zienswijze achmea

Gsmsfinte Bunschoten

ING

K O ME

- 2 FEB,m\ KI. n'.

zi, -v "-'

Stichting Achmea Rechtsbijstand Postbus 4116

AANTEKENEN R219419061

7320 AC Apeldoorn

Burgemeester en wethouders Bunschoten Sophialaan50

Postbus 200

Leeuwarden

3750 GE BUNSCHOTEN

Telefoon 088 462 3700 Fax 088 462 2799

klantenservice@achmearechtsbijstand.r www. achmearechtsbijstand. nl Datum

1 februari 2021

Ons zaaknummer

Behandeld door

R219419061

dhr. mr. l

Onderwerp

Uw kenmerk

zienswijze ontwerpbesluit

UV 2018084

Afwezigopvrijdag(onevenweken)

Geacht college,

U wiltontheffing verienen vanhetbestemmingsplan voorhetverbouwen envergroten vaneen voormalig kantoorpand naareenlogiesgebouw voorarbeidsmigranten, alsmede voorhetplaatsen van

calamiteitenbrug aande-^^l» teBunschoten. ^^--», gevestigdaan )), alsmede

l), gevestigd aan del ons om juridische hulp.

>en-^

te Bunschoten, vroegen

zijn het niet eens met hetontwerpbesluit met bovenstaand kenmerk

Vreekamp enKoelewijn zijn hetnieteens metaanvraag metdeverlening van een omgevingsvergunning voorhetverbouwen envergroten vaneenvoormalig kantoorpand

naareen logiesgebouw enhetplaatsen vaneen (calamiteiten)bmg aandeCelsiusweg 7-9te

Bunschoten-Spakenburg.Zijvrezenbeidevoornadeligegevolgendoorhetplanenwijzeneropdat hetontwerp ernstigetekortkomingen bevat. Indezebn-eflichtikdezienswijzevan«^N»en l toe. Dezienswijzerichtzichtegenhetontwerpbesluitvan24december2020met

bovengenoemd kenmerk (vindplaats www. ruimteliikeplannfin nl.NUMR0. 0313. PBUV2018084-0201) Geensprakevaneengoederuimtelijkeordening

Methetbestreden besluit wordtinafwijking van hetvigerende bestemmingsplan hetverbouwen en vergrotenvaneenvoormalig kantoorpand naareenlogiesgebouwvoorarbeidsmigranten enhet

plaatsen vaneencalamiteitenbrug toegestaan. Hien/ooriseenruimtelijke onderbouwing aangeleverd. Naaraanleidingvangewijzigderegelgevingeningebrachtezienswijzenheefthetcollegebesloten om initiatiefnemer te verzoeken om deruimtelijke onderbouwing en debehoeftetoets Rekeningnummer(IBAN) NU1 RABO0101 050674 Kvk41 038 571 Apeldoorn

Vervolg op de briefvan

Bestemd voor

Bladnummsr

1 februari 2021

"logiesgebouwarbeidsmigrantenCelsiusweg"teactualisereneneenAerius-berekeningte overleggen. Deimpactophetmilieuleidtafvandewerkelijke discussie. Dieconcentreert zichnamelijk ophetvlakvansociaal economische, behoefte engezondheid. Hetzal u nietzijnontgaan dat arbeidsmigranten geruime tijd onder erbarmelijke omstandigheden werken en leven. Devakbond FNV

heeftrecentelijk nogdenoodklokgeluidoverdeschrijnendesituatiesindewoon-enwerksituatiesvan

arbeidsmigranten Hoewel^^- eni-»een zichthebbenopdewerkomgevingwaarde doelgroepzoumoetenwordeningezet,vooizienzijoverduidelijkproblemeninhetaangebodenwoonenleefklimaat, met allegevolgen vandien. Deoverlast diegevreesd wordtvaltdedoelgroep zelf overigens niettoe te rekenen, alswel deinitiatiefnemers en het bevoegd gezag. Diemoeten verantwoordelijk worden gehouden voorde keuzes diezij maken.

