Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Besluitvormende Raad van 21 november 2023 Agenda bijlagen Oproep tot vergaderen 1 Opening en mededelingen De voorzitter, burgemeester Ostendorp, opent de vergadering om 19.46 uur. De raad is met 19 leden aanwezig. Het voltallige college en de griffier zijn aanwezig. Met kennisgeving afwezig: - Raadslid D.J. Bult (GB) - Raadslid J. de Jonge (PvdD) 2 Vaststelling agenda raadsvergadering Voorzitter Ostendorp stelt voor om als agendapunt ''4.2'' het onderwerp ''Benoeming nieuw lid Auditcommissie'' als hamerstuk toe te voegen. 3 Vaststelling besluitenlijst besluitvormende Raad 24 oktober 2023 en 9 november 2023 Besluitenlijst Besluitvormende Raad 24 oktober 2023 Besluitenlijst Besluitvormende Raad 9 november 2023 (Update - 20 november 2023) 4 A-STUKKEN (HAMERSTUKKEN) 4.1 Instellen Accountant 2023 De afspraken met de accountant zijn gemaakt tot en met het boekjaar 2022. Voor het boekjaar 2023 en verder moeten nieuwe afspraken worden gemaakt. Door personele omstandigheden is het opstarten van de aanbestedingsprocedure vertraagd geraakt. De raad wordt gevraagd in te stemmen met het contracteren van de accountant voor controle over het jaar 2023. Voor de jaren daarna wordt een aanbesteding gestart. Raadsvoorstel - Instellen accountant 2023 Raadsbesluit - Instellen accountant 2023 Beantwoording vragen n.a.v. behandeling agendapunt 5.2.
Instellen accountant 2023 - Oordeelsvormende raad 7 november 2023 4.2 Benoeming nieuw lid Auditcommissie De Auditcommissie bestaat uit max. vijf (burger)leden waarvan de meerderheid aan raadsleden. De Auditcommissie had tot nu toe vier leden vanuit de gemeenteraad. Er was derhalve één vacature. Ter vervulling van deze vacature is aan alle raadsleden en burgerleden de gelegenheid geboden zich kandidaat te stellen voor het lidmaatschap van de Auditcommissie. Dhr. F. van Leeuwen, burgerlid namens de fractie Gemeentebelangen, heeft zich gekandideerd. Raadsvoorstel Benoeming nieuw lid Auditcommissie Raadsbesluit Benoeming nieuw lid Auditcommissie 5 B-STUKKEN (BESPREEKSTUKKEN) 5.1 Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland De colleges van Burgemeester & Wethouders van de Rivierenlandse gemeenten is op 27 juni 2023 gevraagd om kennis te nemen van en input te geven op het concept-regioarrangement. Deze input is samen met de reacties van de colleges van de andere Rivierenlandse gemeenten en het waterschap door de provincie Gelderland betrokken bij het opstellen van het definitief document. Nu wordt de definitieve versie van het regioarrangement voorgelegd bij de colleges ter instemming, en bij de gemeenteraden ter kennisname.
Raadsvoorstel - Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland Raadsbesluit - Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland Bijlage 1 - Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland Bijlage 2 - Agenderende Integrale Opgavenkaart - Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland Afdoening Toezegging - Bestuurlijke reactie Regioarrangement Rivierenland Gemeente Buren Afdoening Toezegging - Gebruikt beleid Regioarrangement Rivierenland Amendement A1 GB D66 - Agenderende Integrale Opgavenkaart Amendement A2 D66 - Inzetten voor het thema Onderwijs in het regioarrangement Motie M1 GB D66 VVD - Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland 6 Voorstel afhandeling lijst Ingekomen stukken Raadsbesluit lijst ingekomen stukken besluitvormende raad 21 november 2023 Lijst ingekomen stukken besluitvormende raad 21 november 2023 7 Informatie-uitwisseling 7.1 Informatie-uitwisseling over niet geagendeerde agendapunten 7.2 Vragen aan voorzitters werkgroepen/forums 7.3 Terugkoppeling regionale samenwerking/VNG-commissie raadsleden en griffiers
8 9
Raadslid Van Zijl-Hoek (D66) attendeert de leden van de raad op de online bijeenkomst van 6 december welke door de VNG wordt georganiseerd over lokale en regionale omroepen. Moties vreemd aan de orde Sluiting De voorzitter, burgemeester Ostendorp, sluit de vergadering om 20.44 uur.
uw brief van:
Voorzitter gemeenteraad
Maurik, 10 november 2023
uw kenmerk: ons kenmerk: behandeld door:
Z.055539/D.169622 Griffie
bijlage(n): onderwerp:
Oproep tot vergaderen Beste raadsleden, Overeenkomstig het bepaalde in artikel 19 van de Gemeentewet en artikel 12 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Buren nodig ik u uit voor het bijwonen van de besluitvormende raadsvergadering op dinsdag 21 november 2023 te Maurik, De Wetering 1. De raadsvergadering vangt aan om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. De concept-agenda met de bijbehorende stukken treft u bijgaand aan. de burgemeester van Buren,
H.M. Ostendorp
De Wetering 1 ● Postbus 23 ● 4020 BA Maurik ● Tel.: 14 0344 ● Fax: (0344) 579200 ● E-mail: gemeente@buren.nl ● KvK: 30278157 Bank Nederlandsche Gemeente IBAN nummer: NL05 BNGH 0285 0486 35 ● BTW: NL807287684B02
Besluitenlijst Besluitvormende Raad Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Portefeuillehouders
1
24-10-2023 19:34 - 22:25 Raadzaal H.M. Ostendorp S. van Alfen, M.A. Arentz, W. van Blijderveen, J.K. van Blijderveen, D.J. Bult, P.D.J. van Dijk, G. van Droffelaar, H. Hoek, R.B.C.H. Hullekes, J. de Jonge, G.J. Keller, J.G. Keuken, L.M. de Koning, W.T. van Laar, C. de Lange, J. Marringa, P.A. Molleman, R. Prosman, H.N. van Vierssen, G.J.D. van Zetten en A. van Zijl-Hoek E.M. de Bas (Gemeentebelangen), K.A. Maier (Gemeentebelangen), J.P. Neven (PCG) en M. Bettink- Pierik (CDA))
Opening en mededelingen De voorzitter, burgemeester Ostendorp, opent de vergadering om 19.34 uur. De raad is met 21 leden voltallig aanwezig. Mededelingen: 1. Raadslid Van Alfen (GB) stemt wegens een persoonlijk en zakelijk belang bij agendastuk ''4.2 Bestemmingsplan Ommeren, Ommerenveldseweg 69-71'' niet mee. 2. Raadslid Van Blijderveen (CDA) stemt wegens een persoonlijk en zakelijk belang bij agendastuk ''5.2 Vaststelling bestemmingsplan Ravenswaaij, Ravenswaaijsesteeg 20'' niet mee.
