Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 14 juni 2022

Agenda bijlagen Afdoening toezeggingen vanuit de Voorbespreking d.d. 31 mei 2022 1

2

3

Opening en mededelingen De voorzitter nodigt u uit tot het bijwonen van de openbare vergadering van de gemeenteraad die gehouden wordt op dinsdag 14 juni, aanvang 19.30 uur. De vergadering wordt uitgezonden vanuit de Raadzaal van het gemeentehuis van Buren, De Wetering 1 te Maurik. De agenda en alle bijbehorende stukken zijn door raads- en collegeleden digitaal in te zien via iBabs. Het publiek kan de stukken inzien via www.buren.nl/De gemeente/Gemeenteraad/Agenda en vergaderstukken. De vergadering wordt uitgezonden via www.buren.nl/De gemeente/live-uitzendingen. Vaststelling agenda raadsvergadering De raad wordt voorgesteld de agenda van vandaag vast te stellen. Aanvullend worden er twee mededelingen gedaan: 1. Wij beginnen deze vergadering met bespreekstukken i.t.t. we gebruikelijk zijn: dan behandelen we eerst de hamerstukken alvorens we de bespreekstukken gaan behandelen. Gezien het feit dat we agendapunt 6.1. ‘Toetreding Werkzaak Rivierenland tot de coöperatie CIRTEX’ niet eerder kunnen behandelen dan dat het besluit ‘Voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A. voor AVRI’ (agendapunt 5.2.) is genomen. 2. De fractie van de VVD heeft een motie vreemd voorbereid over ‘Wateroverlast in de Brinkstraat in Lienden’ en heeft aangegeven deze in te willen dienen. Wanneer deze voldoende wordt ondersteund, stel ik voor om deze te agenderen als agendapun 8a.

Vaststelling besluitenlijst gemeenteraad De raad wordt voorgesteld de besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 24 mei en 7 juni vast te stellen. Concept Besluitenlijst Raadsvergadering 24 mei 2022 Concept Besluitenlijst Raadsvergadering 7 juni 2022

4

5 5.1

Vragenkwartier De heer S. van Alfen (Gemeentebelangen) heeft vragen aangekondigd over de aanpak van de stikstof problematiek en de mogelijke gevolgen voor onze gemeente/de regio. B-STUKKEN (BESPREEKSTUKKEN) Vaststellen Omgevingsvisie De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de omgevingsvisie. Met de omgevingswet wordt er voor gezorgd dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie zicht krijgen welke ontwikkelingen in de toekomst gewenst zijn en voldoen we aan de vereisten van de omgevingswet. We leggen onze doelen voor de toekomst vast en kunnen meer sturen op die doelen en minder op de regels. In de omgevingsvisie kiezen we voor zes speerpunten: 1. Evenwichtige groei; 2. Gezonde en veilige leefomgeving; 3. Sterke voorzieningen; 4. Werken aan kwaliteit; 5. Naar een multifunctioneel buitengebied; 6. Een duurzame toekomst. Dossier 2279 voorblad Raadsvoorstel Vaststellen Omgevingsvisie Raadsbesluit Vaststellen Omgevingsvisie Omgevingsvisie Gemeente Buren Reactienota Zienswijzen Omgevingsvisie Buren DEEL 1 Reactienota Zienswijzen Omgevingsvisie Buren DEEL2 Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Vaststellen Omgevingsvisie' 20220522 Brief advies Tree Centre Opheusden (TCO) n.a.v.

reactie zienswijze Omgevingsvisie 20220523 Getekende brief van Beusichem Leeft aan alle fracties - verzoek om amendementen met betrekking tot ontwerp Omgevingsvisie 20220530 Stichting Milieuwerkgroep Buren - Onvolledigheden in recente versie van de omgevingsvisie 20220602 Stichting Milieuwerkgroep Buren - Verzoek tot het aanbrengen wijzigingen bij het vaststellen van de omgevingsvisie

20220609 Dhr. M. Klumper - Verzoek amendement met betrekking Omgevingsvisie 20220613 Brief Lingezone ondernemers 5.1 Vaststellen Omgevingsvisie en aanpassingen voor recreatie en toerisme Amendement A1 - Gemeentebelangen e.a. over Monitoring en Evaluatie Amendement A2 - PvdA-GroenLinks e.a. over Industriële activiteiten Amendement A4 - Partij voor de Dieren e.a. over Bouwlagen - aangepaste versie Amendement A5 - Partij voor de Dieren e.a. over Duurzaam Amendement A6 - Partij voor de Dieren e.a. over Fruitlogistiek Amendement A7 - Partij voor de Dieren e.a. over Laanboomteelt Amendement A8 - Partij voor de Dieren e.a. over Recreatie Amendement A9 - Partij voor de Dieren over Veehouderij Amendement A10 - D66 over Hergebruik landbouw bedrijfsgebouwen Motie M1 - Agendapunt 5.1. - D66 e.a. m.b.t. Uiterwaarden - aangepaste versie 5.2

Voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A. voor AVRI De algemeen besturen (AB) van de publieke gemeenschappelijke regelingen (GR) van Avri en Werkzaak Rivierenland willen - samen met het private kringloopbedrijf 2Switch - een textielsorteercentrum op te richten, hierna genoemd CIRTEX. Het oprichten van CIRTEX in Rivierenland is een belangrijke eerste stap met als uiteindelijke doel om tot een circulaire textielketen in de regio te komen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan strategische thema’s van GR-Avri. De eerste vier CIRTEX-jaren kunnen gezien worden als een pilot, waarbij er vanaf het vierde jaar sprake is van een verwacht positief exploitatieresultaat. De GR-Avri zal een lening verstrekken van € 350.000,- voor de investering van de inrichting. Reeds toegekende subsidies versterken de businesscase CIRTEX en stelt in staat het voorziene tekort in de beginjaren terugdringen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op het voorgenomen besluit van de GR-Avri tot (deelname aan de) oprichting van de coöperatie CIRTEX U.A. Dossier 2183 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze op voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A. Raadsbesluit Zienswijze op voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A.

Bijlage 1: Zienswijzebrief gemeente Buren aan AVRI Bijlage 2: Aanbiedingsbrief Avri aan gemeenteraden Bijlage 3: Samenvatting DB voorstellen Bijlage 4: Bedrijfsplan CIRTEX Bijlage 5: Bericht na toekenning subsidie Bijlage 6: Advies Poelmann Bijlage 7: Presentatie CIRTEX Bijlage 8: Flyer CIRTEX Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A. voor AVRI' Motie M2 - Partij voor de Dieren e.a. over CIRTEX

6 6.1

A-STUKKEN (HAMERSTUKKEN) Toetreding Werkzaak Rivierenland tot de coöperatie CIRTEX De Avri, Werkzaak Rivierenland en kringloopwinkels 2Switch willen samen het Circulair Textielcentrum Rivierenland oprichten: de coöperatie CIRTEX. Het doel is om gebruikt textiel in te zamelen en te sorteren. Om het daarna weer te verkopen of te gebruiken om er wat nieuws van te maken. De gemeente Buren loopt vanuit haar deelname in de GR Werkzaak geen financieel risico. Het college vraagt de raad om Werkzaak toestemming te geven om toe te treden tot CIRTEX. Dossier 2268 voorblad Raadsvoorstel Toetreding Werkzaak Rivierenland tot de coöperatie CIRTEX Bijlage 1: Raadsbesluit Toetreding Werkzaak Rivierenland tot de coöperatie CIRTEX Bijlage 2: Brief besluit gemeenteraad Buren aan de voorzitter van het DB GR Werkzaak Rivierenland.docx Bijlage 3: Brief Werkzaak van 16-12-2021 aan raden met verzoek zienswijze Bijlage 4: CIRTEX bedrijfsplan Bijlage 5: CIRTEX folder Bijlage 6: Bericht Werkzaak toekenning subsidie door Provincie Gelderland

Bijlage 7: Brief Werkzaak van 15-04-2022 aan raden met verzoek om besluitvorming voor 17-06-2022 Bijlage 8: Memo met het juridisch advies van Poelmann advocaten 6.2

Zienswijze begroting en jaarrekening GR Avri De GR Avri heeft de concept begroting 2023 en jaarrekening 2021 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de gemeenschappelijke regeling Dossier 2267 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze begroting en jaarrekening GR Avri Raadsbesluit Zienswijze begroting en jaarrekening GR Avri Avri aanbiedingsbrief Avri begroting 2023 Avri jaarrekening 2021 Zienswijze gemeente Buren Zienswijzenota (bij kadernota 2023) Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Zienswijze begroting en jaarrekening GR Avri'

