbijeenkomst besproken en is voorgelegd aan de Economic Board. Daarnaast hebben raadsleden middels een enquête nog input kunnen geven op de prioritering van de opgaven. Dit proces heeft geleid tot een nieuw Regionaal Economisch Ambitiedocument voor de periode 20222025. Met de uitvoering van de opgaven uit het document wordt gericht gewerkt aan het optimaliseren van de balans tussen economische groei en de brede welvaart in de regio. Regionaal Investeringsfonds Op basis van de evaluatie, de onderzochte alternatieven en de opgehaalde input voor invulling van een nieuw financieel instrument een drietal varianten gedefinieerd. Deze varianten zijn met de Economic Board besproken en de EB heeft daarop advies gegeven. Mede op basis van dit advies is het voorstel om het RIF voort te zetten in een Regionaal stimuleringsfonds.

Met deze omvorming van het RIF blijft de slagkracht en effectiviteit van het fonds behouden en blijven de uitvoeringskosten zo laag mogelijk.

HOOFDLIJNEN 1. Wat is de aanleiding van dit voorstel en wat is het (wettelijk) beleidskader? Het procesvoorstel voor het opstellen van een nieuw Regionaal economisch ambitiedocument is in oktober 2019 door alle gemeenteraden van Regio Rivierenland vastgesteld. In de daarop volgende fase (fase 2) heeft er conform besluit een cijfermatige analyse van de regionale economie plaatsgevonden alsook een uitgebreide evaluatie van het vorige ambitiedocument en het Regionaal Investeringsfonds (RIF). Bij deze evaluatie zijn de verbonden partijen (Logistics Valley Rivierenland, Greenport Gelderland, Bureau Toerisme Rivierenland, RW-POA), projectindieners bij het RIF, ambtenaren, bestuurders en raadsleden (middels zowel bijeenkomsten als middels een enquête) betrokkenen. Na vaststelling door het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland

Raadsvoorstel nr. D.095839

1

(september 2020), is het resultaat van fase 2 gedeeld met de verbonden partijen en raadsleden en is aanvullend/desgewenst ook toegelicht door beleidsmedewerkers van GR Regio Rivierenland aan de Raadscommissie vergadering. Regionaal Economisch Ambitiedocument Vervolgens is in fase 3 van het proces input opgehaald voor het nieuwe Regionaal economisch ambitiedocument. Hiertoe zijn de eerste contouren opgehaald bij de ambtenaren en bestuurders van de gemeenten en vervolgens bij de verbonden partijen te weten; Logistics Valley Rivierenland, Greenport Gelderland, Bureau Toerisme Rivierenland, RW-POA, VNO-NCW en de Economic Board. Deze input is verwerkt in een matrix om daarmee de samenhang tussen de opgaven en de ambities te borgen, zodanig dat bij uitvoering van de opgaven de ambities ook worden verwezenlijkt. Ook deze matrix is inhoudelijk toegelicht en besproken in de acht gemeenteraden uit de regio om de inbreng van de gemeenteraad in het proces goed te borgen. Deze input is verwerkt in een concept regionaal economisch ambitiedocument. Dit concept ambitiedocument is ambtelijk en bestuurlijk in regionaal verband besproken alsook met raadsleden tijdens een digitale Regionale raadsbijeenkomst op 22 maart 2021.

Vervolgens is het voorgelegd aan de Economic Board en daarnaast zijn er middels een enquête ook gericht nog aanvullende vragen aan raadsleden voorgelegd over de prioritering van de opgaven. Regionaal stimuleringsfonds Op basis van de evaluatie, de bereikte resultaten in de afgelopen 4 jaar met het RIF (zoals vastgelegd in de rapportage ‘terugblik 4 jaar RIF’), de onderzochte alternatieven en de opgehaalde input ten aanzien van de invulling van een nieuw financieel instrument zijn een drietal varianten gedefinieerd. De input is hierbij verkregen middels een enquête onder ondernemers alsook tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 22 maart 2021. De drie varianten behelzen; het continuering van het huidige regionale investeringsfonds (RIF), het opzetten van een Regionaal Stimuleringsfonds en het opzetten van een Revolverend regionaal investeringsfonds. Deze varianten zijn met de Economic Board besproken en de Economic Board heeft daarin een advies meegegeven. Mede op basis van dit advies heeft het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland de voorkeur uitgesproken om het RIF voort te zetten in een Regionaal stimuleringsfonds met een jaarlijkse gemeentelijke inleg van 2 euro per inwoner, aanvullende voorwaarden voor cofinanciering en waarbij de Economic Board als onafhankelijke board de beoordeling en advisering blijft doen. 2.