2
Vaststelling agenda raadsvergadering Raadslid De Jonge (PvdD) kondigt motie vreemd ''Natuurvisie'' aan. De voltallige raad stemt hiermee in. De motie is op de agenda geplaatst als agendapunt ''8.1 Motie Vreemd - Natuurvisie''. Besluit:
De agenda gewijzigd vast te stellen, met de volgende wijzigingen: Motie vreemd ''Natuurvisie'' wordt met steun van de voltallige raad als agendapunt ''8.1 Motie vreemd Natuurvisie'' op de agenda geplaatst. 3
Vaststelling besluitenlijst gemeenteraad 19 september 2023 Besluit:
De besluitenlijst van de besluitvormende raad van 19 september 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. 4
A-STUKKEN (HAMERSTUKKEN)
4.1
Actualisatie beleidsdocumenten zon en wind 2023 -2025 Besluit:
Pagina 1
Stemt in met de actualisatie van de volgende twee beleidskaders: - Beleidskader zon en wind 2023-2025 - Ruimtelijke beleidskader 2023-2025 Toelichting:
Het raadsvoorstel is aangenomen met 17 stemmen voor (GB, VVD, PvdA-GL, CDA, D66) en 4 stemmen tegen (PCG en PvdD). Stemverklaringen: Raadslid De Jonge (PvdD): ''Waar zijn we mee bezig in Buren? Luister naar de deskundigen. Zorg voor de goede combinatie van zon- en windenergie zodat het net niet overbelast hebt overbelast raakt. We hadden daarover in het vragenhalfuur ook al weer een vraag over het net. Stop de grote zonnevelden, zodat er ruimte blijft voor zonnepanelen op woonhuizen en bedrijfspanden. En maak ook in Buren eindelijk eens ruimte voor een paar windmolens. De Partij voor de Dieren zal tegen dit plan stemmen.'' Raadslid Prosman (PCG): ''De PCG die is zeker geen tegenstander van opwekking van duurzame energie. Echter wordt in dit voorstel dat voorligt de beleidsdocumenten afgestemd op een eerder initiatiefvoorstel om het component zon op land aan te passen. De PCG heeft tegen het initiatiefvoorstel gestemd omdat met dit voorstel 25 hectare kostbare landbouwgrond wordt opgeofferd. In lijn hiermee zullen we daarom ook op dit raadsvoorstel tegen stemmen.'' 4.2
Bestemmingsplan Ommeren, Ommerenveldseweg 69-71 Besluit:
1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen bij het bestemmingsplan ‘Ommeren, Ommerenveldseweg 69-71’; 2. Het bestemmingsplan ‘Ommeren, Ommerenveldseweg 69-71’ met identificatienummer ‘NL.IMRO.0214.OMMOmmrnvldswg69-BVA1’ongewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen bij het bestemmingsplan ‘Ommeren, Ommerenveldseweg 69-71’ omdat het kostenverhaal met een anterieure overeenkomst is geregeld. Toelichting:
Raadslid Van Alfen (GB) onthield zich van stemming wegens persoonlijk en zakelijk belang. Het raadsvoorstel is aangenomen met 16 stemmen voor (GB, PCG, VVD, CDA, D66) en 4 stemmen tegen (PvdA-GL, PvdD en Raadslid Van Laar GB). Stemverklaringen: Raadslid De Jonge (PvdD): ''Kleinschalige recreatie dat is prima, dat is beter dan grote vakantieparken. Maar natuur zonder recreatie zou nog beter zijn. Dus wat de Partij voor de Dieren betreft hier geen vakantiehuisjes, maar alleen natuur. En natuur dat betekent ook geen boten op de plassen en een totaal visverbod, ook voor de randen van de plas. De Partij voor de Pagina 2
Dieren zal dan ook tegen stemmen.'' Raadslid Van Laar (GB) ''Destijds ging het over drijvende zonnepanelen, daar heb ik tegen gestemd in verband met dat het gebied bestemd was voor natuur. En nu, recreatie eilandjes, ga ik weer tegenstemmen.'' Raadslid Arentz (PvdA-GL): ''Uit het antwoord van de wethouder op onze vragen blijkt, dat de gemeente eigenlijk niet goed weet, wat er aan vakantiehuisjes, campingplaatsen, B&B's en hotels is in onze gemeente. En wat we willen aan vakantiehuisjes en dergelijke weet de gemeente ook niet zo goed. Wél waar we ze ongeveer willen, maar niet hoeveel en van welke soort. Wij vinden dat het dan wel heel moeilijk wordt om van een aanvraag voor nieuwe of aangepaste vakantiehuisjes te beoordelen of dat past in het plaatje. Er is immers geen plaatje. Dat plaatje komt wel, zegt de wethouder, maar pas in 2024. Daar komt nog iets bij, In het regioarrangement -de zogenaamde Gelderse puzzel- wordt aangegeven dat toerisme belangrijk is voor de regio. Maar er worden nog veel meer doelen in genoemd die ook belangrijk zijn, bijvoorbeeld woningbouw en natuurherstel. Als we dat allemaal willen realiseren, dan hebben we ongeveer twee keer Gelderland nodig, vandaar de Gelderse puzzel. Er zullen dus keuzes gemaakt moeten worden en wij denken niet dat je alles op kan lossen met zogenaamd multifunctioneel gebruik van de ruimte.
Een mooi aangelegd vakantiepark, is niet per definitie een zinvolle invulling van natuurherstel. En als er dan gekozen moet worden, dan geven wij liever prioriteit aan wonen en natuurherstel en aan duurzaamheid van landbouw en energie. En dus niet aan recreatie. Ook het oplossen van deze Gelderse puzzel staat voor volgend jaar op de agenda, net als het bewuste plaatje. Tot die tijd wil onze fractie eigenlijk geen beslissing nemen over nieuwe of aangepaste vakantiegelegenheden. Stilstaan om vooruit te komen zogezegd. Maar aangezien we ons niet kunnen onthouden van stemming zullen we in dit geval tegen het plan stemmen.'' 5
B-STUKKEN (BESPREEKSTUKKEN)
5.1
Verordening Winkeltijden Buren 2023 Besluit:
De Verordening winkeltijden Buren 2023 vast te stellen. Toelichting:
Het raadsvoorstel is aangenomen met 14 stemmen voor (GB, PCG en CDA) en 7 stemmen tegen (VVD, PvdA-GL, D66 en PvdD). Amendement:
Gelijkwaardigheid winkeliers gemeente Buren Toelichting:
Het amendement ‘’Gelijkwaardigheid winkeliers gemeente Buren’’ is met 7 stemmen voor (VVD, PvdA-GL, D66 en PvdD), 14 stemmen tegen (GB, PCG en CDA) verworpen. Motie:
Motie van afkeuring Toelichting:
Pagina 3
De motie is met 7 stemmen voor (VVD, PvdA-GL, D66 en PvdD), 14 stemmen tegen (GB, PCG en CDA) verworpen. 5.2
Vaststelling bestemmingsplan Ravenswaaij, Ravenswaaijsesteeg 20 Besluit:
1. In te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Ravenswaaij, Ravenswaaijsesteeg 20 opgenomen in de Nota van Zienswijzen; 2. Het bestemmingsplan ‘Ravenswaaij, Ravenswaaijsesteeg 20’ met identificatienummer NL.IMRO.0214.RAVRavenswaaijse20-BVA1 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen bij het bestemmingsplan Ravenswaaij, Ravenswaaijsesteeg 20 omdat het kostenverhaal met een anterieure overeenkomst is geregeld. Toelichting:
Raadslid Van Blijderveen (CDA) onthield zich van stemming wegens een persoonlijk en zakelijk belang bij dit agendastuk. Het raadsvoorstel is aangenomen met 20 stemmen voor (GB, PCG, VVD, PvdA-GL, CDA, D66 en PvdD) en 0 stemmen tegen. Motie:
Fruitloods Ravenswaaij Toelichting:
De motie is verworpen met 1 stem voor (PvdD) en 20 stemmen (GB, PCG, VVD, PvdAGL, CDA en D66) tegen. 6
Voorstel afhandeling lijst Ingekomen stukken Besluit:
In te stemmen met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. Toelichting:
Het voorstel is unaniem aangenomen. Raadslid Van Zijl-Hoek (D66) verzoekt het college de volgende zaken: 1. Er zijn door diverse inwoners vragen gesteld omtrent het bestemmingsplan Akkerlandje Hooghendijck Beusichem, het verzoek om de antwoorden te delen met de raad. 2. Raadinformatiebrief van Buren Beweegt (11 september 2023) (B&W besluit 5 september 2023), het verzoek om de bijlage met informatie toe te voegen. 3. Er zijn vragen gesteld omtrent Ravenswaaijsesteeg 20 (ID 1859), het verzoek om mevrouw ter willen te zijn en samen met Liander te kijken naar mogelijkheden om het electrahuisje elders te plaatsen. 7
Informatie-uitwisseling
7.1
Informatie-uitwisseling over niet geagendeerde agendapunten
Pagina 4
Wethouder De Bas informeert de raad over een uitspraak van de Raad van State betreffende het Nationaal Isolatieprogramma. Het gaat om beperkingen op het gebied van spouwmuurisolatie vanwege hinder voor beschermde diersoorten. 7.2
Vragen aan voorzitters werkgroepen/forums
7.3
Terugkoppeling regionale samenwerking/VNG-commissie raadsleden en griffiers
8
Moties vreemd aan de orde
8.1
Motie Vreemd - Natuurvisie Motie:
Natuurvisie Toelichting:
De motie is verworpen met 4 stemmen voor (PvdD, PvdA-GL en D66) en 17 stemmen (GB, PCG, VVD en CDA) tegen. 9
Sluiting Voorzitter H.M. Ostendorp sluit de vergadering om 22.25 uur.
Pagina 5
Besluitenlijst Besluitvormende Raad Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
1
09 november 2023 16:00 - 23:00 Raadzaal H.M. Ostendorp S. van Alfen, M.A. Arentz, E.M. de Bas, M. Bettink-Pierik, J.K. van Blijderveen, D.J. Bult, P.D.J. van Dijk, G. van Droffelaar, H. Hoek, R.B.C.H. Hullekes, G.J. Keller, J.G. Keuken, L.M. de Koning, R. Kuipers, W.T. van Laar, C. de Lange, K.A. Maier, J. Marringa, J.P. Neven, H.M. Ostendorp, H.N. van Vierssen, G.J.D. van Zetten en A. van Zijl-Hoek
Opening en mededelingen De voorzitter, burgemeester Ostendorp, opent de vergadering om 16.00 uur. De raad is met 17 leden aanwezig. Het voltallige college en de griffier zijn aanwezig. Met kennisgeving zijn afwezig: W. van Blijderveen (CDA) J. de Jonge (PvdD) P.A. Molleman (GB) R. Prosman (PCG)
2
Vaststellen agenda raadsvergadering Besluit:
De agenda ongewijzigd vast te stellen. 3
Programmabegroting 2024-2027 Besluit:
1. De programmabegroting 2024 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2025-2027. 3. Als onderdeel van de begroting 2024 een krediet van € 4.505.000 te verlenen voor de geplande investeringen in 2024 Toelichting:
Het raadsvoorstel is aangenomen met 14 stemmen voor (GB, VVD, PCG en CDA) en 3 stemmen tegen (PvdA-GL en D66). Stemverklaringen: C. de Lange (PCG): ''Ik wil geacht worden mij van stemming onthouden te hebben wat betreft de klompenpaden vanwege een persoonlijk belang daarbij. En ik wil ook geacht worden mij van stemming onthouden te hebben wat betreft de post vrijstelling van de OZB belasting vanwege een zakelijk belang. En daarnaast wil de PCG geacht worden tegen gestemd te hebben met de zaken die in strijd zijn met Gods woord.''
Pagina 1
A. Van Zijl-Hoek (D66): ''D66 stemt tegen deze begroting. Maar dit is vanwege het politieke signaal wat wij afgeven. De motivatie heb ik deze vergadering gegeven'' Amendementen:
Budgetrecht en stelposten – VVD, D66 Ingetrokken. 1 euro voor de gemeente, 1 euro voor de samenleving – PvdA-GL Stemuitslag:
Het amendement is verworpen met 2 stemmen voor (PvdA-GL) en 15 stemmen tegen (GB, VVD, PCG, CDA en D66). Stemverklaring
Raadslid Van Laar (GB): ''Veel energie, uren en bezoeken zijn er gebracht voor het onderwerp ''nieuw gemeentehuis''. Ik niet alleen als raadslid, maar meerdere raadsleden. In dit amendement wordt gesuggereerd dat we nauwelijks inspraak hebben gehad, en ik heb daar gewoon moeite mee.''
Moties:
Behouden politiepost in de gemeente Buren – VVD, PCG Ingetrokken. Verenigingen in het zonnetje zetten - GB Stemuitslag:
De motie is unaniem aangenomen. Pilot bouwen met Beusichem – PvdA-GL, D66 Ingetrokken. Ondersteunen Voedselbank Rivierenland – PvdA-GL Ingetrokken. Landschapsontwikkelingen (LOP) evalueren – PvdA-GL, D66 Ingetrokken.
Toezeggingen:
Behouden politiepost in de gemeente Buren Burgemeester Ostendorp zegt toe te kijken of het behouden van de politiepost binnen het Programma van Eisen (PvE) voor het nieuwe gemeentehuis opgenomen kan worden. Mocht dit niet lukken, zal de motie ''Behouden politiepost in de gemeente Buren'' zoals ingediend worden opgepakt. Deadline: 30 juni 2024 Evaluatie Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Wethouder Neven zegt een evaluatie van het landschapsontwikkelingsplan (LOP) toe. Deze start zeker deze bestuursperiode. Deadline: 15 maart 2026 Pagina 2
Gemeenteraad meenemen omtrent de NIS 2 richtlijn Wethouder Maier zegt toe de gemeenteraad mee te nemen rondom de NIS 2 richtlijn. De raad wordt schriftelijk geïnformeerd wat dit betekend voor de gemeente en de gemeenteraad. Deadline: 31 maart 2024 Ondersteuning voedselbank Rivierenland Wethouder De Bas zegt toe in gesprek te gaan met de voedselbank Rivierenland om te kijken op welke wijze de voedselbank ondersteund kan worden. Deadline: 30 juni 2024 Betrokkenheid raad bij stelposten Wethouder Maier zegt toe dat er na vaststelling van de begroting een gesprek volgt tussen college en raad over de aanwending van de in de begroting genoemde stelposten. Dit gesprek is ter voorbereiding op het raadsvoorstel en voordat er uitgaven worden gedaan rondom deze stelposten. Het college gaat hier gelijk in 2024 mee aan de slag. Deadline: 31 maart 2024 4
Sluiting De voorzitter, burgemeester Ostendorp, sluit de vergadering om 20.46 uur.
Pagina 3
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
21 november 2023
D.166654 Z.054819
Portefeuillehouder
Wethouder Maier
Onderwerp Van
aanwijzen accountant 2023 auditcommissie
Voorgesteld besluit Crowe Foederer aan te wijzen als accountant voor de gemeente Buren voor het boekjaar 2023 Samenvatting van het voorstel De afspraken met de accountant zijn gemaakt tot en met het boekjaar 2022. Voor het boekjaar 2023 en verder moeten nieuwe afspraken worden gemaakt. Door personele omstandigheden is het opstarten van de aanbestedingsprocedure vertraagd geraakt. De raad wordt gevraagd in te stemmen met het contracteren van de accountant voor controle over het jaar 2023. Voor de jaren daarna wordt een aanbesteding gestart.
HOOFDLIJNEN 1. Inleiding De Gemeentewet schrijft voor dat jaarstukken van de gemeente door een accountant worden gecontroleerd. De gemeenteraad is opdrachtgever van de accountant en benoemt een accountant voor de controle op de jaarrekening. Het is een belangrijk onderdeel van de controlerende taak van de raad. De accountant controleert achteraf. Zij/hij kijkt of de baten en lasten in overeenstemming zijn met de begroting. Ook kijkt de accountant of het jaarverslag in overeenstemming is met de jaarrekening en of de jaarrekening is gebaseerd op de administratie en planning & controlcyclus van de gemeente. In 2023 loopt de overeenkomst af met Crowe Foederer voor accountantsdiensten. De raad van de gemeente Buren is een contract aangegaan voor de controles over 2019 en 2020. Vervolgens is er binnen de mogelijkheden van de overeenkomst 2 x verlengd, te weten voor de controles over 2021 en 2022. Het was de bedoeling om een aanbesteding te starten voor accountantsdiensten voor 2023 en verder. Door personele wisselingen en uitval van medewerkers, is het opstarten van de aanbesteding vertraagd geraakt. Accountant Crowe Foederer is bereid gevonden om de controle over 2023 uit te voeren. Voor de jaren daarna wordt een aanbesteding gestart. Dit voorstel voorziet in het aanstellen van Crowe Foederer als accountant voor het boekjaar 2023.
