Verordening nadeelcompensatie Bunschoten 2023

Raadsvoorstel Nummer 1173570 - Verordening nadeelcompensatie Bunschoten 2023 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Rick Beukers Beleidskader: Omgevingswet Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Martijn Rens Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.rens@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 15 december 2022 Aanvullende stukken 1. Titel: Verordening Nadeelcompensatie Bunschoten 2023 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja 2. Titel: Notitie Nadeelcompensatie Omgevingswet Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja

Voorstel 1. Stel de Verordening Nadeelcompensatie Bunschoten 2023 vast; Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2023 verdwijnt de huidige regeling rondom planschade. In plaats daarvan heeft de Omgevingswet een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling. Deze regeling (afdeling 15.1 van de Omgevingswet) is een aanvulling op de algemene regeling over nadeelcompensatie in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ook deze nieuwe algemene nadeelcompensatieregeling (titel 4.5 Awb) treedt naar verwachting per 2023 in werking. Nadeelcompensatie heeft betrekking op de schade die het gevolg is van de rechtmatige uitoefening van een publieke taak of bevoegdheid door een bestuursorgaan. Door dit in de Awb te regelen ontstaat er meer eenduidigheid en overzichtelijkheid in het nadeelcompensatierecht. Ook onder het huidige recht kennen we de nadeelcompensatie al. Planschade wordt daarvan onderscheiden en kent een aparte regeling. Vanaf de inwerkingtreding van de titel 4.5 van de Awb en de Omgevingswet vallen nadeelcompensatie en planschade onder één gezamenlijke noemer: nadeelcompensatie. Vrijwel alle regels van belang voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding wegens nadeelcompensatie zijn in de genoemde wettelijke regelingen opgenomen (Awb en Omgevingswet) en zijn grotendeels uitputtend bedoeld.

Het is voor uw raad slechts mogelijk om over enkele onderwerpen aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Dat betreft onder meer het heffen van een recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding en het benoemen van een adviseur/instellen van een adviescommissie. Op dit moment geldt in Bunschoten de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Bunschoten, vastgesteld door uw raad in 2009. Onder de Omgevingswet vervalt het instrument planschade en valt daarna onder de noemer nadeelcompensatie. Met de vaststelling van deze nieuwe verordening vervalt de huidige procedureverordening. Het overgangsrecht is wettelijk geregeld. De huidige verordening blijft onder de Omgevingswet echter nog wel enkele jaren relevant vanwege het overgangsrecht (voor het afhandelen van ‘oude’ (plan)schadeverzoeken.

Argumenten 1.1

Een verordening voor nadeelcompensatie zorgt voor duidelijkheid over de procedure die we in Bunschoten volgen indien er een verzoek wordt ingediend.

Het is niet verplicht om een procedureverordening nadeelcompensatie vast te stellen. De VNG adviseert echter wel om een dergelijke verordening vast te stellen. Een dergelijke verordening schept namelijk duidelijkheid over de procedure die in Bunschoten wordt gevolgd. Ook regelt de verordening het instellen van een adviescommissie en kan op basis daarvan een recht worden geheven. Zonder een dergelijke regeling moet bij elk verzoek om schadevergoeding apart een adviseur of adviescommissie worden ingesteld en kan evenmin een recht worden geheven. 1.2

Het betreft een beleidsneutrale omzetting..

De nieuwe verordening komt grotendeels overeen met de huidige planschadeverordening. Dit sluit ook aan bij het Koersdocument Implementatie Omgevingswet, waarin is vastgelegd dat we uitgaan van wat we kennen en geleidelijk aan leren loslaten waar dat kan. 1.3

De huidige verordening blijft voorlopig in diverse gevallen nog relevant.

Op dit moment geldt de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Bunschoten, vastgesteld in 2009. Deze wordt ingetrokken bij het in werking treden van de deze verordening. Het overgangsrecht is wettelijk geregeld. De huidige verordening blijft wel relevant voor planschadeverzoeken onder het oude recht, zoals benoemd in artikel 6.1, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Bestemmingsplannen kunnen tot vlak voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden vastgesteld. Ook kunnen lopende bestemmingsplanprocedures, waarvan het ontwerp ter inzage is gelegd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, op grond van het voorheen geldende recht (Wro) worden afgerond. Tot vijf jaar na het onherroepelijk worden van zo’n vaststellingsbesluit kunnen nog planschadeverzoeken worden ingediend.

Kanttekening 1.1

Gekozen is om de verordening niet op te nemen in het (tijdelijk deel van het) Omgevingsplan.

Het is mogelijk om de Verordening nadeelcompensatie op te nemen in het Omgevingsplan. De VNG adviseert echter om dat niet te doen. Zo is de Verordening nadeelcompensatie breder dan het omgevingsrecht en zijn ook de schadeveroorzakende besluiten in de Omgevingswet breder dan het Omgevingsplan. Daarom is het voorstel om een aparte verordening vast te stellen. Bovendien bevat het tijdelijk omgevingsplan zoals dat geldt bij het in werking treden van de Omgevingswet nog vrijwel geen verordeningen. Deze worden pas verwerkt in het nieuwe definitieve actuele omgevingsplan. Dat nieuwe omgevingsplan moet op grond van de wet gereed zijn op uiterlijk 31 december 2029.

Financiën Niet van toepassing

Uitvoering De komende jaren zullen aanvragen die op grond van de Omgevingswet worden gedaan, worden afgehandeld volgens de nieuwe procedureverordening. Daarnaast blijft de oude planschadeverordening gelden voor aanvragen naar huidig recht.

Communicatie Na vaststelling zal de verordening worden gepubliceerd. In overleg met de afdeling communicatie zal meer uitgebreide communicatie plaatsvinden over de voor de samenleving relevante veranderingen als gevolg van de nieuwe regelgeving rondom nadeelcompensatie.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 oktober, nummer 122588 Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. De Verordening Nadeelcompensatie Bunschoten 2023 vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 15 december 2022, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep