Toekomstplan parkeren 13092022 def..pdf

Toekomstplan parkeren Spakenburg centrum 2022-2026 Gemeente Bunschoten Team: Omgevingsontwikkeling Auteurs: M. Wajer en J. Verlinden en J. Storm Status: definitief Datum: 13 september 2022 Gemeente Bunschoten: H. Reijnen, W. van der Wijk

Inhoudsopgave 1

2

3

4

Inleiding .............................................................................................................................. 4 1.1

Aanleiding parkeeronderzoek .......................................................................................... 4

1.2

Conclusies parkeeronderzoek .......................................................................................... 4

1.3

Doelstellingen toekomstplan ........................................................................................... 5

Parkeerbeleid ..................................................................................................................... 6 2.1

Duidelijke regels en zo goed mogelijk benutten van de parkeerruimte ........................... 6

2.2

Eenduidige parkeervergunninghouderszone voor bewoners ........................................... 6

2.3

Eenduidige blauwe zones voor kortparkeren voor bezoekers .......................................... 7

2.4

Parkeren in de vakken ...................................................................................................... 7

2.5

Mobiliteit in het centrum ................................................................................................. 8

2.6

Kansen benutten om parkeercapaciteit te vergroten bouwontwikkelingen .................... 8

Invoering nieuw parkeerbeleid ........................................................................................... 9 3.1

Maatregelen voor het vergroten van het parkeeraanbod ............................................... 9

3.2

Maatregelen voor het verminderen van de parkeervraag in het centrum ...................... 9

3.3

Maatregelen voor het herverdelen van de parkeerdruk .................................................. 9

3.4

Vereenvoudigen – eenduidiger maken parkeerbeleid ................................................... 13

Overwogen maatregelen die niet worden uitgevoerd ...................................................... 17 Geen vergunningparkeren Nieuwe Schans ................................................................................. 17 Geen ontheffingen voor blauwe zones ....................................................................................... 18 Visrokersplein .............................................................................................................................. 18 Schansplein / Nieuwe Schans ...................................................................................................... 19

5

Planning ............................................................................................................................ 21

6

Financiële consequenties .................................................................................................. 22 6.1

Eenmalige kosten ........................................................................................................... 22

6.2

Structurele kosten .......................................................................................................... 22

6.3

Inkomsten ...................................................................................................................... 22

6.4

Beschikbare budgetten .................................................................................................. 23

Bijlagen

2

Verwijzingen in dit rapport Als u het rapport met Acrobat reader raadpleegt dan ziet u regelmatig verwijzingen in het rapport (blauw onderstreepte tekst). Via deze verwijzing kunt u direct naar het betreffende tekstdeel navigeren. Ook via de inhoudsopgave kunt u direct naar het betreffende tekstdeel navigeren. Met de sneltoets ALT en <-- kunt u terugkeren naar de vorige positie.

3

1

Inleiding 1.1 Aanleiding parkeeronderzoek In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeente wil onderzoeken hoe de druk in het centrum, met betrekking tot parkeren, met name op zaterdag kan worden verminderd. Er zijn gebieden met een parkeerschijfzone, straten met vergunninghoudersparkeren en er is een parkeerverbodzone. Deze verschillende regimes en de regelingen voor vergunningverlening zorgen soms bij de weggebruikers voor onduidelijkheid. Ook zijn er diverse klachten over de huidige parkeersituatie. Daarom is onderzocht of het huidige systeem goed functioneert en of verbeteringen mogelijk zijn voor de verschillende gebruikers (bewoners, werknemers, toeristen, winkelend publiek, bezoekers horeca en voetballers/voetbalsupporters).

1.2 Conclusies parkeeronderzoek Hoogst gemeten parkeerdruk, 81% van de parkeerplaatsen zijn bezet Op een dinsdag en een zaterdag in september 2020 zijn metingen uitgevoerd. De onderzoeksperiode was in een periode waarin corona-maatregelen van kracht waren. De verkeersdrukte op het hoofdwegennet van de provincie Utrecht lag in deze onderzoeksperiode rond 93% van de referentiesituatie. Verwacht wordt daarom dat de uitkomsten van het onderzoek de ‘normale’ situatie benaderen en dat dit niet leidt tot andere conclusies voor het parkeeronderzoek. Over het gehele onderzoeksgebied gezien is er voldoende parkeercapaciteit. De hoogste gemeten parkeerdruk is 81% voor het totale centrumgebied. Over het algemeen kan worden gesteld dat een bezettingsgraad onder de 85 à 90% acceptabel is. Schansplein en Visrokersplein Het Schansplein en het Visrokersplein hebben op de zaterdag een bezettingsgraad van meer dan 100%. De parkeergarage Oostpoort en het parkeerterrein Westmaat hebben dan een bezetting van meer dan 80%. Doordeweeks is in de parkeergarage Oostpoort en op het parkeerterrein Westmaat voldoende parkeerruimte beschikbaar. Op de gemeten zaterdag waren minder supporters aanwezig bij het voetbal. Maar de invloed hiervan is vanwege de duur van beperkte invloed op de meetmomenten van het parkeeronderzoek. Op deze grote parkeerterreinen staan vooral bezoekers.

Doordeweeks parkeerdruk beter verdelen Doordeweeks op de dinsdag is er op het drukste moment ook sprake van hoge parkeerdruk op het Schansplein en het Visrokersplein. Op de doordeweekse dagen is, gezien de gemeten parkeerdruk op de dinsdag, een betere verdeling goed mogelijk. Zaterdag vergroten aanbod en verminderen vraag Op zaterdag is het zodanig druk dat ook het vergroten van aanbod en verminderen van de vraag wenselijk zijn om de parkeerdruk te verlagen. Om de parkeerdruk op zaterdagmiddag van alle secties met een bezetting boven de 85% te verlagen naar 85% zouden ongeveer 130 extra parkeerplaatsen nodig zijn. Als een maximale bezettingsgraad van 90% wordt aangehouden, dan zijn er in theorie 60 extra parkeerplaatsen in deze secties benodigd.

4

1.3 Doelstellingen toekomstplan Het toekomstplan parkeren heeft de volgende doelstellingen:  Optimalisatie parkeerbeleid: het uniformeren van het parkeerbeleid in het centrum en daarbij verbeteringen doorvoeren  Juiste parkeerder op de juiste plaats: zorgen dat verschillende soorten parkeerders (bewoners, bezoekers) zoveel mogelijk op de voor hen bedoelde plaatsen kunnen parkeren  Balans: zo goed mogelijke balans bieden tussen de beschikbare capaciteit en de behoefte van de verschillende parkeerders.

5

2

Parkeerbeleid In dit hoofdstuk wordt het gewenste parkeerbeleid beschreven. De concrete maatregelen om te komen tot deze situatie staan in hoofdstuk 3.

2.1 Duidelijke regels en zo goed mogelijk benutten van de parkeerruimte De gewenste parkeersituatie gaat uit van duidelijkheid in de parkeerregels. Dat wordt uitgewerkt in zoveel mogelijk uniformering van de parkeerregimes en vergunningregels. We houden een vergunninghoudersgebied voor bewoners en met parkeerschijfzones (blauwe zones) zorgen we voor beschikbare parkeerplaatsen voor bezoekers. Deze regimes zijn er in de bestaande situatie ook al aanwezig. Voor de optimalisatie worden de regimes op verschillende locaties aangepast of samengevoegd.

2.2 Eenduidige parkeervergunninghouderszone voor bewoners Aan de noordzijde van het centrum zijn vergunninghouder plaatsen voor bewoners ingesteld. Om het gebruik van de parkeerplaatsen in dit gebied zo goed mogelijk te benutten is één grote vergunninghouderszone gewenst. Zo kan er uitwisseling tussen verschillende straten plaatsvinden1.

1 Bij de waterwoningen is een apart stukje met vergunninghoudersparkeren, wat niet direct relatie met de andere vergunninghouderszones heeft. Dit betreffen parkeerplaatsen die bedoeld zijn voor de bewoners van deze waterwoningen. Vanwege eenduidigheid en betere verdeling van parkeerdruk is het gewenst om geen aparte secties voor vergunningen meer te hanteren, maar op deze locatie ook op een andere manier kunnen worden gereguleerd. Uitgangspunt is dat de vergunningvoorwaarden voor alle bewoners gelijk worden.

6

Kaartje met vergunninghoudersgebied: één zone (geen aparte secties) Vergunningen De criteria voor het verkrijgen van een vergunning worden voor alle bewoners gelijk, waarbij randvoorwaarden worden gesteld aan het aantal vergunningen per adres. Ook wordt de mogelijkheid geboden voor het parkeren van bezoekers van bewoners in het vergunningengebied, door middel van een bezoekersvergunning. Het vergunningensysteem wordt gedigitaliseerd, voor meer gebruiksvriendelijkheid voor de vergunninghouders en voor efficiëntere werkprocessen binnen de gemeente.

2.3 Eenduidige blauwe zones voor kortparkeren voor bezoekers Voor bezoekers van het centrum zijn er kortparkeerplaatsen met een maximale parkeerduur van 2 uur. De blauwe zone geldt van maandag tot en met zaterdag tussen 8.00 en 18.00 uur, in aansluiting op de winkelopeningstijden. Buiten deze tijden kan vrij worden geparkeerd. De blauwe zones zijn aanwezig op de terreinen dicht bij de winkels.

Wensbeeld situatie blauwe zones

2.4 Parkeren in de vakken Op het Visrokersplein, Schansplein en De Ziel mag alleen in de vakken worden geparkeerd. Hier geldt een parkeerverbodszone. De bestaande parkeerverbodszone wordt uitgebreid en ook voor

7

het Schansplein en De Ziel van kracht, zodat overal dezelfde regels gelden. Er mag dan niet meer buiten de vakken geparkeerd worden. Waar dat nu wel vaak gebeurt (en waar dat ook fysiek past) worden extra vakken gemarkeerd, zodat alle parkeerlocaties duidelijk herkenbaar zijn.

2.5 Mobiliteit in het centrum Om de vraag naar parkeerplaatsen te verminderen wordt zoveel mogelijk ingezet op stimuleren van fietsgebruik. De uitwerking hiervan krijgt een plaats in de centrumvisie, waarin bijvoorbeeld wordt gekeken naar de mogelijkheden voor extra fietsparkeerplaatsen en het gebruiken van een fietsapp. Ook vanuit het mobiliteitsplan wordt fietsen gestimuleerd, door middel van uitbreiding en verbetering van het fietsnetwerk, aandacht voor (fiets)veilige schoollocaties en voldoende ruimte voor fietsparkeren dichtbij voorzieningen. Met deze plannen wordt de fiets als alternatief voor de auto gestimuleerd.

2.6 Kansen benutten om parkeercapaciteit te vergroten bouwontwikkelingen Binnen de bestaande openbare ruimte is er een beperkte mogelijkheid om extra parkeerplaatsen te realiseren. Daarom is het gewenst om bij eventuele toekomstige (woningbouw)ontwikkelingen in het centrum en de directe omgeving de mogelijkheden voor het vergroten van de openbare parkeercapaciteit in combinatie met de ontwikkeling te onderzoeken.

8

3

Invoering nieuw parkeerbeleid In dit hoofdstuk worden de maatregelen beschreven om te komen tot het nieuwe wensbeeld van de parkeersituatie. De nummers van de maatregelen komen overeen met de nummers uit het overzicht van het parkeeronderzoeksrapport (zie bijlage 1).

3.1 Maatregelen voor het vergroten van het parkeeraanbod Toevoegen enkele parkeerplaatsen en instellen rijrichting Schansplein en Visrokersplein Op kleinere schaal kunnen hier en daar extra parkeerplaatsen worden gemaakt, bijvoorbeeld aan de noordzijde van het Visrokersplein langs het trottoir. Op het Schansplein wordt nu ook buiten de vakken geparkeerd, deze vakken worden geformaliseerd. Door het instellen van een rijrichting is er minder kruisend en tegemoetkomend verkeer. Dit geeft overzicht voor gebruikers en geeft ook ruimte voor het formaliseren van parkeerplaatsen. De rijrichting wordt aangegeven met pijlen op de bestrating en een bord bij de entrees van de parkeerplaatsen.

3.2 Maatregelen voor het verminderen van de parkeervraag in het centrum Stimuleren om werkers en gasten van bewoners op parkeerterrein bij de haven (Zuiderzeekade) te laten parkeren Met behulp van een campagne, communicatie (via social media) en bebording worden werknemers van het centrum en gasten verwezen naar de Zuiderzeekade. Met name in het zomerseizoen wordt hier aandacht aan besteed. In de zomer is dit terrein geheel (inclusief het binnenterrein achter de hekken) beschikbaar. In de winter is het binnenterrein een botenstalling.

Stimuleren toeristen om bij de Westmaat te laten parkeren en op zaterdag bij de haven (Zuiderzeekade) Met behulp van extra bewegwijzering en communicatiecampagnes (via social media) worden toeristen verwezen naar de grote parkeerterreinen aan de rand van het centrum, om daarmee de parkeerdruk rond het winkelgebied te verlichten.

3.3 Maatregelen voor het herverdelen van de parkeerdruk Aanpassen venstertijden naar 8-18 uur, ma-za Voor bezoekers van het centrum zijn er kortparkeerplaatsen met een maximale parkeerduur van 2 uur. De blauwe zone geldt van maandag tot en met zaterdag tussen 8.00 en 18.00 uur, in

9

aansluiting op de winkelopeningstijden. Buiten deze tijden kan vrij worden geparkeerd. De blauwe zones zijn aanwezig op de terreinen dicht bij de winkels. De eindtijd van 18 uur sluit aan bij de openingstijden van de meeste winkels. Door het vervroegen van de eindtijd krijgen bezoekers van horecagelegenheden en bewoners meer ruimte om in de avond te kunnen parkeren. De supermarkten zijn na 18 uur nog langer open, maar de verwachting is dat bezoekers ook dan nog voldoende plaats hebben om te parkeren (aangezien er op dat tijdstip geen bezoekers voor de andere winkelfuncties meer aanwezig zijn). Eenduidigheid in de venstertijden en parkeerduur geeft duidelijkheid voor bewoners en bezoekers. In het hele centrum van de gemeente zijn de tijden en parkeerduur gelijk (met uitzondering van de Havendijk en Weikamp). Daardoor wordt ook handhaving eenvoudiger.

Uitbreiden parkeerschijfzones: parkeergarage Oostpoort, Visrokersplein en Schansplein Uitbreiden parkeerschijfzones Visrokersplein Schansplein en Oostpoort Met het vergroten en toevoegen van een aantal parkeerplaatsen in de blauwe zone (parkeerschijfzone) wordt de doorstroming van kort parkeren vergroot, lang parkeerders worden gestimuleerd om ergens anders te parkeren. De zonering wordt aangegeven met bebording en blauwe strepen op de bestrating. Op het Visrokersplein wordt voorgesteld om één parkeerstrook extra toe te voegen aan de parkeerschijfzone. Dit zijn 15 parkeerplaatsen. In combinatie met de wijziging van de venstertijden naar 8-18 uur wordt de beschikbare ruimte voor de omwonenden overdag iets minder, maar in de avonduren juist meer. Daarmee sluiten we beter aan op de behoefte van de verschillende parkeerders.

Visrokersplein, lichtblauw is bestaande blauwe zone, donkerblauw uitbreiding blauwe zone Op het Schansplein is het voorstel om drie parkeerstroken aan te wijzen als blauwe zone, aan de zijde van de Sluisweg. Zo kunnen bezoekers direct aan het begin van het terrein parkeren en bewoners meer achteraan. Dit zijn circa 17 plekken (e.e.a. afhankelijk van de parkeerplaatsen die worden geformaliseerd). De gehandicaptenparkeerplaatsen in deze zone blijven in stand. In

10

totaal zijn er 102 formele parkeerplaatsen op het Schansplein, dit is inclusief gehandicaptenparkeerplaatsen. Het aantal te formaliseren extra vakken moet nader uitgewerkt worden, naar verwachting kunnen er 5 tot 10 vakken worden gerealiseerd.

Schansplein toevoeging van blauwe zone in blauw

Uitbreiden parkeerschijfzone parkeergarage Oostpoort met 45 extra parkeerplekken In de parkeergarage Oostpoort (met in totaal ruim 330 plaatsen) zijn er 218 openbare parkeerplaatsen. Het overige deel wordt privé gebruikt door bewoners van de appartementen. Van de openbare parkeerplaatsen zijn er nu 65 aangeduid als blauwe zone en de overige parkeerplaatsen zijn vrij parkeren. Er wordt voorgesteld om 45 extra parkeerplekken aan de blauwe zone toe te voegen. Het aantal parkeerplaatsen dat door bewoners wordt gebruikt laat dit volgens de tellingen toe. Met het toevoegen van parkeerplaatsen aan de blauwe zone wordt kort parkeren op deze plekken gestimuleerd en de doorloopsnelheid op deze parkeerplekken vergroot. Bezoekers (voor kort parkeren) hoeven hierdoor minder te zoeken naar een beschikbare parkeerplek. De huidige parkeerschijfzone geldt in de parkeergarage permanent (24 uur per dag). Hier wordt hetzelfde tijdsvenster toegepast als in de andere parkeerschijfzones (dus van 8 tot 18 uur) en daardoor kunnen deze parkeerplaatsen ’s avonds en ’s nachts beschikbaar blijven voor langparkeerders (bewoners).

11

Parkeerschijfzone Kerkstraat en Spuistraat inkorten De huidige blauwe zone wordt beperkt gebruikt. Door de parkeerschijfzones in te korten wordt er nog steeds voldoende ruimte geboden voor kort parkeren. Daarnaast geeft het ruimte voor langparkeerders, wat mogelijk de druk op de parkeerpleinen in het centrum verlicht. De voorgestelde nieuwe situatie: - Parkeerschijfzone Kerkstraat vanaf Kerkstraat 12 (Weidelaan) tot en met Sluisweg. - Parkeerschijfzone Spuistraat van Kuyperstraat tot en met Broerswetering.

Huidige blauwe zone

Inkorten blauwe zone

12

Instellen parkeerverbod vanaf Talmastraat tot Kuyperstraat Door het opheffen van de parkeerschijfzone vervalt de regel om in de vakken te parkeren en mag er ook op de rijbaan geparkeerd worden. Om te voorkomen dat automobilisten hun auto op de rijbaan van de Spuistraat parkeren, wordt voorgesteld hier een parkeerverbod in te stellen voor het gedeelte dat niet meer binnen de parkeerschijfzone valt. Parkeren op de rijbaan van de Spuistraat kan namelijk leiden tot verkeersonveiligheid en hindert het (fiets- auto- en busverkeer) en is daarom ongewenst. Het parkeerverbod moet gelden vanaf Talmastraat tot het begin van de parkeerschijfzone aan de zijde van het water. Op de Kerkstraat wordt de parkeerschijfzone ook ingekort, maar hier blijft het parkeren op de rijbaan mogelijk. Dit leidt hier namelijk niet tot problemen en het (onnodig) opheffen van parkeerplaatsen is niet gewenst.

Gereserveerde parkeerplaatsen Op het Schansplein zijn diverse parkeerplaatsen gereserveerd op kenteken voor bewoners met een gehandicaptenparkeerkaart. Iedere gereserveerde parkeerplaats heeft een vermindering van openbare parkeerruimte tot gevolg. Om de openbare parkeerruimte zo groot mogelijk te houden, wordt voorgesteld om het huidige gebruik van de gereserveerde parkeerplaatsen te monitoren en actief te sturen op het opheffen van de gereserveerde parkeerplaatsen indien deze niet (goed) worden gebruikt.

3.4 Vereenvoudigen – eenduidiger maken parkeerbeleid Op alle pleinen in centrum zelfde regels voor parkeren In de huidige situatie is een parkeerverbodszone op het Visrokersplein. Op het Schansplein en De Ziel is de situatie anders, wat verwarring geeft voor bewoners en bezoekers. Voorgesteld wordt ook op het Schansplein en De Ziel een parkeerverbodszone in te stellen. Er mag dan niet meer buiten de vakken geparkeerd worden. Deze maatregel wordt gecombineerd met het formaliseren van parkeervakken (zie 1).

Vergunninghoudersgebieden samenvoegen en eenduidig maken Op dit moment zijn er 6 vergunninghouderzones en 2 parkeerverbodszones waar ontheffingen worden verleend. Dit geeft verwarring. Door deze 8 zones samen te voegen ontstaat meer duidelijkheid voor bewoners. Voor iedereen gelden dan dezelfde regels en de beschikbare parkeerplaatsen worden beter benut. Daarnaast geeft het ook duidelijkheid ten aanzien van handhaving. Voorgesteld wordt de blauwe zones aan de Weikamp en Havendijk binnen het parkeervergunningengebied te handhaven ten behoeve van de al vele jaren in dit gebied aanwezige bakker aan de Havendijk. Voor deze blauwe zone worden geen ontheffingen verleend. Uitgangspunt voor de totale vergunninghouderszone is dat er niet meer vergunningen worden uitgegeven dan er plaatsen zijn.