6.3

Zienswijze GR VRGZ jaarrekening 2021 begroting 2023 De VRGZ heeft de concept begroting 2023 en jaarrekening 2021 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de gemeenschappelijke regeling. Dossier 2262 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze GR VRGZ jaarrekening 2021 begroting 2023 Bijlage 1: Raadsbesluit zienswijze GR VRGZ jaarrekening 2021 begroting 2023 Bijlage 2: Raadsbrief zienswijze rekening en begroting definitief.pdf Bijlage 3: Begroting 2023 VRGZ v1.0.pdf Bijlage 4: Jaarstukken 2021 VRGZ v1.0.pdf Bijlage 5: Reacties gemeenten op Kaderbrief 2023.pdf Bijlage 6: Infographic quickscan Berenschot definitief.pdf Bijlage 7: Concept Zienswijze GR VRGZ jaarrekening 2021 begroting 2023 Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Zienswijze GR VRGZ jaarrekening 2021 begroting 2023'

6.4

Zienswijze begroting 2023 en jaarrekening 2021 GR Werkzaak Rivierenland De gemeenschappelijke regeling (GR) Werkzaak Rivierenland vraagt de raad om een zienswijze uit te brengen op haar begroting 2023 en haar jaarrekening 2021. De inhoud van beide documenten zijn reden om een positieve zienswijze in te dienen. Het college vraagt de raad een positieve zienswijze in te dienen op zowel de begroting 2023 als de jaarrekening 2021 van GR Werkzaak Rivierenland. Dossier 2270 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze begroting 2023 en jaarrekening 2021 GR Werkzaak Rivierenland Raadsbesluit Zienswijze begroting 2023 en jaarrekening 2021 GR Werkzaak Rivierenland Zienswijzebrief besluit zienswijzen aan secretaris van het DB GR Werkzaak Rivierenland Aanbiedingsbrief begroting 2023 Concept begroting 2023 Aanbiedingsbrief jaarstukken 2021 Concept jaarrekening 2021 Accountantsverslag 2021 Controleverklaring accountant 2021 Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Zienswijze begroting 2023 en jaarrekening 2021 GR Werkzaak Rivierenland'

6.5

Zienswijze GGD Gelderland-Zuid Begroting '23 & Jaarstukken '21

Op 31 maart 2022 heeft de GGD Gelderland-Zuid de jaarrekening 2021 en de concept begroting 2023 inclusief begrotingswijziging 2022 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de jaarrekening en begroting van de gemeenschappelijke regeling GGD GZ. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de gemeenschappelijke regeling GGD Gelderland-Zuid. Dossier 2271 voorblad Raadsvoorstel zienswijze Jaarstukken '21 en Begroting '23 (incl. begrotingswijziging '22) GGD Gelderland-Zuid Raadsbesluit zienswijze Jaarstukken '21 en Begroting '23 (incl. begrotingswijzigingen '22) GGD Gelderland-Zuid Aanbiedingsbrief concept jaarrekening en jaarverslag 2021 GGD Gelderland Zuid bestuursversie jaarverslag 2021 GGD Gelderland-Zuid DEF.pdf Aanbiedingsbrief begroting 2023 Begroting 2023 Rapport adviesfunctie jaarstukken 2021 en begroting 2023 GGD GZ Zienswijze GR GGD GZ jaarrekening 2021 & begroting 2023 6.6

Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 ODR De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) heeft de concept begroting 2023 en jaarrekening 2021 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en jaarrekening van de GR. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de GR. De gemeente kan een positieve zienswijze geven op de begroting 2023 en jaarrekening 2021. Van het voordeel op de jaarrekening 2021 wordt € 100.000 beschikbaar gesteld als dekking voor de frictiekosten als gevolg van de organisatie ontwikkeling en het restant ter hoogte € 307.881 uit te keren aan de deelnemers conform voorgestelde verdeling. Hiervan ontvangt Buren een teruggave van € 44.290. Dossier 2254 voorblad Raadsvoorstel Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Aanbiedingsbrief ODR Bijlage 3: Begroting 2023 ODR Bijlage 4: Overzicht reactie zienswijzen Kaderbrief 2023 ODR Bijlage 5: Jaarrekening 2021 ODR.pdf Bijlage 6: Accountantsverslag 2021 ODR Bijlage 7: Conceptvoorstel AB Resultaatbestemming jaarrekening 2021 ODR Bijlage 8: Zienswijzebrief gemeente Buren ODR Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 ODR'

6.7

Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 Regio Rivierenland De Regio Rivierenland heeft de concept begroting 2023 en jaarrekening 2021 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de GR. In de zienswijze maken we kenbaar dat de gegeven reactie op de ingediende zienswijze op de kaderbrief duidelijk is. De gemeente Buren geeft een positieve zienswijze op de begroting 2023. Daarnaast kan worden ingestemd met het uitkeren van het restant rekeningresultaat over 2021 aan de deelnemende gemeenten. Tot slot maken we onze zorgen kenbaar over de financiën rondom het inkoopbureau. Dossier 2255 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze begroting 2023 en jaarrekening 2021 Regio Rivierenland Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Aanbiedingsbrief begroting 2023 Regio Rivierenland Bijlage 3: Begroting 2023 Regio Rivierenland Bijlage 4: Aanbiedingsbrief jaarrekening 2021 Regio Rivierenland Bijlage 5: Jaarrekening 2021 Regio Rivierenland Bijlage 6: Zienswijzebrief gemeente Buren

Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 Regio Rivierenland' 6.8

Jaarrekening 2021 en Begroting 2023 Regionaal Archief Rivierenland Het Regionaal Archief Rivierenland heeft de concept begroting 2023 en jaarrekening 2021 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling. Door het indienen van een zienswijze op de begroting en jaarrekening kan de gemeente Buren kenbaar maken wat de wensen zijn ten aanzien van het te voeren beleid van de GR. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met een positieve zienswijze op de begroting 2023, waarbij een kanttekening wordt geplaatst t.a.v. een mogelijke toekomstige claim op de gelden die de gemeente Buren ontvangt in het kader van de uitvoering van de Wet Open Overheid. Daarnaast wordt voorgesteld om over de jaarrekening 2021 een positieve zienswijze uit te brengen waarbij wordt ingestemd met het uitkeren van het restant rekeningresultaat over 2021 aan de deelnemende gemeenten. Dossier 2261 voorblad Raadsvoorstel jaarstukken RAR Raadsbesluit jaarstukken RAR Bijlage 1: Zienswijze brief RAR Bijlage 2: Aanbiedingsbrief begroting 2023 Bijlage 3: Aanbiedingsbrief jaarrekening 2021 Bijlage 4: Begroting 2023 Bijlage 5: Jaarrekening 2021 Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Jaarrekening 2021 en Begroting 2023 Regionaal Archief Rivierenland'

6.9

Benoeming vertegenwoordigers gemeenschappelijke regeling Avri Bij het aantreden van het nieuwe college moet de gemeentelijke vertegenwoordiging voor de verbonden partijen worden geregeld. De benoeming van vertegenwoordigers voor de Avri is een bevoegdheid van de raad en wordt geregeld met dit voorstel. Dossier 2327 voorblad Raadsvoorstel Benoeming vertegenwoordigers gemeenschappelijke regeling Avri Raadsbesluit Benoeming vertegenwoordigers gemeenschappelijke regeling Avri

7 7.a 7.b 7.c 8 8.a

INFORMATIE-UITWISSELING Informatie-uitwisseling over niet geagendeerde agendapunten Vragen aan voorzitters werkgroepen/forums Terugkoppeling regionale samenwerking/VNG-commissie raadsleden en griffiers MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG Motie vreemd VVD m.b.t. wateroverlast Lienden Er is door de VVD een motie vreemd aan de orde van de dag aangekondigd over de wateroverlast in de Brinkstraat in Lienden. Motie M3 - Agendapunt 8a - Motie vreemd VVD m.b.t. wateroverlast Lienden

9

Sluiting

Afdoening toezeggingen vanuit de Voorbespreking d.d. 31 mei 2022 Agendapunt 4.2.

