Schriftelijke mededeling

Schriftelijke mededeling Nummer 1180738 - Evaluatie terrassen Oude Haven Aan de commissie: Bestuur & Financiën Portefeuillehouder: M. van de Groep Beleidskader: Horeca/terrassenbeleid Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: Gerrit Kok Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: g.kok@bunschoten.nl Datum: 11 september 2023 Aanvullende stukken 1. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: 2. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: 3. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Mededeling

Evaluatie terrassen rondom Oude Haven Inleiding In coronatijd golden forse beperkingen voor ondernemers. Naast tijden dat winkels, horecazaken, marktkramen, enz. helemaal gesloten moesten zijn, waren er ook periodes dat deze onder strikte voorwaarden wel open mochten, waarvan de fysieke afstand op bijvoorbeeld terrassen en de zaterdagmarkt er één van was. Dat heeft erin geresulteerd dat de markt verder uiteen gestrekt werd en gedeeltelijk uitweek naar het Oostpoortplein. Doordat ook op de terrassen minimaal 1,5 afstand moest zijn tussen mensen konden de horeca-uitbaters minder mensen ontvangen. Daarom is aan de terrasuitbaters rondom de Oude Haven de mogelijkheid geboden een deel van hun terras letterlijk langs de Oude Haven te situeren. Op deze wijze konden de ondernemers toch wat meer mensen ontvangen. Aan de uitbaters hiervan zijn de vereiste exploitatievergunningen verleend. Na de coronaperiode is gezegd dat deze situatie geëvalueerd wordt om te bekijken hoe hiermee verder om te gaan. De genoemde uitbaters is het zo goed bevallen dat zij permanent toestemming willen hebben de ruimte langs de Oude Haven gedeeltelijk te mogen gebruiken voor hun terrassen. Extra belangrijk om een evaluatie te houden want er spelen hierbij ook andere zaken/belangen.

De evaluatie heeft door ziekte en vertrek van medewerkers bij Veiligheid langer op zich laten wachten dan de bedoeling was, maar is inmiddels gereed. Evaluatie Omdat sprake is van terrassen aan het water van de Oude Haven waarin botters liggen, met daartussen een rijloper waarvan ook auto’s gebruik mogen maken, is het sowieso belangrijk dat een evaluatie plaatsvindt van de terrassen bij de Oude Haven. Dit naast het aspect dat het als tijdelijke voorziening is neergezet in de coronaperiode.

Aspecten die onderdeel van deze evaluatie vormen zijn: 1. Past binnen beleid vergroten aantrekkelijkheid centrum Een belangrijk uitgangspunt als het gaat om het centrum is om de aantrekkelijkheid ervan te vergroten. Dat is vastgelegd in de Centrumvisie en hieraan wordt vanzelfsprekend ook aandacht besteed in de actualisatie van de Centrumvisie waaraan momenteel wordt gewerkt. Plaatsing van de terrassen rondom de Oude Haven liggen in dit verlengde, omdat ze een meerwaarde zijn voor de aantrekkelijkheid van onze prachtige Oude Haven. Juist ook toeristen kunnen op een unieke plek zitten, grenzend aan de Oude Haven in het centrum. Een unieke setting die uniek is in Nederland. 2. Wensen ondernemers Zoals hiervoor al aangegeven waren ook de betreffende ondernemers die een terras rondom de Oude Haven wilden, op zoek naar extra ruimte vanwege de coronabeperkingen. Deze ruimte was en is er, dus langs de Oude Haven. Drie (horeca)ondernemers hebben hiervan met toestemming van de gemeente (formeel is de burgemeester vergunningsbevoegd) gebruik gemaakt, Buute Bolletjie (koffiehuis/broodjeszaak), Viswinkel De Oude Haven en De Kajuit. De ervaringen van deze ondernemers kunnen kortweg worden samengevat onder de noemer ‘bijzonder tevreden’. Het geeft deze ondernemers letterlijk extra ruimte in de buurt van hun zaken, op bovendien een mooi plek. 3.

Voorzien in behoefte Als het gaat om de klandizie op deze terrassen dan is duidelijk dat deze extra ruimte in een behoefte voorziet. Op drukke dagen, als de terrassen in het hele centrum volledig zijn bezet, zijn deze extra terrassen ook voortdurend volledig bezet, soms nog sneller dan de terrassen op het Spuiplein. Met name toeristen weten deze plaatsen goed te vinden en de locaties worden door de bezoekers als uniek ervaren. 4. Verkeersaspecten Tussen genoemde zaken en hun terrassen langs de Oude Haven is de rijloper gesitueerd waarop zich auto- en fietsverkeer mag bevinden. De praktijk wijst uit dat deze rijloper door betrokkenen niet als obstakel wordt gezien voor het plaats nemen op de terrassen en het bedienen daarop. Hieraan moet worden toegevoegd dat op drukke dagen, zoals de zaterdag, de rijloper ook wordt gebruikt door vele voetgangers. Formeel is dat niet toegestaan, maar de praktijk wijst uit dat dit als het ware ‘automatisch’ gaat. Los van de vraag of hiertegen moet worden opgetreden, wordt geconstateerd dat de aanwezigheid van voetgangers als het ware een ‘dempende’ werking heeft op het auto- en fietsverkeer. Hetzelfde geldt voor het zitting nemen en bedienen op genoemde terrassen. 5. Bereikbaarheid botters De aanwezigheid van de drie terrassen langs de Oude Haven kan ook gevolgen hebben voor het bereiken en opstappen op de botters in de Oude Haven.

Daarom is destijds bij de start van de toestemming van het plaatsen van deze terrassen contact gezocht met de eigenaar van de Botterwerf en met de uitbater van de viswinkel. Met laatstgenoemde omdat zijn terras het dichtst bij de botters is gesitueerd. Daarbij is de afspraak gemaakt dat de botters vanzelfsprekend bereikbaar moeten blijven. Als dit onverhoopt niet het geval is zal de uitbater van de viswinkel hierop worden aangesproken die daarop direct actie zal ondernemen. Maar belangrijkste is dat moet worden voorkomen dat de botters niet bereikbaar zijn.

De eigenaar van de Botterwerf heeft destijds aangegeven geen moeite te hebben met de plaatsing van de terrassen en dat ingeval er onverhoopt toch een probleem is, het snel wordt opgelost tussen hem (of andere eigenaren botters) en de uitbater van de viswinkel. Tot op heden hebben de gemeente geen klachten bereikt over het daadwerkelijk niet kunnen bereiken van de botters. Op deze plaats moet wel worden opgemerkt dat de toenmalige directeur van het museum aangaf geen voorstander te zijn van de plaatsing van de terrassen omdat hij bevreesd was voor het moeilijk bereikbaar worden van de botters. Praktijk Hiervoor aangegeven wat de afspraken zijn rondom de bereikbaarheid van de botters. De vraag is uiteraard hoe dit in de praktijk heeft gewerkt? Zoals ook al aangegeven hebben ons hierover geen klachten bereikt. Dit neemt niet weg dat wel is geconstateerd dat de doorgang langs de terrassen aan de kant van de Oude Schans die zijn geplaatst aan de havenzijde, feitelijk te smal is. Met de uitbater van de viswinkel is inmiddels gesproken en daaruit is de conclusie getrokken dat de banken die hij voor zijn terrassen gebruikt te lang zijn. Dit betekent dat inkorting van deze banken hiervoor de oplossing is.

Voordat deze verplichting tot inkorting, en mogelijk nog andere zaken, worden opgelegd moet eerst de vraag worden gesteld of plaatsing van de terrassen definitief wordt vergund? Zoals aangegeven is dit gedaan tijdens de coronaperiode. Deze is al een tijd voorbij, dus het is zaak dat hierover duidelijkheid wordt verschaft. Hoe verder? We kunnen constateren dat de terrassen langs de Oude Haven (zijde Oude Schans en Turfwal) vanuit de ondernemers en de klanten als een succes worden ervaren. Terrassen op een dergelijke mooie locatie voorzien in een behoefte en zijn een groter succes dan verwacht. De aanwezig rijloper wordt door betrokkenen niet als een obstakel gezien. Dit neemt niet weg dat er verbeterpunten zijn. Zoals hiervoor al aangegeven moet de doorgang zijde Oude Schans breder zijn. Dit betekent dat de banken die de viswinkel gebruikt korter moeten zijn. Bovendien kan toezicht door onze toezichthouders (BOA’s) een belangrijke bijdrage leveren aan het vrijhouden van de doorgang. Makkelijker zou zijn met het oog op de doorgang de terrassen te verbieden. Gezien echter het aspect dat het in een behoefte voorziet gaat verbieden te ver. Het voornemen is daarom definitieve vergunningen te verlenen waarbij wel een aanscherping van de voorschriften plaatsvindt (ook bepalingen over parasols) en er actiever toezicht wordt gehouden.

Dit laatste is nodig omdat vooral bij drukte de doorgang soms in het gedrang komt. Centrumvisie Op deze plaats moet ook de Centrumvisie worden betrokken, of beter gezegd de actualisatie hiervan. Dit omdat deze Centrumvisie duidelijkheid gaat geven of autoverkeer rondom de Oude Haven mogelijk blijft of dat wordt gekozen voor een alternatief. Als ervoor wordt gekozen autoverkeer rondom de Oude Haven niet meer mogelijk te maken, heeft dit uiteraard gevolgen voor de terrassen langs de Oude Haven. Daarvoor lijkt dan meer plaats te komen. Als hiervoor door de gemeenteraad wordt gekozen zal ik de vergunningen voor de terrassen langs de Oude Haven dan opnieuw bezien en waar nodig aanpassen.

Procedure Deze evaluatie wordt door middel van een schriftelijke mededeling voorgelegd aan de commissie Bestuur & Financiën. Daarna volgt definitieve besluitvorming hierover.