Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026

Raadsvoorstel Nummer 1171956 - Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: Mobiliteit Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Hans Reijnen Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: h.reijnen@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 3 november 2022 Aanvullende stukken 1. Titel: Notitie Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: Ja 2. Titel: Parkeeronderzoek centrum Spakenburg Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: Ja 3. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Voorstel 1. Stem in met het Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026 en hiermee met het nemen van de volgende maatregelen: a. Het vergroten, met enkele plaatsen, van het parkeeraanbod op het Schansplein en het Visrokersplein; b. Het verminderen van de parkeervraag in het centrum, door andere parkeerlocaties te stimuleren; c. Het herverdelen van de parkeerdruk, door aanpassingen in de ‘blauwe zone’ regelingen; d. Het vereenvoudigen van de regelingen in de verschillende vergunninghouders- en parkeerverbodszones. 2. Besluit de gewenste richting met betrekking tot het onderdeel ‘overwogen maatregelen’: a. Het advies overnemen en (voorlopig) geen maatregelen treffen; b. Het invoeren van vergunning parkeren voor de Nieuwe Schans; c.

Het verlenen van ontheffingen voor omwonenden voor ‘blauwe zones’. 3. Stel € 58.500,- beschikbaar voor het uitvoeren van de maatregelen in het kader van Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026, de dekking wordt meegenomen in twee delen, namelijk voor 2023 € 22.000,- in de eerste bestuursrapportage 2023 en neem de overige € 36.500,- voor 2024 mee in de programmabegroting 2024-2027. Inleiding In het huidige coalitieakkoord is over het parkeren in het centrum van Spakenburg het volgende opgenomen (citaat): “De parkeerdruk in het centrum wordt steeds groter. Daarom willen wij dat bij herontwikkeling en nieuwbouw in het centrum er wordt gezorgd voor voldoende parkeergelegenheid. De parkeercapaciteit in het centrum wordt waar mogelijk uitgebreid. Een mogelijkheid is hierbij een herinrichting van het Schans- en Visrokersplein.”. Op basis van de afspraken in het vorige coalitieakkoord is in de periode 2021-2022 een parkeeronderzoek in het centrum van Spakenburg gestart. De resultaten uit dit onderzoek, met een overzicht van uit te voeren maatregelen zijn op 1 december 2021 (feitelijke behandeling op 8 december 2021) aan de commissie Ruimte in een opiniërende bespreking voorgelegd. Naar aanleiding van deze bespreking is een nadere rapportage, getiteld “Notitie Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026” (hierna Notitie), opgesteld, welke nu ter behandeling voorligt.

Met dit voorstel gaan we een stap verder en hebben we een toekomstplan parkeren Spakenburg centrum opgesteld met drie centrale doelstellingen:

•

Optimalisatie parkeerbeleid: het uniformeren van het parkeerbeleid in het centrum en daarbij verbeteringen doorvoeren; Juiste parkeerder op de juiste plaats: zorgen dat verschillende soorten parkeerders (bewoners, bezoekers) zoveel mogelijk op de voor hen bedoelde plaatsen kunnen parkeren; Balans: zo goed mogelijke balans bieden tussen de beschikbare capaciteit en de behoefte van de verschillende parkeerders.

• •

Als vervolg op het genoemde parkeeronderzoek is een Notitie opgesteld, waarin stroomlijning en uniformering van regels als uitgangspunt is gekozen. Gebleken is dat er nu in het centrum te veel verschillende regels zijn, die de overzichtelijkheid niet bevorderen. Met de maatregelen uit deze Notitie wordt voorgesteld hier meer uniformiteit in aan te brengen. Het gaat hierbij om de parkeervergunningen, de ‘blauwe zones’ en het feitelijk parkeren op straat. Ook worden maatregelen benoemd waarvan wordt geadviseerd deze niet in te voeren. Argumenten 1.a.

Het vergroten van het parkeeraanbod op het Schansplein en het Visrokersplein draagt bij aan de verlichting van de parkeerdruk Met het creëren van enkele extra parkeerplaatsen op het Schansplein en het Visrokersplein (aan de noordzijde) wordt een eerste stap gezet in het verlichten van de parkeerdruk. Door gelijktijdig op deze parkeerterreinen een rijrichting in te stellen, wordt de overzichtelijkheid vergroot en mogelijk gemaakt om deze extra parkeerplaatsen aan te duiden, zonder dat dit concessies doet aan de verkeersveiligheid of de bereikbaarheid. 1.b.

Het stimuleren van andere parkeerlocaties verlicht de parkeerdruk rond het winkelgebied. De twee grote(re) parkeerterreinen aan de Westmaat en aan de Zuiderzeekade kunnen intensiever ingezet worden voor langparkeerders (bijvoorbeeld werknemers en toeristen). Hierdoor komen er in het centrum weer parkeerplekken vrij voor de ‘kort-parkeerders’. Met behulp van bewegwijzering en een campagne (communicatie) is de verwachting dat hier aanzienlijke winst te behalen is. 1.c.

De ‘blauwe zone’ regelingen kennen nu te veel verschillen, waardoor het voor de gebruikers niet duidelijk is. De verschillende blauwe zones (officieel parkeerschijfzones) in het centrum van Spakenburg kennen nu verschillende regimes; de maximale parkeerduur en het tijdsvenster van de blauwe zone zijn niet overal gelijk. Dit bevordert zowel voor de gebruiker als voor de handhaver de duidelijkheid niet. Door daar één gelijkluidende regeling van te maken (met uitzondering van een kleine zone op de Weikamp en Havendijk) en tevens op het Schansplein en het Visrokersplein de blauwe zone met een aantal plaatsen uit te breiden wordt ook hiermee de kortparkeerder beter gefaciliteerd. 1.d.

Met het vereenvoudigen van de regelingen ontstaat er duidelijkheid en gelijkheid voor alle bewoners van het centrum. Op dit moment zijn er verspreid over de diverse straten in het centrum verschillende vergunninghouderzones voor het parkeren met vaak elk een verschillende regeling voor het verkrijgen van een parkeervergunning. Deze ongelijkheid is vaak ontstaan door de verschillende momenten waarop de regelingen ontworpen zijn. Het is wederom voor gebruikers en handhavers beter om deze regelingen op elkaar af te stemmen. Door middel van een overgangstermijn (zie Notitie) wordt in een aantal jaren naar een gelijkgeschakelde regeling voor het vergunningparkeren toegewerkt. 2.a. De overwogen maatregelen leveren niet de gewenste effecten op. Het treffen van maatregelen, zoals beschreven in hoofdstuk 4 van de Notitie, levert niet de gewenste verlichting op in parkeerdruk of meer ruimte voor bewoners om te parkeren. 2.b.

De negatieve effecten van het invoeren van vergunningparkeren wegen niet op tegen de voordelen. Het toevoegen van de Nieuwe Schans e.o. aan het aanliggende parkeervergunninggebied levert naar alle waarschijnlijkheid niet de gewenste verlichting. Een gebied met circa 120 adressen waar maar circa 60 parkeerplaatsen zijn gelegen wordt dan toegevoegd aan het vergunninghoudersgebied. Omdat er onvoldoende plaatsen zijn, ontstaat een verschuiving van parkeerdruk. Dit leidt mogelijk tot een toename van de parkeerdruk in het bestaande vergunninghoudersgebied en dat is ongewenst

voor de gebruikers in de huidige vergunningzones. Óf de vergunninghouders blijven op het Schansplein (vrij) parkeren, waardoor de parkeerdruk hier hoog blijft. Voor het gebied zijn naast het toevoegen van de Nieuwe Schans e.o. aan het aanliggende parkeervergunninggebied nog twee andere opties bekeken, namelijk: 1. Vergunningen voor bewoners van de Nieuwe Schans en gebied globaal ten noorden ervan én blauwe zone invoeren Schansplein, met ontheffing voor bewoners. 2. Blauwe zone invoeren op het Schansplein, Nieuwe Schans en Oostsingel met ontheffing voor bewoners De uitkomst van de analyse van deze opties is dat dit geen toegevoegde waarde heeft, omdat het aantal bewoners met ontheffing dusdanig groot is dat er dan nauwelijks ruimte voor bezoekers overblijft. Het invoeren van de blauwe zone heeft dan niet het gewenste effect, namelijk meer parkeerruimte voor bezoekers. 2.c.

Het verlenen van ontheffing voor omwonenden draagt niet bij aan de vermindering van de parkeerdruk. Onderzoek heeft uitgewezen dat het verlenen van ontheffing voor de parkeerschijfzone (blauwe zones) geen toegevoegde waarde heeft, omdat het aantal bewoners dat een ontheffing zou kunnen krijgen dusdanig groot is dat er dan nauwelijks ruimte voor bezoekers overblijft. Het vergroten van de blauwe zone heeft dan niet het gewenste effect, namelijk meer parkeerruimte voor bezoekers. 3.

Het instemmen met dit Toekomstplan leidt tot aanpassingen op straat en de invoering van een nieuw digitaal vergunningensysteem. In hoofdstuk 5 en 6 van het Toekomstplan staat in een planning en een financieel overzicht beschreven wanneer welke maatregelen uit Bijlage 1 van het Toekomstplan uitgevoerd gaan worden en wat de kosten zijn die hiermee gemoeid zijn. Globaal gaat het om € 58.500,--, waarvan circa € 22.000,-- al in de loop van 2023 besteed moet gaan worden, in aanloop naar het gereedmaken van de infrastructuur voor het gewijzigde beleid. Kanttekening Parkeren van voertuigen, of het nu gaat om die van bewoners, werknemers of bezoekers van het centrum is een onderwerp wat altijd discussie zal opleveren. Met welke regeling dan ook we zullen het niet iedereen voor 100% naar de zin kunnen maken. Er zullen dus altijd groepen van gebruikers zijn die slechts deels met deze voorstellen geholpen zijn. Zo is er ook een aantal maatregelen, welke nadrukkelijk overwogen zijn, mede op basis van de eerdergenoemde bespreking in de commissie Ruimte, maar die praktisch niet uit te voeren zijn of die onvoldoende verlichting brengen of niet voldoende draagvlak kunnen rekenen. In hoofdstuk 4 van de rapportage is hier een overzicht van opgenomen.

Zo is er ten aanzien van het voorstel om geen vergunningparkeren in te voeren in de Nieuwe Schans wel beschreven welke overige opties er voor dit gebied zijn en wat de consequenties zijn: i. Vergunningen voor bewoners van de Nieuwe Schans en gebied globaal ten noorden ervan én blauwe zone invoeren Schansplein, met ontheffing voor bewoners. ii. Blauwe zone invoeren op het Schansplein, Nieuwe Schans en Oostsingel met ontheffing voor bewoners. Hieruit kan door uw raad een keuze worden gemaakt. De eventuele realisatie van een parkeergarage bij de (her)ontwikkeling van de locatie Lidl/Rabobank aan de Broerswetering is niet in deze plannen meegenomen. Financiën In hoofdstuk 6 van het Toekomstplan staan de financiële implicaties beschreven. Deze bestaan uit eenmalige en structurele kosten en de jaarlijkse inkomsten. De dekking van de structurele kosten worden gevonden door de jaarlijkse inkomsten van de parkeervergunningen. De eerste jaren zal dit waarschijnlijk niet helemaal kostendekkend zijn, in verband met een afbouw constructie van de termijn van de vergunning. De dekking van de eenmalige kosten van € 58.500,- heeft betrekking op twee verschillende jaren te weten € 22.000,- voor 2023 en € 36.500,- voor 2024. Voor 2023 zal dit meegenomen worden in de

eerste tussentijdse bestuursrapportage en voor 2024 zal dit meegenomen worden in de programmabegroting 2024-2027. Uitvoering De uitvoering is een proces in stappen, zoals ook al blijkt uit de titel (Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026). In hoofdstuk 5 staat per jaar beschreven wat de stappen en maatregelen zijn. Om een goede overgangstermijn tussen de oude (huidige) regelingen en de nieuwe te hebben, is een langere invoeringstermijn noodzakelijk. Onder andere dienen er voor de aanpassingen in de regelingen verkeersbesluiten door ons college genomen te worden op basis van de door uw raad genomen besluiten. Communicatie In de loop van 2023 alle betrokkenen (inwoners en bedrijven) informeren over de op handen zijnde wijzigingen.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 september 2022, nummer 1171956; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Stem in met het Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026 en hiermee met het nemen van de volgende maatregelen: a. Het vergroten, met enkele plaatsen, van het parkeeraanbod op het Schansplein en het Visrokersplein; b. Het verminderen van de parkeervraag in het centrum, door andere parkeerlocaties te stimuleren; c. Het herverdelen van de parkeerdruk, door aanpassingen in de ‘blauwe zone’ regelingen; d. Het vereenvoudigen van de regelingen in de verschillende vergunninghouders- en parkeerverbodszones. 2. Besluit de gewenste richting met betrekking tot het onderdeel ‘overwogen maatregelen’: a. Het advies overnemen en (voorlopig) geen maatregelen treffen; b. Het invoeren van vergunning parkeren voor de Nieuwe Schans; c. Het verlenen van ontheffingen voor omwonenden voor ‘blauwe zones’. 3. Besluit € 58.500,- beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de maatregelen in het kader van Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026, de dekking wordt meegenomen in twee delen, namelijk voor 2023 € 22.000,- in de eerste bestuursrapportage 2023 en neem de overige € 36.500,- voor 2024 mee in de programmabegroting 2024-2027.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 3 november 2022, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep