Zienswijzennotitie diverse concept beleidsstukken - geanonimiseerd.pdf

Zienswijzennotitie concept evenementenbeleid, horecabeleid en de verordening paracommercie Het ontwerp van het verordening paracommercie evenementen- en horecabeleid heeft gedurende drie weken voor een ieder ter visie gelegen, van 22 april 2025 tot en met 19 mei 2025. Gedurende de periode van ter inzage legging zijn er 32 reacties ontvangen. In deze notitie zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een antwoord.

Nummer

Zienswijze

Reactie

1.

Een sportvereniging vroeg zich af of het toegestaan is om zelf Sonnema te mixen, zoals in de horeca gebeurt. Want volgens hen is de alcoholpercentage dan lager en valt het wél onder de artikel 35-ontheffing. Definitie van sterke drank: Ze gaven aan dat het wellicht goed zou zijn om in het beleid een concrete definitie op te nemen van wat precies onder "sterke drank" valt, om verwarring te voorkomen.

Wij zien in deze zienswijze geen aanleiding de verordening paracommercie aan te passen. Het zelf mixen van sterke drank (zoals Sonnema) met frisdrank verandert niets aan de wettelijke classificatie van het product.

3.

Ruimtegebrek en eindtijd wedstrijden: Ze benoemden dat ze op de voetbalclub te maken hebben met ruimtegebrek en dat het soms nu eenmaal zo uitkomt dat de laatste wedstrijd pas om 18.00 uur begint. Zou het sluiten van de kantine 2 uur na de laatste wedstrijd idealiter zijn zoals in de vorige beleid.

Naar aanleiding van deze zienswijze wordt in het paracommercie onder artikel 3 het volgende aangepast: 1.Paracommerciële rechtspersonen verstrekken in de door hen beheerde inrichting uitsluitend alcoholhoudende drank vanaf twee uur voor het begin tot uiterlijk twee uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelstellingen van de rechtspersoon.

4.

Aantal evenementen op de locatie: In het evenementenbeleid staat dat er op de evenementenlocatie Westmaat maximaal 7 evenementen gehouden mogen worden. IJsselmeervogels vroeg zich af of dit per club geldt, of dat het om 7 evenementen in totaal op de Westmaat gaat. Ze zouden graag zien dat dit duidelijker wordt geformuleerd in het beleid.

Naar aanleiding van de zienswijze wordt het volgende aanpast: Terrein bij een sportvereniging Bunschoten-Spakenburg is een levendig en actief sportdorp waar door diverse sportverenigingen evenementen voor inwoners georganiseerd worden. Denk hierbij aan de fancy-fair of een Rugbyfeest. Wij hechten veel waarde aan evenementen voor alle leeftijden en doelgroepen. Wij staan maximaal 7 publiek toegankelijke evenementen (niet besloten) toe op het terrein bij een sportvereniging die niet sport-gerelateerd zijn. Dit houdt ook in dat externe partijen, mits met toestemming van de sportvereniging, een evenement op deze locatie mogen organiseren.

5.

Horeca telefoonnummer: Hij zou graag het telefoonnummer willen hebben en zou het nummer ook in het nieuwe beleid vermeld kunnen worden.

6.

Handhaving: Meneer wil weten wat het beleid omtrent handhaving para commercie gaat zijn.

7.

Verwijzing naar HEV (Handreiking Evenementenveiligheid) De VRU verwijst naar de HEV als belangrijk kader voor het beoordelen van evenementenveiligheid. Hij adviseerde om deze handreiking r te betrekken bij het beleid.

8.

Bevoegd gezag provincie bij N-wegen Wij zien geen aanleiding op basis van deze zienswijze om het evenementenbeleid aan te passen. In het evenementenbeleid staat dit reeds beschreven (zie Hij wees erop dat de provincie bevoegd gezag is voor de N-wegen, met name in het kader bladzijde 20). van wielerwedstrijden die (deels) over provinciale wegen lopen. Dit is van belang bij het beoordelen van evenementenvergunningen. Aantal B- en C-evenementen op het Spuiplein Wij zien in deze zienswijze geen aanleiding het evenementenbeleid aan te passen. Hij stelde voor om het aantal B- en C-evenementen op het Spuiplein te heroverwegen. Het huidige maximum van 8 B- en C-evenementen op het Spuiplein is vastgesteld op basis van draagkracht van de locatie, belangen van de omwonenden en Momenteel staat het maximum op 8, maar hij suggereerde om dit aantal mogelijk te logistieke haalbaarheid. Wel blijft maatwerk mogelijk bij bijzondere aanvragen. verruimen. Aandacht voor stiltegebied Naar aanleiding van deze zienswijze wordt het beleid niet aangepast. Het stiltegebied is conform het vastgestelde beleid van de provincie Utrecht. Op basis van de bijgevoegde kaart gaf hij aan dat een groot deel van Bunschoten binnen het stiltegebied valt. Hij pleitte voor meer aandacht hiervoor in het beleid

2.

9.

10.

De definitie van sterke drank staat omschreven in de Alcoholwet: dranken met een alcoholpercentage van meer dan 15%, tenzij anders bepaald.

Naar aanleiding van deze zienswijze wordt het volgende aangepast: In het beleid wordt een contactnummer opgenomen voor horeca-gerelateerde vragen tijdens evenementen. Er is een handhavingarrangement (para)commercie en slijterijen. Hierin staat beschreven op welke wijze er wordt gecontroleerd en waar nodig handhavend wordt opgetreden. Daarnaast staat in het horecabeleid een hoofdstuk over toezicht & handhaving. Wij zijn geen aanleiding om de verordening paracommercie hierop te passen. Hartelijk dank voor uw suggestie. Het volgende wordt toegevoegd aan het evenementenbeleid, onder het kopje doorontwikkeling (bladzijde 6): Bij het verder ontwikkelen van het evenementenproces maken wij ook gebruik van de landelijke Handreiking Evenementenveiligheid hetgeen dat in 2025 up-to-date wordt gemaakt.

11.

Evenementen naast voetbalwedstrijden In het beleid staat dat er maximaal één/twee evenement naast een voetbalwedstrijd mag plaatsvinden in verband met parkeerdruk en drukte. Hij vroeg of deze beperking ook geldt van maandag tot en met vrijdag, of alleen in het weekend.

Wij zien in deze zienswijze geen aanleiding het evenementenbeleid aan te passen. De gelijktijdigheid heeft geen betrekking op de voetbalwedstrijden, maar twee evenementen op dezelfde locatie. Bij de aanvraag van een evenement wordt er rekening gehouden met risicowedstrijden. Dit vraagt geen aanpassing van het evenementenbeleid.

12.

Evaluatiemomenten voor organisatoren Naar aanleiding van deze zienswijze wordt het volgende aangepast: Hij merkte op dat het beleid onvoldoende duidelijk maakt dat ook organisatoren zelf ook een 3.2.4 Evaluatie evaluatiemoment mogen inplannen. Hij adviseerde om dit explicieter op te nemen. Na afloop van een evenement beoordeelt de vergunningverlener samen met de betrokken adviseur(s) of het evenement in aanmerking komt voor een evaluatie of op verzoek van de organisator(en). Dat heeft te maken met de grootte, de duur, het verloop van het evenement maar ook met het aantal ontvangen meldingen en klachten van omwonenden.

13.

Digitalisering van evenementenaanvragen Als tip gaf hij mee om in het kader van digitaliseren, om formulieren direct te koppelen aan Live Events, zodat ingevulde aanvragen automatisch zichtbaar worden in het systeem.

De volgende reactie wordt gegeven op de inhoud van de zienswijze. De suggestie wordt meegenomen in de verdere ontwikkeling van het digitale aanvraagproces.

14.

Onderscheid tussen WOK en behendigheidsspelen Tot slot stelde hij voor om in het beleid onderscheid te maken tussen WOK-spelen (zoals bingo, waarbij geen invloed is op de uitkomst) en behendigheidsspelen (zoals klaverjassen, waarbij kennis en vaardigheid een rol spelen).

Er wordt een toelichting gegeven op de inhoud van de zienswijze. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt het beleid niet aangepast. Het voorgestelde onderscheid tussen WOK-spelen en behendigheidsspelen is beleidsmatig niet noodzakelijk, omdat kansspelen al onder bestaande regelgeving vallen en behendigheidsspelen daar doorgaans buiten blijven. Een aanvullend onderscheid zou het beleid onnodig complex maken zonder toegevoegde waarde voor de uitvoering.

15.

Procedure en inspraaktermijn Naan aanleiding van de opmerking het volgende. De volgende keer bij wijzigingen van beleidstukken wordt er een link geplaatst op de website in plaats van ter De verenigingen geven aan dat zij de conceptstukken niet hebben ontvangen en dat de inzage leggen op het gemeentehuis. reactietermijn te kort was. Ze vragen zich af of dit recht doet aan hun maatschappelijke rol.

16.

Verbod op sterke drank en vervroegde sluitingstijd De verenigingen maken zich zorgen over de impact van het verbod op sterke drank en het vervroegen van de sluitingstijd op hun functioneren en het sportklimaat.

Het verbod op sterke drank en het vervroegen van de sluitingstijd zijn keuzes die voortkomen uit het belang van de volksgezondheid, het waarborgen van eerlijke concurrentie met de reguliere horeca, en het feit dat horecavoorzieningen bij voetbalclubs een nevenactiviteit zijn en geen hoofddoel.