De werkzaamheden die Crowe Foederer uitvoert zijn: - controle van de jaarrekening en de rechtmatigheidsverantwoording op getrouwheid inclusief de controle op de WNT verantwoording en de SiSa bijlage; - uitvoeren van een interim controle met een rapportage over de financiële processen in de vorm van een managementletter en boardletter; - uitvoeren van de controle van de jaarrekening en de rechtmatigheidsverantwoording met een verslag van bevindingen in de vorm van een controleverklaring en accountantsverslag aan de gemeenteraad / auditcommissie;
2. Doel / meetbaar effect
Raadsvoorstel nr. D.166654
1
Het doel van dit voorstel is om ook voor het boekjaar 2023 een accountant te hebben. De jaarstukken dienen te worden voorzien van een accountantsverklaring. De accountant is een belangrijke adviseur van de raad waar het gaat om de rechtmatigheid en doelmatigheid van het gemeentelijk beleid. De accountant overlegt naast de accountantsverklaring een verslag van bevindingen over de kwaliteit van de interne beheersing. Met uw besluit wordt geborgd dat u ook in 2023 wordt ondersteund door een accountant bij uw controlerende rol. 3. Argumenten 1. Ook voor het boekjaar 2023 is een accountant nodig De gemeentewet schrijft voor dat jaarstukken van de gemeente door een accountant moeten worden gecontroleerd. Op dit moment hebben we geen contract met een accountantsdienst. Met het maken van afspraken met Crowe Foederer voor 2023 heeft de gemeenteraad een accountant. Voor de jaren hierna wordt een aanbesteding gestart. 2. We organiseren continuïteit. Crowe Foederer heeft sinds 2018 controles uitgevoerd over de jaarrekening van de gemeente Buren. Zij hebben voorzien in een offerte en kunnen tijdig starten met de werkzaamheden. 4. Kanttekeningen Om afspraken te maken voor een jaar met de accountant moet worden afgeweken van de inkoop- en aanbestedingsregels die gelden. Dat is een bevoegdheid van het college. Het college heeft besloten in dit geval af te wijken van deze regels.
TOELICHTING EN UITVOERING 5. Financiën De kosten die de accountant rekent voor werkzaamheden in het boekjaar 2023 zijn €61.000. Hiervoor hoeft geen begrotingswijziging plaats te vinden en is in lijn met de kosten die voorheen werden gemaakt. 6. Uitvoering en planning Na het besluit van de gemeenteraad wordt de offerte ondertekend. We starten in Q3 de voorbereidingen voor een Europese aanbesteding voor accountantsdiensten. Daartoe organiseren we ondersteuning vanuit het inkoopbureau Rivierenland. Deze aanbesteding heeft betrekking op controlejaar 2024 en verder. Vanwege de interim-controle die start in september 2023, zijn er geen mogelijkheden een aanbesteding te organiseren over controlejaar 2023 en verder. De auditcommissie is betrokken, de gemeenteraad wordt hier op een later moment over geïnformeerd.
Inlichtingen bij: Portefeuillehouder
Wethouder Maier
Domein
Griffie
Raadsvoorstel nr. D.166654
2
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
Besluitnummer
21 november 2023
D.166654
D.166657 Z.054819
Onderwerp
Instellen accountant 2023
De Gemeenteraad van Buren; gezien artikel 213, lid 2 van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van de auditcommissie, 12 oktober 2023 besluit: Crowe Foederer aan te wijzen als accountant voor de gemeente Buren voor het boekjaar 2023 Vastgesteld in de openbare vergadering van 21 november 2023
namens de gemeenteraad van Buren, de griffier, de voorzitter, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}
{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}
R. Kuipers
H.M. Ostendorp
1 Z.054819/D.166657
Tijdens de oordeelsvormende vergadering van 7 november is bij agendapunt 5.2. ‘Instellen accountant 2023’ een tweetal vragen gesteld over de aanbesteding van de accountantsdienst. De voorzitter van de auditcommissie heeft beloofd hierop schriftelijk terug te komen. Hieronder de beantwoording. Vraag 1: Mag de gemeente langer dan 5 jaar een accountant in dienst hebben? Ja, dit mag. De gemeente kan een accountant zolang aanstellen als hij wil. Wel geldt dat op persoonsniveau binnen het accountantskantoor regelmatig gewisseld moet worden. Vraag 2: Waarom wordt er voor de jaren 2024 en verder niet in regionaal verband aanbesteed? De accountantsdienst voor boekjaar 2024 en verder wordt niet regionaal ingekocht. Er is geen tijd om regionaal aan te besteden. We moeten het aanbestedingstraject nú starten, zodat we tijdig een nieuwe accountant kunnen aanwijzen. Regionaal aanbesteden levert daarnaast geen schaalvoordelen (bijvoorbeeld een gedeelde administratie o.i.d) op. Door de accountantsdienst zelf aan te besteden, kunnen we afspraken maken die voor de gemeente Buren belangrijk zijn, zonder te hoeven overleggen of te hoeven zoeken naar een compromis. Daarnaast zijn ervaringen in de regio met gezamenlijk aanbesteden van de accountantsdienst niet positief.
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
21 november 2023
D.169843 Z.055551
Portefeuillehouder Begrotingsprogramma en taakveld
R. Kuipers 5. Inwoners, bestuur en veiligheid (0.1. bestuur)
Onderwerp
Benoeming nieuw lid Auditcommissie
Voorgesteld besluit - te benoemen als lid van de Auditcommissie: - Dhr. F. van Leeuwen. Samenvatting van het voorstel De Auditcommissie bestaat uit max. vijf (burger)leden waarvan de meerderheid aan raadsleden. De Auditcommissie had tot nu toe vier leden vanuit de gemeenteraad. Er was derhalve één vacature. Ter vervulling van deze vacature is aan alle raadsleden en burgerleden de gelegenheid geboden zich kandidaat te stellen voor het lidmaatschap van de Auditcommissie. Dhr. F. van Leeuwen, burgerlid namens de fractie Gemeentebelangen, heeft zich gekandideerd.
HOOFDLIJNEN 1. Inleiding De Auditcommissie bestaat uit max. vijf (burger)leden waarvan de meerderheid aan raadsleden. De Auditcommissie had tot nu toe vier leden vanuit de gemeenteraad. Er was derhalve één vacature. Ter vervulling van deze vacature is aan alle raadsleden en burgerleden de gelegenheid geboden zich kandidaat te stellen voor het lidmaatschap van de Auditcommissie. Dhr. F. van Leeuwen heeft zich gekandideerd. 2. Doel / meetbaar effect Door deze benoeming van één lid bereikt de Auditcommissie haar volledige bezetting. 3. Argumenten Met deze benoemingen is de Auditcommissie weer bezet op volledige sterkte sinds de benoeming van de overige leden d.d. 24 mei 2022. 4. Kanttekeningen Zonder de volledige bezetting van deze commissie mist de gemeenteraad wel de gevraagde ondersteuning door een voltallige bezetting in een van de door de raad ingestelde commissies en functies. Indien er geen 5e lid zich aangemeld zou hebben, dan toch - zo is gebleken - had deze commissie haar werk wel naar behoren kunnen doen. TOELICHTING EN UITVOERING
Raadsvoorstel nr. D.169843
1
5. Financiën Aan de uitoefening van de betreffende taken zijn verder geen kosten verbonden. 6. Communicatie De benoeming wordt gecommuniceerd op de website van de gemeenteraad. 7. Uitvoering en planning Voor aanvang van de vergadering zal er een uitvraag worden gedaan of er door de gemeenteraad stemming over dit raadsvoorstel gewenst is. Aangezien dit een benoeming van persoon betreft, vindt er - indien gewenst - overeenkomstig artikel 22 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad (2023) een geheime, hoofdelijke stemming plaats met behulp van stembriefjes. Wanneer er geen stemming over dit raadsvoorstel gewenst is, zal dit besluit per acclamatie worden genomen. Indien er om een stemming gevraagd wordt, benoemd de voorzitter van de gemeenteraad, voordat tot deze stemming wordt overgegaan, 3 raadsleden om zitting te nemen in het stembureau of stemcommissie. Nadat de griffie alle ingevulde stembriefjes heeft opgehaald wordt de vergadering voor even geschorst om het stembureau met ondersteuning van de griffier in de gelegenheid te stellen om de uitslag van de stemming vast te stellen. Bij terugkomst in de raadzaal deelt de voorzitter van het stembureau de uitslag van de stemming mede. Vervolgens neemt de raad een besluit, waarmee de betreffende raadsleden zijn benoemd. 8. Participatie Aangezien dit een interne aangelegenheid is van de raad, is participatie niet aan de orde.