Voorgenomen besluit tot oprichting coöperatie CIRTEX U.A. voor AVRI

Portefeuillehouder: Domein: Ambtelijke ondersteuning:

J.P. Neven Ruimte Hans (H.) Luiten Contractmanager IBOR-taken / Afval (accounthouder Avri)

Fractie:

Toezegging:

Afdoening toezegging:

GB W.T. van Laar

Toezegging: Wethouder J.P. Neven zegt toe om samen met raadslid W.T. van Laar (Gemeentebelangen) op (werk)bezoek te gaan bij CIRTEX en zal hierover een terugkoppeling geven aan de gemeenteraad.

Antwoord: -

Agendapunt 4.7.

Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 ODR

Portefeuillehouder: Domein: Ambtelijke ondersteuning:

J.P. Neven Bedrijfsvoering R. (Ruben) Morshuis, coördinator verbonden partijen

Fractie:

Toezegging:

Afdoening toezegging:

GB P.A. Molleman

Toezegging: Wethouder P.A.J.M. van de Hurk zegt toe dat hij schriftelijk een antwoord zal geven op de vraag m.b.t. de frictiekosten.

Antwoord: Aan de ODR is gevraagd een nadere toelichting op de te geven op de te verwachten frictiekosten. De ODR geeft aan dat de frictiekosten los staan van de extra kosten voor de invoering van de Omgevingswet. De frictiekosten zullen naar verwachting in de personele sfeer liggen. In de beslisnota over de resultaatbestemming staat een nadere toelichting op de te verwachten frictiekosten door de organisatieontwikkeling (zie bijlage 7 bij het raadsvoorstel). In de bestuursrapportage 2022 van de ODR zal over de voortgang worden gerapporteerd.

P.A. Molleman

Wethouder P.A.J.M. van de Hurk zegt toe dat hij schriftelijk een antwoord zal geven op de vraag van raadslid P.A. Molleman (GB) wat wel en niet van een moderne organisatie mag worden verwacht bij de invoering van andere werkprocessen.

De gemeente Buren is als opdrachtgever en eigenaar van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) samen de andere deelnemende gemeenten in de regio Rivierenland verantwoordelijk voor het functioneren van de omgevingsdienst. We mogen van de ODR verwachten dat de organisatie inspeelt op belangrijke opgaven zoals de nieuwe Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De ODR heeft aangegeven dat hier een organisatieverandering voor nodig is. Deze verandering is door het dagelijks bestuur van de ODR geaccordeerd. De gemeente moet in staat zijn om te controleren of de kosten die worden gemaakt voor de organisatieverandering doelmatig zijn. De ODR zal in bestuursrapportage 2022 rapporteren over de voortgang van de organisatieverandering. De vraag van de heer Molleman sluit aan bij het verzoek van de heer Zaaijer tijdens voorbespreking van 31 mei 2022. De heer Zaaijer heeft het verzoek gedaan om in overleg met de agendacommissie te onderzoeken of er een bijeenkomst kan worden georganiseerd over de controlerende rol van de raad ten aanzien van de ODR. De ambtelijk organisatie zal binnenkort met de griffie overleggen over het organiseren van een bijeenkomst.

Agendapunt 4.8.

Zienswijze jaarrekening 2021 en begroting 2023 Regio Rivierenland

Portefeuillehouder: Domein: Ambtelijke ondersteuning:

J.P.M. Meijers Bedrijfsvoering R. (Ruben) Morshuis, coördinator verbonden partijen

Fractie:

Toezegging:

Afdoening toezegging:

GB C. v. Verseveld

Toezegging: Portefeuillehouder J.P.M. Meijers zegt toe na te gaan of het accountantsverslag voor de raadsvergadering van 14 juni a.s. er zal zijn en zal dit terugkoppelen aan de gemeenteraad.

Antwoord: Zowel ambtelijk als bestuurlijk is bij de Regio Rivierenland aangegeven dat de gemeente Buren zo snel mogelijk de accountantsverslag wil ontvangen. De accountant van de Regio Rivierenland heeft de accountantsverslag nog niet bij de Regio Rivierenland opgeleverd. Naar verwachting is de accountantsverklaring begin volgende week klaar. Zodra de accountantsverklaring binnen is wordt de raad hiervan op de hoogte gesteld en toegevoegd aan het agendapunt van de raadsvergadering.

C. v. Verseveld

De burgemeester zegt toe de volgende vragen schriftelijk te zullen beantwoorden: - Waarom neemt de begroting van de gemeenschappelijke regeling toe terwijl er de afgelopen jaren sprake was van een batig saldo? - Heeft dit effect op de gemeentelijke begroting?

Het voordeel op programma 1 (Regionale samenwerking) komt voort uit minder uitgaven voor Lobby & Branding en daarmee samenhangende activiteiten. Daarnaast was er sprake van lagere uitvoeringskosten (o.a. salarislasten). De bijdrage voor programma 1 zijn gebaseerd op een vaste bijdrage op basis van het inwoneraantal. Het voordeel voor de gemeente Buren op programma 1 bedraagt voor 2021 € 8.993. Het voordeel op programma 2 (Contract gestuurde dienstverlening) is de som van het voor- of nadeel van de verschillende contract gestuurde dienstverleningsonderdelen. De gemeentelijke bijdrage aan deze programma’s is voornamelijk op basis van vraag, oftewel outputfinanciering. Een uitgebreide toelichting van het resultaat van 2021 is in de jaarstukken opgenomen bij de toelichting op het overzicht van baten en lasten op de pagina's 44 t/m 59. In totaal stijgt de gemeentelijke bijdrage in 2023 ten opzichte van de begroting 2022 met € 62.000. Dit is een stijging van de gemeentelijke bijdrage ten opzichte van de begroting 2022 met 2,70%, en dat is net iets lager dan het percentage van de geraamde stijging van de salariskosten van 2,75% uit de kaderbrief van de programmabegroting 2023. De stijging is grotendeels het gevolg van reguliere indexering. In de meerjarenbegroting van de gemeente Buren hebben we voor programma 1

voor 2023 begroot € 252.036, de bijdrage kan worden bijgesteld naar € 247.995. Dat betekent een voordeel op de meerjarenbegroting van € 4.041. Het weerstandsratio van de Regio Rivierenland is in 2023 1.0. Dat betekent dat de GR in staat is eventuele financiële risico’s zelf op te vangen. Een stijging van de kosten betekent een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Met deze stijging is rekening gehouden in de meerjarenbegroting. Het positieve saldo op de jaarrekening wordt (voor een deel) teruggestort aan de deelnemende gemeenten.

Agendapunt 4.10.

Jaarrekening 2021 en Begroting 2023 Regionaal Archief Rivierenland

Portefeuillehouder: Domein: Ambtelijke ondersteuning:

K.A. Maier Dienstverlening Diny Maasbach-Verbeek, Procesmanager digitalisering en processen

Fractie:

Toezegging:

Afdoening toezegging:

GB C. v. Verseveld

Toezegging: De burgemeester zegt toe de volgende vragen schriftelijk te zullen beantwoorden: - Waarom neemt de begroting van de gemeenschappelijke regeling toe terwijl er de afgelopen jaren sprake was van een batig saldo? - Heeft dit effect op de gemeentelijke begroting?

Antwoord: De bijdrage voor de begroting 2023 bedraagt € 11,17 per inwoner. Een stijging t.o.v. 2022 van 1,63%. Deze stijging is het gevolg van de gebruikelijke indexering. In de meerjarenraming is sprake van een lichte verlaging van de bijdrage per inwoner t.o.v. de vastgestelde begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. De komende jaren zijn investeringen voorzien op het gebied van ICT i.v.m. vervanging en vernieuwing apparatuur en infrastructuur. Daarnaast is er extra geld nodig voor digitaliseringsprojecten t.b.v. het wegwerken van achterstanden. Een stijging van de kosten betekent een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Het positieve saldo op de jaarrekening wordt (voor een deel) teruggestort aan de deelnemende gemeenten

3 Vaststelling besluitenlijst gemeenteraad 1 Concept Besluitenlijst Raadsvergadering 24 mei 2022

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Griffier Aanwezigen

24-05-2022 19:30 - 21:21 Raadzaal J.P.M. Meijers J.J. Rochat S. van Alfen, D.J. Bult, G. van Droffelaar, H. Hoek, G.J. Keller, L.M. de Koning, W.T. van Laar, P.A. Molleman, G.J.D. van Zetten (Gemeentebelangen Buren) C. van de Bijl, C. de Lange, H. Zaaijer (PCG) J.K. van Blijderveen, I.P. Tetteroo-Baldinger, H.N. van Vierssen (VVD Buren) M.A. Arentz J. Marringa (PvdA-GroenLinks) M. Bettink-Pierik, P.D.J. van Dijk (CDA Buren) E.A. Schlösser (D66) J. de Jonge (Partij voor de Dieren)

Afwezigen Portefeuillehouders

1

P.A.J.M. van den Hurk, K.A. Maier, J.P. Neven, H.N.G. Wiendels

Opening en mededelingen Besluit:

De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering. Toelichting:

Er zijn 20 raadsleden aanwezig. We hebben geen afmelding ontvangen. • De heer S. van Alfen (Gemeentebelangen) komt iets later. 2

Vaststelling agenda raadsvergadering De raad wordt voorgesteld de agenda van vandaag vast te stellen. Besluit:

De agenda wordt zonder wijziging vastgesteld. Toelichting:

Dhr. S. van Alfen (Gemeentebelangen) zal als formateur aan het einde van de vergadering, bij agendapunt 7a, een update geven over de formatie. 3

Vaststelling besluitenlijst gemeenteraad De raad wordt voorgesteld de besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 april vast te stellen. Besluit:

De besluitenlijst van de gemeenteraadsvergadering van 26 april 2022 wordt zonder wijzigingen vastgesteld.