Inditgevalvoorziethetplaninovemachtingsruimten, was-endouchegelegenheden en

gemeenschappelijke woonkamers.Sindshet'Paraplubestemmingsplan PlanregelsWonen'datop9 juli

2020isvastgesteld maaktbewoningvan 1 woonunitdoormaximumvan4 personenbuitenéén

huishouden mogelijk. Hetmaximeren vanhettoegestane aantalisalswareeensoortparadepaardje ingevoerd. Ditpuzzelstukjezouvoldoendetegemoetkomenaandezorgenvanbelanghebbenden. De planregel3 zijn echter ontoereikend, gelet op hetonderliggende RUD advies datstamt uit2017. De bijbehorende memo daterend van 9 oktober 2017zegthetvolgende:

"Permailvan25augustus2017isaangevendathetpandaanvandeCelsiuswegoudisendaarom vanafdefunderingopnieuwopgebouwdgaatworden. Dezebouwzalwelenigetijddurenendaarom steltaanvragervoorarbeidsmigrantentijdelijkte huisvestenin units. Advies VRU

Achtereenvolgenswordtingegaanoppunten4, 5 en6 uithetadviesvandeVRU.

4.DeVRUadviseertbijdeverantwoordingvoorhetgmepsrisicohetptanob/ectaandeCelsiusweg7-9

met hetaantalgeplandebewonersmeete laten nemen.

Reactie: hetgaatbijdeCelsiusweg om32tijdelijke units. Naarverwachting zullenhieréénofhooguit twee personen per unitinverblijven. Een aantal van maximaal 64pe/sonen op eenafstand van 180 1 https://www. fnv. nl/nieuwsbericht/alaemeen-nieuws/2020/12/Droblemen-arbfiirisminrant< volaend-kabinet-

do#:~:text=Volaens%20vakbond%20FNV%20is%20de.en%20een%20verdienmodel%20\

r%20werk

Vervolg op de briefvan

Bestemd voor

Bladnummer

1 februari 2021

meterenverdervanhetvulpuntvanBungasheeftgeensignificanteinvloedopdehoogtevanhet groepsrisico. Zodoendewordteenherberekening van hetgroepsrisico nietzinvolgeacht. Dehoogte fan hetgmepsn'sico is reedsweergegevenin onze memovan 31 maart 2017."

Hieruitvalt op te maken datdeVRU destijds uitging van hooguit 2 personen perwoonunit. Voorzover 'n ^^"P weten is dit advies na indiending van onderhavige aanvraag niet

geactualiseerd.Verderwordtopgeenenkelewijzeenigerecreatievevoorzieningengeboden, omte voorkomen dat de arbeidsmigranten buiten het pand gaan ronddwalen en in de buurt overlast en/of

vernielingen veroorzaken. Gelet op de kleine ruimten waarinzij worden gehuisvest, valt lokale overiast

niet uittesluiten en lijkt ditzelfs te verwachten. Daarbij wijzen --^. n -|| op de landelijke problemen die bestaan met het huisvesten van arbeidsmigranten. Het enkel plaatsen vaneen

beheerderbijhetlogiesgebouwlostditprobleemnietop,aangeziendezegeentoezichtkanhouden zodradebewoners hetpand,danwelhetperceel vertalen.a-> en .^^( zijndaarombang voor vernielingen en overiast op hun perceel. Het plangebied ligt op een industrieterrein welke zich niet

leentvoordergelijke huisvesting. Eennormaalwoon-enleefklimaat isnietgegeven. Eendergelijke huisvesting past ruimtelijk gezien dan ook nietop de beoogde locatie. Het plan voorziet gelet op het voorgaande in onvotóoende recreatieve voorzieningen om een voldoende kwalitatief onderkomen te kunnen bieden en de reële kans op overlast in de omgeving te voorkomen.

Hethierbestreden, tweedeontwerp besluitbevatalsbijlageeen ruimtelijke onderbouwing van EDOKROd.d. 30juli 2020. Hetdoelvan deopdrachtgeverisalsvolgtgefomiuleerd: "Hetdoelvandeze herontwikkeling is hetverzorgen van goede, kwalitatief hoogwaardige en goedbeheersbare huisvesting voor arbeidsmigranten op een locatie dienu als kantoorpand geen toekomst meer heeft" Weliswaar onderschrijven -^fcn

-|fcj at het pand dient te worden herstemd. Het

nagestreefdedoelisechternietgehaakt,nochpassen.Terillustratiewijsiku opdefraseonder2.9 "Artikel7.18lid1 stelt:Eenwoonfunctiewordtnietbewoonddaarmeerdanéénpersoonper12m2 gebrviksoppervlakte. T. a. v. logiesfünctieswordendergelijke eisen nietgesteld."Hetgeeftblijkvan het zoeken naar maximale mogelijkheden en het negeren van het Bouwbesluit.»

vragenzichwaarom destandaard nietvoorarbeidsmigranten kanwordentoegepast. Hetantwoordop dievraaglaatzichraden;hetplaniscapaciteiten rendementgedreven. Dathetplanlouteris ingegeven dooreconomische factoren is kenmerken en werkt de door FNVgeadresseerde, zorgwekkendesituatie in de hand.

Vervolg op de briefvan

Bestemd voor

Bladnummer

1 februari 2021

BROonderzoekgeeftonvoldoendeblijkvanactuele behoefte

Hetinitiëleplandateertvan2019enisalsindsoktober2017invoorbereiding.Naeenwijziginginde samenstellingvanhetcollegeishetplanopnieuwinproceduregegaan.VoorzoverWHHHtoen

> hebbenbegrepenlaghetaanvankelijkalzeergevoeligindegemeenschapenishet voormalige college omdiereden gesneuveld. Metverbazing namenzijkennisvan degeactualiseerde versie.

Sindsdienzietdewereldertotaalandersuit. HetverbaasdI^B^en -^Mat deuitbraakvan

deCovid-19pandemieisnietmeegenomeninhetbehoefteonderzoek.Hoewel-hetjarenleegstaande kantoorpand wat^-^ eni^-^ betreft eennieuwe bestemming verdient, ishetplanvan destijdsachterhaaldennietpassendindeomgeving. t'

.

Hetverhuren vanwoon unitsaaneen uiteendbureau, diedaarvervolgens ruim60arbeidsmigranten gaatonderbrengen isonwenselijkennietpassendvoordetijdsgeest. Uitsluitend eendeugdelijk, actueel behoefteondeizoek zoudeze ontwikkeling kunnen rechtvaardigen. Onderzoekbureau BRO heeft in haarkwalitatieve onderzoek daarentegen louter verwezen naar resp. de Startnota Bunschoten

2018enCBRgegevensuit2019metdaarineenreferteaantoetredingvanOost-Europese lidstaten in 2003 en 2007.

tederweMenkend menszalzichdaarbij realiseren datdewerelderthansanno2021 heel anders

uitziet.HetisimmersevidentdatdeeconomischegevolgenvandeCoronacrisis heeftgeleidtoteen

forseverminderingvanhetaantalflexibelearbeidsplaatsen.Voorzoverarbeidsplaatsenzijn verdwenen en bedrijven zijn gekrompen inhun flexibele schil bestaat hetlandelijke beleid om de ingehuurdewerknemers dienuopstraatstaan, bijaantrekken vandeeconomieweeraante nemen. niethet inhuren van derde, goedkopere arbeidsmigranten. Ditzou immers zorgen voor een onevenredigelokalearbeidsmarirtconcurrentie.Opgeenenkelewijzeishierdoorhet onderzoeksbureau BRO aandacht aan besteed. noch door uwcollege. Degemeenteraad heeft de

huidigetijdsgeest evenmin inogenschouw genomen. IN^I en«^1, vragenzichsterk afhoe

hetlokalebestuurhieraanvoorbijkuntgaanenklakkeloos eenWGBafgeeft.Vanu alsbevoegd gezagwordteenhelicopterview verwacht dieverdergaat danhetaflikken vanfoimaliteiten bijeen stedelijkontwikkelingsproject alsdeze.Deimpactonderdelokalegemeenschapwordtonderschat. Wanneeru eenpeilingzouhouden onderdeinwoners van uwgemeente, zouu ongetwijfeld vaststellendatdezeontwikkelingopditmomentgeendraagvlakheeftonderdeinwoners. 1 eiseneen deugdelijk onderzoek, zonodigvoorzienvan eenenquête. Hetplan kan

Vervolg op de brief van

Bestemd voor

Bladnummer

1 februari 2021

uitsluitendwordengedragendooreen objectievebehoefteonderzoek,nieteenvariantwelkenaarhet doel van de initiatiefnemeris toegeschreven.

Derelatietussen hetCoronavirus en hetverhoogde gezondheidsrisico voordeomgeving ende arbeidsmigranten isin ditverband ook noemenswaardig. Deinpassing is daarbij relevant. Een gebrek aanvoldoende ventilatie en vooral ook buitenruimte, maakt het beoogde plan opzichzelfal onwenselijk. De FNVheeft reeds de noodklok geluid over dewerk- privésituatiewaarin arbeidsmigranten worden geduwd.