9. Duurzaamheid N.v.t. Bijlagen: geen Inlichtingen zijn te verkrijgen bij: Naam: R. Kuipers Domein Griffie
Raadsvoorstel nr. D.169843
2
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
Besluitnummer
21 november 2023
D.169843
D.169844 Z.055551
Onderwerp
Benoeming nieuw lid Auditcommissie
De Gemeenteraad van Buren; gelet op artikel 4 van de Verordening Auditcommissie Buren 2021, besluit: te benoemen als lid van de Auditcommissie: - Dhr. F. van Leeuwen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 21 november 2023, namens de gemeenteraad van Buren, de griffier,
de voorzitter,
{{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}
{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}
R. Kuipers
H.M. Ostendorp
1 Z.055551/D.169844
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
24 oktober 2023
D.164241 Z.052239
Portefeuillehouder Begrotingsprogramma en taakveld
J.P. Neven Ruimte
Onderwerp
Regioarrangement Fruitdelta Rivierenland
Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het regioarrangement. 2. In te stemmen met de agenderende opgaven uit het regioarrangement (Hoofdstuk 5) als startpunt voor het uitwerken in de gebiedsprogramma’s. Samenvatting van het voorstel De colleges van Burgemeester & Wethouders van de Rivierenlandse gemeenten is op 27 juni 2023 gevraagd om kennis te nemen van en input te geven op het concept-regioarrangement. Deze input is samen met de reacties van de colleges van de andere Rivierenlandse gemeenten en het waterschap door de provincie Gelderland betrokken bij het opstellen van het definitief document. Nu wordt de definitieve versie van het regioarrangement voorgelegd bij de colleges ter instemming, en bij de gemeenteraden ter kennisname. HOOFDLIJNEN 1. Inleiding De colleges van Burgemeester & Wethouders van de Rivierenlandse gemeenten is op 27 juni 2023 gevraagd om kennis te nemen van en input te geven op het concept-regioarrangement. Deze input is samen met de reacties van de colleges van de andere Rivierenlandse gemeenten en het waterschap door de provincie Gelderland betrokken bij het opstellen van het definitief document. Een overzicht van de reacties en de wijze van verwerking is te vinden in bijlage 4. De colleges van de 8 gemeenten worden nu gevraagd in te stemmen met het definitieve regioarrangement. Met het regioarrangement wordt geen nieuw beleid vastgesteld.
Daarmee is het vaststellen van het regioarrangement een bevoegdheid van het college. Omdat het regioarrangement en de agenderende opgaven het startpunt zijn van een proces om gezamenlijk de ruimtelijke ordening van ons gebied vorm te geven voor de komende 20 tot 30 jaar wordt uw college gevraagd het regioarrangement aan te bieden aan de gemeenteraad. Om de gemeenteraad te vragen kennis te nemen van het regioarrangement en in te stemmen met de agenderende opgaven die uitgewerkt gaan worden in de gebiedsprogramma’s. Deze agenderende onderwerpen vormen een startpunt, het regioarrangement zal wanneer nodig geactualiseerd worden. Over de agenderende opgaven wordt bij het vormgeven van de concrete gebiedsprogramma’s verder gediscussieerd. De gebiedsprogramma’s worden te zijner tijd aan de raden voorgelegd ter besluitvorming. 2. Doel / meetbaar effect Gemeenten, waterschap, Rijk en provincie hebben veel plannen op het gebied van wonen, infrastructuur, natuur, landbouw, industrie, recreatie, energieopwekking en bedrijventerreinen. Maar onze ruimte is schaars en we moeten problemen oplossen op het gebied van stikstof, klimaat en woningbouw. Veel ruimtevragers als wonen, natuur en landbouw overlappen elkaar. Daarom moeten we keuzes maken waar we wat willen, passend bij wat de bodem en het
Raadsvoorstel nr. D.164241
1
watersysteem aan kan. Dit vraagt van de overheden in Gelderland om een eenduidige richting voor de komende 25 jaar. Deze zoektocht heet het Gelderse Puzzel-proces. 3. Argumenten 2.1 Het regioarrangement is geen nieuw beleid De besluitvorming over het regioarrangement is een bevoegdheid van het college van B&W, omdat het geen nieuw beleid bevat. Hiermee verandert dus ook niets aan bijvoorbeeld de status van de zoekgebieden wind. Door in te stemmen met de agenderende werking wordt aangegeven dat we ons herkennen in de opgaven die in het vervolgtraject nader moeten worden uitgewerkt en besproken. 2.1
Invloed uitoefenen en kansen benutten door regionaal positie bepalen De portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening in het gebied van Rivierenland hebben aangegeven in de totstandkoming van het regioarrangement een regionale positie te willen innemen om maximaal invloed te kunnen uitoefenen op de ruimtelijke ordening en ruimtelijke kwaliteit binnen het grondgebied van de Rivierenlandse gemeenten. Om kansen in Rivierenland te benutten en de regio te worden en blijven die we willen zijn.
2.2
Keuzes en totstandkoming Het regioarrangement heeft vanuit het doel om landelijke transities te versnellen en integreren een sterke focus op de ruimtelijke consequenties voor de transitieopgaven die spelen (wonen, energie, stikstof, klimaatadaptatie). Hieraan zijn belangrijke doelen voor onze regio toegevoegd zoals brede welvaart, bereikbaarheid en leefbaarheid. Vanuit het bestaande beleid van de verschillende overheidslagen is vervolgens gekeken welke knelpunten en kansen dat oplevert.
2.3
Het regioarrangement sluit aan bij de doelstellingen voor onze regio Krachtige landbouwregio en steden, robuust groen blauw netwerk voor biodiversiteit en waterbeheer, (inter)nationaal, lokaal en regionaal goed verbonden, duurzaam en veilig wonen en werken, met duurzame energie, voorbereid op toekomst met meer wateroverlast, droogte en hitte, voortbouwend op historisch gegroeide identiteit. Op basis van de confrontatie van de lokale, regionale, provinciale en nationale beleidskaders en de nationale transitieopgaven zijn in H5 agenderende opgaven voor de regio Rivierenland geformuleerd waarmee de gebiedspartners uitvoering kunnen gaan geven aan het blijven en worden van de regio die we willen zijn.
2.4
Positief advies van het regionale PFO-Ruimte De portefeuillehouders Ruimte hebben intensief meegewerkt aan het opstellen van het regioarrangement. Ze beoordelen het regioarrangement als een goed vertrekpunt om in de regio Rivierenland door te werken aan de gestelde doelen en verschillende opgaven integraal op te pakken en daarmee te sturen op multifunctioneel ruimtegebruik en efficiënte besteding van middelen.
4. Kanttekeningen 1.1 Tijdsdruk en zorgvuldigheid Het proces voor de totstandkoming van het regioarrangement heeft een strak tijdspad gekend, waarbij de ijkmomenten van de provincie met het rijk als uitgangspunt zijn genomen om een planning te maken voor Rivierenland waarbij gezocht is naar zorgvuldigheid binnen deze kaders. 1.2
Nieuwe coalitie provincie Gelderland Gedurende het proces van het tot stand komen van het regio-arrangement is een nieuw college van Gedeputeerde Staten gestart met een nieuw coalitieakkoord. Dit college heeft de regioarrangementen een eerste keer besproken voor het reces en neemt de tijd om de regioarrangementen in haar vergadering van 5 september opnieuw te behandelen. GS zal haar reactie verwoorden in een losse (opleg)notitie bij het regioarrangement. Uiteraard is het voor de Rivierenlandse gemeenten van belang dat ook Gedeputeerde Staten de agenderende opgaven in het regioarrangement onderschrijven.
