SM 1166219 bijlage Jaarprogramma subsidies 2022
Tekst van het document
JAARLIJKSE SUBSIDIES 2022 Gemeente Bunschoten
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. 2. 3. 4.
Bladzijde
Inleiding Subsidielijst 2022 Jaarprogramma subsidies 2022 Nadere regels subsidie
2 4 7 11
Bijlage: Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022
1
12
1. Inleiding De gemeenteraad van Bunschoten heeft op 4 november 2021 de begroting voor 2022 vastgesteld. Uitgangspunt hierbij is geweest dat bij subsidies de subsidiabele personeelsuitgaven worden aangepast conform de cao-afspraken en de overige kosten worden aangepast met het inflatiepercentage. Het inflatiepercentage voor de begroting 2022 is 1,4%. In 2020 zou het totale subsidiebeleid worden herijkt. Als gevolg van de vele werkzaamheden door de coronacrisis, is deze herijking uitgesteld tot 2022. Hierbij wordt rekening gehouden met de uitkomsten van de kerntakendiscussie. (Een deel van) de doorgevoerde bezuiniging van € 40.000,- op het subsidiebudget voor 2020 kan op een andere manier worden ingevuld. De Algemene Subsidieverordening is al wel aangepast (raad december 2021). De daaraan verbonden nadere regels voor subsidie worden in 2022 aangepast. Bij de kerntakendiscussie heeft de gemeenteraad besloten de subsidie voor het carillon (Stichting Beiaard) met € 10.000,- te verlagen en geen subsidie meer te verlenen voor Open Monumentendag (Stichting Museum Spakenburg € 1.386,- en Cultuurplatform BunschotenSpakenburg € 559,-). Aangezien hierover nog met de betrokken instellingen werd gesproken, is in het subsidieprogramma 2021 nog geen rekening gehouden met verlaging van de subsidie. Bij de verlening van de subsidie 2021 is de bezuiniging wel gerealiseerd.
Onderstaand volgt een toelichting op de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van 2021. Toelichting Jeugd Aan het Rode Kruis is voor de jaren 2019 tot en met 2021 een subsidie verleend voor het geven van EHBO-lessen aan leerlingen van de groepen 7 en 8 van de basisscholen in de gemeente Bunschoten. De verleende subsidie voor 2019 bedroeg € 2.500,- (250 leerlingen x € 10,-). Voor 2020 en 2021 is de subsidie geïndexeerd. In verband met de coronamaatregelen konden er in 2020 en een deel van 2021 geen EHBO-lessen worden gegeven. De evaluatie van de subsidie voor EHBO-lessen is daarom uitgesteld tot het tweede kwartaal van 2022. Voorgesteld wordt voor 2022 een subsidie te verlenen van € 2.635,- en in 2022 een besluit te nemen over een eventuele voortzetting van de subsidieverlening voor de jaren daarna. Toelichting Jeugd/Zorg De Boei heeft voor 2022 een subsidie gevraagd van € 788.100,- (inclusief schuldhulpverlening). Dit betekent een verhoging van € 28.750,- ten opzichte van 2021 (+ 3,8%). Uitgaande van de in de gemeentebegroting opgenomen inflatiecorrectie van 1,4%, zou de stijging van de subsidie € 10.631,- bedragen. Daarnaast ontvangt De Boei een extra subsidie voor schuldhulpverlening van € 6.591,- (uit budget Armoede & Schulden).
Als gevolg van de verwachte stijging van de loonkosten op grond van de CAO Sociaal Werk (de CAO onderhandelingen lopen nog), is sprake van een extra stijging van de subsidie van € 9.383,-. Voorgesteld wordt aan De Boei voor 2022 een subsidie te verlenen van € 779.364,- (+ € 6.591,- uit budget Armoede& Schulden). Dit betekent dat € 2.145,- wordt afgewezen. Toelichting Zorg Stichting Slachtofferhulp vraagt al een aantal jaren om een verhoging van de subsidie. Voor 2022 is een subsidie gevraagd van € 7.216,- (€ 0,33 per inwoner). De verleende subsidie voor 2021 bedraagt € 3.446,-. Voorgesteld wordt om naast de indexering van 1,4% de subsidie te verhogen met € 700,- tot een bedrag van € 4.194,-. Bij de herijking van de subsidie(regels) zal worden bekeken of een verdere aanpassing van de subsidie mogelijk is. Toelichting Cultuur Bij de kerntakendiscussie heeft de gemeenteraad besloten de subsidie voor de Stichting Beiaard met € 10.000,- te verlagen. De subsidie voor 2020 bedroeg € 13.704,- (vast bedrag en huurcompensatie). Voor 2021 is de subsidie verlaagd naar € 4.564,-. De subsidie is bedoeld voor de vergoeding van bespelers van het carillon en voor administratieve kosten. 2
De Stichting Beiaard hoeft geen huur meer te betalen voor het carillon. De subsidie zal in drie jaar worden afgebouwd. Voor 2022 bedraagt de subsidie hierdoor € 3.043,-. De subsidie voor de Lokale Omroep Spakenburg bestaat uit een vast bedrag (wettelijk verplichte bijdrage) en een bijdrage in de huisvestingskosten. Het vaste bedrag is in 2021 verhoogd met € 467,- tot een bedrag van € 11.968,- in verband met een stijging van het aantal huishoudens in de gemeente. Dit bedrag ontvangen we via een uitkering in het Gemeentefonds. De vaste bijdrage was al een aantal jaren niet aangepast aan het gestegen aantal huishoudens. Voor 2022 is de subsidie verhoogd met het inflatiepercentage van 1,4. Toelichting Leefbaarheid en Sociale Samenhang Gymvereniging Agilitas heeft subsidie aangevraagd voor 28 deelnemers van 65 jaar en ouder. Gebleken is dat hiervan slechts 10 deelnemers meedoen met Meer Bewegen voor Ouderen en de andere deelnemers doen mee met Sociaal Fit. De subsidie is echter alleen bedoeld voor de activiteit Meer Bewegen voor Ouderen. Voorgesteld wordt voor 2022 een subsidie te verlenen van € 86,- (10 deelnemers x € 8,60). Bij de herijking van de subsidieregels zal worden afgewogen of we de subsidie voor Meer Bewegen voor Ouderen willen blijven subsidiëren.
Toelichting Kindercentra Voor 2022 is het beschikbare budget vanuit gemeentelijke middelen in verband met de bezuinigingen met € 50.000,- verlaagd. Hierdoor bedraagt het beschikbare gemeentelijke budget € 114.129,-. Dit is inclusief een uitkering van € 32.565,- die we voor “een aanbod voor alle peuters” ontvangen via het Gemeentefonds. Daarnaast wordt uit de rijksmiddelen voor onderwijsachterstanden voor 2022 circa € 475.000,- ingezet voor doelgroep peuters. Beide budgetten worden in samenhang ingezet. Toelichting Maatschappelijke begeleiding statushouders We zijn nog met Vluchtelingenwerk in onderhandeling over de wijze van financieren in het kader van de nieuwe wet inburgering. Samen met Baarn en Soest zijn we op zoek naar een goedkopere oplossing. Een ander voordeel van samenwerking is dat meer flexibele uitwisseling mogelijk is. De grondslagen voor berekening van de subsidies staan in de nadere subsidieregels en de bijbehorende bedragen staan in de subsidielijst (hoofdstuk 2). In het jaarprogramma subsidies (hoofdstuk 3) zijn alle te verlenen structurele subsidies opgenomen. Ter vergelijking zijn in dit overzicht ook de subsidies over 2021 vermeld. De nadere regel voor subsidie kinder- en peuteropvang is aangepast (hoofdstuk 4).
3
2. Subsidielijst 2022 nadere regel
artikel
lid en subs
bedrag 2022
beschrijving
Subsidie Jeugd 2019
artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid 1 sub c lid 2 sub c lid 3 sub c sub i lid 3 sub c sub ii lid 4 sub c lid 5 sub c i lid 5 sub c ii
nadere regel Subsidie Zorg 2017
artikel artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid en subs lid 1 sub c sub ii lid 2 sub c lid 3 sub c sub i lid 3 sub c sub ii lid 3 sub c sub iii lid 3 sub c sub iv lid 3 sub c sub v lid 3 sub c sub vi lid 4 sub d ii
bedrag 2022 beschrijving 560.263,00 maatschappeljke ondersteuning en versterking sociale basisinfrastructuur 4.194,00 slachtofferhulp 43,60 bedrag per deelnemer gehandicaptengym 349,00 maximum bedrag gehandicaptengym bedrag per deelnemer dagactiviteiten met ggz-ondersteuning maximum bedrag dagactiviteiten met ggz-ondersteuning 2,50 bedrag per rit vrijwilligersvervoer 5.070,00 maximum bedrag vrijwilligersvervoer 75.265,00 (zorg)vrijwilligers en mantelzorgondersteuning
nadere regel subsidie Cultuur 2015 (1e wijziging 20 november 2018)
artikel artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid en subs lid 1 sub a lid 1 sub b sub i lid 1 sub b sub ii lid 1 sub c lid 1 sub d sub i lid 1 sub d sub ii lid 1 sub e sub i lid 1 sub e sub ii lid 1 sub f lid 2 sub a lid 2 sub b lid 2 sub c lid 2 sub d lid 2 sub e sub i lid 2 sub e sub ii lid 3 sub a
bedrag 2022 beschrijving 1.542,00 grootse evenementen cultuurhistorie 1.212,00 een historische vereniging: de uitgave lokaal historisch tijdschrift 1.998,00 een historische vereniging: digitaal ontsluiten historische collectie 826,00 cursussen oude ambachten 0,39 exploitatie Visafslag variabel bedrag 941,00 exploitatie Visafslag maximumbedrag 124.834,00 bijdrage in de loon- en overige kosten Museum Spakenburg 57.080,00 bijdrage in de huurkosten Museum Spakenburg Open Monumentendag 11.026,00 vaste bijdrage kwalitatieve muziekvereniging 1.684,00 fanfare corps 1.558,00 marjorette corps 1.542,00 zang- en oratoriumkunst in koorverband 3.043,00 Carillion vaste bijdrage exploitatie Carillion vaste bijdrage huur 1.542,00 grootse evenementen kunst
106.721,00 jeugd- en jongerenwerk/sociaal werk 115.779,00 opvoeden en opgroeien 58,60 scouting, bedrag per jeugdlid tot 18 jaar 2.915,00 scouting, vast bedrag 603,00 jeugdzeilgroepen, vast bedrag 2.875,00 preventieve activiteiten voortgezet onderwijs 2.635,00 preventieve activiteiten basisonderwijs
4
artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid 4 sub a lid 4 sub b sub i lid 4 sub b sub ii lid 5 lid 6 sub a lid 6 sub b lid 7 sub a sub i lid 7 sub a sub ii lid 7 sub a sub iii lid 7 sub b lid 8 sub a lid 8 sub b lid 9 sub a sub i lid 9 sub a sub ii
artikel artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid en subs lid 1 sub c sub i lid 1 sub c sub ii lid 2 sub c lid 3 sub d sub i lid 3 sub d sub ii lid 3 sub d sub iii lid 4 sub c sub i lid 4 sub c sub ii lid 4 sub c sub iii lid 4 sub c sub iv lid 5 sub d sub i lid 6 sub c lid 7 sub c lid 8 sub c
bedrag 2022 beschrijving 8,60 bedrag per deelnemer 65+ meer bewegen voor ouderen 86,00 maximum bedrag meer bewegen voor ouderen participatie ouderen,vast bedrag 10.813,00 zwemgroepen, vast bedrag 670,00 reddingsbrigade, vast bedrag 70,50 zwemgroepen en reddingsbrigade, bedrag per baduur 1.658,00 schoolsportdag basisonderwijs 432,00 schoolsportdag voortgezet onderwijs 232,00 schooltoernooien sportvelden 232,00 schooltoernooien sporthal 576,00 veilig verkeer, vast bedrag 1.166,00 vrijwilligers buurtbus 3.397,00 gehandicaptensport 181.000,00 buurtsportcoaches, sport en bewegen in de buurt
nadere regel Eenmalige subsidies 2016
artikel artikel 7
lid en subs lid 1
bedrag 2022 beschrijving 20.000,00
nadere regel subsidie muziekeducatie 2019
artikel artikel 2
lid en subs lid A sub e lid B sub d
bedrag 2022 beschrijving 230,00 bedrag per workshop 650,00 naschoolse lessen per klas
nadere regel subsidie leefbaarheid en sociale samenhang 2019
5.802,00 provinciale organisatie cultuureducatieprogramma basisonderwijs Open Monumenten Klassendag 3.863,00 cultuur educatie basisonderwijs 384.510,00 Bibliotheekvoorziening 12.136,00 Lokale omroep wet. verplichte bijdrage 5.265,00 Lokale omroep huur 2.161,00 aubade Bunschoten/Spakenburg 6.581,00 oranjeactiviteiten Bunschoten 1.139,00 reservering bevrijdingsdagviering Bunschoten 1x per 5 jaar 1.827,00 aubade/oranjeactiviteiten Eemdijk 1.965,00 Cultureel platform: 4 culturele cafés 3.774,00 Cultureel platform: vaste bijdrage 264,00 bijdrage huur dranghekken laag tarief 422,00 bijdrage huur dranghekken hoog tarief
5
nadere regel subsidie kinder- en peuteropvang 2022
artikel artikel 4
lid en subs
bedrag 2022 beschrijving 114.129,00
nadere regel artikel Subsidie Historisch Aanzien Museumhaven 2014 artikel 3 (2e wijziging, november 2018)
lid en subs
bedrag 2022 beschrijving 69.223,00
nadere regel Subsidie Toerisme 2017
artikel artikel 3 artikel 3 artikel 3
lid en subs lid 1 sub c lid 1 sub d lid 2
bedrag 2022
nadere regel Subsidie Citymarketing
artikel artikel 3
lid en subs
bedrag 2022 beschrijving 27.935,00
nadere regel subsidie collectieve preventie GGZ, OGGZ en preventieve verslavingszorg
artikel artikel 3
lid en subs lid 1 sub c
bedrag 2022 beschrijving 12.359,00 collectieve preventie geestelijke gezondheidszorg
beschrijving vast bedrag 46.977,00 lokaal bureau voor toerisme 527,00 fietsboot
lid 3 sub c
zelfredzaamheid en participatie kwetsbare inwoners met psychische/psychosociale problemen 22.019,00 preventieve verslavingszorg 5.000,00 werkbudget adviesraad
lid 2 sub c
Verordening Sociaal Domein 2021
artikel 9.4
lid 1
nadere regel subsidie maatschappelijke begeleiding statushouders 2021
artikel artikel 4
lid en subs lid 1
-
bedrag 2022 beschrijving 40.000,00 totaal bedrag
lid 2 sub a lid 2 sub b lid 2 sub c nadere regel subsidie preventie schuldhulpverlening 2016 09.11.21
artikel artikel 4
lid en subs lid 2
vast bedrag bedrag per eenpersoonshuishouden bedrag per meerpersoonshuishouden bedrag 2022 beschrijving 3.333,00
6
3. Jaarprogramma Subsidies 2022 Gemeente Bunschoten Instelling
Grondslag
Subsidies 2.022,00
Subsidies 2021
Jeugd St. De Boei
Sociaal welzijnswerk
106.721,00
opvoeden en opgroeien incl. € 4.228 prenatale voorlichting 2022: v.b. € 2.915 + 63 leden x € 58,60 v.b. € 2.875 + 50 leden x € 57,80 v.b. conform aanvraag
115.779,00
januari, maart, juni, september 103.957,00 januari, maart, juni, september 112.780,00 5.765,00 februari, augustus
St. De Boei Stichting Scouting Bunschoten W.S.V. de Eendracht/jeugdzeilen Oostwende College/preventielessen Rode Kruis/preventielessen TOTAAL JEUGD
2021:
6.607,00 603,00 2.875,00 2.635,00 235.220,00
595,00 3.015,00 2.599,00 228.711,00
456.855,00 januari, maart, juni, september 71.666,00 januari, maart, juni, september 90.000,00 februari 3.446,00 februari 387,00 5.000,00 februari, augustus februari 2.450,00 629.804,00
Zorg St. De Boei
maatschappelijke ondersteuning
469.003,00
St. De Boei
(zorg)vrijwilligers en mantelzorg
73.572,00
Versterken sociale basisinfrastructuur Stichting Slachtofferhulp Agillitas/gehandicaptengym Zorgcentrum De Haven St. Hospice Nijkerk e.o. TOTAAL ZORG
diverse projecten v.b. 8 leden x € 43,60 vervoer door vrijwilligers 2.028 ritten x € 2,50 opleiding vrijwilligers, conform aanvraag
91.260,00 4.194,00 349,00
7
Datum uitbetaling
5.070,00 1.693,00 645.141,00
februari februari februari
Instelling
Subsidies 2.022,00
Subsidies 2021
Datum uitbetaling
4.036,00
3.980,00
februari
1.964,00 941,00
1.937,00 928,00
februari februari
1.964,00 14.268,00
februari 1.937,00 14.071,00 februari, augustus
Koninklijk Concert Koor Hosanna Stichting Beiaard Museum Spakenburg Museum Spakenburg Open Monumentendag Cultuur Platform Bunschoten-Spakenburg v.b. € 3.774 + 4 Culturele cafés € 1.965 Kunst- en open atelier route v.b. Open Monumenten Klassendag Bibliotheek v.b. excl. rijksbijdrage onderwijsachterstanden
1.542,00 3.043,00 181.914,00 0,00 5.739,00 1.542,00 0,00 384.510,00
Lokale Omroep Spakenburg Kunst Centraal Cultuur educatie jeugd
17.401,00 5.802,00 3.863,00
februari 1.521,00 14.006,00 februari, augustus 179.402,00 januari, maart, juni, 1.386,00 5.660,00 februari, augustus 1.521,00 februari, augustus 559,00 379.201,00 januari, maart, juni, september 16.693,00 februari, augustus 5.722,00 februari, augustus 3.810,00
10.303,00
10.160,00
februari
2.091,00 640.923,00
2.062,00 644.556,00
februari
Cultuur Historische Vereniging Bunscote De Bruine Vloot/visserijdagen De Bruine Vloot/visafslag Bunschoter Boeren- en Beestenboel Muziekver. Excelsior
Gecombineerde COV's Bunschoten/Spakenburg COV Beatrix TOTAAL CULTUUR
Grondslag
vast bedrag € 1.212 + cursussen oude ambachten € 826 + digitaal ontsluiten collectie € 1.998 v.b. € 1.542 + bijdrage huur dranghekken € 422 v.b. € 0,39 per betalende bezoeker met een max. van € 941 v.b. € 1.542 + bijdrage huur dranghekken € 422 v.b. € 11.026 + fanfarekorps € 1.684 + majorettekorps € 1.558 v.b. minimaal 1 uitvoering afbouw subsidie v.b. € 124.834+ huur € 57.080
v.b.€ 12.136 + huisvesting € 5.265 v.b. 2022: Kunst Centraal verdiepingsprograma € 2.535, nog in te vullen € 1.328 v.b. € 6.581 + aubade € 2.161 + reservering bevrijdingsfeest 1 x per 5 jaar € 1.139 + bijdrage huur dranghekken € 422 v.b. € 1.827 + bijdrage huur dranghekken € 264
8
Instelling Leefbaarheid en sociale samenhang Agilitas/MBvO Zwem en Polo Club De Vaart Reddingsbrigade Schoolsportdag basisonderwijs Schoolsportdag voortgezet onderwijs Scholieren handbaltoernooi VVN Buurtbusvereniging Eemdijk Stichting Gewoon Sport Stichting NBSS
Grondslag
2022:10 deelnemers vanaf 65 jaar x € 8,60 2021:35 deelnemers vanaf 65 jaar x € 8,45 2022: v.b.€ 10.813 + (307 baduren x € 70,50) 2022: v.b. € 670+ (59 baduren x € 70,50) v.b. v.b. v.b. v.b. v.b. v.b. v.b.
Subsidies 2.022,00
Subsidies 2021
Datum uitbetaling
86,00
296,00
februari
32.457,00 4.830,00 1.658,00 432,00 232,00 576,00 1.166,00 3.397,00 179.050,00
32.001,00 februari, augustus 4.762,00 februari 1.635,00 februari 426,00 februari 229,00 februari 568,00 februari 1.150,00 februari 3.350,00 februari 179.050,00 januari, april, juli, oktober 223.467,00
TOTAAL LEEFBAARHEID EN SOCIALE SAMENHANG
223.884,00
Eenmalige subsidies
20.000,00
20.000,00
1.765.168,00
1.746.538,00
15.000,00
15.000,00
49.678,00
4.596,00 114.129,00
74.152 januari, maart, juni, september 78.287 januari, maart, juni, september 11.561 januari, juni 164.000,00
69.223,00
66.811,00
TOTAAL WELZIJN Muziekeducatie Diverse muziekaanbieders
4 rondes per jaar
Kindercentra Peuterhof
excl. rijkbijdrage onderwijsachterstanden incl. bezuiniging € 50.000
59.855,00 Kwetternest Kukelesaantje Totaal kindercentra Historisch Aanzien Museumhaven Historische schepen
voor 2021 bedroeg de werkelijk verleende subsidie € 68.267
9
april
Instelling
Subsidies 2.022,00
Subsidies 2021
Toerisme VVV Bunschoten-Spakenburg Stichting Fietsboot Eemlijn Totaal Toerisme
46.977,00 527,00 47.504,00
46.328,00 februari, augustus 520,00 46.848,00
Citymarketing Citymarketing Bunschoten-Spakenburg
27.935,00
27.549,00 februari, augustus
collectieve ggz-preventie preventieve verslavingszorg
10.956,00 19.257,00 4.165,00 34.378,00
10.805,00 18.991,00 4.108,00 33.904,00
conform aanvraag
5.000,00
5.000,00 februari, augustus
40.000,00
40.000,00 februari, augustus
3.333,00
3.287,00
2.121.670,00
2.148.937,00
Collectieve preventie GGZ en preventieve verslavingszorg De Boei Arkin Waypoint Totaal preventie Burgerparticipatie Sociaal Domein Adviesraad Sociaal Domein
Grondslag
Maatschappelijke begeleiding statushouders Vluchtelingenwerk of een andere organisatie
Preventie schuldhulpverlening De Boei
excl. bedrag uit Armoede&Schulden
TOTAAL SUBSIDIES I. Zweekhorst/12.11.21
10
Datum uitbetaling
zie zorg
zie zorg
4. Nadere regels subsidie 2022 De Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2021 is aangepast. Aanleiding Het is belangrijk dat de voorschoolse educatie en activiteiten voor leerlingen met een grote achterstand in de Nederlandse taal ook in de toekomst betaalbaar blijven. Vandaar dat opnieuw kritisch is gekeken naar deze nadere regel. Daarnaast dient per 1 januari 2022 aan de nieuwe eis: 10 uur inzet van een pedagogische beleidsmedewerker/coach per jaar per geïndiceerde doelgroeppeuter (peildatum 1 januari) te worden voldaan. Wijzigingen 1. Ouders van geïndiceerde doelgroeppeuters moeten 12 uur per week kinderopvangtoeslag aanvragen wanneer hierop aanspraak bestaat. Voor 1 juli 2021 was dit acht uur per week. Dit levert voor de gemeente een besparing op, omdat de gemeente nu vier uur minder hoeft te compenseren. De laatste vier uur (13e t/m 16e uur) van het educatieve voorschoolse aanbod per week wordt wel volledig gecompenseerd – artikel 1 onder j/k 2. Per 1 januari 2022 blijft de hoogte van de opslag € 3,31 per uur voor de uren dat er een voorschools aanbod plaatsvindt. Dit levert voor de gemeente een besparing op, omdat het bedrag voorheen werd geïndexeerd – artikel 4 lid 2 3. Per 1 januari 2022 dienen aanbieders uit de opslag (€ 3,31 per uur) alle (meer)kosten die voortvloeien uit het kwalitatief aanbod van voorschoolse educatie zelf te voldoen.
Dit levert voor de gemeente een besparing op, omdat niet langer afzonderlijke financiële ondersteuning plaatsvindt teneinde aan de nieuwe regelgeving te kunnen voldoen en/of hierop te anticiperen – artikel 4 lid 2 4. Subsidie voor verplichte beleidsmedewerker/coach per 1 januari 2022 met als doel de kwaliteit van de voorschoolse educatie te verhogen. Gemeenten dienen deze kosten wel te compenseren – artikel 2 lid 2 en artikel 4 lid 3 5. Voor nieuwe aanbieders in Bunschoten geldt dat zij minimaal voor vijf kindplaatsen (gesubsidieerd) een aanbod moeten realiseren teneinde versnippering en administratieve druk te voorkomen – artikel 1 onder h. 6. Het maximale subsidiabele uurtarief is gesteld op € 8,50 conform het bedrag dat door de Belastingdienst wordt gehanteerd in 2022 – artikel 4 lid 2 7. Formaliseren van ‘vervroegde’ voorschoolse educatie (vanaf 2 jaar tot 2,5 jaar) - artikel 6. De gewijzigde nadere regel voor subsidie treft u in de bijlage aan.
11
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022
Algemene subsidieverordening gemeente Bunschoten 2011 Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022
Burgemeester en Wethouders van Bunschoten; overwegende dat - de gemeente per 1 augustus 20201 ervoor dient te zorgen dat geïndiceerde doelgroeppeuters in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar een voorschools educatief aanbod van 960 uur2 over 1,5 jaar krijgen (maximaal zes uur per dag) zodat alle peuters met een goede en gelijke start – zonder achterstand – aan het basisonderwijs beginnen. Deze nieuwe eis geldt voor alle geïndiceerde doelgroeppeuters die sinds 1 augustus 2020 2,5 jaar worden. Doelgroeppeuters die voor 1 augustus 2020 waren geplaatst, mogen het aanbod waaraan zij deelnemen continueren; - de gemeente per 1 augustus 2020 een aanbod (maximaal 8 uur per week) organiseert voor peuters van alleenverdieners of niet-werkende ouders (huishoudens waarbij één van de partners werkt; de kostwinners), éénoudergezinnen waarbij de ouder niet werkt of huishoudens waarbij beide partners niet werken); - de gemeente per 1 januari 2022 de verplichte inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker/coach dient te bekostigen. gelet op artikel 2, tweede lid en artikel 4, tweede lid van de Algemene subsidieverordening gemeente Bunschoten 2011 besluiten de volgende nadere regel vast te stellen: Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022. Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze nadere regel wordt verstaan onder: a. College: het college van burgemeester en wethouders;
1 Op basis van ‘Besluit van 20 september 2019 tot wijziging van het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie in verband met de verhoging van het minimaal aantal uren aanbod voorschoolse educatie en de inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker’, gepubliceerd op 16 oktober 2019. 2 Dit is gemiddeld 16 uur per week bij 40 weken per jaar. Deze uren mogen gevarieerd (maximaal 6 uur per dag) worden aangeboden. Bijvoorbeeld aan jongere peuters drie of kortere dagdelen en oudere peuters vijf of langere dagdelen. Het is aan de instellingen om hierin maatwerk aan te bieden zolang zij aan het kwalitatieve aanbod van de 960 uur (in 1,5 jaar) voldoen waarbij maximaal 6 uur per dag meetelt. Ouders/verzorgers zijn niet verplicht om dit aanbod volledig af te nemen. 12
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022 b. Algemene subsidieverordening: de Algemene subsidieverordening gemeente Bunschoten 2011; c.
Aanbieder: een exploitant / houder van een kindercentrum die kinder- en/of peuteropvang in de gemeente Bunschoten aanbiedt en is opgenomen in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en voldoet aan de kwaliteitseisen en regelgeving. Een subsidie-aanvraag kan enkel door een aanbieder worden ingediend.
d. Benutte kindplaats: rekeneenheid die overeenkomt met het aantal uren per kind per jaar dat een kind daadwerkelijk een aanbieder bezoekt. e. Doelgroeppeuter3: een kind van tweeënhalf tot en met drie jaar die een indicatie van de Jeugdgezondheidsdienst (GGD-regio Utrecht) heeft gekregen op basis van een van de volgende twee criteria: 1.Een achterstand (of een risico op een achterstand) in de Nederlandse taalontwikkeling; 2.Kinderen die in hun Nederlandse (taal)ontwikkeling worden bedreigd vanwege sociale factoren. Deze kinderen worden uitsluitend door de jeugdgezondheidszorg geïndiceerd en hebben baat bij extra inzet van voorschoolse educatie. Een doelgroeppeuter4 dient een kwalitatief voorschools aanbod (voorschoolse educatie) van 960 uur verspreid over 1,5 jaar5 te krijgen. f.
Voorschoolse educatie: uitvoering van een integraal effectief voorschool educatief programma aan geindiceerde doelgroeppeuters op de voorschool. Hierbij wordt tenminste voldaan aan de basisvoorwaarden voor kwaliteit uit het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie waarbij kinderen op gestructureerde en samenhangende wijze worden gestimuleerd bij hun ontwikkeling (taal, rekenen, sociaal-emotioneel en motorisch). Het programma is bedoeld voor kinderen vanaf 2 jaar tot de eerste dag dat zij de basisschool bezoeken.
g. Kinder- en peuteropvang: de verzorging, de opvoeding, het stimuleren van de ontwikkeling en het voorbereiden op de basisschool van peuters vanaf de leeftijd van twee jaar tot het tijdstip waarop die kinderen kunnen deelnemen aan het basisonderwijs; h. Subsidienorm: een bedrag per benutte kindplaats, minimaal 5 kindplaatsen per aanbieder, 40 weken per jaar, zijnde de genormeerde kosten berekend volgens het maximum uurtarief conform de regeling voor de kinderopvangtoeslag voor dagopvang - vermeerderd met een opslag vanwege het aanbod van voorschoolse educatie wanneer het een geïndiceerde doelgroeppeuter betreft en - verminderd met de eigen bijdrage van ouders volgens deze nadere regel. Bij benutting van een kindplaats voor een gedeelte van het jaar wordt de subsidie naar rato van het aantal weken bepaald.
3 Dit betreft de definitie van de doelgroep voor voorschoolse educatie (doelgroeppeuters) zoals het college deze voor Bunschoten heeft vastgesteld op 6 juni 2017. 4 Dit geldt voor doelgroeppeuters die vanaf 1 augustus 2020 2,5 jaar zijn. 5 Hierbij geldt een maximum van 6 uur voorschools educatief aanbod per dag.
13
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022 i.
Eigen bijdrage van ouders van geïndiceerde doelgroeppeuters die voorschoolse educatie zijn gaan volgen en geen aanspraak maken op kinderopvangtoeslag: -de bijdrage die ouders van doelgroeppeuters kunnen betalen aan de aanbieder voor kinder- en peuteropvang voor de eerste 12 uur6 van het aantal uren voorschools educatief aanbod per week is gebaseerd op: - de minimale eigen bijdrage op basis van de ‘VNG Adviestabel ouderbijdrage peuterwerk’ die elk kalenderjaar wordt aangepast; - het maximale uurtarief dat de belastingdienst hanteert bij de kinderopvangtoeslag voor ouders die hiervoor in aanmerking komen en die elk kalenderjaar wordt aangepast. Voor de 13e tot en met het 16e uur7 van het aantal uren voorschools aanbod per week heft de aanbieder geen eigen bijdrage voor zover er sprake is van een doelgroeppeuter met een geïndiceerd risico op taalachterstand. j.
Eigen bijdrage van ouders van geïndiceerde doelgroeppeuters die voor 1 juli 20218 voorschoolse educatie zijn gaan volgen en aanspraak maken op kinderopvangtoeslag: - de bijdrage die ouders van doelgroeppeuters kunnen betalen aan de aanbieder voor kinder- en peuteropvang voor de eerste helft 9 van het aantal uren voorschools educatief aanbod per week is gebaseerd op: - de minimale eigen bijdrage op basis van de ‘VNG Adviestabel ouderbijdrage peuterwerk’ die elk kalenderjaar wordt aangepast; - het maximale uurtarief dat de belastingdienst hanteert bij de kinderopvangtoeslag voor ouders die hiervoor in aanmerking komen en die elk kalenderjaar wordt aangepast. Voor de tweede helft 10 van het aantal uren voorschools educatief aanbod per week heft de aanbieder geen eigen bijdrage voor zover er sprake is van een doelgroeppeuter met een geïndiceerd risico op taalachterstand.
k.
6 7
Eigen bijdrage van ouders van geïndiceerde doelgroeppeuters die per 1 juli 202111 voorschoolse educatie gaan volgen en aanspraak maken op kinderopvangtoeslag: - de bijdrage die ouders van doelgroeppeuters betalen aan de aanbieder voor kinder- en peuteropvang voor de eerste 12 uren 12 van het aantal uren voorschools educatief aanbod per week is gebaseerd op: - het maximale uurtarief dat de belastingdienst hanteert bij de kinderopvangtoeslag voor ouders die hiervoor in aanmerking komen en die elk kalenderjaar wordt aangepast.
Deze uren moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’. Deze uren moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’.
8
De lopende kindplaatsen op basis van artikel 1 j van deze nadere regel waarbij met 8 uur werd gerekend, vervallen hiermee automatisch als deze kinderen naar de basisschool gaan. 9
Deze uren moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’. 10 Deze uren moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’. 11 De lopende kindplaatsen op basis van artikel 1 i van deze nadere regel waarbij met 8 uur werd gerekend, vervallen hiermee automatisch als deze kinderen naar de basisschool gaan. 12 Ouders vragen voor 12 uur kinderopvangtoelag aan (1e tot en met het 12e uur). Deze uren moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’. 14
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022 Voor de laatste 4 uren 13 van het aantal uren VVE-aanbod per week heft de aanbieder geen eigen bijdrage voor zover er sprake is van een doelgroeppeuter met een geïndiceerd risico op taalachterstand waarbij ouders aanspraak maken op kinderopvangtoeslag. l.
Eigen bijdrage van ouders van peuters zonder (risico op een) taalachterstand: de bijdrage die ouders van peuters zonder een indicatie van de GGD voor een risico op een taalachterstand kunnen betalen aan de aanbieder voor kinder- en peuteropvang voor het eerste en tweede dagdeel (maximaal 8 uur per week); deze ouders14 kunnen geen aanspraak maken op een kinderopvangtoeslag of op een tegemoetkoming in het kader van arbeidsintegratie of voorliggende voorziening.
Artikel 2 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen 1. Subsidie op grond van deze nadere regel kan worden verleend voor activiteiten van aanbieders kinder- en peuteropvang die zijn gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van peuters in de gemeente Bunschoten. Deze activiteiten voldoen aan de door de rijksoverheid gestelde eisen. We onderscheiden de volgende activiteiten: a. Activiteiten met een aanbod van kwalitatieve voorschoolse educatie die op gestructureerde en samenhangende wijze in de groep worden aangeboden aan geïndiceerde doelgroeppeuters; b. Activiteiten die op gestructureerde en samenhangende wijze in de groep worden aangeboden aan peuters zonder een (geïndiceerd risico op een) taalachterstand. 2. Subsidie op grond van deze nadere regel kan worden verleend voor verplichte inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker/coach per 1 januari 2022 teneinde de kwaliteit van de voorschoolse educatie te verhogen. Artikel 3 Doelgroepen 1. Doelgroeppeuters die conform de doelgroepdefinitie van de gemeente Bunschoten een indicatie van de GGD hebben gekregen voor een (risico op een) taalachterstand en 960 uur verspreid over 1,5 jaar voorschoolse educatie15 krijgen aangeboden; 2.
Peuters zonder een indicatie van de GGD voor (een risico op) een taalachterstand, waarvoor geen aanspraak bestaat op de kinderopvangtoeslag of een tegemoetkoming in het kader van arbeidsintegratie en maximaal 8 uur per week naar een aanbieder van kinder- en peuteropvang gaan.
Artikel 4 Hoogte van de subsidie 1. De subsidie bestaat uit een bijdrage aan de aanbieder per benutte kindplaats tot aan maximaal de subsidienorm. Het maximale uurtarief dat voor subsidiëring in aanmerking komt, overschrijdt nooit het uurtarief dat de betreffende aanbieder hanteert; 2.
Als subsidienorm geldt: - het maximum uurtarief conform de regeling van de belastingdienst voor de kinderopvangtoeslag voor dagopvang (€ 8,50 per 1 januari 2022) met
13 Deze uren (13e tot en met het 16e uur) moeten passen in de uitvoering van de eis van ‘960 uur over 1,5 jaar’. 14 Dit worden ook wel de ‘kostwinnersgezinnen’ genoemd. 15 Hierbij geldt een maximum van 6 uur per dag 15
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022 - een opslag (maximaal € 3,31 per 1 januari 202116) wanneer het een geïndiceerde doelgroeppeuter betreft vanwege het kwalitatief aanbod van voorschoolse educatie. Per 1 januari 2022 dienen aanbieders uit de opslag alle (meer)kosten die voortvloeien uit het kwalitatief aanbod van voorschoolse educatie alsmede om aan de wet- en regelgeving te voldoen zoals deskundigheidsbevordering, scholing, observatie- en volgsystemen, registratie- en administratiesystemen, etc. te voldoen. 3. Voor verplichte inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker (hbo werk en/of denkniveau) per 1 januari 2022 wordt subsidie verleend op basis van de telling van de geindiceerde doelgroeppeuters op peildatum 1 januari x 10 uur per kalenderjaar x uurtarief maximaal schaal 9, hoogste trede CAO Kinderopvang. 4. De bedragen, waarnaar in deze nadere regel gerefereerd wordt, kunnen jaarlijks door het college worden vastgesteld in een subsidielijst en/of collegevoorstel. Artikel 5 Verdeling van de subsidie 1. Binnen het vastgestelde subsidieplafond (Jaarprogramma subsidies) wordt eerst het deel bestemd voor subsidie die ten goede komt aan de activiteiten voor peuters als genoemd onder artikel 3 lid 2 in deze nadere regel; 2.
Binnen het vastgestelde subsidieplafond (Jaarprogramma subsidies) wordt het resterende bedrag deel bestemd voor subsidie die ten goede komt aan de activiteiten voor peuters als genoemd onder artikel 3 lid 1 in deze nadere regel (geindiceerde doelgroeppeuters);
3.
Het uitgangspunt bij de verdeling van de subsidie (Jaarprogramma Subsidies) is om de totale beschikbare middelen efficiënt en effectief in te zetten;
4.
Van de rijksmiddelen17 ‘Specifieke uitkering Onderwijsachterstandenbeleid’ wordt een deel ingezet dat nodig is ten behoeve van activiteiten/ondersteuning van een kwalitatief educatief aanbod voor geïndiceerde doelgroeppeuters om aan de 960-uren eis te voldoen alsmede om aan de eis te voldoen om een pedagogisch medewerker/coach in de voorschoolse educatie (10 uur per jaar per geindiceerde doelgroeppeuter op peildatum 1 januari);
5.
De gemeentelijke en de rijksmiddelen worden in samenhang ingezet.
16
Op basis van een advies van Sociaal Werk Nederland / inventarisatie Oberon over hoogtes van de verschillen in hoogte van opslagen. € 3,31 blijkt tot de gemiddelden te behoren en wordt veelal niet geïndexeerd. 17 Het Rijk stelt jaarlijks een bedrag aan gemeenten ter beschikking met als beleidsdoelstelling: Het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden in de Nederlandse taal, het voorkomen van segregatie en het bevorderen van integratie (artikel 168a, eerste en derde lid van de Wet op het Primair Onderwijs). 16
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022 Artikel 6 Uitzondering voor ‘vervroegd educatief aanbod’ 1. In individuele bijzonder schreinende situaties is het mogelijk om een uitzondering te maken voor deelname aan een kwalitatief educatief voorschools aanbod vanaf de leeftijd waarop een geindiceerde doelgroeppeuters twee jaar is. Een verleend vervroegd educatief aanbod op basis van individuele bijzondere omstandigheden, schept geen precedentwerking voor een vergelijkbare situatie in de toekomst. 2. Een vervroegd educatief voorschools aanbod educatie wordt geïndiceerd: a. Door zowel de JGZ (jeugdverpleegkundige of arts) als door een medewerker van het Sociaal Team De Lingt in Bunschoten; b. Wanneer er sprake is dat het kind de leeftijd van twee jaar heeft bereikt; c. Met het oog op de (taal)ontwikkeling (voorkomen en tegengaan taalachterstand) omdat hieraan in de thuissituatie geen of onvoldoende aandacht kan worden besteed; d. Wanneer er sprake is van ‘multiproblematiek’ binnen het gezin, het ontbreekt aan alternatieve / voorliggende mogelijkheden en het vervroegde educatieve aanbod passend is binnen de totale gezinsaanpak. e. Wanneer er plaats is bij de aanbieder en de plaatsing past binnen hun reguliere subsidieverlening waardoor er geen meerkosten voor de gemeente ontstaan.
Artikel 7 Subsidieverplichtingen De in dit artikel genoemde verplichtingen worden in een beschikking vastgelegd. Aan de subsidie-ontvanger als bedoeld onder artikel 1 onder c kan het college de volgende verplichtingen opleggen:
de aanbieder houdt een administratie bij van de doelgroepen waaruit het aantal benutte kindplaatsen per kalenderjaar blijkt met daarbij een specificatie van: de periode en het aantal dagen / uren waarin de (doelgroep)peuter deelneemt aan de kinderen/of peuteropvang; de hoogte van de eigen bijdragen van ouders voor zover dit relevant is voor de subsidieverlening; of een peuter doelgroeppeuter is op basis van de afgegeven indicatiestelling door de Jeugdgezondheidszorg.
de aanbieder verstrekt elk kwartaal een overzicht van de berekening van de subsidiebijdrage per benutte kindplaats op basis van de door de aanbieder bijgehouden deugdelijke administratie. de aanbieder werkt (pro)actief mee bij: het aanbieden van voorschoolse educatie van 960 uur over 1,5 jaar (maximaal 6 uur per dag) aan geïndiceerde doelgroeppeuters; op incidentele en strucurele basis overleggen en samenwerken met de Jeugdgezondheidszorg GGD regio Utrecht (consultatiebureau Bunschoten); medewerking verlenen - teneinde ouders van doelgroeppeuters toe te leiden naar deelname aan voorschoolse educatie door onder andere door een actieve benadering en het geven van voorlichting; het (mee) realiseren van de doorgaande leer- en ontwikkelingslijn; ontwikkelen, versterken en vergroten van ouderbetrokkenheid; 17
Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022
het realiseren van een (warme) overdracht naar het basisonderwijs of een andere passende instelling; het werken met een kind- en / of ontwikkelvolgsysteem waarbij gemaakte afspraken over de inzet/resultaten worden nagekomen; het vastleggen en de borging van afspraken die gezamenlijk met andere betrokken partners worden gemaakt - mede in het kader van het voorkomen en het aanpakken van onderwijsachterstanden en andere relevante thema’s in het kader van de Lokale Educatieve Agenda; het ontplooien van activiteiten die zijn gericht op het verkrijgen van (meer) zicht op het (non)bereik van (doelgroep)peuters; het samenwerken, afstemmen en overleggen met andere betrokken partners zoals het basisonderwijs, Jeugdgezondheidszorg, De Boei opvoedondersteuners (Opgroeien en Opvoeden), Sociaal Team De Lingt, Bibliotheek, Samenwerkingsverband, etc.; deelname aan deskundigheidsbevordering, scholing, toetsing alsmede het ontplooien van activiteiten teneinde te (blijven) voldoen aan alle wet- en regelgeving; overige activiteiten die in het belang zijn voor de kwaliteit(seisen) van de uitvoering van kinderopvang en (doelgroep)peuterwerk.
Artikel 8 Slotbepalingen 1. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2022. 2. De regeling wordt aangehaald als: Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2022. 3. Gelijktijdig wordt op 1 januari 2022 de Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2021 ingetrokken.
Bunschoten-Spakenburg, Burgemeester en wethouders, 30 november 2021
drs. J.F.H. Jennekens secretaris
M. van de Groep burgemeester
18