Pagina 1

4

Vragenkwartier De volgende vraag is aangemeld: Mevrouw E. Schlösser (D66) stelt vragen n.a.v. het ´Onderzoek naar veren in Gelderland´. Wethouder N. Wiendels heeft de 3 vragen beantwoord.

5

A-STUKKEN (HAMERSTUKKEN)

5.1

Omgevingsvergunning GRO Tielsestraat 54 Initiatiefnemer wil de bestaande bedrijfsbebouwing op het perceel aan de Tielsestraat 54 in Maurik slopen en hiervoor in de plaats twee nieuwe gebouwen bouwen. Met de sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing zal de huidige varkenshouderij verdwijnen. De nieuwe gebouwen zullen gebruikt worden voor het stallen van trekkers en machines ten behoeve van dienstverlening voor de landbouw, het bedrijfsmatig houden van tien paarden, en opslag voor een aannemersbedrijf. Om dit te realiseren is een omgevingsvergunning aangevraagd. Deze omgevingsvergunning kan alleen verleend worden als de raad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeeft. Het college vraagt de raad in te stemmen met de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp vvgb. Besluit:

Het besluit is unaniem zonder stemming (bij hamerslag). Toelichting:

Dhr. J. de Jonge (Partij voor de Dieren) geeft een stemverklaring: "Een varkenshouderij verdwijnt. De PvdD juicht dat uiteraard toe; dat er nog maar vele zullen volgen. Wat ons wel zorgen baart, is het bedrijfsmatig houden van 10 paarden waarover gesproken wordt. Kunnen deze dieren zoveel mogelijk hun natuurlijk gedrag vertonen? Zal er bijvoorbeeld sprake zijn van groepshuisvesting i.p.v. de afzonderlijke kleine hokjes die we nu nog veel te vaak zien. Krijgen ze de beschikking over een vrije uitloop naar buiten? Helaas kunnen we daar als gemeente geen eisen aan stellen en moeten we het beste er maar van hopen." 6

B-STUKKEN (BESPREEKSTUKKEN)

6.1

Energiepark Echteld-Lienden Provincie Gelderland heeft aan de gemeenteraad van Buren gevraagd om een uitspraak te doen over het principeverzoek voor de realisatie van Energiepark Echteld Lienden. De raad besluit om geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek. Dit is conform het Raadsbesluit RES1.0 na amendering d.d. 17 juni 2021, waarbij wordt afgezien van het plaatsen van additionele windmolens in Buren. Mevr. E.A. Schlösser (D66) dient, mede namens de fracties van PvdA-GroenLinks en Partij voor de Dieren amendement A1 in, waarin is gevraagd om beslispunt 1 als volgt aan te passen: “Medewerking te verlenen aan het principeverzoek voor het Energiepark Echteld-Lienden.” Besluit: Amendement A1 is met 4 stemmen voor (D66, PvdA-GroenLinks en Partij voor de Dieren) en 17 stemmen (Gemeentebelangen, PCG, VVD, CDA) tegen verworpen.

Pagina 2

Dhr. G.J.D. van Zetten (Gemeentebelangen) dient, mede namens PCG, amendement A2 in, waarin wordt gevraagd beslispunt 2 en 3 in het voorgelegde raadsbesluit te laten vervallen. Besluit: Amendement A2 is met 17 stemmen voor (Gemeentebelangen, PCG, VVD, CDA) en 4 stemmen tegen (D66, PvdA-GroenLinks en Partij voor de Dieren) aangenomen. Geamendeerd besluit:

1. Geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek voor Energiepark EchteldLienden conform het raadsbesluit RES1.0 na amendering d.d. 17 juni 2021. Besluit: Het geamendeerde raadsbesluit is met 17 stemmen voor (Gemeentebelangen, PCG, VVD, CDA) en 4 stemmen tegen (D66, PvdA-GroenLinks en Partij voor de Dieren) aangenomen. Een stemverklaring wordt gegeven door de volgende leden: - Mevr. M. Bettink-Pierik (CDA) - "Het CDA stemt in met het dictum van amendement 2 maar de wijze waarop tot deze beslissing gekomen wordt in het amendement, staat het CDA niet achter. We vermijden op deze manier het indienen van nog een ander amendement door op deze manier wel in te stemmen". - Dhr. W.T. van Laar (Gemeentebelangen) - "De Betuwe, mijn geboortegrond. Ik zal er alles aan doen om er geen groot windveld van Nederland van te maken." Dhr. J.K. van Blijderveen (VVD) dient motie M1, waarin het college wordt verzocht om: “Alles te doen wat in haar vermogen ligt om de realisatie van het principeverzoek te voorkomen.” Besluit: Motie M1 is met 17 stemmen voor (VVD, Gemeentebelangen, PCG, CDA) en 4 stemmen tegen (D66, PvdA-GroenLinks en Partij voor de Dieren) aangenomen. Toelichting:

Vanaf 20.05 uur neemt dhr. S. van Alfen (Gemeentebelangen) deel aan de vergadering en vanaf dat moment zijn er 21 leden aanwezig. Voor het geamendeerde besluit stemmen 17 leden (de fracties van Gemeentebelangen, PCG, VVD en CDA), 4 leden stemmen tegen (de fracties van PvdA-GroenLinks, D66 en Partij voor de Dieren). 6.2

Benoeming leden specifieke commissies en functies De gemeenteraad heeft een aantal commissies en functies in het leven geroepen, die voorbereidend werk doen op enkele specifieke terreinen. Door de raadswissel (verkiezingen) dient de bemensing van die hulptroepen opnieuw te worden ingeregeld. Dit besluit voorziet daarin. Besluit:

1. Artikel 3, lid 3 van het Reglement van Orde 2019 als volgt aan te passen: de agendacommissie bestaat uit 3 raadsleden en de voorzitter van de gemeenteraad. De vicevoorzitter van de raad is technisch voorzitter van de agendacommissie. De griffier of diens plaatsvervanger is in elke vergadering van de agendacommissie aanwezig.

Pagina 3

2. De griffier opdracht te geven bij de eerstvolgende algehele wijziging van het Reglement van Orde dit bovenstaande raadsbesluit (1) daarin te verwerken. 3. Voor de werkgeverscommissie zijn de volgende kandidaten benoemd als lid: G.J. Keller (GB), G.J.D. van Zetten (GB), H.N. van Vierssen (VVD) en mevr. E.A. Schlösser (D66). 4. Voor de auditcommissie zijn de volgende kandidaten benoemd als lid: L.M. de Koning (GB), C.de Lange (PCG), J.K. van Blijderveen (VVD), J.G. Marringa (PvdAGrL). 5. Voor de agendacommissie zijn de volgende kandidaten benoemd als lid: S. van Alfen (GB), P.D.J. van Dijk (CDA) en mevr. M.A. Arentz (PvdA-GrL). 6. Voor de pool van voorzitters Voorbespreking zijn de volgende kandidaten benoemd als voorzitter: S. van Alfen (GB), G.J.D. van Zetten (GB), G. van Droffelaar (GB), H. Zaaijer (PCG), C. de Lange (PCG) en J.G. Marringa (PvdA-GrL). 7. Als BOV-lid bij Regionale Archief Rivierenland is benoemd: H.N. van Vierssen (VVD). 8. Als lid van Regionale Agendacommissie GR Rivierenland is benoemd: G. van Droffelaar (GB). Toelichting:

Uitkomst na telling van de schriftelijk uitgebrachte stemmen: 21 stemmen voor het besluit. Hierbij wenst dhr. C. de Lange (PCG) als aantekening opgenomen te hebben dat hij geacht wordt tegen beslispunt 1 te hebben gestemd. 6.3

Verordening op de Vertrouwenscommissie 2022 De gemeenteraad is op zoek naar een nieuwe burgemeester. Daarvoor is een speciale raadscommissie (=vertrouwenscommissie) met raadsleden nodig, die de opdracht krijgt om een aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voor te bereiden. Besluit:

De verordening is unaniem vastgesteld en de vertrouwenscommissie ingesteld. 6.4

Aanwijzing plaatsvervangend griffier van de gemeente Buren Na vertrek van de vorige raadsadviseur is Dhr. D.J. Weststrate aangenomen als nieuwe raadsadviseur voor de gemeenteraad. Hij wordt tevens plaatsvervangend griffier. Om formeel de griffier te mogen vervangen bij vergaderingen en stukken te mogen ondertekenen dient de gemeenteraad een aanwijzingsbesluit te nemen. Besluit:

Uitkomst na telling van de schriftelijk uitgebrachte stemmen: 21 stemmen voor het besluit. Daarmee is dhr. D.J. Weststrate aangewezen als plaatsvervangend griffier 7

INFORMATIE-UITWISSELING

7.a

Informatie-uitwisseling over niet geagendeerde agendapunten De formateur, dhr. S. van Alfen, meldt de laatste stand van zaken rondom de realisering van het nieuwe bestuursakkoord en vorming van het nieuwe college. Besluit:

Geen

Pagina 4

7.b

Vragen aan voorzitters werkgroepen/forums Besluit:

Geen 7.c

Terugkoppeling regionale samenwerking/VNG-commissie raadsleden en griffiers Besluit:

Geen 8

Sluiting Besluit:

De voorzitter sluit de vergadering om 21.21 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juni 2022

de griffier,

de voorzitter,

J.J. Rochat

J.P.M. Meijers

Pagina 5

1 Concept Besluitenlijst Raadsvergadering 7 juni 2022

Besluitenlijst Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Plv. Griffier Aanwezigen

07-06-2022 19:30 - 21:13 Raadzaal J.P.M. Meijers D.J. Weststrate S. van Alfen, D.J. Bult, G. van Droffelaar, H. Hoek, G.J. Keller, L.M. de Koning, W.T. van Laar, P.A. Molleman, G.J.D. van Zetten (Gemeentebelangen Buren) C. van de Bijl, C. de Lange, H. Zaaijer (PCG) J.K. van Blijderveen, I.P. Tetteroo-Baldinger, H.N. van Vierssen (VVD Buren) M.A. Arentz J. Marringa (PvdA-GroenLinks) M. Bettink-Pierik (t/m agendapunt 3.2.), W. van Blijderveen (v.a. agendapunt 3.3.), P.D.J. van Dijk (CDA Buren) E.A. Schlösser (D66)

Afwezigen Portefeuillehouders

J. de Jonge (Partij voor de Dieren) M.E. de Bas, M. Bettink-Pierik, K.A. Maier, J.P. Neven (vanaf agendapunt 3.3.)

Toelichting

Dit is een bijzondere raadsvergadering, die volledig in het teken staat van het nieuwe coalitieakkoord, de benoeming van de wethouders en de opvolging/toelating van een raadslid en een burgerraadslid.

1

Opening en mededelingen Besluit:

De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering. Toelichting:

Bij de opening van de vergadering zijn 20 raadsleden aanwezig. Er is een afmelding ontvangen van dhr. J. de Jonge (Partij voor de Dieren). 2

Vaststelling agenda raadsvergadering Dit is een bijzondere raadsvergadering, die volledig in het teken staat van het nieuwe coalitieakkoord, de benoeming van de wethouders en de opvolging/toelating van een raadslid en een burgerraadslid. Daarom is dit niet een gebruikelijke raadsagenda met de gebruikelijke standaardagendapunten. De eerstvolgende reguliere raadsvergadering is weer op 14 juni a.s. De raad wordt voorgesteld de agenda van vandaag als voorgesteld vast te stellen. Besluit:

De agenda wordt zonder wijziging vastgesteld.

Pagina 1

3

B-STUKKEN (BESPREEKSTUKKEN) Gemeentebelangen Buren, PCG Buren en CDA Buren hebben de afgelopen weken gesprekken gevoerd om te komen tot een nieuwe coalitie en een coalitieakkoord. Het resultaat hiervan is vastgelegd in het coalitieakkoord gemeente Buren 2022-2026 en draagt de titel ‘Samen voor het Buren van morgen’. De gesprekken hebben ook geleid tot de vorming van een nieuw college. Hiervoor worden vier wethouders voorgedragen, met een bezetting van 3,7 FTE.

3.1

Coalitieakkoord 'Samen voor het Buren van morgen 2022-2026' Na de gemeenteraadsverkiezingen en het informatieproces overlegden Gemeentebelangen Buren, PCG Buren en CDA Buren om te komen tot een gedragen coalitie. Het resultaat, een bestuursakkoord voor 2022-2026, wordt vanavond gepresenteerd en ter stemming aan de gemeenteraad voorgelegd. Besluit:

1. In te stemmen met het coalitieakkoord ‘Samen voor het Buren van morgen 20222026’ van Gemeentebelangen Buren, PCG en CDA. 2. In te stemmen met de volgende extra budgetten voor 2022 en deze in de begroting te verwerken via de 2e Burap 2022: a. Accounthouder ODR € 12.000,-; b. Formatie 2e gemeentelijke BOA € 20.000,-; c. Uitbreiding formatie sociaal domein € 31.000,-; d. Integraal sport- en gezondheidsbeleid en actualiseren speeltuinenbeleid € 50.000,-; 3. Het aantal fte wethouders vast te stellen op 3,7 formatieplaats en de kosten (€ 30.000,-) te verwerken in de begroting via de 2e Burap 2022. Toelichting:

De beslispunten 1, 2 en 3 van het voorliggende raadsbesluit zijn unaniem genomen. 3.2

Benoeming wethouders De drie formerende partijen dragen hun kandidaten voor om als wethouder het coalitieakkoord uit te voeren en de gemeente te besturen. De gemeenteraad benoemt de kandidaten vervolgens tot wethouder. Besluit:

4. Overeenkomstig lid 1 van art. 6 Reglement van Orde gemeenteraad Buren (2019) een commissie voor de geloofsbrieven in te stellen, bestaande 3 raadsleden, te weten mevr. E.A. Schlösser men de heren H.N. van Vierssen en J.G. Marringa. 5. Te benoemen tot wethouder: a. de heer K.A. Maier; 1 fte; b. mevrouw E.M. de Bas; 0,9 fte; c. de heer J.P. Neven; 1 fte; d. mevrouw M. Bettink-Pierik; 0,8 fte. 6. Vanaf de datum van benoeming, 7 juni 2022, de wethouders J.P. Neven en E.M. de Bas, voor de duur van een jaar (van 7 juni 2022 tot en met 6 juni 2023) ontheffing te geven van het vereiste van ingezetenschap volgens artikel 36a lid 2 van de Gemeentewet.

Pagina 2

Toelichting:

De beslispunten 4, 5 en 6 van het voorliggende raadsbesluit zijn unaniem genomen.

3.3

Opvolging, toelating en installatie nieuwe raadslid Wethouderskandidaat Mevr. M. Bettink-Pierik (CDA) geeft bij benoeming als wethouder haar raadszetel op. Voor de vrijgekomen zetel wordt een nieuwe raadslid geïnstalleerd. In dit geval zal dhr. W. van Blijderveen worden geïnstalleerd als nieuw raadslid voor het CDA. Besluit:

7. Toe te laten als raadslid, de heer W. van Blijderveen (CDA) als opvolger van mevr. M. Bettink-Pierik, die is benoemd tot wethouder van de gemeente Buren.