TOELICHTING EN UITVOERING Raadsvoorstel nr. D.164241
2
5. Financiën Het regioarrangement heeft geen directe financiële gevolgen. De vaststelling van het regioarrangement is voorzien in de collegevergaderingen van september. Het rijk gebruikt de ruimtelijke voorstellen om beschikbare middelen te verdelen. Als vervolg op het regioarrangement zullen gebiedsprogramma’s worden opgesteld, waarin afspraken gemaakt worden over uitvoering. Hierover zal later besluitvorming plaatsvinden. 6. Communicatie Wij informeren de regio en de provincie over de besluitvorming. 7. Uitvoering en planning Als vervolg op het regioarrangement zullen gebiedsprogramma’s worden opgesteld, waarin afspraken gemaakt worden over uitvoering. 8. Participatie n.v.t. 9. Duurzaamheid Het regioarrangement vormt in principe geen nieuw beleid, maar heeft wel agenderende thema’s met bijvoorbeeld betrekking op bodem- en watersturend denken. Achtergrondinformatie De provincie heeft de opdracht van het rijk aangenomen om de grote transitieopgaven op het gebied van wonen, landelijk gebied, natuur & stikstof, energie en klimaat te versnellen en te integreren. De provincie stelt daarom samen met de waterschappen en gemeenten en regio een regioarrangement op per regio. De 7 Gelderse regioarrangementen vormen de basis voor een ruimtelijk voorstel van de provincie aan het rijk. Het regioarrangement is het product van de eerste – agenderende- fase van het Gelderse Puzzelproces.
Het regioarrangement heeft als doel vanuit het oogpunt van ‘welke regio we willen zijn’, beleid van de verschillende overheden in kaart te brengen voor de periode tot 2030. Een doorkijk te maken naar 2050. De sturende principes (ruimtelijke kwaliteit, brede welvaart en bodem en water sturend) en het beleid naast elkaar te leggen en te bepalen waar gezamenlijk opgaven en vraagstukken liggen. Dit agendeert wat de overheden en partners te doen hebben om opgaven te realiseren, te integreren en te versnellen. Het regioarrangement is een startpunt van het proces om gezamenlijk de ruimtelijke ordening van ons gebied vorm te geven voor de komende 20 tot 30 jaar. Als vervolg op het regioarrangement worden afspraken gemaakt over uitvoering in de vorm van Gebiedsprogramma’s. Op deze manier wordt ook aansluiting gezocht bij de systematiek van de nieuwe Omgevingswet. Ook zal het regioarrangement wanneer nodig geactualiseerd worden. Regio, raden, colleges, inwoners en stakeholders gaan over de gebiedsprogramma’s met elkaar in gesprek. Over de agenderende opgaven wordt bij het vormgeven van de concrete gebiedsprogramma’s verder gediscussieerd en de gebiedsprogramma’s worden te zijner tijd aan de raden voorgelegd ter besluitvorming Het regioarrangement vormt zo de basis voor een langjarige samenwerking tussen de drie overheden (gemeenten, waterschappen en provincie).
Bijlagen: Raadsbesluit Regioarrangement FruitDelta Rivierenland Gelderse Puzzel Agenderende integrale opgavenkaart Inlichtingen bij: Portefeuillehouder
J.P. Neven
Domein
Ruimte
Raadsvoorstel nr. D.164241
3
Datum vergadering gemeenteraad
Voorstelnummer
Besluitnummer
24 oktober 2023
D.164241
D.164649 Z.052239
Onderwerp
Raadsbesluit regioarrangement Rivierenland
De Gemeenteraad van Buren; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26-09-2023 besluit: 1. Kennis te nemen van het regioarrangement; 2. In te stemmen met de agenderende opgaven uit het regioarrangement (Hoofdstuk 5) als startpunt voor het uitwerken in de gebiedsprogramma’s
Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 oktober 2023
namens de gemeenteraad van Buren, de griffier, de voorzitter, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}
{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}
R. Kuipers
H.M. Ostendorp
1 Z.052239/D.164649
REGIOARRANGEMENT FRUITDELTA RIVIERENLAND
FruitDelta Rivierenland groeit en bloeit
Versie 5 september 2023
1
1 Inhoudsopgave Samenvatting ........................................................................................................................................ 4 1 Waarom een regioarrangement voor FruitDelta Rivierenland? ..................................................... 8 1.1
Aanleiding ................................................................................................................................ 8
1.2
Wat is een regioarrangement? ................................................................................................ 8
2 Wat voor regio zijn we? ...................................................................................................................10 2.1
Waarden en kwaliteiten ..........................................................................................................10
2.2
Welke regio willen we zijn? .................................................................................................... 11
3 Sturende principes ........................................................................................................................... 13 3.1
Ruimtelijke kwaliteit .............................................................................................................. 13
3.1.1
Introductie ...................................................................................................................... 13
3.1.2
Delta van grote rivieren ................................................................................................. 13
3.1.3
Ruimtelijke kwaliteit staat onder druk ......................................................................... 14
3.1.4
Focusvraagstukken ruimtelijke kwaliteit ...................................................................... 14
3.2
Water en bodem sturend ........................................................................................................ 17
3.2.1
Introductie ...................................................................................................................... 17
3.2.2
Het binnendijks gebied .................................................................................................. 18
3.2.3
Rivieren, uiterwaarden en dijken ................................................................................. 20
3.2.4
Rol van water ................................................................................................................. 20
3.3
Brede welvaart ........................................................................................................................ 21
3.3.1
Introductie ...................................................................................................................... 21
3.3.2
Brede Welvaart in Rivierenland ................................................................................... 22
4 Ruimtelijke samenhang .................................................................................................................. 23 4.1
Perspectief natuur en landbouw ........................................................................................... 23
4.1.1
Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG) ............................................................... 23
4.1.2
Perspectief landbouw .................................................................................................... 24
4.1.3
Perspectief natuur ......................................................................................................... 26
4.2
Perspectief energievoorzieningen ......................................................................................... 30
4.2.1
Introductie ..................................................................................................................... 30
4.2.2
Knelpunten en uitdagingen ........................................................................................... 31
4.2.3
Kansen en/of dilemma’s ................................................................................................ 31
4.3
Perspectief leefbare dorpen en steden .................................................................................. 33
4.3.1
Introductie ..................................................................................................................... 33
4.3.2
Behoud van leefbaarheid .............................................................................................. 34
4.3.3
Werklocaties en bedrijventerreinen ............................................................................. 35
4.3.4
Recreatie en toerisme ....................................................................................................37
4.3.5
Cultuur voor een leefbaar en inspirerend FruitDelta Rivierenland ........................... 39
4.3.6
Mobiliteit ....................................................................................................................... 40
5 De afwegingen met elkaar .............................................................................................................. 43 5.1
Integrale vraagstukken regio FruitDelta Rivierenland ........................................................ 43
5.1.1
Ruimtelijke kwaliteit (gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde)........ 43
5.1.2
Water en bodem sturend .............................................................................................. 43
5.1.3
Biodiversiteit ................................................................................................................. 43
5.1.4
Klimaatadaptatie ........................................................................................................... 43
5.1.5
Land- en tuinbouw ........................................................................................................ 44
5.1.6
Energie ........................................................................................................................... 44
5.1.7
Leefbaarheid en verstedelijking ................................................................................... 44
5.1.8
Cultureel erfgoed en recreatie en toerisme .................................................................. 45
5.1.9
Mobiliteit ....................................................................................................................... 45
5.2
Aanpak.................................................................................................................................... 45
6 De regio in 2030 met doorkijk naar 2050 ......................................................................................47 7 Hoe werken we samen .................................................................................................................... 48 7.1
Hoe worden we deze regio? ................................................................................................... 48
7.2
Welke samenwerkingsvorm kiezen we ................................................................................. 48
7.3
Hoe sturen we op voortgang en wat is daarvoor nodig? ...................................................... 49
7.4
Samenwerking en overleg met betrokkenen in gebied ........................................................ 49
Bijlagen ................................................................................................................................................ 50
3
Samenvatting FruitDelta Rivierenland is een regio gevormd door de Tielerwaard, de Culemborgerwaard, de Betuwe, de Bommelerwaard en het westen van het Land van Maas en Waal. Drie grote rivieren domineren het gebied: de Maas, de Rijn en de Waal. Zij vormen een cruciale schakel in de Nederlandse delta. De afwisseling van weidse rivieren en uiterwaarden, kleinschalige, besloten oeverwallen en open kommen kenmerkt het landschap van het Rivierenland. In de regio werken acht gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel samen. Ze doen dat ook in de Regio-organisatie FruitDelta Rivierenland. De Regio-organisatie heeft samen met de gemeenten en andere partners de Gebiedsagenda 2.0 opgesteld. Deze fungeert als onderligger van het regioarrangement. De regio heeft ruim 250.000 inwoners en kent in totaal ongeveer 80 kernen. Wat voor regio zijn we? FruitDelta Rivierenland kent een sterke identiteit, maar is ook een regio waar de ruimtelijke kwaliteit onder druk staat. Op de oeverwallen is veel van de kleinschaligheid van het landschap verloren gegaan door verstedelijking, agrarisch gebruik en de aanleg van grote bedrijfsgebouwen en kassen. De A2, A15 en provinciale wegen trekken steeds meer bedrijvigheid aan, waardoor het open en landelijk karakter van de komgronden wordt aangetast.