Wat is het beoogde effect; wat willen we bereiken? En waarom op deze manier? Het doel van dit voorstel is om het concept Regionaal economisch ambitiedocument 2022-2025 te laten vaststellen, zodat we met de regio verder kunnen samenwerken aan geformuleerde ambities. Daarmee geven we invulling aan de ambities geformuleerd in de Nota Economie ‘Samen aan slag’ door in te zetten op regionale samenwerking, die aanvullend zijn op lokale activiteiten en beleid. Uit het uitgevoerde proces is gebleken dat het RIF een waardevol instrument is om ondernemers en burgers in de regio te stimuleren tot innovatie, verduurzaming en intensievere samenwerking. Het instrument wordt breed gewaardeerd, maar kan op een aantal punten worden versterkt. Met de voorgestelde doorontwikkeling worden verbeterpunten doorgevoerd, maar blijven de positieve punten van het instrument behouden voor de regio en kan . 3. Wat zijn de nadelen en/of mogelijke risico’s als de raad het voorstel overneemt? Indien het ambitiedocument wordt aangenomen, moet er wel voldoende personele capaciteit en budget zijn ten behoeve van de bijdrage aan het RIF fonds en de inzet vanuit gemeente Buren binnen de relevante speerpunten zoals beschreven in de Nota Economie. 4. Wat betekent het als de raad dit voorstel niet overneemt? Als het voorstel niet wordt aangenomen gaat de gemeente Buren de samenwerking met de regio niet aan.

Dan draagt de gemeente niet bij aan het behalen van de regionale ambities en doelstellingen. Raadsvoorstel nr. D.095839

2

Daarnaast is uit het uitgevoerde proces gebleken dat het RIF een waardevol instrument is om ondernemers en burgers in de regio te stimuleren tot innovatie, verduurzaming en intensievere samenwerking. Wanneer de raad het voorstel niet overneemt, stimuleert de gemeente Buren haar ondernemers en burgers niet meer middels het RIF. 5. Is het een begrotingswijziging? Er wordt een besparing doorgevoerd van 27.000 euro door verlaging van de RIF bijdrage naar 2 euro per inwoner, deze besparing wordt meegenomen in het ZBB traject. Op dit moment is er nog geen sprake van een begrotingswijziging. TOELICHTING EN UITVOERING 6. Beleidskader Uitvoeringsagenda 7. Effectmeting, planning en evaluatie Na de besluitvorming in elke regiogemeente zal (conform het regionaal afgesproken proces) gestart worden met fase 5, waarbij het regionaal economisch ambitiedocument 2022-2025 input vormt voor een regionaal economische agenda van FruitDelta Rivierenland. Samen met de verbonden partijen zal hier invulling / operationalisering aan worden gegeven. Deze regionaal economisch agenda vormt een bouwsteen voor de integraal gebiedsagenda met een langer termijn perspectief tot 2030. De gebiedsagenda (2021) wordt gemaakt op basis van belangen en integrale opgaven, van samenwerkende gemeenten, provincie Gelderland, regionale partners en (georganiseerde) inwoners. 8.

Financiën Binnen de begroting is er ruimte voor de uitvoering van het REA. Hier was 3 euro per inwoner opgenomen, dit wordt nu verlaagd naar 2 euro per inwoner. De besparing wordt meegenomen in het ZBB traject. 9. Communicatie Na vaststelling zal er door zowel de regio als door de gemeente een persbericht worden verzonden. 10. Burgerparticipatie Dit document is volledig tot stand gekomen voor en door ondernemers. Zowel de gemeenteraden als ondernemers uit de regiogemeenten zijn betrokken bij de tot standkoming van dit ambitiedocument. 11. Deregulering Er is geen sprake van meer of minder regels. 12. Achtergrondinformatie Het procesvoorstel voor het opstellen van een nieuw Regionaal economisch ambitiedocument is in oktober 2019 door alle gemeenteraden van Regio Rivierenland vastgesteld. In de daarop volgende fase (fase 2) heeft er conform besluit een cijfermatige analyse van de regionale economie plaatsgevonden alsook een uitgebreide evaluatie van het vorige ambitiedocument en het Regionaal Investeringsfonds (RIF). Bij deze evaluatie zijn de verbonden partijen (Logistics Valley Rivierenland, Greenport Gelderland, Bureau Toerisme Rivierenland, RW-POA), projectindieners bij het RIF, ambtenaren, bestuurders en raadsleden (middels zowel bijeenkomsten als middels een enquête) betrokkenen.

Na vaststelling door het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland (september 2020), is het resultaat van fase 2 gedeeld met de verbonden partijen en raadsleden en is aanvullend/desgewenst ook toegelicht door beleidsmedewerkers van GR Regio Rivierenland aan de Raadscommissie vergadering. Raadsvoorstel nr. D.095839

3

Bijlagen: Bijlage 1: Raadsbesluit REA Bijlage 2: Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022 - 2025 Bijlage 3: Fase 1 Proces nieuw REA Bijlage 4: Fase 2 Analyse regio Bijlage 5: Fase 2 Evaluatie Ambitiedocument en RIF Rivierenland Bijlage 6: RIF Rapportage (Terugblik 4 jaar RIF) Inlichtingen bij: Naam Domein

Raadsvoorstel nr. D.095839

M. van Hoek Ruimte

4