Vaststellen beleid en beheerplan 2025 - 2034 Openbare Verlichting

Raadsvoorstel Nummer 1217033 - Vaststellen beleid en beheerplan Openbare Verlichting 2025 - 2034 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Verkeer, vervoer en waterstaat Opmerkingen griffie: Team: Beheer Realisatie Openbare Ruimte Ambtenaar: Patrick de Bourgraaf Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: p.debourgraaf@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: Aanvullende stukken 1. Titel: Openbare Verlichting Beleid en Beheer 2025 - 2034 Bijlagen digitaal beschikbaar: PDF Ter inzage: X 2. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: 3. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Voorstel 1. Stel het plan voor Beleid en beheer voor openbare verlichting 2025 – 2034 (d.d. 1 oktober 2024) vast en vorm binnen de beschikbare financiële middelen o.a. een voorziening Openbare verlichting, waarmee uitvoering wordt gegeven aan het beleid en beheerplan openbare verlichting, zoals opgenomen in paragraaf 7.1 van dit plan.

Inleiding Het beheerareaal van openbare verlichting (meer dan 4.000 lichtpunten) was tot eind 2023 voor een groot deel nog in eigendom bij de derde partij CityTec. Via een “leaseconstructie” werden de lichtmasten en armaturen terug geleased. Vanaf begin 2024 is het gehele beheerareaal in eigendom bij de gemeente zelf. Ook is in het eerste deel van dit jaar het grootste deel dat nog geen Ledverlichting had voorzien van een armatuur met Led. Het beheer en onderhoud inclusief de energieleverantie wordt tot en met eind 2024 uitgevoerd door CityTec. De basis hiervoor vormt tot op heden het beheerplan van 2014 – 2023 in combinatie met vervolgbesluiten rondom de overname en het verledden van de openbare verlichting. Afgelopen periode is gewerkt aan het herzien van het beleid- en beheerplan voor de aankomende jaren. Ook vormt het plan de basis voor de selectie van een derde uitvoerende partij voor het beheer en onderhoud. Argumenten 1.1 Huidige Verlichtingsbeleid Bunschoten 2014 – 2023 moet worden herzien. Sinds de vaststelling van het verlichtingsbeleid in 2014 is de afgelopen tien jaar veel gewijzigd in het beheerareaal. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de toename van het beheerareaal en de intrede van Ledverlichting. Daarnaast zijn ook de eisen en wet – en regelgeving veranderd of aangepast. Hierbij valt te denken aan de invoering van de Omgevingswet. 1.2

In 2024 is de situatie rondom het areaal gewijzigd. Na het raadbesluit van 28 september 2023 (zaaknummer 1179590) om het restant van het beheerareaal van de openbare verlichting van CityTec over te nemen en een groot deel te voorzien van Led is de situatie gewijzigd. De wijziging betekent dat een nieuwe beheervisie met een strategie moet worden gevolgd.

1.3

Voor het beheerareaal lichtmasten en armaturen is het zaak om een beleid- en beheerplan te hebben in het kader van de zorgplicht en om inzicht te houden in de benodigde financiële middelen. In het beleid en beheerplan is verwoord hoe in gemeente Bunschoten wordt omgegaan met de gemeentelijke openbare verlichting in de periode 2025-2034. In de samenvatting van de bijlage staat in kort verwoord hoe en wat het beleid en beheer wordt voor de komende periode. In het kort komt het neer op: ‘doorgaan op de ingeslagen weg en nieuwe ontwikkelingen blijven volgen’. Hierbij is cruciaal dat de sociale en verkeersveiligheid wordt gewaarborgd voor onze bewoners en de weggebruikers, en dat wettelijke landelijke verplichting rondom energie en duurzaamheid alsmede de omgevingswet worden gevolgd.

2.1

Financiële kaders voor beheer van openbare verlichting moeten helder zijn. Het beheer van het kapitaalgoed openbare verlichting is in het kader van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) een basis om vast te leggen. Om te voldoen aan de eisen van de BBV is de komende periode geraamd welke bedrag noodzakelijk is voor goed en verantwoord beheer en onderhoud. Door het aanbesteden van de dienst en levering alsmede de ontwikkelingen rondom energieleverantie kan het noodzakelijk zijn om in de kadernota’s het bedrag bij te stellen.

Kanttekening 1. Impact nieuwe ontwikkelingen op beleidsplan lastig in te schatten. Technologische ontwikkelingen gaan harder dan in het verleden. In de toekomst kijken is lastiger dan in het verleden. Nieuwe ontwikkelingen rondom openbare verlichting worden gevolgd en zouden impact kunnen hebben op het beleidsplan en de visie rondom openbare verlichting. 2. Marktwerking heeft invloed op daadwerkelijke financiën. Bij de openbare verlichting spelen voor de financiën veel onderdelen een rol. Een deel van de kosten blijkt door marktontwikkelingen lastiger in te schatten. Denk hierbij aan de component energie (lees: stroom). De tarieven voor stroom wijzigen sneller dan in het verleden. Dit kan gezien de grote omvang een positief of negatief effect hebben op het jaarlijkse krediet. Doordat de dienst en levering voor het beheer en onderhoud nog via een Europese openbare aanbesteding moet worden aanbesteed zijn de kosten nog ongrijpbaar. Financiën Voor alle onderdelen is in de komende vijf jaar voor het huidige areaal, met huidige ervaringscijfers uit de markt en op basis van de huidige energietarieven een bedrag van € 411.900,- (2025) tot € 445.800,- (2029) benodigd. De bedragen blijven allemaal binnen de bestaande budgetten. Daaruit wordt ook een voorziening onderhoud openbare verlichting gevormd. Alle bedragen hebben een prijspeil van 2025.

Zie ook paragraaf 7.1 in het beleid- en beheerplan voor het totale overzicht. Na akkoord op dit voorstel worden deze bedragen meegenomen in de programmabegroting vanaf 2025. Uitvoering Het vastgestelde beleid en beheer vormt de basis voor de (noodzakelijke) aanbesteding. Operationeel is de energie al ondergebracht bij de partij die alle gemeentelijke elektra levert. Mits de aanbesteding valt binnen de gestelde kaders worden de leveringen en diensten gegund aan de meest voordelige inschrijver. Daarna wordt het contract met de gegunde partij bewaakt en gemonitord. Communicatie De stand van zaken rondom de aanbesteding en de overdracht tussen huidige exploitant wordt mondeling medegedeeld in de commissie Ruimte door de verantwoordelijke portefeuillehouder. Gebruikers van de openbare ruimte worden via de standaard communicatiemogelijkheden geïnformeerd hoe men meldingen rondom openbare verlichting kan doen zodra aan een andere uitvoerende partij het beheer en onderhoud is gegund.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1261943, nummer 22 oktober 2024; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Tot vaststelling van plan voor Beleid en beheer voor openbare verlichting 2025 – 2034 (d.d. 1 oktober 2024) en het, binnen de beschikbare financiële middelen, vormen van o.a. een voorziening openbare verlichting waarmee uitvoering wordt gegeven aan het beleid- en beheerplan openbare verlichting, zoals opgenomen in paragraaf 7.1 van dit plan Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 12 december 2024, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter mr. drs. B. Koelewijn