De nieuwe ruimtevragen, voor wonen, werken en energie, zetten de ruimtelijke kwaliteit van de regio steeds verder onder druk. De ruimtelijke ordening en inrichting moeten passend blijven bij de identiteit van de regio. Het is van belang de juiste functie op de juiste plek te situeren en de inrichting aan te laten sluiten bij het karakter van het landschap, de steden en de dorpen. Het unieke landschap en de ruimte bieden kansen. De ambities van FruitDelta Rivierenland zijn: - krachtige landbouwregio, toonaangevend in fruit- en boomteelt en andere tuinbouwgewassen, met sterke steden en dorpen waar we veilig wonen en werken; - een robuust groen-blauw raamwerk voor biodiversiteit en toekomstig waterbeheer; - (inter)nationaal, regionaal en lokaal goed verbonden door wegen en water; - inzetten op energiebesparing en duurzame energie; - voorbereid op een toekomst met meer wateroverlast, droogte en hitte; - meer recreatie en toerisme, in balans tussen draagkracht van de omgeving en toeristische druk; - leefbaarheid kernen, brede welvaart en kracht van kleine gemeenschappen benutten Kansen en dilemma’s 1. Natuur en landbouw FruitDelta Rivierenland bestaat voor een groot deel uit landbouw- en natuurgebieden. Landbouw is een onderdeel van de identiteit en drager van het landschap.
Het landelijk gebied wordt dooraderd door een natuurnetwerk, gekoppeld aan de grote rivieren en natte komgronden met weteringen. De regio staat voor de uitdaging om een toekomstbestendige landbouwregio te zijn, in balans met robuuste natuurwaarden. Via het programma Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG) geven we samen met de provincie uitvoering aan dit perspectief. Wat betreft natuur zijn de grote rivieren als lange natuurlinten bepalend. Iedere rivier heeft haar eigen kenmerkende natuurwaarden: de Waal is hoog-dynamisch en ruig, de Nederrijn-Lek en de Maas zijn laag-dynamisch door de stuwen en de omgeving van Sint Andries is uniek: hier komen twee Europese riviersystemen (Maas en Waal) bij elkaar. In de binnendijkse gebieden rijgen de
Linge en de weteringen natuurgebieden aaneen en ook op de oeverwallen bevinden zich natuurgebieden, zoals op landgoederen. De landbouw heeft een sterke relatie met de ondergrond. In de rivierkomgronden bevinden zich grootschalige weidegebieden met melkveehouderij, op de oeverwallen liggen van oudsher de akkers, fruitgaarden en -geconcentreerd bij Opheusden- laanboomteelt. De Bommelerwaard (Zaltbommel en Maasdriel) en West Betuwe kennen glastuinbouw en Maasdriel kent ook veel paddenstoelenteelt. In diverse uiterwaarden wordt nog vee geweid. De regio FruitDelta Rivierenland is een krachtige landbouwregio en wil dat blijven. De ruimtelijke druk op het agrarisch gebied is groot, de stikstofproblematiek relatief beperkt. Om in de toekomst een krachtige landbouwregio te blijven, zetten we in op versterking van de regionale samenwerking. 2. Energievoorzieningen Het toekomstbestendig maken van de energievoorziening is essentieel. Met het vaststellen van de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 FruitDelta Rivierenland committeerden de RES-partners zich aan de opwerk van 1,2 TWh ofwel 1.200 GWh duurzame elektriciteit per jaar uit wind en zon in 2030. Energiebesparing, opwek van duurzame elektriciteit en duurzame warmte zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.
Een grote uitdaging voor Rivierenland is ruim 80 kernen een alternatief voor aardgas te bieden zonder heel veel extra elektriciteit te gebruiken, omdat er geen grote warmtebronnen zijn In het samenwerkingsverband ‘Gelderse Energie-Infrastructuur’ (GEIS) werken provincie, netbeheerders en Gelderse RES-regio’s samen aan het oplossen van knelpunten in de bestaande energie-infrastructuur én aan de ontwikkeling van een toekomstig energiesysteem. Dit is cruciaal, want een goed functionerend energiesysteem is een sturende randvoorwaarde voor veel andere opgaven, zoals woonagenda, warmtetransitie, regionaal programma werklocaties (RPW) en klimaatneutrale mobiliteit. 3. Leefbare steden en dorpen Het behouden of verbeteren van de leefbaarheid in steden en dorpen in de regio is een belangrijk punt van aandacht. In dorpen staat het voortbestaan van voorzieningen onder druk zoals winkels, het openbaar vervoer, het dorpshuis, de sportvoorzieningen en het culturele aanbod. In FruitDelta Rivierenland blijft het geboortesaldo tot minstens 2040 positief. De bevolking zal groeien naar 275.000 in 2030 en 290.000 inwoners in 2040. In de Woondeal Rivierenland zijn afspraken gemaakt voor de bouw van 13.000 woningen. Recreatie en toerisme kunnen bijdragen aan het behouden van voorzieningen en daarmee de leefbaarheid in de dorpen en steden.
Inwoners van de regio geven aan dat er te weinig culturele voorzieningen zijn. Ook deelname aan sportverenigingen is lager dan in andere regio’s. De goede bereikbaarheid en de daaraan gekoppelde bedrijvigheid brengen werkgelegenheid met zich mee. Bestaande afspraken over werklocaties en bedrijventerreinen zijn het vertrekpunt, waarbij ook wordt geanticipeerd op ruimtebehoefte na 2030. De unieke ligging tussen de rivieren geeft de regio haar identiteit, maar het brengt ook uitdagingen met zich mee op het gebied van mobiliteit. De regio heeft een Uitvoeringsagenda Mobiliteit 2023-2026 ontwikkeld. Recreatie en toerisme dient waardevol te worden ingezet om voorzieningen te behouden (vergroten leefbaarheid), voldoende recreatie mogelijk te maken (versterken vitaliteit van inwoners) en het landschappelijke karakter van de regio beleefbaar te maken. Recreatie en toerisme is een middel om integraal bij te dragen aan de uitdagingen van de toekomst in de regio. Opgaven De opgaven versterken elkaar, maar kunnen soms ook botsen. Het regioarrangement beoogt vanuit een visie op de samenhang de opgaven per gebied te agenderen. Onze ambities tot 2030 5
zetten we hier kort op een rij. Hierin moeten in de vervolgstap van de gebiedsprogramma’s integrale afwegingen plaatsvinden. Wat betreft natuur zetten we in op: - versterking van biodiversiteit door groen-blauwe dooradering van het landelijk gebied; - gebiedsprogramma’s waarin we het natuurperspectief uitwerken; - integrale uitvoeringsprojecten voor afronding van GNN, uitvoering maatregelen Natura 2000 en realisatie GO met EVZ’s; - concretisering van overgangsgebieden Natura 2000; - uitvoering van Gelderse Maatregelen Stikstof; - inrichting van klimaatrobuuste weteringen (zoals Boven-Linge), met realisatie van KRWopgaven, landschapsversterking en recreatieve toegankelijkheid; - realisatie van Programmatische Aanpak Grote Wateren (PAGW) Sint Andries met integrale gebiedsaanpak; - het benutten van de Linge als structuurdrager voor klimaatbuffers. Wat betreft landbouw zetten we in op: - gebiedsprogramma’s waarin we het landbouwperspectief uitwerken; - aanpakken van knelpunten op het wegennet door de agrarische verkeersdruk; - het samen met de sectoren onderzoeken en uitwerken van consequentie water en bodem sturend, waaronder toekomstige waterbeschikbaarheid; - versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het agrarisch landschap door middel van groen-blauwe dooradering, stimuleren erfbeplanting en een visie op teeltondersteunende voorzieningen.
Op het gebied van de energievoorzieningen zetten we in op: - energie besparen - realisatie van de RES-ambities; - het beter in beeld krijgen van de samenhang tussen elektriciteit en warmte, ook in combinatie met de thema’s wonen, werklocaties, mobiliteit en specifieke sectoren zoals de glastuinbouw en keramische industrie en integraal programmeren - onderzoek naar de impact van netcongestie op de realisatiemogelijkheden van belangrijke opgaven zoals RES, woonagenda, warmtetransitie, regionaal programma werklocaties en de klimaatneutrale mobiliteit; - versnellen van (en voorkomen van vertraging in) de realisatie van de energieinfrastructuur èn het integraal programmeren ervan; - ontwikkelen van slimme regionale energie-oplossingen om netcongestie te reduceren; - ontwikkelen van een visie op een benodigd/gewenst energiesysteem, richting 2040 en verder. Om de leefbaarheid van dorpen en steden te behouden en te versterken zetten we in op: - ruimte voor ontmoetingen, sport en bewegen en cultuurbeleving bij het ontwerpen van nieuwe buurten en wijken; - onderzoek hoe een minimum aan voorzieningen in dorpen kan blijven bestaan; - het creëren van een openbare ruimte die uitnodigt tot bewegen en ook bijdraagt aan ontmoeting en leefbaarheid; - Afspraken over aantallen woningen en locatiekeuze, met oog voor water en bodem sturend, klimaatadaptatie en ruimtelijke kwaliteit.
-
-
-
Afspraken over wel/niet faciliteren van stedelijke druk vanuit Randstad, Utrecht, ’sHertogenbosch en Arnhem/Nijmegen. Met oog voor onder andere water en bodem sturend. ruimte voor huisvesting van bijzondere doelgroepen zoals ouderen, zorgvragers, arbeidsmigranten, statushouders, vluchtelingen, etc. regionaal nadenken over de ruimtelijke inpassing van sociale voorzieningen. Die nodig zijn voor bijvoorbeeld ouderen, beschermd wonen, GGZ-problematiek, etc. Op basis van de vraag ‘wie moet waar wonen’ en vervolgens ‘wat is hier voor nodig’. een afweging maken voor ontwikkeling van XXL-logistiek locaties op verschillend ruimtelijk functioneel schaalniveau, die samenhangt met leefbaarheid. Zoals beschikbare fysieke ruimte, aantrekkingskracht op logistiek, wegcapaciteit, belastbaarheid van het onderliggend wegennet en bijdrage aan brede welvaart van inwoners
Wat betreft werklocaties en bedrijventerreinen zetten we in op: - anticiperen op de ruimtebehoefte in de periode na 2030; - het beter benutten van bestaande bedrijventerreinen; - het faciliteren van alleen die grootschalige bedrijven die van regionale meerwaarde zijn; - het cluster Tiel als één van de drie provinciale locaties voor grootschalige logistiek (XXL). Dit verbinden we met de afweging voor ontwikkeling van XXL-logistiek in samenhang met leefbaarheid, zoals hierboven genoemd onder kopje leefbaarheid - Voldoende ruimte voor lokale ontwikkelingen (MKB) op lange termijn. Wat betreft recreatie en toerisme zetten we in op: - het faciliteren van groei in recreatie en toerisme in de steden en dorpen; - het beleefbaar en toegankelijk maken van het landelijk gebied; - vijf regionale identiteitsopgaven: rivierbeleving, gastvrije binnensteden, agrotoerisme, cultuurhistorische landmarks en regiopromotie; - marketing en promotie van de drie streken binnen de regio: Betuwe, Bommelerwaard en Land van Maas en Waal.
Wat betreft mobiliteit zetten we in op: - betrouwbare regionale autoverbindingen, met oog voor doorstroming en leefbaarheid; - een veilig en compleet regionaal autonetwerk; - een mobiliteitsketen die op orde is, met aandacht voor goede oeververbindingen en behoud van veren als cruciale verbindingen in de keten; - stimuleren van het gebruik van de fiets en bereikbaarheid van het OV; - een risico gestuurde aanpak van verkeersveiligheid in de regio; - een schonere automobiliteit en het stimuleren van slim en innovatief reisgedrag. We willen de komende jaren een gezamenlijk proces ingaan om de betekenis van water bodem sturend en klimaatadaptatie met langjarige klimaateffecten -zoals extreme pieken en dalen, langjarige droogte en zeespiegelstijging- te vertalen naar maatregelen in het heden. Zodat er ruimte is voor een passende transitie van landbouw, (rivier)natuur en doordachte structurerende keuzes in ruimtegebruik op de hogere en lagere delen van de regio. De als bijlage bijgevoegde plaat geeft een visualisering van de regionale opgaven in FruitDelta Rivierenland (Bijlage 1). Regio FruitDelta Rivierenland groeit en bloeit!
7
1
1.1
Waarom een regioarrangement voor FruitDelta Rivierenland?
Aanleiding
Het Rijk wil vanuit de nationale opgaven weten wat er ruimtelijk wel of niet mogelijk is in de provincie Gelderland. Voor de overheden in Gelderland vraagt dit om een eenduidige en afgestemde koers voor de komende 25 jaar. We hebben als gemeenten, waterschap, Rijk en provincie veel plannen op het gebied van wonen, infrastructuur, natuur, landbouw, recreatie, energieopwekking en bedrijven. Er spelen uitdagingen op het gebied van stikstof en klimaat, de kwaliteit van het bodem- en watersysteem en de zorg voor voldoende grond- en drinkwater. Als gezamenlijke overheden staan we aan de lat voor deze uitdagingen. Veel ruimtevragers als wonen, natuur en landbouw overlappen elkaar en onze beschikbare ruimte is schaars. Daarom moeten we slimme keuzes maken voor de korte én lange termijn. Dat kan de provincie Gelderland niet alleen; het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle betrokken overheden. Om hier invulling aan te geven worden in de provincie Gelderland voor zeven regio’s regioarrangementen gemaakt, waaronder het regioarrangement voor de regio FruitDelta Rivierenland. Deze zeven regioarrangementen vormen gezamenlijk de basis van het provinciale, ruimtelijke voorstel aan het rijk. Op basis van dit ruimtelijke voorstel worden door provincie en rijk verdere afspraken gemaakt in een zogenaamd ruimtelijk arrangement.