13

Om in aanmerking te komen voor een vergunning gelden voor alle bewoners binnen het gebied dezelfde (nieuwe) voorwaarden:  1e vergunning voor mensen zonder oprit of zonder parkeergelegenheid op eigen erf  2e vergunning voor een hoger tarief dan 1e vergunning. Maximaal kunnen er 35 stuks 2e vergunningen worden afgegeven. Dit aantal komt nagenoeg overeen met het huidige aantal 2e vergunningen dat is verleend. In eerste instantie kunnen huidige 2e vergunninghouders een 2e vergunning krijgen (gelet op het beschikbare aantal). Indien er meer vraag blijkt dan aanbod kan met een wachtlijst worden gewerkt.  2 kentekens per vergunning. De vergunning kan door één voertuig worden gebruikt, er mag gewisseld worden tussen 2 kentekens.  Vergunningen jaarlijks verlenen vanaf 2024 (afhankelijk van ingangsdatum nieuw beleid/overgangsregeling). Er geldt een overgangsregeling voor de verleende vergunningen en ontheffingen. Daarnaast wordt een digitale bezoekersregeling opgesteld, die door bijvoorbeeld bezoekers, klusbedrijven en zorgverleners kan worden gebruikt.

Aanpassen onduidelijke parkeerlocaties half eigen terrein / half trottoir Op dit moment zijn er enkele onduidelijke parkeerlocaties die half eigen terrein/half trottoir zijn. Het aanduiden van parkeervakken op deze locaties geeft duidelijkheid op welke plek wel of niet geparkeerd mag worden. In de parkeerverordening wordt naast de vergunningcriteria ook opgenomen wat de minimale afmetingen voor een parkeerplaats op eigen terrein zijn. Als het eigen terrein niet aan deze minimale maten voldoet – en een voertuig daardoor deels op openbaar gebied staat – wordt dit niet beschouwd als parkeerplaats op eigen terrein. Indien mogelijk wordt hier een openbare parkeerplaats gerealiseerd. Dit wordt specifiek voor de betreffende situaties bekeken.

Digitaal vergunningensysteem Het invoeren van een digitaal vergunningsysteem geeft helderheid. Bewoners kunnen digitaal zien of ze in aanmerking komen voor een vergunningen, een vergunning aanvragen, bezoek aanmelden en online wisselen tussen kentekens. Voor de gemeente wordt de administratie eenvoudiger, controles zijn makkelijker uit te voeren en is de inzet van BOA’s effectiever. Bovendien biedt het meer gemak: vergunninghouders hoeven voor een wijziging in de vergunning (bijvoorbeeld bij een nieuwe auto) niet meer naar het gemeentehuis te komen, maar kunnen dit online regelen.

Bezoekersregeling parkeren voor gasten bewoners (bezoek en bedrijfsauto’s) In de huidige situatie zijn overdag veel parkeerplaatsen onbezet. Met een bezoekersregeling kunnen deze parkeerplaatsen beschikbaar komen voor bezoekers van een vergunninghouder. De bezoekersregeling is van maandag tot en met vrijdag, tussen 9 en 16 uur en is maximaal 3 uur geldig. Voor een klein bedrag kan er worden geparkeerd door bezoekers van een

14

vergunninghouder, er geldt een maximum aantal parkeeruren per jaar. De beschreven bezoekersregeling is mogelijk indien voor een digitaal vergunningensysteem wordt gekozen.

Vereenvoudigen parkeersituatie Weikamp en Havendijk Op de Weikamp is er nu alleen een blauwe trottoirband aanwezig, zonder vakken (situatie 1). Dit zorgt soms voor onduidelijkheid, maar het formaliseren van vakken op deze locatie is niet gewenst. Op de Havendijk (situatie 2) zijn wel vakken aanwezig. Hier zijn de blauwe zone vakken ten behoeve van bezoekers voor de bakker aanwezig. Omdat dit voor de klanten van deze winkel wenselijk is, blijft hier een blauwe zone van toepassing met een maximale parkeerduur die anders is dan in de rest van het centrumgebied. De maximale parkeerduur op zowel de Havendijk als de Weikamp is max 0,5 uur.

Situatie 1. Blauwe lijn langs de rijbaan

15

Situatie 2. Blauwe lijn langs parkeervakken

16

4

Overwogen maatregelen Vergunningparkeren Nieuwe Schans Op dit moment parkeren bewoners van de Nieuwe Schans in de straat of omgeving daarvan. Afhankelijk van de plek waar men woont, zoekt men een parkeerplek in de buurt. De Nieuwe Schans zou kunnen worden aangesloten op het huidige parkeervergunningengebied door Maatjessteeg, Brinksteeg en Nieuwe Schans toe te voegen aan deze zone, maar dit geeft negatieve effecten waardoor we dit niet willen doen. Toelichting waarom het niet past: Langs de woonstraten van de Nieuwe Schans zijn enkele parkeerplaatsen beschikbaar (zie doorgetrokken blauwe lijn op kaartje) en er zijn een aantal parkeerstroken beschikbaar langs de Maatjessteeg, Nieuwe Schans en Oostsingel (zie gestippelde blauwe lijn op kaartje). In totaal zijn er circa 60 parkeerplaatsen beschikbaar. De Maatjessteeg, Brinksteeg en Nieuwe Schans bevatten in totaal circa 120 adressen. Het betekent dat niet voor alle adressen een parkeerplaats is in deze zone.

Kaartje met locaties eventueel toe te voegen vergunningsgebied Het verlenen van vergunningen voor alle adressen, betekent een vergroting van de parkeerdruk in de andere straten in de huidige parkeervergunningzone. Dit is ongewenst voor de gebruikers in de huidige vergunningenzones. Dit zou tevens kunnen betekenen dat bewoners verder moeten lopen dan in de huidige situatie. Een voordeel is wel dat bezoekers van het centrum niet in en direct rondom de Nieuwe Schans kunnen parkeren. Als ervoor wordt gekozen om niet meer

17

vergunningen te verstrekken dan er plaatsen zijn, blijft de helft van de bewoners alsnog op het Schansplein parkeren en verandert er niets ten opzichte van de bestaande situatie. Parkeeronderzoek resultaten Nieuwe Schans en Schansplein In de tabel zijn de resultaten van het parkeeronderzoek van september 2020 weergegeven. Deze resultaten zijn van het drukste uur op dinsdag 11.00 uur en het drukste uur op zaterdag om 14.00 uur.

Gebied

Gemeten tijd

Nieuwe Schans

Dinsdag 11.00 uur Zaterdag 14.00 uur Dinsdag 11.00 uur Zaterdag 14.00 uur

Nieuwe Schans Schansplein Schansplein

Aantal beschikbare plaatsen 38 plaatsen

Bezet door bewoners

Bezet door bezoekers

13

7

Bezet door werkers 4

38 plaatsen

17

14

3

106 vakken

37

49

11

106 vakken

47

52

9

Tabel met overzicht van het gemeten parkeermotief van Nieuwe Schans en Schansplein Uit het onderzoek blijkt dat er naast bewoners ook bezoekers parkeren in de Nieuwe Schans. Het onderzoek bevestigt het beeld dat bewoners ervaren dat er in de Nieuwe Schans ook andere typen parkeerders staan. Het weren van bezoekers zou meer plaatsen voor bewoners opleveren. Gezien de nadelen is het instellen van vergunninghoudersparkeren in de Nieuwe Schans echter ongewenst. Dit zal de parkeersituatie voor een groot deel van de bewoners niet verbeteren en ook wordt de parkeerruimte dan minder goed benut. Dit wordt in de hiernavolgende paragraaf ook nog toegelicht.

Ontheffingen voor blauwe zones In de huidige situatie is er geen blauwe zone op het Schansplein. Op het Visrokersplein is er wel een blauwe zone aan de kant van de Lidl. Om het parkeeraanbod te stroomlijnen en een betere balans te krijgen tussen bewoners en bezoekers wordt in dit hoofdstuk de mogelijkheid voor een blauwe zone met parkeerontheffing voor bewoners beschreven. De uitkomst van de analyse is dat dit geen toegevoegde waarde heeft, omdat het aantal bewoners met ontheffing dusdanig groot is dat er dan nauwelijks ruimte voor bezoekers overblijft. Het vergroten van de blauwe zone heeft dan niet het gewenste effect, namelijk meer parkeerruimte voor bezoekers.

Visrokersplein Als een grote blauwe zone wordt ingesteld, mag iedereen met een blauwe parkeerschijf maximaal 2 uur parkeren in de blauwe zone. Deze zone is voornamelijk bedoeld voor kortparkeerders. Bewoners en bedrijven kunnen een ontheffing aanvragen om binnen de blauwe zone langer te mogen parkeren. De omliggende straten waarvan de bewoners gebruik maken van het Visrokersplein zijn circa 175 adressen (Broerswetering, Dwarskuulstraat, Oude Schans, Palingrokerssteeg, Peter Dorleijnplein,

18

Spuistraat, Taanderssteeg, Visrokersplein, Visserssteeg, Visventerssteeg, Voor Anker, De Savornin Lohmanstraat). Het Visrokersplein bestaat uit 203 beschikbare parkeerplaatsen. Als er voor ieder adres een ontheffing wordt aangevraagd dan zou dit betekenen dat het Visrokersplein voor 86% bezet is met bewoners. Hier zijn nog geen auto’s meegeteld van ondernemers of bezoekers. Dat betekent dat er nog maar 14% voor deze doelgroepen beschikbaar blijft. Met name op de zaterdag, wanneer veel bewoners thuis zijn én de parkeervraag het hoogste is, wordt het beoogde effect om meer parkeerplaatsen voor bezoekers te bieden niet bereikt.

Schansplein / Nieuwe Schans Op het Schansplein en de Nieuwe Schans is er sprake van een soortgelijke situatie als op het Visrokersplein. Er is nu nog geen parkeerregulering op het Schansplein aanwezig. Hiervoor zijn drie opties bekeken: 1. Vergunningen voor Nieuwe Schans en alles ten noorden ervan (huidige voorstel CIE Ruimte) (deze maatregel is aan het begin van hoofdstuk 4 beschreven) 2. Vergunningen voor Nieuwe Schans en alles ten noorden ervan (huidige voorstel CIE Ruimte) én blauwe zone invoeren Schansplein, met ontheffing voor bewoners. 3. Blauwe zone invoeren op het Schansplein, Nieuwe Schans en Oostsingel met ontheffing/ voor bewoners o p ti e

Optie 1 Optie 2

aan t a l ad r e s se n d at in aan me r k in g k om t v o o r o n th ef f in g/ ver gu n n in g Circa 120 adressen (Nieuwe Schans en omgeving) Circa 210 adressen

aan t a l b e s c h ik b ar e p ar k eer p l aa t sen

60 plaatsen (Nieuwe Schans, donkergroen op volgende afbeelding) 166 plaatsen (Nieuwe Schans én Schansplein)

Optie 3

Circa 90 adressen 106 plaatsen (Schansplein) (globaal genomen de Blokkenmakerssteeg, Kerkstraat, Mandemakerssteeg, Schansplein, Sluisweg, Turfwal, Zeilmakersplein en Zeilmakerssteeg) Tabel met overzicht van aantal adressen in vergelijking met het aantal beschikbare plaatsen. Dit gaat enkel over plaatsen voor bewoners. Plaatsen voor ondernemers of bezoekers zijn niet in de tabel opgenomen.

19

Optie 1 is geen gewenste situatie zoals eerder beschreven. Voor optie 2 en 3 zijn er te veel adressen voor het aantal beschikbare parkeerplaatsen. Dit betekent – net als bij het Visrokersplein – dat er bij het verlenen van ontheffingen voor de blauwe zone nog steeds veel bewoners op het Schansplein parkeren en dat er voor bezoekers minder ruimte vrij is om parkeren op het Schansplein. Deze regulering levert daarmee geen verbetering op ten opzichte van de huidige situatie met vrij parkeren. Daarin is bovendien nog geen rekening gehouden met de parkeerbehoefte van ondernemers.

Advies: Op basis van het bovenstaande adviseren wij om de in dit hoofdstuk beschreven maatregelen (en de omschreven voor- en nadelen daarvan) niet in te voeren.

20

5

Planning De benodigde voorbereidingstijd voor het invoeren van de maatregelen verschilt per maatregel. Voor de wijzigingen in vergunningen en -criteria moet de parkeerverordening worden aangepast. Er wordt voorgesteld om een overgangsregeling te hanteren van het vergunningensysteem, zodat de huidige vergunningen niet hoeven worden ingetrokken, maar na de verloopdatum kunnen worden vervangen door een digitale vergunning. De onderstaande planning wordt hierbij voorgesteld: 2022

Nieuw beleid vaststellen Alle maatregelen voorbereiden

2023

Uitwerking per maatregel en opstellen verkeersbesluiten * wijzigingen vaststellen in nieuwe parkeerverordening en parkeerbelastingverordening, * verkeersbesluiten voor aanpassingen in regimes

2023

Voorbereiden en implementeren digitale parkeervergunningen

2023

Uitvoeren (fysieke) maatregelen * vergroten aanbod * campagnes t.b.v. verminderen vraag * aanpassen bebording t.b.v. wijzigingen in regimes (blauwe zones)

2024

Start uitgifte digitale vergunningen en overgangstermijn huidige vergunningen t/m 2025

2026

Einde overgangstermijn (ervan uitgaande dat de laatste ‘oude’ vergunningen eind 2022 worden verstrekt voor een termijn van 3 jaar)

21

6

Financiële consequenties In dit hoofdstuk worden de benodigde kosten voor aanpassen van het parkeerbeleid inzichtelijk gemaakt. De kosten zijn onderverdeeld in eenmalige en structurele kosten. Vervolgens worden de inkomsten en benodigde dekking van de kosten beschreven.

6.1 Eenmalige kosten Eenmalige implementatie kosten Maatregelen Maatregelnummer (conform bijlage 1) Vergroten 1,2 en 6 parkeeraanbod Verminderen 3,4 en 5 parkeervraag Herverdelen 7,8 en (deels) 9 parkeerdruk Vereenvoudigen – (deels) 9, (deels) 10, 11, eenduidiger 12, 14,16,17,18,19 en 20 parkeerbeleid Totaal

Kosten

Jaar

€ 12.000,-

2023

€ 2.000,-

2023

€ 8.000,-

2023

€ 36.500,-

2023-2024

€ 58.500,-

6.2 Structurele kosten De jaarlijkse abonnementskosten voor het digitale vergunningensysteem zijn € 15.000,-. Daarnaast zijn er jaarlijkse terugkerende kosten voor administratie en handhaving, die in de huidige situatie ook worden gemaakt. Met invoering van een digitaal systeem kan efficiënter worden gewerkt, waardoor de structurele kosten lager kunnen worden.

6.3 Inkomsten Er zijn in totaal 236 parkeerplaatsen in het vergunningengebied. Momenteel zijn er 201 1e vergunningen uitgegeven. Hiervan uitgaande schetst het volgende beeld. Product 201 1e vergunningen (inschatting) 15 2e vergunningen (inschatting) 400 keer bezoekersregeling (inschatting) Totaal

Voorgesteld tarief € 65,€ 195,€ 1,-

Inkomsten € 13.065,€ 2.925,€ 400,€ 16.390,-

De huidige vergunningen hebben een geldigheid van 3 jaar en de meest recente vergunningen zijn geldig tot mei 2025. Wij stellen voor om het bestaande vergunningensysteem af te bouwen door vanaf 1-1-2023 alleen nog vergunningen te verstrekken tot de uiterste einddatum van 31-

22

12-2024, ongeacht de datum van aanvraag (indien mogelijk vanuit de huidige verordening). Vanaf 2024 worden alleen nog nieuwe digitale vergunningen verstrekt en is er sprake van een overgangstermijn van ongeveer 2 jaar totdat de laatste oude vergunningen zijn verlopen. Om deze termijn te verkorten kunnen vergunninghouders worden verleid om hun bestaande vergunning op vrijwillige basis om te wisselen voor een digitale vergunning, door hen op de voordelen hiervan te attenderen. De inkomsten van de vergunningen zullen door deze overgang in de eerste drie jaar nog niet het volledige geschatte bedrag zijn.

6.4 Beschikbare budgetten De geschatte jaarlijkse kosten € 15.000,- zijn iets minder dan de jaarlijkse geschatte opbrengsten € 16.390,- van de vergunningen. Echter worden de jaarlijkse inkomsten van € 16.390,- de eerste jaren nog niet gehaald vanwege de overgang van de bestaande vergunningen met een looptijd van drie jaar. Hierdoor kan er gesteld worden dat de leges kostendekkend zijn. Daarnaast bestaat de onzekerheid of het aantal vergunningen dat momenteel uitgegeven wordt ook gehaald wordt. Over vier jaar zal dan ook onderzocht moeten worden of het financieel kostendekkend is, of dat er een bijstelling van de tarieven nodig is. De huidige beschikbare financiële middelen voor Mobiliteit bieden geen ruimte voor financiering van de eenmalige kosten van de genoemde maatregelen. Voor de eenmalige investering en abonnementskosten van een digitaal vergunningensysteem zal een meervoudig onderhandse aanbesteding moeten plaatsvinden. De exacte kosten zullen hierna bekend zijn. De eenmalige implementatiekosten zullen als nieuw beleid worden aangevraagd deels als wijziging op de begroting van 2023 en deels in de Kadernota 2024-2027

23

Bijlage 1 Overzicht van voorgestelde maatregelen uit rapportage parkeeronderzoek nr 1 2 3

4

voorgestelde maatregel instellen rijrichtingen op Schansplein en Visrokersplein d.m.v. pijlmarkeringen optimaliseren vakindeling waar mogelijk: enkele vakken toevoegen Schansplein duidelijker aangeven dat op parkeerterrein bij de haven aan de Zuiderzeekade ook binnen de hekken mag worden geparkeerd: extra borden plaatsen extra verwijsborden plaatsen voor onbekende bezoekers, richting het parkeerterrein Zuiderzeekade

5

sturen op andere mobiliteit: met de fiets naar het centrum

6

aanpassen onduidelijke parkeerlocaties Visrokersplein noordzijde: extra vakken maken parkeerschijfzones Kerkstraat / Spuistraat inkorten om ruimte te bieden voor werkers (verkeersbesluit aanpassen) gelijktrekken venstertijden parkeerschijfzones: aanpassen verkeersbesluit en bebording parkeerschijfzone Havendijk wijzigen in vergunninghouders en vakaanduiding maken bij de parkeerschijfzone op de Weikamp aanpassen onduidelijke parkeerlocaties De Ziel en Zeilmakersplein door aanbrengen fysieke objecten op het plein aanpassen onduidelijke parkeerlocatie half eigen terrein / half trottoir door duidelijk parkeervak te maken invoeren kraskaart voor bezoekers in vergunninghoudersgebieden, (invoeren werkproces, aanpassen in parkeerverordening en regelingen) digitale beslisboom opstellen met criteria bij aanvraag vergunninghouders vergunningscriteria voor het verlenen van een parkeervergunning aanvullen met minimale afmetingen van parkeren op eigen terrein kentekencontrole bij vergunningaanvragen invoeren en regelmatige (jaarlijkse) controle van GBA van de vergunninghouders samenvoegen vergunninghouderszones A, B, C, D en E tot één grote zone, aanpassen aanwijsbesluit en criteria stroomlijnen locaties met ontheffingen van parkeerverbod samenvoegen met vergunninghouders-gebieden, aanpassen besluiten en bebording invoeren betalingsmogelijkheid voor parkeervergunning bij de balie

onderscheid maken in vergunningtarieven voor éérste of tweede parkeervergunning digitaliseren vergunningsysteem en handhaving

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

doel overzichtelijker verkeerssituatie vergroten parkeeraanbod beter verdelen van parkeerdruk verminderen parkeervraag centrum verminderen parkeervraag centrum vergroten parkeeraanbod beter verdelen van parkeerdruk verduidelijken regels verduidelijken regels verduidelijken regels eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid eenduidiger beleid beter verdelen van parkeerdruk eenduidiger beleid

* Maatregel 13 en 15 komen te vervallen bij digitaliseren van de parkeervergunningen.

24

Bijlage 2 Parkeeronderzoek

25

Bijlage 3 Memo parkeren

26