Schriftelijke mededeling Ontwerp Utrechts Programma Landelijk Gebied

Schriftelijke mededeling Nummer 1229807 - Zienswijze Ontwerp Utrechts Programma Landelijk Gebied Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Ruimtelijkte Ontwikkeling Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Martijn Rens Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.rens@bunschoten.nl Datum: 20-01-2026 Kennis nemen van: Het voornemen van ons college om een zienswijze in te dienen over het Ontwerp-Utrechts Programma Landelijk Gebied (Ontwerp-UPLG), het ontwerp Omgevingsvisie en ontwerp Omgevingsverordening, welke door de Provincie Utrecht ter inzage zijn gelegd. Mededeling Het Ontwerp-UPLG beschrijft op hoofdlijnen wat de Provincie Utrecht de komende tien jaar (20262035) wil gaan doen om het landelijk gebied te behouden en te versterken. De benodigde maatregelen hebben zij uitgewerkt in vier thema’s: water en bodem, natuur, klimaat en landbouw. Het Ontwerp-UPLG ligt ter inzage van 6 januari 2026 tot en met 16 februari 2026 voor zienswijzen. In de raadsvergadering van 11 december 2025 heeft het college toegezegd een zienswijze in te zullen dienen ten aanzien van het Ontwerp-UPLG die onze gemeentelijke belangen behartigen. Dat zijn belangen ten aanzien van bijvoorbeeld onze agrarische ondernemers en ons landschap.

Naast het Ontwerp-UPLG ligt ook het ontwerp Omgevingsvisie en ontwerp Omgevingsverordening van de provincie Utrecht in dezelfde periode ter inzage. Ons college ziet aanleiding om ook hierop een zienswijze in te dienen. Wij zijn voornemens om onze zienswijze als gemeente Bunschoten op deze drie beleidsdocumenten in één brief te vervatten. Deze integrale zienswijze wordt momenteel ambtelijk voorbereid en zal voor 16 februari 2026 worden verzonden. De ingediende zienswijze zal na verzenden uiteraard ook met uw raad gedeeld worden. Wij zijn momenteel in gesprek met de agrarische sector en onze buurgemeenten over het OntwerpUPLG. De zienswijze is dan ook nog in bewerking. Wel willen wij u zoals in de raadsvergadering van 11 december jl. aangegeven, inhoudelijk meenemen in de reactie die wij voornemens zijn te sturen. Onderstaande tabel geeft de voorgenomen onderwerpen die wij in de zienswijze aan de orde willen stellen. Algemeen

 

Benoemen van de diverse open einden ten aanzien van de financiering en praktische uitvoerbaarheid. Benoemen van het belang van een realistisch, uitvoerbaar en financieel gedekt programma.

Structurerend principe 2 (ruimtelijk): Combineren van ruimte vragende opgaven



Benoemen van de weerbarstigheid van de praktijk voor het combineren van opgaven. Denk daarbij aan de flora en fauna regels voor verstedelijkingsopgaven die het landelijk gebied in Eemland dubbel belasten. Enerzijds door de onttrekking van agrarische gronden en anderzijds door compensatiemaatregelen van bijvoorbeeld de haas.

Structurerend principe 3 (ruimtelijk): Versterken stadlandrelatie



Benoemen van kansen voor verbreding van agrariërs voor het versterken van de stad-land relatie, maar ook benoemen van zorgen van het spanningsveld tussen recreatie en landbouw in

het buitengebied tijdens de lente en zomermaanden. Structurerend principe 4: Maximale inzet op KRWdoelen Structurerend principe 5 (ruimtelijk): Ruimte voor water



Benoemen van realiteitszin voor halen van KRW-doelen en impact van het gebied.



Benoemen van de zorgen over de beperkte betrokkenheid van gemeente en sector bij nadere uitwerking van waterbuffering in laagste delen van de polders.

Structurerend principe 6 (ruimtelijk): Grondwatersysteem in balans



Benoemen van belang voor kwalitatief en kwantitatief voldoende drinkwater. Benoemen van belang van samenhang met overige structurerende principes en mogelijke gevolgen voor ondernemers, landschap en gemeente.

Structurerend principe 9: Natuurherstel Natura 2000gebieden







Benoemen van zorgen over de effectiviteit van de maatregelen in relatie tot de vlottrekking van de (agrarische) vergunningverlening en de bijbehorende onzekerheden. Benoemen van zorgen over eventuele risico’s bij additionaliteitsverplichting bij vergunningverlening inzake provincie overstijgende Natura 2000 gebieden, zoals de Oostelijke Vechtplassen en Veluwe.

Structurerend principe 11: Generieke normering stikstof



Benoemen van zorgen over de haalbaarheid van emissienorm van 40 kilo ammoniak per hectare door voer- en managementmaatregelen op bedrijfsniveau.

Structurerend principe 13 (ruimtelijk): Realisatie van de indicatieve VHR-arealen



Benoemen van de succesvolle resultaten in het Eemland op het gebied van weidevogelbeheer in combinatie met een goede agrarische bedrijfsvoering, waarbij deze succesvolle resultaten niet als “nulmeting” gehanteerd moeten gaan worden. Dit om te voorkomen dat het voorop lopen in weidevogelbeheer niet achteraf wordt “bestraft”. Benoemen van zorgen over een resultaatsverplichting in het Eemland voor het behalen van groenblauwe dooradering en weidevogelbeheer.



Structurerend principe 14: Kwaliteitsverbetering van bestaande natuur. Structurerend principe 15 (ruimtelijk): Versterken biodiversiteit in agrarisch gebied Structurerend principe 16 (ruimtelijk): verminderen uitstoot broeikasgassen uit veenbodems en remmen bodemdaling



Benoemen van zorg over ontbreken van structurele / langdurige financiële dekking van agrarisch natuurbeheer.



Benoemen van zorg over ontbreken van structurele / langdurige financiële dekking van agrarisch natuurbeheer.



Benoemen dat we verrast zijn over het provinciaal standpunt “Kleidek op Veen” gelet op recente proces voor het peilbesluit in relatie tot het nieuw. Benoemen van gevolgen voor agrarische ondernemers. Benoemen van gevolgen voor (gemeentelijke) infrastructurele werken. Benoemen van onduidelijkheid over het proces van de Taskforce Veenweide, waar de gemeente nu niet aan deelneemt.

  

Structurerend principe 17: Perspectief voor de landbouw



Benoemen van onduidelijkheid van de financieel economische gevolgen van de maatregelen in het Ontwerp-UPLG, waarbij het “zuur” al moet worden genomen terwijl het “zoet” onzeker blijft.

Stapelen van structurerende principes en maatregelen



Benoemen van de conflicten die tussen diverse structurerende principes ontstaan. Denk hierbij aan conflicten tussen

 Monitoring en sociaal economische impact

 

weidevogelbeheer, verhoging grondwaterpeil, groenblauwe dooradering en generieke norm stikstof. Verzoek tot duidelijkheid in prioritering en ruimte voor gebiedsgerichte aanpak. Benoemen van het belang van goede en actuele monitoring. Benoemen zorgen over het ontbreken van verdere sociaal economische impact analyse van het Ontwerp-UPLG.

Wij menen met deze onderwerpen onze gemeentelijke belangen te behartigen. Vanuit het verband Regio Amersfoort wordt momenteel ook bekeken of er ook een aparte overkoepelende zienswijze kan worden ingediend. Verder zijn wij op de hoogte dat diverse gebiedsorganisaties een zienswijze indienen om hun belangen te behartigen. De door ons definitieve ingediende zienswijze zullen wij met u delen.