Verkeerstechnische problemen door komst fietsbrug verbinding

Onder2.8 vanderurmtelijkeonderbouwingwordtgesprokenoverdeverblijfeduurvande arbeidsmigranten. Hierinwordtaangegeven datdemaximaleverblijfsduur 6 maanden is, maardatzij gemickleld4 maandenverblijven. Hoelangdaadwerkelijkop locatiemagwordenverbleven is

onduidelijk envolgt nietuithetontwerp.^^^ en NiB^Rwijzen eropdatbijeenlangerverblijf dan4 maandengeensprakemeerisvaneenlogiesverblijfendatvoorregulierebewoningzwaardere eisengelden om eengoedwoon-enleefklimaatterplaatsete kunnen borgen. Geletophetvorigeisde logiesfünctieonvoldoendegeborgd.Intheoriekunnenmensenjarenlangindeunitsblijvenzitten. Daarnaastwordtinderuimtelijke onderbouwing gesproken overeenverbindingviaeenbrugdie tevensvoorcalamiteiten kanwordengebruikt. Onduidelijk iswelkefunctie debrugdaadwerkelijk heeft en welkeverkeereffectendiezalhebben.Ditis nietgemotiveerdin eenverkeeronderzoek.Bovendien ontstaatdoorreguliergebruikvande brugeensluiproutevanhetfietspadnaarhetindustrieterrein. 'n ^^^^Nuijzen opdeverkeersonveiligesituatiediedaardoorkanontstaat,geletopde

huidigeuitritdieisgelegennaastdelaad-enlostocatievan'Ni^Bk. Doorhetpandteontsluitenvia deAmerefoortsewegin plaatsvanviadehuidigewordtdezeproblematiekvoorkomen,-fc) en

kzijnvanmeningdatersprakeisvaneenaanzienlijkeverkeersintensiteitopdeCelsiusweg gedurendededag,geletoponderanderedevolleparkeerplaatsenendealgemenedruktevanhet verkeer ophetbedrijventerrein. Daarbijkomtdatde uitwegvan hetplangebied Rechtvoorde toegang tothetperceelaandeCopemicuswegisdelaad-en loslocatievanVpeekanppgevestigd.Bijgebruik hiervan isdetoegangtothetperceel (gedeeltelijk) afgesloten enaanhetzichtonttrokken, hetgeen een onveiligesituatieoplevert. Doordeforsetoenamevanhetaantalverkeerbewegingenterplaatseisde verkeerveiligheidderhalvein hetgeding.Vergelekenmetdekantoorfunctiediehetnuheeftenwaarin

deavondenenweekendengeenacth/iteitenplaatsvinden,vergtditnauwkeurignaderonderzoek.De ruimtelijke onderbouwing getuigd van een onzorgvuldig enontoereikende mofivering op het puntvap de verkeersveiligheid. 't.

Vervolg op de briefvan

Bestemd voor

1 februari 2021

Bladnummer 6

De gehanteerde parkeemorm is te laag

en^^^^ bestrijden datvolstaan kanwordenmeteen norm van0, 7 parkeerplaatsen per unit. Hetlogiesgebouwzal onderdakverschaffen aan 74personen, diewaarschijnlijk metdeauto vanuit huneigen land naar het logiesgebouw zullen komen en ook voor een deel afhankelijk zijn van de auto voorwoon. en werkverkeer. Ditis een situatie die niette vergelijken is met een reguliere zelfstandigewooneenheid,zoalsdooru wordtgesteld,maaroverigensnietnaderwordtonderbouwd. Het isgelet ophetaannemelijke aanzienlijke autobezit van de te plaatsen migranten redelijker om een parkeereis van minimaal 0, 7 parkeerplaatsen per persoon teverlangen, inplaats van per unit. Verder is ook het gebruik van de beheerderswoning niet bijde berekening betrokken. Hetplanleidttot waardevemiinderingvande pandenvan-fc ei

Nubijplanschadeclaims eensteedsgroterdeelvanhetnadeelvooreigenrisicoblijft, hoortditnadeel zokleinmogelijkte blijven.Eengoederuimtelijkeordeningvraagtdathetnadeelvooromwonenden

waarmogelijkwordtbeperkt. Eenredentemeeromtezoekennaaranderemogelijkheden, waargeen of minder ptanschade te verwachten valt. sn NiiN^Bvragen u het besluit in te trekken

Wiltu tochuwmedewerking vertonen danvraag iku in iedergeval rekeningte houdenmet naarvoren gebrachtebezwaren.

Bel ofmailons gemstals u nogvragenhebt . U bereiktmij op hettelefoonnummer06 51 11 83 79. Mailenkan naar klantenserviceiSiachmearechtsbijstand. nl o.v. v. zaaknummer R214987097 Met vriendelijke groet,

A Dhr. mr. <

Senior jurist bestuursrecht

achmeo

PostNL

PortBetaald PortPayé

rechtsbijstand

Pays-Bas /

R AANGETEKENDE BRIEFNL

D

Frankering betaald 9. 05'

34sr

111172

PostNL

01-02-2021 16:49

NL

3SRPKS890935200

3750GE 200