Voorbereidingskrediet parkeergarage Visrokersplein

Raadsvoorstel Nummer 1175098 Voorbereidingskrediet parkeergarage Visrokersplein Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: Centrumvisie Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Sjaak Nel Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: s.nel@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 2 februari 2023

Aanvullende stukken 1. Titel: Schetsontwerp, Fasedocument en Intentieovereenkomst (de Intentieovereenkomst wordt nagezonden) Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: ja 2. Titel: Raming bouwkosten parkeergarage Bijlagen digitaal beschikbaar: geheimhouding opgelegd Ter inzage: bij grifiie 3. Titel: Financiele kaders parkeergarage Visrokersplein Bijlagen digitaal beschikbaar: geheimhouding opgelegd Ter inzage: bij grifiie 4. Titel: Prognose beheerkosten parkeergarage Visrokersplein Bijlagen digitaal beschikbaar: geheimhouding opgelegd Ter inzage: bij griffie

Voorstel 1. Neem kennis van de Intentieovereenkomst ‘Ontwikkeling Broerswetering 6 en 8 en mogelijk het Visrokersplein’ en neem met instemming kennis van het Schetsontwerp en het Fasedocument als basis voor de verdere uitwerking en onderzoek naar de haalbaarheid van de mogelijke ondergrondse parkeergarage op het Visrokersplein. 2. Stel een voorbereidingskrediet beschikbaar van € 320.000,-. 3. Bekrachtig de door het college op 20 december 2022 opgelegde verplichting tot geheimhouding op de volgende stukken: - Raming bouwkosten parkeergarage - Financiële kaders parkeergarage Visrokersplein - Prognose beheerkosten parkeergarage Visrokersplein. Inleiding Op 3 november 2022 heeft u besloten een krediet beschikbaar te stellen van € 50.000,- voor de eerste verkenning van een mogelijke realisatie van een parkeergarage onder het Visrokersplein. Inmiddels is er een Schetsontwerp uitgewerkt en zijn enkele eerste onderzoeken uitgevoerd. Aan de hand van het Schetsontwerp en enkele uitgevoerde inventarisaties/onderzoeken is er een eerste calculatie gemaakt van de investeringskosten en de beheerkosten. In een Fasedocument zijn de processtappen beschreven voor de verdere ontwikkeling van een mogelijke ondergrondse parkeergarage op het Visrokersplein.

Nu een beter beeld is ontstaan van het ontwerp, kosten en het proces, kan via het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet verdergegaan worden met de uitwerking van dit project.

Argumenten 1.1 Er is overeenstemming met partijen over de afspraken in de Intentieovereenkomst. Voor het verdere proces is het belangrijk dat er afspraken gemaakt zijn tussen partijen. Onder andere over de: a. raakvlakken van de gewenste ontwikkeling met de huidige beleidsuitgangspunten; b. studie naar omvang en haalbaarheid van de locatieontwikkeling; c. bepaling van de kaders voor planvorming en realisatie van een locatieontwikkeling. Daarbij is onderscheid gemaakt in scenario 1 waarbij Heinen & Hopman Beheer en A.J. Real Estate enkel hun eigen plannen uitwerken en scenario 2 waarbij de gemeente aansluit met de aanleg van een ondergrondse parkeergarage op het Visrokersplein. 1.2 Het Fasedocument geeft een goed beeld van het project en de nodige vervolgstappen. In het Fasedocument is het project beschreven en zijn de verschillende processtappen in beeld gebracht die nodig zijn voor de haalbaarheidsstudie voor de mogelijke ontwikkeling van een ondergrondse parkeergarage op het Visrokersplein. Het geeft een compleet beeld van het project. Ook wordt ingegaan op het schetsontwerp, de investeringsraming en de beheerkosten. 1.3 Het Schetsontwerp houdt rekening met diverse omgevingsaspecten.

In het voorliggende Schetsontwerp is, binnen het doel om zoveel mogelijk extra openbare parkeerplaatsen te realiseren, rekening gehouden met enkele randvoorwaarden, zoals de ligging van kabels, leidingen en riolering en constructie-technische voorwaarden. Ook is geprobeerd de mogelijke extra overlast in de omgeving te beperken. In het Schetsontwerp is ten opzichte van de verbeelding die u eerder is gepresenteerd, de entree van de parkeergarage 180 graden gedraaid. Dat sluit beter aan op de belangrijkste verkeersstroom vanaf de Broerswetering. Daarnaast denken wij dat er ook een logische circulatie is op het maaiveld, waarbij de overlast voor de omgeving misschien nog wel wordt verminderd ten opzichte van de huidige situatie.

1.4 Het Schetsontwerp draagt bij aan een oplossing van de parkeerproblematiek aan de westzijde van het centrum. Op dit moment zijn er 90 openbare parkeerplaatsen op het Visrokersplein. Vooral op piekmomenten leidt dit vaak tot parkeerproblemen. In het Schetsontwerp komen er in totaal ongeveer 70 openbaar beschikbare parkeerplaatsen bij in het plangebied. Een flinke bijdrage dus aan de oplossing van de parkeerproblematiek aan de westzijde van het centrum. 1.5 In het Schetsontwerp is ook ruimte voor uitbreiding van de stallingsruimte voor fietsen in het centrum. Ten noorden van de beoogde winkel is een plein gesitueerd. Aan de oostkant van dat plein zijn extra fietsenstallingen ingetekend voor het centrum. Hiermee kan een eerste aanzet gegeven worden aan de realisatie van een onderdeel uit het coalitieakkoord om meer ruimte voor het stallen van fietsen te creëren in het centrum. 1.6 De kwaliteit van het openbaar gebied wordt sterk verbeterd. Bij de herinrichting van het parkeerterrein op het maaiveld wordt rekening gehouden met meer groen in combinatie met klimaatadaptatie. Verder wordt aandacht geschonken aan de looproutes van het plein naar het centrum via de stegen. 2.1 Voor de verdere uitwerking is een krediet nodig. Naast de architect kosten (uitwerking naar een Definitief Ontwerp) moeten er diverse nadere onderzoeken verricht worden.

