Raadsvoorstel Bestemmingsplanwijziging Voorkoopstraat 1a, Beusichem

Datum vergadering gemeenteraad

Voorstelnummer

6 december 2022

D.134596 Z.043896

Voorstel ingebracht door Portefeuillehouder Begrotingsprogramma en taakveld

Domein ruimte J.P. Neven Fysieke leefomgeving: ruimtelijke ordening

Onderwerp

Bestemmingsplanwijziging Voorkoopstraat 1a, Beusichem

Voorgesteld besluit 1. Het bestemmingsplan Voorkoopstraat 1a, Beusichem met identificatienummer NL.IMRO.0214.BEUVoorkoopstr1a-BVA1 ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen bij het bestemmingsplan omdat het kostenverhaal met een anterieure overeenkomst is geregeld. Samenvatting van het voorstel Om de vestiging van diverse lichte bedrijven en een hoveniersbedrijf aan de Voorkoopstraat 1a te Beusichem mogelijk te maken is het noodzakelijk het geldende bestemmingsplan te wijzigen. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan Voorkoopstraat 1a, Beusichem vast te stellen. HOOFDLIJNEN 1. Inleiding In 2012 is er een verzoek ingediend over de Voorkoopstraat 1a te Beusichem voor een functiewijziging ten behoeve van een niet-agrarisch bedrijf. Vraag was om de functie-aanduiding ‘transportbegeleidingsservice’ binnen de al toegekende bestemming Bedrijf – Beperkt, om te zetten naar ‘autohandel’. Het college wilde meewerken aan het verzoek en heeft daartoe in 2014 een bestemmingsplan aan de raad voorgelegd. De raad heeft niet ingestemd met dit plan. Vervolgens heeft het college in 2021 de raad gevraagd het besluit uit 2014 te heroverwegen. De raad vond de locatie niet geschikt voor een autohandel en heeft zijn standpunt niet gewijzigd.

De autohandel is daarna feitelijk beëindigd en op 27 september 2021 heeft de eigenaar van het perceel (initiatiefnemer) een nieuw principeverzoek ruimtelijke ontwikkeling ingediend voor bestemmingswijziging van het bedrijfsterrein aan de Voorkoopstraat 1a te Beusichem. Het verzoek was een bestemming ‘Bedrijf’ op te nemen die vestiging van bedrijven mogelijk maakt tot en met milieucategorie 2 die aan te merken zijn als Buitengebied gebonden of Agrarisch verwant of bedrijven die naar hun aard en uitstraling daarmee gelijk te stellen zijn. Daarnaast wil initiatiefnemer een kapschuur op het terrein realiseren. Voor het terrein geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Buren 2008’. De bestemming is ‘Bedrijf – beperkt’. Ter plaatse is uitsluitend de vestiging van een transportbegeleidingsservice (tbg) mogelijk. Er is geen bedrijfswoning mogelijk en de bestaande bebouwing is toegestaan tot een maximum bedrijfsvloeroppervlakte van 380 m2.

Raadsvoorstel nr. D.134596

1

Bestemmingsplan Buitengebied 2008 Voor de gevraagde bestemmingswijziging is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view?planidn=NL.IMRO.0214.BEUVoorkoopstr1a-BON1 Dit ontwerpplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerpplan ingediend. 2. Doel / meetbaar effect De vestiging van lichte bedrijvigheid tot en met milieucategorie 2 alsmede een hoveniersbedrijf mogelijk maken aan de Voorkoopstraat 1a, Beusichem. 3. Argumenten 1.1 Op het terrein zijn nu geen reële mogelijkheden voor bedrijfsactiviteiten De enige bedrijfsactiviteit die nu mag worden uitgeoefend is een transportbegeleidingsservice. De zeer strikte bestemming maakt feitelijke exploitatie van het terrein voor bedrijvigheid nagenoeg onmogelijk. In het algemeen is de systematiek van het bestemmingsplan Buitengebied om bij bedrijven slechts een zeer specifiek omschreven bedrijfsactiviteit toe te staan zeer belemmerd. Voor elke wijziging van bedrijfsactiviteiten is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Dat is voor ondernemers kostbaar en tijdrovend. Een meer algemene bedrijfsbestemming voor bedrijven die naar hun aard passend in het buitengebied zijn heeft de voorkeur. 1.2

Een meer algemene bedrijfsbestemming sluit aan op de uitgangspunten in de ontwerp Omgevingsvisie De ontwerp omgevingsvisie kiest voor een multifunctioneel buitengebied, waar functies en opgaven met elkaar worden verweven. Een meer algemene bedrijfsbestemming past bij deze keuze. Een algemene bestemming voor bedrijven in milieucategorie 1 en 2 wordt toegekend, waarbij met een bedrijvenlijst de vestiging van bedrijven die niet passend zijn in het buitengebied worden uitgesloten. Bij het bestemmingsplan is de standaard Staat van bedrijfsactiviteiten die landelijk gebruikt wordt gevoegd. In de lijst zijn de volgende bedrijven en functies uitgesloten (doorgehaald): • bedrijven in milieucategorie 3 of hoger; • bedrijven die niet passend zijn in het buitengebied, bijvoorbeeld autohandel en garagebedrijven; • functies die niet passen in de bestemming bedrijf, bijvoorbeeld horeca of onderwijs; • bedrijven die een grote verkeersaantrekkende werking hebben. Bedrijven die op de lijst staan zijn toegestaan en ook bedrijven die gelet op hun specifieke werkwijze en verschijningsvorm, naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar zijn met de bedrijven uit de Staat van bedrijfsactiviteiten. Op dit moment is een hoveniersbedrijf op de locatie gevestigd. Dit bedrijf wordt hier passend geacht maar valt in de milieucategorie 3.1.

Daarom is in het bestemmingsplan een aparte aanduiding voor het hoveniersbedrijf opgenomen.

Raadsvoorstel nr. D.134596

2

1.3

Alleen bedrijven met een beperkt verkeersaantrekkende werking zijn passend op de locatie De Voorkoopstraat is een 60 km weg waaraan twee kleinschalige agrarische bedrijven gevestigd zijn. De weg wordt gebruikt als vaste fietsroute door schoolgaande jeugd. Verkeerstellingen laten zien dat er bovengemiddeld veel fietsverkeer aanwezig is. Voor de veiligheid van fietsers is het gewenst dat het autoverkeer niet te veel toeneemt op de Voorkoopstraat. Daarom zijn in de bedrijvenlijst alleen bedrijfsactiviteiten opgenomen die weinig verkeer aantrekken. Dus zo min mogelijk klantenbezoek.

1.4

Het bedrijf wordt landschappelijk goed ingepast De bedrijvigheid zal landschappelijk worden ingepast. Vooral langs de provinciale weg komt een robuuste landschappelijke beplanting. De landschappelijke inpassing is als voorwaarde bij de bestemmingswijziging opgenomen. Een omgevingsvergunning voor de nieuwe kapschuur wordt pas verleend nadat de landschappelijke inpassing is gerealiseerd.

Landschappelijke inpassing Voorkoopstraat 1a Beusichem 1.5

Bebouwing in de vorm van een kapschuur zorgt voor minder buitenopslag en verrommeling In het bestemmingsplan wordt het totale bedrijfsoppervlak niet groter maar binnen het terrein wordt wel extra bebouwing in de vorm van een kapschuur toegevoegd. In beginsel is extra bedrijfsbebouwing en uitbreiding van bedrijven in het buitengebied niet wenselijk. De bouw van een kapschuur voorkomt echter buitenopslag en verrommeling van het terrein. In de schuren worden voertuigen en machines gestald en materialen opgeslagen. In verhouding tot de totale perceelgrootte van 5140 m2 blijft het bebouwingsoppervlakte van 581 m2 beperkt (bebouwingspercentage van 11%). Daarbij levert de initiatiefnemer een deel van het bedrijfsterrein in door een robuuste beplantingsstrook aan te leggen

4. Kanttekeningen Geen kanttekening.

TOELICHTING EN UITVOERING 5. Financiën Voor de behandeling van het bestemmingsplan is een anterieure overeenkomst afgesloten. De kosten voor de procedure worden op basis hiervan in rekening gebracht. Raadsvoorstel nr. D.134596

3

6. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl en bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Gedurende zes weken kon iedereen een zienswijze over het ontwerpplan indienen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. 7. Uitvoering en planning Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, zal het plan opnieuw ter inzage worden gelegd. Gedurende zes weken kunnen belanghebbende tegen het plan in beroep gaan bij de Raad van State. Ook de ter inzage legging van het vastgestelde plan wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het plan in werking. 8. Participatie Initiatiefnemer heeft omwonenden actief geïnformeerd over het plan, de landschappelijke inpassing en de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. 9. Duurzaamheid Het landschappelijk inpassingsplan voorziet in de aanleg van meer groen en een afname van de verharding. Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. Toelichting 3. Regels 4. Verbeelding

Raadsvoorstel nr. D.134596

4