SM 1175198 Sociaal recreatief Wmo-vervoer

Schriftelijke mededeling Nummer 1175198 - Doelgroepenvervoer aanbesteding Aan de commissie: Samenleving Portefeuillehouder: P. van Asselt Beleidskader: Integraal beleidskader sociaal domein 2019-2022 Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: Rosan Hilhorst Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: r.hilhorst@bunschoten.nl Datum: 17-01-2023 Aanvullende stukken 1. Geen Mededeling Geachte leden van de commissie Samenleving, Begin 2022 informeerden wij u over de samenwerking die we met 21 andere Utrechtse gemeenten en de provincie Utrecht zijn aangegaan voor het sociaal recreatief Wmo-vervoer (hierna: Wmo-vervoer). Met deze brief informeren wij u over de huidige stand van zaken van deze samenwerking, de inkoop die we gezamenlijk gaan inzetten en de belangrijkste uitgangspunten die we gaan hanteren bij deze inkoop van de regiotaxi. Aanleiding Per 1 januari 2024 lopen de huidige contracten voor Regiotaxi Utrecht en Regiotaxi Eemland Heuvelrug af en stopt de provincie met het contractmanagement van dit vervoer. Om per 2024 Wmovervoer te kunnen blijven bieden aan de inwoners die daarop aangewezen zijn, hebben we eind 2021 besloten om voor de inkoop, het contractmanagement en het opdrachtgeverschap van het Wmovervoer per 2024 een lichte samenwerking met 21 andere Utrechtse gemeenten aan te gaan. De provincie sluit aan voor het OV-vangnetvervoer.

De bevoegdheid om te beslissen over het beleid en de financiën blijft een bevoegdheid van de afzonderlijke gemeenten. Huidige stand van zaken Met de lichte samenwerking tussen de Utrechtse gemeenten en de provincie zorgen we ervoor dat inwoners die niet zelfstandig gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer kunnen meedoen en zich verplaatsen door middel van een toegankelijk en samenhangend vervoerssysteem. Bovendien kan het opdrachtgeverschap en het contractmanagement op deze manier effectief worden uitgeoefend, maar blijft de bevoegdheid om te beslissen over het beleid en de financiën een bevoegdheid van de afzonderlijke gemeenten. Daarbij zijn de financiële verplichtingen die voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst evenredig over de gemeenten en de provincie verdeeld. De belangrijkste elementen uit de inkoopstrategie zijn: • Het vervoer zo efficiënt mogelijk in te richten voor reizigers, gemeente en vervoerder. • Vervoerder en reizigers op een positieve manier te stimuleren tot gewenst gedrag. • Bij de gunning een prijs-kwaliteitverhouding van 40/60 te hanteren. • De opdracht in partnerschap uit te voeren. • Bij de selectie van de vervoerder en gedurende de contractperiode oog te hebben voor duurzaamheid en goed werkgeverschap (inclusief SROI).

• Bij de selectie van de vervoerder en gedurende de contractperiode oog te hebben voor de kwetsbaarheid van de inwoners die op het vervoer zijn aangewezen en hun behoeften. • Een efficiënte bekostigingssystematiek te hanteren die goed controleerbaar is zonder te veel administratiedruk. • De ritaanname en -uitvoering bij de vervoerder te beleggen. • Het sociaal recreatief Wmo-vervoer als deur-deur vervoer in te richten.

Tevens is er ook een optie opgenomen om het leerlingenvervoer op termijn op te nemen in de aanbesteding. Het leerlingenvervoer moet voor het schooljaar 2024/2025 opnieuw worden aanbesteed. Door een optie op te nemen wordt ruimte gecreëerd om in de loop van 2023 een inhoudelijk gesprek te voeren over de toekomstige vormgeving van het leerlingenvervoer en een keuze te maken om dit te realiseren door de optie te lichten, dan wel een separate aanbesteding leerlingenvervoer uit te voeren. Risico’s Er blijven, ook door de samenwerking te zoeken, risico’s voor de toekomst. Zo is het op dit moment onduidelijk of corona in de komende jaren nog van grote invloed zal zijn op het vervoer, blijven de vervoerders kampen met een tekort aan chauffeurs, zorgt de vergrijzing voor toename van gebruikers en dus hogere kosten en kunnen de stijgende brandstofprijzen impact hebben op de prijs voor het nieuwe vervoerssysteem. Hier liggen opgaves maar ook ontwikkelkansen om de kosten beheersbaar te houden. Het kan wel betekenen dat de huidige budgetten voor de toekomst ontoereikend zullen blijken. Besluitvorming en inspraak Deze specifieke inkoop, op deze schaal, was nieuw voor ons.

Het vaststellen van de inkoopstrategie, binnen de staande beleids- en budgetkaders, valt weliswaar binnen de verantwoordelijkheid van het college, maar we hebben eerder aangegeven dat, voorafgaand aan onze besluitvorming over de inkoopstrategie, wij de raad zouden vragen om haar aandachtspunten mee te geven via een wensenen bedenkingenprocedure (zie schriftelijke mededeling met kenmerk 1166704). Echter; de verdere invulling en uitwerking van deze inkoop heeft er toe geleid dat we hebben moeten concluderen dat de samen ontwikkelde inkoopstrategie en formele samenwerkingsvorm erg veel op onze eerdere regiotaxi uitvoering en vorm lijkt en zodoende is besloten om geen wensenbedenkingenprocedure op te starten voor alle 22 gemeenten. Uiteraard is in het doorlopen proces gebruik gemaakt van de nodige (interne en externe) expertise en advies en zijn een aantal individuele gebruikers van de regiotaxi gevraagd naar welke aspecten de gebruikers extra onder de aandacht willen brengen bij de aanbesteding. De opbrengst is vervolgens ingebracht in de provinciale projectgroep. Ten slotte is ook de inkoopstrategie gedeeld met onze adviesraad sociaal domein. Zij hebben ons niet voorzien van een advies. Vervolgproces Met het vaststellen van de inkoopstrategie, hebben we het startsein gegeven voor de inkoop. Begin 2023 wordt de opdracht in de markt gezet.

In het 2e kwartaal van 2023 wordt duidelijk welke partij de opdracht gegund krijgt en in 2024 mag gaan uitvoeren. We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Peter van Asselt