Voorstel voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling GBLT

Raadsvoorstel Nummer 1173826 - Voorstel voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling GBLT Aan de commissie: Bestuur & Financiën Portefeuillehouder: Rick Beukers Beleidskader: belastingen Opmerkingen griffie: Team: bedrijfsvoering Ambtenaar: Hans van Tellegen Telefoonnummer: 033 - 299 1545 E-mailadres: h.vantellegen@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 15 december 2022 Aanvullende stukken 1. Titel: Begeleidende brief voorstel gewijzigde GR GBLT Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. 2. Titel: Handvest potentiele deelnemers Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. 3. Titel: Bijlage A Ontwerp voor de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling GBLT Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GBLT, conform de concept-Gemeenschappelijke regeling, die is bijgevoegd in Bijlage A. 2. Dit besluit middels toezending overeenkomstig artikel 10:31, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht bekend te maken aan het college van burgemeester en wethouders.

Inleiding In haar vergadering van donderdag 22 september 2022 heeft de raad kennisgenomen van de achtergrondnotitie, handvest en het ontwerp van de voorgestelde gewijzigde regeling van GBLT. Daarbij is besloten om geen zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de gewenste aanpassingen van deze gemeenschappelijk regeling (GR) van GBLT.

Argumenten 1. De definitieve aanpassingen van de GR GBLT zijn in grote lijnen gehandhaafd na het visietraject, waarbij slechts enige teksten ter verduidelijking zijn aangepast en vastgesteld door het Algemeen bestuur van GBLT op 14 oktober 2022 In bijlage “Begeleidende brief voorstel gewijzigde GR GBLT” leest u nog de aanleiding voor het traject om tot aanpassing van de GR GBLT te komen, welke reacties er nog zijn ontvangen tijdens het visietraject en wat daarmee gedaan is. In essentie komt het erop neer dat met een mogelijke toename van gemeentelijke deelnemers in de toekomst bij de GR GBLT, de meeste besluitvorming op basis van ¾ meerderheid genomen wordt en niet langer meer op basis van unanimiteit. Dit om de sturingskracht van GBLT te bevorderen. In het visietraject zijn nog enige opmerkingen verwerkt, waarbij nieuwe deelnemers door een toetsingstrajct moeten en aantoonbare meerwaarde voor de samenwerking moeten geven en tevens niet verstorend mogen werken. In het raadsbesluit behorende bij dit raadsvoorstel zijn vanuit GBLT nog de aanleiding en enige overwegingen verwoord voor een compleet beeld, waarom de aanpassingen van de GR GBLT gewenst zijn.

2. Na toestemming van de raad aan het college, zal het college een besluit nemen op 20 december 2022 en daarmee instemmen met de aanpassingen van de GR GBLT. Dit besluit wordt vervolgens bekend gemaakt in het Gemeenteblad en toegezonden aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle, zodat dat college kan overgaan tot bekendmaking van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling overeenkomstig artikel 62 jo 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (*). (* = NB. De standplaats van GBLT is Zwolle en daarom werkt het op deze manier).

Kanttekening Geen. Financiën Geen. Uitvoering Na dit raadsbesluit volgt nog een collegevoorstel/besluit op 20 december 2022, waarmee de aangepaste GR GBLT door het college definitief wordt vastgesteld.

Communicatie Na besluitvorming van het college op 20 december 2022 volgt terugkoppeling aan GBLT, alsmede de bekendmaking in het Gemeenteblad zoals eerder verwoord in dit voorstel en toezending van het collegebesluit van de gemeente Bunschoten aan het college van burgemeester en wethouders van Zwolle, die bekendmaking van de gewijzigde GR GBLT overeenkomstig de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen uitvoeren.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022, nummer 1173827; Gelet op de Gemeentewet: Gelet op: Artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Artikel 45 van de Gemeenschappelijke Regeling GBLT; Overwegende dat: Het aanpassen van de Gemeenschappelijke regeling GBLT nodig is om de governance toekomstbestendig te maken. Met name voor de situatie dat het aantal deelnemende gemeenten is gegroeid, waardoor de waterschappen in theorie zouden kunnen worden overvleugeld. En voor de situatie dat een patstelling ontstaat door een eventuele blokkade van 1 deelnemer. En om, indien gewenst, de gemeenten iets meer positie te geven in het bestuur van GBLT. Het bestuur van GBLT hierop heeft willen anticiperen met een voorstel, met daarin een goed evenwicht van onderlinge solidariteit, uiteenlopende belangen en bedrijfsmatige efficiency, namelijk:  Het algemeen bestuur krijgt de mogelijkheid een extra lid van het dagelijks bestuur aan te wijzen, uit de door de deelnemende gemeenten aangewezen leden van het algemeen bestuur  Het algemeen bestuur krijgt de bevoegdheid om een dienstverleningsovereenkomst aan te gaan op basis van een Handvest potentiële deelnemers.  Het algemeen bestuur besluiten neemt op basis van one person, one vote en consensus.

Bij het onverhoopt ontbreken van consensus, besluit het algemeen bestuur op basis van ¾ meerderheid.  Indien bij een stemming in het dagelijks bestuur de stemmen staken, wordt er opnieuw gestemd. Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel, dan beslist de stem van de voorzitter.  Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling, wordt de besluitvorming verzwaard tot een ¾ meerderheid; betreft de wijziging de bevoegdheden en de samenstelling en stemverhoudingen van het algemeen bestuur, dan is nog steeds een unaniem besluit van alle deelnemende colleges en dagelijkse besturen vereist.  Besluitvorming over het toetreden van een nieuwe deelnemer wordt gewijzigd in ¾ meerderheid.  Het evalueren van de governance in opdracht van het algemeen bestuur. Om bovengenoemde te realiseren een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GBLT noodzakelijk is. Besluit 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling GBLT, conform de concept-Gemeenschappelijke regeling, die is bijgevoegd in Bijlage A. 2. Dit besluit middels toezending overeenkomstig artikel 10:31, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht bekend te maken aan het college van burgemeester en wethouders. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 15 december 2022, Griffier Drs. E.

Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep