Tweede wijziging Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025

Raadsvoorstel Nummer 1219942 - Tweede wijziging Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: volkshuisvesting Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: Hans van Tellegen Telefoonnummer: 033 - 299 1545 E-mailadres: h.vantellegen@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 6 maart 2025 Aanvullende stukken 1. Titel: Tweede wijziging van de huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: N.v.t. Voorstel 1. Vast te stellen de tweede wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Bunschoten 2022-2025

Inleiding Op 16 december 2021 heeft de raad van de gemeente Bunschoten de nieuwe Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 vastgesteld vanwege de geconstateerde schaarste aan sociale huurwoningen. Naast een woningverdeelsysteem voor sociale huurwoningen staat in deze verordening ook de lokale regeling voor het aanvragen van urgenties opgevoerd. Tevens is ter onderbouwing van de schaarste benadrukt dat er meer sociale huurwoningen moeten worden gebouwd gedurende de geldigheid van deze huisvestingsverordening.

Argumenten 1.1. De aanpassing voorziet erin dat 50% van de sociale huurwoningen middels een huisvestingsvergunning kunnen worden toegewezen aan eigen inwoners uit de gemeente Bunschoten, waar dat voorheen nog 25% was Door een aanpassing van de Huisvestingswet is dit mogelijk geworden. Artikel 3.4 van de geldende verordening dient daartoe te worden aangepast als volgt: Artikel 3.4. Voorrang bij economische of maatschappelijke binding Bij het verlenen van huisvestingsvergunningen kan de gemeente in maximaal 50% van de (toewijzings-)gevallen voorrang verlenen aan woningzoekenden met maatschappelijke en/of economische binding aan de gemeente Bunschoten. De oude tekst luidde als volgt: Artikel 3.4. Voorrang bij economische of maatschappelijke binding 1. Van de in artikel 2 aangewezen categorieën woonruimte kan ten hoogste 50% van het aanbod met voorrang worden aangeboden aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de woningmarktregio. 2. Van het in het eerste lid bedoelde aanbod kan ten hoogste 50% met voorrang worden aangeboden aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente Bunschoten. Noot: 50% van 50% = 25%

1.2 Er is nog steeds sprake van schaarste aan sociale huurwoningen Het is over de geldende periode van de huidige woonvisie 2020 tot 2025 (tot en met 2024) niet gelukt om voldoende extra sociale huurwoningen bij te bouwen. In de jaren 2020 tot en met 2024 zijn slechts 118 nieuwbouw sociale huurwoningen gerealiseerd (of 140 als 22 zorgwoningen ook worden meegerekend), terwijl er vanuit de woonvisie gecombineerd met de huisvestingsverordening een streefaantal was afgesproken van 230 (150 + 80) nieuwbouw sociale huurwoningen. In de jaarrekening over het jaar 2024 wordt u hier in de paragraaf Bouwen en wonen met een nadere analyse nog verder over geïnformeerd. De schaarste aan dit type woningen blijkt de afgelopen twee jaren nog groter te zijn geworden nu de hogere taakstelling voor het huisvesten van statushouders al enige jaren aanhoudt. Tegelijkertijd zijn steeds meer inwoners aangewezen op een sociale huurwoning, omdat de koopsector voor met name een deel van de starters onbereikbaar is geworden door verder stijgende prijzen. Ook met de langere wachttijden voor een toenemend groep lokale urgenten is merkbaar dat de schaarste aan sociale huurwoningen verder toeneemt. Over dit schaarste dilemma is de raad al enige malen geïnformeerd de afgelopen twee jaren.

We verwachten in de nieuwe periode omgevingsprogramma wonen 20252029 overigens dat we hier programmatisch een inhaalslag gaan maken en koersen op minimaal 30% sociale huur. Dit wordt ook een wettelijke verplichting. 1.3. Deze aanpassing van de huidige huisvestingsverordening op korte termijn is noodzakelijk De noodzaak voor de spoedige aanpassing van de huidige huisvestingsverordening ligt in het gegeven dat er de tweede helft van 2025 op het vijfde eiland van Rengerswetering 83 nieuwbouwwoningen sociale huur worden opgeleverd voor verschillende doelgroepen. Deze nieuwbouwwoningen willen we optimaal via een lokale binding en zover mogelijk gecombineerd met een doorstroommaatregel toewijzen aan inwoners uit de gemeente Bunschoten. Met het verhogen van het toewijzingspercentage van 25% naar 50% is dat mogelijk. Daarbij gebruiken we deze lokale bindingseis alleen voor nieuwbouw en niet voor bestaande bouw. De gesprekken hierover met woningcorporatie G&O worden in de eerste helft van 2025 al opgestart.