Toelichting:

Beslispunt 7 van het voorliggende raadsbesluit is unaniem genomen. 3.4

Benoeming en installatie nieuwe burgerraadslid Als burgerraadsleden tot raadslid benoemd worden, kan een fractie een nieuwe fractievolger laten benoemen. Burgerraadsleden ondersteunen de gekozen raadsleden in hun raadswerk. Zo kunnen zij mee debatteren in de Voorbesprekingen, maar hebben geen stemrecht in de raadsvergadering. Besluit:

1. 4

Toe te laten als burgerraadslid, dhr. A. van der Sluijs (CDA).

Sluiting Aansluitend aan deze vergadering wordt in de foyer een drankje geschonken, er bestaat dan gelegenheid om elkaar te feliciteren. Besluit:

De voorzitter sluit om 21.13 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juni 2022,

de griffier,

de voorzitter,

J.J. Rochat

J.P.M. Meijers

Pagina 3

5.1 Vaststellen Omgevingsvisie 1 Dossier 2279 voorblad.pdf

Raadsvergadering Dossiernummer

2279

Extern Zaak ID

Z.041335

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

14 juni 2022

Agendapunt

5.1

Titel

Vaststellen Omgevingsvisie

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Goodijk, R.

Portefeuillehouder

P.A.J.M. van den Hurk

Bijlagen Raadsvoorstel Vaststellen Omgevingsvisie Raadsbesluit Vaststellen Omgevingsvisie Omgevingsvisie Gemeente Buren Reactienota Zienswijzen Omgevingsvisie Buren DEEL 1 Reactienota Zienswijzen Omgevingsvisie Buren DEEL2 Beantwoording technische vragen m.b.t. agendapunt 'Vaststellen Omgevingsvisie' 20220522 Brief advies Tree Centre Opheusden (TCO) n.a.v. reactie zienswijze Omgevingsvisie 20220523 Getekende brief van Beusichem Leeft aan alle fracties - verzoek om amendementen met betrekking tot ontwerp Omgevingsvisie 20220530 Stichting Milieuwerkgroep Buren - Onvolledigheden in recente versie van de omgevingsvisie 20220602 Stichting Milieuwerkgroep Buren - Verzoek tot het aanbrengen wijzigingen bij het vaststellen van de omgevingsvisie 20220609 Dhr. M. Klumper - Verzoek amendement met betrekking Omgevingsvisie 20220613 Brief Lingezone ondernemers 5.1 Vaststellen Omgevingsvisie en aanpassingen voor recreatie en toerisme Amendement A1 - Gemeentebelangen e.a. over Monitoring en Evaluatie Amendement A2 - PvdA-GroenLinks e.a. over Industriële activiteiten Amendement A4 - Partij voor de Dieren e.a. over Bouwlagen - aangepaste versie Amendement A5 - Partij voor de Dieren e.a. over Duurzaam Amendement A6 - Partij voor de Dieren e.a. over Fruitlogistiek Amendement A7 - Partij voor de Dieren e.a. over Laanboomteelt

Amendement A8 - Partij voor de Dieren e.a. over Recreatie Amendement A9 - Partij voor de Dieren over Veehouderij Amendement A10 - D66 over Hergebruik landbouw bedrijfsgebouwen Motie M1 - Agendapunt 5.1. - D66 e.a. m.b.t. Uiterwaarden - aangepaste versie Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

10 mei 2022

Agendacommissie

18 mei 2022

Voorbespreking I

31 mei 2022

Raadsvergadering

14 juni 2022

Toelichting De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de omgevingsvisie. Met de omgevingswet wordt er voor gezorgd dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie zicht krijgen welke ontwikkelingen in de toekomst gewenst zijn en voldoen we aan de vereisten van de omgevingswet. We leggen onze doelen voor de toekomst vast en kunnen meer sturen op die doelen en minder op de regels. In de omgevingsvisie kiezen we voor zes speerpunten: 1. Evenwichtige groei; 2. Gezonde en veilige leefomgeving; 3. Sterke voorzieningen; 4. Werken aan kwaliteit; 5. Naar een multifunctioneel buitengebied; 6. Een duurzame toekomst. Voorgesteld besluit 1. De omgevingsvisie gemeente Buren vast te stellen, waarbij de volgende speerpunten centraal staan: 1.1 Evenwichtige groei; 1.2 Gezonde en veilige leefomgeving; 1.3 Sterke voorzieningen; 1.4 Werken aan kwaliteit; 1.5 Naar een multifunctioneel buitengebied; 1.6 Een duurzame toekomst. Besluit

1. De omgevingsvisie gemeente Buren vast te stellen, waarbij de volgende speerpunten centraal staan: 1.1 Evenwichtige groei; 1.2 Gezonde en veilige leefomgeving; 1.3 Sterke voorzieningen; 1.4 Werken aan kwaliteit; 1.5 Naar een multifunctioneel buitengebied; 1.6 Een duurzame toekomst. 2. Er vindt jaarlijks monitoring en evaluatie plaats van de visie. Dit kan leiden tot aanscherping c.q. bijstelling van de visie. De eerste evaluatie vindt plaats per 1 januari 2023. Daarnaast zal minimaal vierjaarlijks een integrale herijking plaatsvinden. De werkwijze hiervoor zal verder worden uitgewerkt in een nog op te stellen monitoringsplan. 3. Voor de begeleiding van de monitoring en evaluatie wordt voor de duur van de huidige raadsperiode een werkgroep samengesteld, bestaande uit een delegatie van het college van burgemeester en wethouders en een delegatie van de gemeenteraad.

Toelichting Het geamendeerde raadsbesluit wordt genomen met 19 stemmen voor en 1 stem (fractie Partij voor de Dieren) tegen.

1 Raadsvoorstel Vaststellen Omgevingsvisie

Datum vergadering gemeenteraad

Voorstelnummer

14 juni 2022

D.118964 Z.041335

Voorstel ingebracht door Portefeuillehouder Begrotingsprogramma en taakveld

R. Goodijk Andre van den Hurk 1. Wonen, werk en recreatie, 8.1 Ruimtelijke Ordening

Onderwerp

Vaststellen Omgevingsvisie

Voorgesteld besluit 1. De omgevingsvisie gemeente Buren vast te stellen, waarbij de volgende speerpunten centraal staan: 1.1 Evenwichtige groei; 1.2 Gezonde en veilige leefomgeving; 1.3 Sterke voorzieningen; 1.4 Werken aan kwaliteit; 1.5 Naar een multifunctioneel buitengebied; 1.6 Een duurzame toekomst. 2. De reactienota met de reacties op de zienswijzen vast te stellen. Samenvatting van het voorstel We stellen voor de omgevingsvisie vast te stellen. Daarmee willen we er voor zorgen dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie zicht krijgen welke ontwikkelingen in de toekomst gewenst zijn. Ook voldoen we aan de vereisten van de omgevingswet. We leggen onze doelen voor de toekomst vast en kunnen meer sturen op die doelen en minder op de regels. In de omgevingsvisie kiezen we voor zes speerpunten: 1. Evenwichtige groei; 2. Gezonde en veilige leefomgeving; 3. Sterke voorzieningen; 4. Werken aan kwaliteit; 5. Naar een multifunctioneel buitengebied; 6. Een duurzame toekomst.

HOOFDLIJNEN 1. Inleiding Op 1 januari 2023 treedt de omgevingswet in werking. Onder de omgevingswet kent de gemeente een viertal nieuwe ruimtelijke instrumenten om sturing te geven aan ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. Een van de instrumenten is de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie legt de gemeente haar (strategische) ambities voor de lange termijn vast voor de fysieke leefomgeving. Er heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Daarnaast hebben bijna 130 inwoners een zienswijze ingediend. 2. Doel / meetbaar effect We willen voldoen aan de wettelijke verplichting om een omgevingsvisie als instrument op te stellen. Met de omgevingsvisie leggen we ook een basis voor het opstellen van een omgevingsplan. Inhoudelijk willen we met de omgevingsvisie bijdragen aan een samenhangende

Raadsvoorstel nr. D.118964

1

ontwikkeling in de fysieke leefomgeving en een oplossing bieden voor vraagstukken die op ons afkomen. 3. Argumenten 1.1.1 We willen de sociale cohesie in alle dorpen sterk houden door te kiezen voor een evenwichtige groei De komende jaren ligt er een flinke bouwopgave om de woningbehoefte vanuit onze gemeente en (enige) woningdruk van buitenaf op te kunnen vangen. Tegelijk kennen we een verandering van de bevolkingssamenstelling met meer ouderen en minder gezinnen. Om de vergrijzing op te kunnen vangen hebben inwoners elkaar nodig om zoveel mogelijk zelfredzaam en/of samenredzaam te zijn. Om de sociale cohesie te blijven ondersteunen is een goede mix aan inwoners belangrijk. Met een evenwichtige groei zal elke kern naar behoefte kunnen groeien en passende huisvesting voor meerdere doelgroepen kunnen realiseren. 1.1.2

We willen een gezonde en veilige omgeving voor onze inwoners waarbij we gezond gedrag stimuleren en waarbij we inspelen op klimaatverandering. We zetten in op een gezonde leefomgeving om (sociale en fysieke) gezondheidsklachten te verminderen, de gezondheidszorg binnen onze gemeente goed te houden, de groeiende groep ouderen langer in een goede gezondheid te laten leven en in te spelen op veranderingen in het klimaat. We willen vol inzetten op het stimuleren van gezond gedrag, zodat de groeiende groep ouderen langer fit, in goede gezondheid en zelfstandig kunnen leven. De langere droge en warme periodes, die we als gevolg van klimaatverandering steeds vaker zullen meemaken geeft gezondheidsrisico’s bij een aantal doelgroepen. In onze fysieke ruimte kunnen we veel doen om gezond gedrag te bevorderen, een prettig woonomgeving te maken en in te spelen op deze warmere periodes.

1.1.3

We willen de leefkwaliteit en sociale cohesie in de dorpen sterk houden door in te zetten op sterke voorzieningen We zetten in op een sterk aanbod aan voorzieningen voor de lange termijn, om zo de leefkwaliteit te versterken. Met sterke voorzieningen kiezen we voor voorzieningen, die laagdrempelig zijn en bijdragen aan de sociale cohesie enerzijds en voor hoogwaardige voorzieningen met een groot bereik anderzijds. Met dit speerpunt geven we aandacht aan de veranderende samenstelling van de bevolking en de veranderende wensen in de samenleving. Onze hoofdkeuze is dat we binnen het vermogen en de invloed van de gemeente voorzieningen laten meeveranderen met deze veranderingen in de samenleving. Voor voorzieningen met een dorpsoversteigend bereik (of die afhankelijk zijn van een dorpsoversteigend bereik) wijzen we vier centrumdorpen aan, waar deze gebundeld worden. Zo werken we toe naar een netwerk van dorpen die elkaar aanvullen. De sterkste voorziening op de beste plek en een optimaal aanbod voor de gemeente als geheel.

1.1.4

We willen de kwaliteit van natuur en landschap ondersteunen en versterken om zo bij te dragen aan de kwaliteit van leven voor de huidige en toekomstige generaties. Wij kiezen voor het bewaren van ons typische rivierenlandschap in al haar verscheidenheid. We zetten de tijd niet stil en geven ook ruimte aan (economische) dynamiek, maar deze dynamiek moet passen bij de kenmerken van het landschap en hier waar mogelijk aan bijdragen. Het bewaren van ons landschap gaat niet vanzelf, het heeft aandacht nodig en nieuwe impulsen. Daarom is de basis van onze visie op het landschap: werken aan kwaliteit. Zo zetten we in op het verfraaien van het landschap, het verbinden van natuurgebieden, vasthouden van water en beschermen van ons erfgoed. Met werken aan kwaliteit dragen we bij aan een duurzame toekomst en een aantrekkelijk buitengebied.

1.1.5 We willen een vitaal landelijk gebied blijven door in te zetten op mix aan functies en voorkomen van leegstand van vrijkomende bebouwing. We hebben in Nederland afgelopen decennia toegewerkt naar een sterkere scheiding van functies. Landbouw, natuur, recreatie en bedrijven hebben hun eigen afgebakende gebieden gekregen. De diversiteit aan inwoners, ondernemers, de veranderingen in de agrarische sector (met vrijkomende agrarische erven), maar ook ontwikkelingen rondom de (afnemende)biodiversiteit en klimaatverandering vragen echter om een integrale Raadsvoorstel nr. D.118964

2

benadering. We zien bovendien nieuwe ruimtevragen en ook vrijkomende locaties die we nuttig willen inzetten. Daarom hebben we een buitengebied nodig waar functies rekening met elkaar houden of elkaar versterken, multifunctionele gebieden dus. 1.1.6

We willen de impact op ons milieu verkleinen en onze leefomgeving schoner en gezonder maken om zo bij te dragen aan de kwaliteit van leven voor de huidige en toekomstige generaties. We zetten in op een duurzame toekomst, om zo de impact op ons milieu te verkleinen en onze leefomgeving schoner en gezonder te maken. Met een duurzame toekomst kiezen we voor een mix aan middelen, zodat we de ambities uit de regionale energie strategie kunnen halen en tegelijk ons landschap kunnen beschermen tegen grote veranderingen. We willen energie opwekken doormiddel van zonnepanelen. In eerste plaats op daken van bedrijven en woningen. Daarnaast zullen we ook in ons buitengebied energie moeten opwekken om de ambities te halen. Hierbij staat de kwaliteit van het landschap voorop. Daarnaast zetten we in op het besparen van energie. We kiezen ook om ons voetspoor op de planeet te verkleinen, zodat we geen afval meer produceren en een circulaire gemeente worden.

4. Kanttekeningen 1.1. De vaststelling van de omgevingsvisie kan te hoge verwachtingen wekken dat allerlei nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn. De omgevingsvisie geeft de gemeente de mogelijkheid meer te sturen op doelen en minder op regels. Dat kan de indruk wekken dat er veel mogelijk is. Tegelijk is er voor concrete initiatieven een planologische toets uit het bestemmingsplan nodig. Om de verwachtingen te managen is de status van de omgevingsvisie uitgebreid toegelicht. 1.2. Er zijn veel zienswijzen binnengekomen van inwoners tegen een onderdeel van de omgevingsvisie. Er heeft een uitgebreid participatieproces plaatsgevonden. Veel wensen van inwoners zijn in de omgevingsvisie verwerkt. In februari heeft een uitlegavond plaatsgevonden, waarbij inwoners een toelichting is gegeven op de inhoud van de omgevingsvisie en hoe met hun zienswijze is omgegaan. Inwoners die het niet eens zijn met de reactie op hun zienswijze. De raad heeft dus uitgebreid kennis kunnen nemen van de binnengekomen zienswijzen.

TOELICHTING EN UITVOERING 5. Financiën Vaststelling van de omgevingsvisie leidt niet tot een aanpassing van de begroting. 6. Communicatie Na vaststelling van de Omgevingsvisie publiceren we deze op www.ruimtelijkeplannen.nl en de website van de gemeente. 7. Uitvoering en planning - Planning We sturen de stukken naar de agendacommissie van 18 mei 2022 met het verzoek deze te agenderen voor de raad van 14 juni 2022. -

Evaluatie De doelen en ambities van de gemeente worden periodiek geëvalueerd. Als dat leidt tot de noodzaak van aanpassing van de visie, maken we daarvoor een nieuw voorstel.

8. Participatie In 2019 startten we met het opstellen van de omgevingsvisie. De gemeenteraad heeft tevoren bepaald dat het opstellen van de omgevingsvisie in nauwe samenspraak met de samenleving dient plaats te vinden. In de eerste fase van het opstellen van de visie heeft een uitgebreide Raadsvoorstel nr. D.118964

3

dorpenronde plaatsgevonden en interviews met maatschappelijke partijen. In de tweede fase, de ideeënfase, hebben online bijeenkomsten en een internetenquête plaatsgevonden. Op basis van de ideeën die in deze bijeenkomsten zijn getoetst, bedacht en aangescherpt is de concept omgevingsvisie opgesteld. In de derde fase zijn enkele fysieke en digitale bijeenkomsten georganiseerd voor inwoners en maatschappelijke organisaties en vond een bustour plaats langs de grotere plaatsen in de gemeente. Na deze participatieronde is de ontwerp omgevingsvisie opgesteld, die zes weken ter inzage heeft gelegen. In februari 2022 heeft een informatie avond plaatsgevonden om inwoners nogmaals te informeren over de inhoud van de visie en de wijze waarop met de zienswijzen omgegaan wordt. 9. Duurzaamheid De omgevingsvisie bevat de doelen en ambities van de gemeente ten aanzien van duurzaamheid en de hoofdlijnen van het beleid. De omgevingsvisie vormt het kader voor de uitvoeringsprogramma’s voor duurzaamheid. Bijlagen: Raadsbesluit ontwerp-omgevingsvisie Reactienota deel I (algemeen deel met meest voorkomende zienswijzen) en II (deel met de individuele reacties op alle zienswijzen) Inlichtingen bij: Naam Domein

Raadsvoorstel nr. D.118964

R. Goodijk

4

1 Raadsbesluit Vaststellen Omgevingsvisie

Datum vergadering gemeenteraad

Voorstelnummer

Besluitnummer

14 juni 2022

D.118964

D.118961 Z.041335

Onderwerp

Vaststellen Omgevingsvisie

De Gemeenteraad van Buren; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.10 mei 2022; besluit: 1. De omgevingsvisie gemeente Buren vast te stellen, waarbij de volgende speerpunten centraal staan: 1. Evenwichtige groei; 2. Gezonde en veilige leefomgeving; 3. Sterke voorzieningen; 4. Werken aan kwaliteit; 5. Naar een multifunctioneel buitengebied; 6. Een duurzame toekomst. 2. De Reactienota met de reacties van het college op de zienswijzen vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juni 2022,

De griffier,

De voorzitter,

J.J. Rochat

J.P.M. Meijers

Raadsbesluitnr. D.118961

1 Omgevingsvisie Gemeente Buren

Omgevingsvisie | Gemeente Buren

2

Laatst gewijzigd: 11/05/2022 LOS stadomland B.V. Nieuwe Linie 1-3, 5264 PJ Vught Tel: 073 - 7113770 info@losstadomland.nl www.losstadomland.nl

Inhoudsopgave 1

Onze ambities

4

2

Algemene toelichting omgevingsvisies

8

3

Uitgangspunten

12

4

Visie op thema’s

42

5

Visie op de kernen

112

1 Onze ambities 1.1 Algemeen Voor u ligt de omgevingsvisie van de gemeente Buren, de integrale strategische visie voor de lange termijn voor de fysieke leefomgeving. Met deze visie zetten we een koers uit voor de lange termijn. Een koers waarmee we antwoord geven op de dynamiek in onze samenleving en de trends die op ons afkomen. Maar ook een koers die de kwaliteiten en kenmerken, die van oudsher bij ons horen, en die we al lange tijd beschermen, behoudt. Zo staan we niet stil, maar groeien en ontwikkelen we ons heel bewust. Waar gaan we wonen, werken en recreëren? Waar gaan we natuur en landschap ontwikkelen en wat willen we beschermen voor de toekomst? En hoe verdelen we de rollen tussen gemeente, inwoners en organisaties?

4

1.2 Wat is ons vertrekpunt?

1.3 Op naar een nieuwe balans

De gemeente Buren is een afwisselende plattelandsgemeente met alle bijzondere kenmerken van het Nederlandse rivierenlandschap en de Betuwe in het bijzonder. We hebben een hele centrale ligging in het land, maar liggen toch in de luwte van de dynamische wereld van de randstad en de snelwegen. Goed bereikbaar via de kennisas A2 en de logistieke as A15, en toch alle rust en ruimte. Hierbinnen liggen 15 levendige kernen met een betrokken gemeenschap en sterk sociaal leven. Een gebied met veel kenmerken, waarden en normen van vroeger uit, maar ook ruimte voor ondernemerschap en initiatief. Veel mensen voelen zich verbonden en willen blijven wonen in ‘hun’ dorp, maar we zien ook nieuwkomers, die zich snel thuis kunnen voelen. We zijn een gemeente in balans, een balans tussen oud en nieuw, wonen en werken, landschap en landbouw.

Uit het hele proces rond het opstellen van deze omgevingsvisie blijkt dat de meeste inwoners deze balans willen doortrekken. We willen Buren zoals we dat al heel lang kennen, maar ook meegroeien met veranderingen in de samenleving. We willen kwaliteiten en de sociale kracht in onze kernen koesteren en tegelijk ruimte geven aan nieuwe wensen in de samenleving. We willen dus in balans blijven, maar wel met een nieuwe balans. En dat is het uitgangspunt geworden van onze omgevingsvisie:

“Buren, op naar een nieuwe balans”. In de visie hebben we telkens gewogen tussen de belangen en wensen uit de gemeente en ontwikkelingen van buitenaf, zodat we in de toekomst nog steeds een typerend rivierenlandschap hebben waar het prettig leven en goed ondernemen is. Om dit te bereiken hebben we 5 speerpunten uitgewerkt voor ons beleid op de fysieke leefomgeving.

5

1.4 Speerpunt 1: Evenwichtige groei We kiezen voor een evenwichtige groei van onze kernen. De komende jaren ligt er een flinke bouwopgave om de woningbehoefte vanuit onze gemeente en (enige) woningdruk van buitenaf op te kunnen vangen. Tegelijk kennen we een verandering van de bevolkingssamenstelling met meer ouderen en minder gezinnen. Om de vergrijzing op te kunnen vangen hebben inwoners elkaar nodig. We zijn zoveel mogelijk zelfredzaam en/of samenredzaam. Daarom zetten we de sociale cohesie in onze dorpen centraal in onze keuzes en benutten we de woningbouw om een goede mix aan inwoners in de dorpen te kunnen houden. Waar mogelijk zetten we ons in om ook niet – of verminderd zelfredzame mensen beter deel te laten uitmaken van de samenleving.

Met een evenwichtige groei zal elke kern naar behoefte kunnen groeien, de behoefte aan woningen of aan ruimte voor bedrijvigheid. Evenwichtige groei betekent ook voortbouwen op de kenmerkende ruimtelijke structuren die passen bij de identiteit en historische groei van onze kernen en die bijdragen aan het groene, open karakter die hoort bij het leven op het platteland. Ook zoeken we evenwicht in woningtypen en bouwstijlen. Geen grote wijken met standaard woningen, maar variatie en geleidelijke groei. Tenslotte hoort bij evenwichtige groei ook ruimte voor bedrijvigheid, ondernemerschap en eigen initiatief passend bij de kernen.

1.5 Speerpunt 2: Gezonde en veilige leefomgeving

6

We zetten in op een gezonde leefomgeving om (sociale en fysieke) gezondheidsklachten te verminderen, de gezondheidszorg binnen onze gemeente goed te houden, de groeiende groep ouderen langer in een goede gezondheid te laten leven en in te spelen op veranderingen in het klimaat. We willen op allerlei gezondheidsaspecten graag minimaal op het landelijk gemiddelde scoren en liefst daarboven. En daar ligt onze opgave. We willen vol inzetten op het stimuleren van gezond gedrag, zodat de groeiende groep ouderen langer fit, in goede gezondheid en zelfstandig kunnen leven. De langere droge en warme periodes, die we als gevolg van klimaatverandering steeds vaker zullen meemaken geeft gezondheidsrisico’s bij een aantal doelgroepen. In onze fysieke ruimte kunnen we veel doen om gezond gedrag te bevorderen, een prettig woonomgeving te maken en in te spelen op deze warmere periodes.

1.6 Speerpunt 3: Sterke voorzieningen We zetten in op een sterk aanbod aan voorzieningen voor de lange termijn, om zo de leefkwaliteit te versterken. Met sterke voorzieningen kiezen we voor voorzieningen, die laagdrempelig zijn en bijdragen aan de sociale cohesie enerzijds en voor hoogwaardige voorzieningen met een groot bereik anderzijds. Met dit speerpunt geven we aandacht aan de veranderende samenstelling van de bevolking en de veranderende wensen in de samenleving. Onze hoofdkeuze is dat we binnen het vermogen en de invloed van de gemeente voorzieningen laten meeveranderen met deze veranderingen in de samenleving. We zetten in op

een minimaal aanbod aan voorzieningen per kern. We willen dit doen, omdat de sociale cohesie in kernen deels is opgebouwd rond voorzieningen en inwoners hier contact met elkaar hebben. In elke kern zetten we in op het optimaliseren van voorzieningen, zoveel mogelijk voorzieningen voor een zo groot mogelijke doelgroep. Bij voorzieningen in de kernen sturen we daarom op laagdrempeligheid en de bijdrage aan de sociale cohesie. Gemeentebreed sturen we echter op de kwaliteit en bereikbaarheid van voorzieningen. Voor voorzieningen met een dorpsoversteigend bereik (of die afhankelijk zijn van een dorpsoversteigend bereik) wijzen we vier centrumdorpen aan, waar deze gebundeld worden. Zo werken we toe naar een netwerk van dorpen die elkaar aanvullen. De sterkste voorziening op de beste plek en een optimaal aanbod voor de gemeente als geheel.