17.

Balans tussen horeca en sportverenigingen De verenigingen ervaren het beleid als onevenwichtig en vinden dat het te veel in het voordeel van de horeca uitvalt.

Naar aanleiding van deze zienswijze zou eventueel in het nieuwe beleid opgenomen kunnen worden dat het doel is om een evenwichtige balans te vinden tussen commerciële horeca en paracommerciële instellingen en dat dit wordt meegenomen in de afwegingen bij vergunningverlening en handhaving.

18.

Zorgen over alcohol- en drugsgebruik KHN erkent de zorgen over alcoholgebruik, maar benadrukt dat dit een breder maatschappelijk probleem is en niet uitsluitend bij de horeca ligt. Oproep tot blijvende samenwerking KHN pleit voor blijvende open communicatie en samenwerking bij de verdere uitwerking van het beleid. Formats voor veiligheids- en verkeersplannen KHN is positief over het ontwikkelen van formats voor veiligheids- en verkeersplannen bij evenementen. Complexiteit van regelgeving en vergunningsprocedures KHN signaleert dat regelgeving en procedures steeds complexer worden, en waardeert de inzet van de gemeente om dit te verbeteren. De locaties het parkeerterrein de Westmaat en het sportpark De Westmaat zijn niet aangewezen in het bestemmingsplan dat hier incidenteel een evenement georganiseerd kan/mag worden. De Vinken staat benoemd als locatie waar incidenteel evenementen georganiseerd mogen worden. Op pagina 19 onder het kopje terrein bij sportverenigingen. Tekst verduidelijken zeven niet sport-gerelateerde evenementen per vereniging per locatie. Hier gaat het om de Westmaat waar twee sportverenigingen zijn gevestigd.

Wij erkennen dat het een maatschappelijk probleem is en niet alleen van de horeca.

25

Een gebruiksmelding bij meer dan 50 personen.

Het verschil tussen gebruiksvergunning en -melding is uitgelegd.

26.

Hartelijk dank voor uw reactie.

29.

Brief KHN waarin het belang van een goed beleid wordt benadrukt. Er zijn geen specifieke aandachtspunten. In het horecabeleid staat dat er gestreefd wordt naar een evenwichtige spreiding van de horeca binnen de gemeente. Beleid is nu dat buiten het centrum in het beginsel geen nieuwe horeca wordt toegestaan. Indeling en definities horecabeleid komen niet overeen met definities in het tijdelijk omgevinsplan. Visie Spakenburg centrum overnemen uit BP Centrum

30.

Hoofdstuk 3 regels voor horeca. Toetsing nieuwe horeca verder uitbreider

Aangepast in nieuw beleid, toegevoegd: 3.1.1.1 Eventueel afwijken binnen de regels van het omgevingsplan (OPA) incl. advies cie 3.1.1.2 Eventueel afwijken buiten regels omgevingsplan.

31.

Afhaal en bezorgdbedrijven, zin over exploitatievergunning wekt vragen op.

tekst verduidelijkt: De afhaal- en bezorgbedrijven worden ook onder de exploitatievergunningsplicht gebracht. Een afhaal-/bezorgbedrijf kan niet zonder vergunningen zijn bedrijf exploiteren. Dit betekent ook dat als een vergunning voor een horecabedrijf, voor het ter plaatse nuttigen van voedsel, wordt geweigerd, ditzelfde bedrijf niet zonder vergunningen een afhaal-/bezorgbedrijf kan starten.

32.

3.6 terassen verwijzen naar regels voor terrassen in bestemmingsplan Centrum

Toegevoegd: Ook staat dit opgenomen in de regels voor terrassen onder bestemming verkeer-verblijfgebied in het bestemmingsplan Centrum.

19.

20.

21.

22.

23. 24.

27.

28.

Wij blijven de belanghebbenden betrekken bij de verdere uitwerking van het beleid.

Hartelijk dank voor uw reactie.

Hartelijk dank voor uw reactie.

Wij zien in deze zienswijze geen aanleiding het evenementenbeleid aan te passen. Bij de eerstvolgende aanpassing van het Omgevingsplan worden deze locaties meegenomen. Wij zien in deze zienswijze geen aanleiding het evenementenbeleid aan te passen.Deze locatie valt onder het kopje terrein bij een sportvereniging. Zie beantwoording bij punt 4.

Zin wordt aangepast : Er wordt gestreefd naar een evenwichtige spreiding van horeca in het centrum.

Aangepast in nieuw beleid: Categorie A-E benoemd vanuit Omgevingsplan in plaats van de categorisering vanuit de Algemene Plaatselijke Verordening. Gebruik gemaakt van het overzicht uit leidraad Centrumvisie 2024-2030.