Kanttekening 1. Er loopt ook een traject regio Amersfoort voor het afstemmen van een vast te stellen Huisvestingsverordening 2025-2029 met maximaal gelijkluidende tekst voor alle gemeenten, waarbij acht gemeenten uit de regio Amersfoort in beginsel voor nagenoeg gelijkluidende tekst kiezen. Streven is om die nieuwe verordening zoveel mogelijk op een gelijk tijdstip voor alle gemeenten in werking te laten treden omtrent 1 juli 2025. Voor de gemeente Bunschoten zou dat op zijn vroegst de raad van 10 juli 2025 kunnen zijn, maar onzeker is of dat qua tijdspad gaat lukken. Mocht het niet haalbaar blijken dan kan ook zijn dat het doorschuift tot na de zomervakantie. De eerstvolgende raadsvergadering is dan 25 september 2025. Er wordt in ieder geval een gezamenlijk adviesproces opgestart vanuit de regio Amersfoort, waarbij de provincie Utrecht wordt gevraagd haar mening te geven over deze integraal afgestemde verordening. Dat is een vereiste voor nieuwe Huisvestingsverordeningen, waarbij ook zover nodig een nieuwe schaarste onderbouwing plaats moet vinden.

Bij de lokale vaststelling die daarop volgt wordt breder gekeken of en hoe we de mogelijkheden voor toewijzingsmogelijkheden aan verschillende segmenten betaalbare woningen (sociale huur, middenhuur, betaalbare koop, particuliere huur in het sociale segment, bepaalde beroepsgroepen voorrang verlenen) wel of niet willen vormgeven of dat nodig is en of dat onderbouwd kan worden. Het college komt daarvoor met een voorzet richting de raad.

Tijdspad Het eerste kwartaal 2025 wordt vooral gefocust op het afstemmingsproces met de provincie Utrecht. In een afzonderlijk collegevoorstel wordt hiertoe een mandaatbesluit voorbereid, waarbij het college aan de afdelingsmanager regio Amersfoort mandaat verleend om een gemeenschappelijk adviesaanvraag van acht gemeenten regio Amersfoort (waaronder Bunschoten) met de provincie Utrecht af te stemmen. In het tweede kwartaal 2025 kan nog enige lokale duiding gegeven worden aan de individuele Huisvestingsverordening per gemeente, waarna deze ter vaststelling wordt voorgelegd aan de raad. Omdat dit traject echter onzeker is qua tijdspad en wellicht nog wat politieke discussies op kan leveren, acht het college het verstandig om nu deze tweede wijzing van de bestaande Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 als afzonderlijk besluit zo spoedig mogelijk voor te leggen aan de raad ter vaststelling. Mocht de regionaal afgestemde verordening tijdig kunnen worden vastgesteld op 10 juli 2025 dan treedt deze als opvolgende nieuwe verordening in de plaats van de huidige huisvestingsverordening (inclusief eerste en tweede wijziging).

Financiën Geen consequenties. Uitvoering De corporaties G&O en Omthuis zijn reeds bij het vaststellen van de initiële Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 door het college op 21 december 2021 gemandateerd om uitvoering te geven aan het verstrekken van een huisvestingsvergunning als onderdeel van het proces van woningtoewijzing van hun sociale huurwoningen. Het vaststellen van deze tweede wijziging van de huidige huisvestingsverordening vergt geen aanpassing van dat mandaatbesluit.

Communicatie Na vaststelling van de tweede wijziging van de Huisvestingsverordening Bunschoten 2022-2025 volgt opname in het gemeenteblad als publicatievereiste, waarmee de verordening ook rechtsgeldig kan worden toegepast.