Schriftelijke mededeling Uitgangspunten Omgevingsplan deelgebied Kernen

Schriftelijke mededeling Nummer 1225380 - Uitgangspunten Omgevingsplan Deelgebied Kernen Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Wim van der Es. Beleidskader: Omgevingswet Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Martijn Rens Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.rens@bunschoten.nl Datum: 16-03-2026

Mededeling De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Vanaf dat moment heeft de gemeente Bunschoten van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. Dit tijdelijke omgevingsplan bestaat uit drie bestanddelen, namelijk:  Alle geldende ruimtelijke plannen (zoals bestemmingsplannen);  De bruidsschat (voormalige rijksregels);  Geurverordening bedrijventerrein Haarbrug-Zuid 2008. De Omgevingswet geeft gemeenten de gelegenheid om gedurende de transitieperiode (tot 1 januari 2032) de bestanddelen van het tijdelijke omgevingsplan te verhuizen naar het permanente omgevingsplan. Naast de genoemde bestanddelen die samen het tijdelijke omgevingsplan vormen, moeten ook de gemeentelijke verordeningen op het gebied van de fysieke leefomgeving (o.a. delen van de APV en de Erfgoedverordening) gedurende de transitieperiode verhuizen naar het permanente omgevingsplan. We kennen prioriteit toe aan het verhuizen van de bestemmingsplannen en de planologisch relevante onderdelen van de bruidsschat (regels die zien op bouwen, milieunormering op het gebied van geluid, geur, trillingen, externe veiligheid, bodem, luchtkwaliteit, lozingen). Verder pakken we de verhuizing gebiedsgericht aan in drie tranches: 1. Kernen 2. Buitengebied 3. Bedrijventerreinen.

Gelet op de complexiteit van het nieuwe stelsel onder de Omgevingswet gaan wij uit van een beleidsneutrale insteek bij de verhuizing van de regels uit de bestemmingsplannen en de voormalige rijksregels. Beleidsneutraal wil zeggen dat het opstellen van het permanente omgevingsplan niet wordt aangegrepen om zaken op een andere manier te reguleren, maar dat er aansluiting wordt gezocht bij het geldende beleid en dat ‘bestaande rechten’ worden gerespecteerd. Zoals hierboven aangegeven starten we met het deelgebied Kernen. Dit deelgebied ziet toe op volgende gebieden en bestemmingsplannen.

Voor het Omgevingsplan hanteren wij de volgende uitgangspunten:     

Prioriteit wordt gegeven aan een gebiedsgerichte verhuizing van bestemmingsplannen en planologisch relevante onderdelen bruidsschat, te beginnen met het deelgebied Kernen. Het betreft een beleidsneutrale insteek, zoals hiervoor al is aangegeven. Verordeningen worden in beginsel op natuurlijke momenten omzet naar het omgevingsplan. Niet-planologisch relevante onderdelen van de bruidsschat worden op een later moment (bij voorkeur aan de hand van een uniform regionaal voorstel) projectmatig omgezet naar het omgevingsplan. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen doorlopen een eigen planologische procedure en worden niet meegenomen, tenzij deze voorafgaand aan het Ontwerp Omgevingsplan onherroepelijk zijn.

Volgende stappen In 2026 zullen wij een kennisgeving publiceren waarin wordt aangekondigd dat de gemeente Bunschoten voornemens is om het Omgevingsplan te wijzigen. In de kennisgeving staat onder andere hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding worden betrokken. Dit op basis van artikel 10.2, lid1, Omgevingsbesluit. Verder worden de volgende stappen in 2026 en verder doorlopen: Voorontwerp-omgevingsplan deelgebied Kernen Het college stelt het voorontwerp-omgevingsplan vast en geeft deze vrij voor inspraak en vooroverleg met de ketenpartners. Zij krijgen de gelegenheid om te reageren op het voorontwerp-omgevingsplan. Het voorontwerp-omgevingsplan leggen we ter inzage, zodat iedereen een reactie kan indienen. Daarnaast organiseren we diverse momenten waar we belangstellenden informeren over het nieuwe instrument omgevingsplan en waar mensen vragen kunnen stellen over het omgevingsplan, deelgebied Kernen. In principe zetten we het omgevingsplan, deelgebied Kernen beleidsneutraal om en maken we geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk, tenzij hier een ruimtelijke procedure voor is gevoerd en afgerond. Maar een Omgevingsplan is een nieuw instrument en wordt op een andere manier opgebouwd dan een bestemmingsplan. Regels staan ergens anders of zijn net iets anders

geformuleerd dan in een bestemmingsplan. In deze fase wordt voor het eerst het omgevingsplan, deelgebied Kernen openbaar en krijgt de samenleving maar ook de raad voor het eerst een Omgevingsplan te zien. Het is belangrijk om de raad en de samenleving te informeren over het Omgevingsplan: wat staat er in, waar staat wat, hoe moet je het lezen en gebruiken enzovoorts. Na afloop van deze stap stellen we een ’Inspraak en vooroverlegnotitie’ op waarin de reacties van zowel de inspraak als wettelijk vooroverleg van een antwoord zijn voorzien. Deze nota leggen we aan het college ter besluitvorming voor. Ontwerp-omgevingsplan deelgebied Kernen Het voorontwerp-omgevingsplan passen we aan naar een ontwerp-omgevingsplan. Het college geeft het ontwerp-omgevingsplan vrij voor de formele ter inzage legging. In deze periode kan een ieder een zienswijze indienen over het ontwerp-omgevingsplan. De terinzagelegging maken we op de gebruikelijke manier bekend. Eventueel kunnen we tijdens de terinzagelegging nog een inloop/informatieavond organiseren. Voor de terinzagelegging van het ontwerp-omgevingsplan brengen we de indieners van een reactie op het voorontwerp-omgevingsplan en de ketenpartners op de hoogte van de volgende stap en krijgen ze de ‘Inspraak en vooroverlegnotitie’ toegestuurd. Vaststellen omgevingsplan deelgebied Kernen Eventueel ingediende zienswijzen voorzien we van een antwoord.

Het omgevingsplan, deelgebied Kernen leggen we uiteindelijk ter besluitvorming voor aan de raad.