Ook de studie naar de verkeerskundige inpassing, de begeleiding van het proces en het opstellen van de Samenwerkingsovereenkomst zijn belangrijke onderdelen van de verdere voorbereiding. Het bedrag is verder uitgewerkt in de Investeringsraming. Zie hiervoor de geheime bijlage: Financiële kaders parkeergarage Visrokersplein. 3.1 Geheimhouding is gerechtvaardigd omdat het financieel en economisch belang van de gemeente zwaarder weegt dan het belang van het openbaar maken van de informatie. Het gewijzigde (in verband met de inwerkingtreding van de Wet open overheid op 1 mei 2022) artikel 25 van de Gemeentewet biedt de grondslag voor het opleggen van geheimhouding op de inhoud van stukken die het college aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Dit wordt ook wel de voorlopige geheimhouding genoemd. Volgens lid 3 van artikel 25 van de Gemeentewet dient de gemeenteraad de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. In artikel 25 van de Gemeentewet wordt verwezen naar artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). De grondslag voor deze geheimhouding is gevonden in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Woo. Wij vinden dat het belang van het openbaar maken van de informatie niet opweegt tegen het financieel en economisch belang van de gemeente Bunschoten.

Het gaat hierbij om informatie die de privaatrechtelijke verhouding met een derde (projectontwikkelaar/partners van de samenwerkingsovereenkomst/ondernemers) negatief kan beïnvloeden, zoals aanbestedingen of onderhandelingen tussen de gemeente en derden. Kanttekening Verkeerskundig zijn er nog wel enige uitdagingen. Dit moet nog verder worden uitgekristalliseerd. Afhankelijk van de uitkomsten kan dit nog tot aanpassing leiden. Dat geldt ook voor andere factoren, zoals uitkomst nadere onderzoeken en het overleg met de omgeving. Het Schetsontwerp geeft wel de hoofdlijn van de inrichting aan waar we nu binnen de randvoorwaarden aan denken. Daarbij zijn nu ca. 70 extra openbare parkeerplaatsen voorzien. Dit aantal kan bij de verdere uitwerking wijzigen.

Financiën De bouwkosten van het Schetsontwerp van de parkeerkelder zijn in beeld gebracht door een deskundig bureau. Voor de verdere onderbouwing verwijzen wij u naar het document ‘Raming bouwkosten parkeergarage’. De bouwkosten van de parkeergarage, de herinrichting van het Visrokersplein, de voorbereidingskosten en overige plankosten zijn meegenomen in de bijlage ‘Financiële kaders parkeergarage Visrokersplein’. Daarin is ook de rijkssubsidie verwerkt. De totale extra investering voor de gemeente wordt ingeschat op € 4.350.000,-. Zie onderstaand tabel: Omschrijving

Bedrag

Krediet verkennende fase Bouwkosten parkeergarage Inrichting Visrokersplein Voorbereidingskosten (incl. onderzoeken)

€ 50.000,00 € 4.100.000,00 € 800.000,00 € 320.000,00

Plankosten (tijdens realisatiefase)

€

Subtotaal Toekende subsidie

€ 5.595.000,00

Totaal

€ 4.334.374,00

325.000,00

€ -1.260.626,00

De jaarlijkse gemiddelde kapitaallasten als we het totale bedrag à € 4.350.000,- activeren en lineair afschrijven in 40 jaar, tegen een rentetarief van 2%, bedraagt afgerond € 153.500,- per jaar. De beheerkosten voor het openbaar deel van de parkeergarage worden ingeschat op € 61.166,- per jaar prijspeil 2022. Uitvoering Nadat de raad ingestemd heeft met het voorbereidingskrediet wordt gestart met de uitwerking van een Voorlopig- en Definitief Ontwerp. De nadere onderzoeken worden voor zover mogelijk gecombineerd uitgevoerd met de ontwikkelaar. De basis voor de verdeling van deze kosten is ieder voor 50%. De investeringskosten worden opnieuw berekend aan de hand van het Definitief Ontwerp. Gelijktijdig worden ook de besprekingen opgestart voor een Samenwerkingsovereenkomst. Daarbij laten wij ons bijstaan door een deskundig bureau(s). Het streven is om de uitkomsten de bespreken in het college van 9 mei 2023 en vervolgens de raad van 29 juni 2023. Communicatie Met de ondernemers en de buurt worden gesprekken gepland. Via een projectpagina op onze website en informatie op de gemeentepagina in de Bunschoter wordt de voortgang gecommuniceerd. Onze afdeling communicatie wordt actief betrokken bij dit project.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 december 2022, nummer 1175098; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Kennis te nemen van de Intentieovereenkomst ‘Ontwikkeling Broerswetering 6 en 8 en mogelijk het Visrokersplein’ en met instemming kennis te nemen van het Schetsontwerp en het Fasedocument als basis voor de verdere uitwerking en onderzoek naar de haalbaarheid van de mogelijke ondergrondse parkeergarage op het Visrokersplein. 2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 320.000,-. 3. De door het college op 20 december 2022 opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen op de volgende stukken: - Raming bouwkosten parkeergarage - Financiële kaders parkeergarage Visrokersplein - Prognose beheerkosten parkeergarage Visrokersplein.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 2 februari 2023,

Griffier Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter A. van Vliet-Kuiper (wnd.)