SM 1171372 Leerlingenvervoer

Schriftelijke mededeling Nummer 1171372 - Leerlingenvervoer 2022 - 20231171372 Aan de commissie: Portefeuillehouder: Beleidskader: Opmerkingen griffie:

Samenleving Peter van Asselt Leerlingenvervoer

Team: Samenleving Ambtenaar: Monique Sloots Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.sloots@bunschoten.nl Datum: 27 juni 2022 Aanvullende stukken 1. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage:

geen geen geen

Mededeling Proces omschrijving van het organiseren van het leerlingenvervoer na de zomervakantie 2022 in plaats van Betuwe Express Het leerlingenvervoer is regionaal aanbesteed via een Europese aanbesteding. De contracten zijn afgesloten voor het schooljaar 2017-2018 tot en met het schooljaar 2019-2020. Een langere looptijd is mogelijk door gebruik te maken van de verlenging met maximaal vier periodes van elk 12 maanden. Verlenging heeft reeds twee keer plaatsgevonden: schooljaar 2020 – 2021 en schooljaar 2021 – 2022. Voor de periode van het schooljaar 2022 – 2023 is opnieuw een verlenging aangeboden aan de vervoerders. Betuwe Express Sinds 2017 verzorgt Betuwe Express het leerlingenvervoer van Bunschoten naar Amersfoort per touringcar met een vaste busbegeleidster. Betuwe Express heeft op 21 maart 2022 aangegeven dat zij het contract van het leerlingenvervoer na de zomervakantie van 2022 niet verlengen. De belangrijkste reden is het tekort aan chauffeurs – mede door de coronacrisis. Daarnaast ligt hun standplaats niet naast de deur (Herveld, nabij Nijmegen). Bovendien zijn alle kosten afgelopen jaren gestegen. Betuwe Express geeft aan dat deze route nu verliesgevend is; destijds is dit perceel uitsluitend op prijs gegund. Het betreft perceel 8, van Bunschoten naar Amersfoort (3 basisscholen (SBO en SO) die redelijk bij elkaar in de buurt liggen.

Het tekort aan personeel en het tekort aan chauffeurs is een nijpend landelijk probleem. Het uitvoeren van het leerlingenvervoer is een wettelijke taak van gemeenten. Dit staat nu op gespannen voet met de (on)mogelijkheden in de markt. Op 22 en 23 maart 2022 is ambtelijk contact gelegd met gemeente Amersfoort (penvoerder) met de vraag of Betuwe Express met deze mededeling juridisch juist handelt. Deze vraag is besproken tijdens het overleg van de juristen/inkoopmedewerkers uit Amersfoort op 23 maart 2022. Hun bevindingen zijn: • •

•

Wachtkamerbeding is niet van toepassing. De argumenten van Betuwe Express om niet te verlengen zijn discutabel omdat iedere vervoerder met hoge brandstofprijzen en personeelsschaarste kampt. Echter, zij mogen rechtsgeldig niet ingaan op verlenging van het contract. We zijn vanaf de zomer van dit contract af.

•

•

Dit was als een apart perceel uitgezet en gegund waardoor het aan de gemeente Bunschoten is hoe dit verder wordt opgepakt. De eigen inkoopregels van Bunschoten zijn daarom van toepassing. Amersfoort was hiervoor alleen de penvoerder. Vanaf de zomer valt dit ook niet meer onder het contractbeheer van De Have. Hij is op de hoogte gebracht.

Meervoudig onderhands aanbesteden Vervolgens is een traject gestart van meervoudig onderhands aanbesteden met hulp van de gemeentelijke inkoper. Enkele vervoerders zijn vooraf benaderd of zij een offerte wilden uitbrengen. Na diverse gesprekken met de gemeentelijke inkoper ter voorbereiding en het gereed maken van alle stukken, is de volgende planning vastgesteld. Activiteit Verzenden uitvraag Sluitingstermijn schriftelijke vragen Versturen Nota van Inlichtingen Ontvangst van offertes Voorgenomen gunning Afloop bezwaartermijn (7 kalenderdagen) Definitieve gunning

Datum 4 mei 2022 11 mei 2022, 10.00 uur 18 mei 2022 25 mei 2022 10.00 uur 1 juni 2022 8 juni 2022 8 juni 2022

Resultaat: Drie partijen hadden aanvankelijk aangegeven dat zij een offerte wilden uitbrengen. Twee van deze partijen hebben vervolgens aangegeven dat zij geen prijzenblad wilden invullen (onvoldoende chauffeurs). De derde partij heeft niets laten weten (ook niet na nabellen). Vervolgtraject Vervolgens is contact gelegd met de jurist (1 juni 2022) om na te vragen hoe dit traject verder moet gaan (de gemeentelijke inkoper werkt inmiddels niet meer voor onze gemeente). De jurist gaf aan dat de markt voldoende is bevraagd en dat daarmee aan onze verplichtingen is voldaan. Het bestek van destijds is gevolgd. Alleen zit de markt nu vol; de markt is veranderd. Vervoerders kunnen kiezen welke opdrachten zij willen aannemen. We zijn daarom nu vrij om een vervoerder te benaderen. Conclusie Er is contact gelegd (zie bijlage 2) per email en (na)bellen met 9 vervoerders. Slechts één vervoerder heeft een prijsopgave gedaan op 9 juni 2022. De andere 8 vervoerders konden geen offerte uitbrengen (chauffeurstekorten). Op 16 juni 2022 heeft de gemeente de opdracht bevestigd aan de vervoerder die wel een prijsopgave had gedaan. Op 20 juni 2022 berichtte deze vervoerder vervolgens dat zij deze opdracht niet konden accepteren (chauffeurstekort).

Op 20 en 21 juni 2022 is contact gelegd met 4 andere taxibedrijven/vervoerders die mogelijk ‘overcapaciteit’ hebben die eventueel ingezet zou kunnen worden waaronder Van den Broek / Van Mil Tours (Barneveld). Deze laatstgenoemde vervoerder heeft een offerte uitgebracht op 22 juni 2022 voor het verzorgen van het leerlingenvervoer met een touringcar. De gemeente moet voor een busbegeleid(st)er zorgen die de vervoerder in dienst neemt. Deze vervoerder heeft ervaring met leerlingenvervoer en met busbegeleiding. Op 23 juni 2022 is deze opdracht bevestigd aan deze ervaren vervoerder voor deze kwetbare leerlingen. Aan nadere kennismaking, afstemming met deze vervoerder en het werven van een busbegeleid(st)er wordt gewerkt. De overige 3 vervoerders bleek eveneens geen optie.

Communicatie Tussentijds is de wethouder tussentijds telkens geïnformeerd over de voortgang. De betreffende ouders/verzorgers zijn op 14 juni 2022 per email geïnformeerd over het feit dat Betuwe Express het leerlingenvervoer na de zomervakantie 2022 niet meer zal verzorgen en dat de ouders/ verzorgers worden geïnformeerd als er meer bekend is. Deze ouders/verzorgers zijn op 21 juni 2022 per email uitgenodigd voor een bijeenkomst (woensdagavond 29 juni 2022) op het gemeentehuis om door de wethouder persoonlijk nader geïnformeerd te worden over het verloop van het proces en over de stand van zaken.

BIJLAGE 1

UITVRAAG

Voor na de zomervakantie 2022 is er leerlingenvervoer nodig tijdens de schooldagen van Bunschoten naar Amersfoort (3 basisscholen die redelijk bij elkaar in de buurt liggen). Onze vraag is of u – op vrijblijvende basis – een offerte wilt uitbrengen (prijs per rit). Nadere informatie Het betreft ongeveer 20 – 22 leerlingen die ’s ochtends op enkele opstapplekken in Bunschoten opgehaald moeten worden en ’s middag weer van school naar Bunschoten vervoerd moeten worden. Het is voor 1 schooljaar (2022 – 2023) met de optie tot verlenging met 1 schooljaar (2023 – 2024). Bij deze leerlingen is er geen sprake van een chronische beperking waarbij hulpmiddelen zoals een rolstoel mee vervoerd moeten worden. Het zijn leerlingen in de basisschoolleeftijd vanaf 6 jaar. Het betreft vervoer vanaf enkele opstapplaatsen in Bunschoten naar de volgende 3 scholen in Amersfoort: •

SBO-De Werf, James Cookstraat 10, 3814 XD AMERSFOORT

•

Dr. M. van der Hoeveschool (SO) Ringweg Kruiskamp 106, 3814 WT AMERSFOORT

•

SBO Michaëlschool, Van Almondestraat 2, 3814 RV AMERSFOORT

Er moet worden gereden conform de schooltijden zoals dit in de schoolgids op de website – per school - staat aangegeven. De huidige schooltijden zijn: •

De Werf: 8.45 – 14.15 uur

•

Dr. M. van de Hoeve: 8.30 – 14.00 uur

•

Michaëlschool: 8.30 – 14.15 uur

De huidige opstapplaatsen in Bunschoten zijn als volgt: o o o o o o o o

Broerswetering Goudoever Brahmslaan Wilde Zwaan Eemlandia (oude melkfabriek) Kruising Veenestraat/Dorpstraat Kleine Pol Brandweer

De opstapplaatsen kunnen mogelijk meer gebundeld worden. Rijdt u met een touringcar: dan is een busbegeleid(st)er (die u in dienst neemt) onderdeel van uw aanbieding. Komt u met een alternatief (meerdere taxibusjes) dan is er geen busbegeleiding nodig. Het spreekt voor zich dat de chauffeur enige affiniteit heeft met deze doelgroep, over een geldig VOG beschikt en op locatie zorgdraagt voor een goede overdracht van deze leerlingen aan het onderwijs. Alleen gereden ritten worden in rekening gebracht.

Afstemming Wanner er overeenstemming zou worden bereikt, dan is er vooraf in elk geval afstemming nodig over: •

Opstapplaatsen en tijden;

•

Busbegeleiding;

•

Overdracht van de leerlingen van de ouders aan de chauffeur en van de chauffeur aan de school (en terug);

•

Hoe kunnen leerlingen worden afgemeld als ze niet meerijden? Is een WattsApp groep per taxi(bus) mogelijk?

•

Wijze van communicatie bij calamiteiten (op welke telefoonnummers zijn de gemeente en vervoerder rechtstreeks bereikbaar);

•

Communicatie naar ouders/leerlingen over ‘spelregels’ in de bus (bijvoorbeeld: niet eten / drinken, vaste zitplaatsen, gebruik smartphone);

•

Wat te doen bij klachten van ouders? Waar kunnen zij terecht?