RV 1220121 Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025.pdf

Raadsvoorstel

Nummer 1220121 - Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025

Aan de commissie: Portefeuillehouder: Beleidskader: Opmerkingen griffie:

Samenleving P. van Asselt Leerlingenvervoer — Sociaal Domein

Team: Samenleving Ambtenaar: Monique Sloots Telefoonnummer: 033 - 299 1480 E-mailadres: m.sloots(&,gmail.com Datum raadsvergadering: 6 maart 2025 Aanvullende stukken 1. Titel: Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025 Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee 2. Titel: Gezamenlijk opgesteld advies van de zes adviesraden sociaal domein van de regio Amersfoort Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee 3. Titel: Uitgangspunten samenwerking Leerlingenvervoer en Onderwijs Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee 4. Overzicht wijzigingen verordening Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee Voorstel 1

Stel de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025' vast.

Inleiding Leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor gemeenten. Het betreft het vervoer van leerlingen van de woning naar school en terug. Het is bedoeld voor leerlingen met een structurele beperking waardoor zij niet zelfstandig naar school kunnen gaan. Het gaat om vervoer naar speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Of het betreft onderwijs dat aansluit op de levensovertuiging van de leerling. Aangepast leerlingenvervoer is collectief vervoer (taxi/taxibus/touringcar) en er wordt gereden in aansluiting op de schooldagen en schooltijden zoals deze in schoolgids van de verschillende scholen staan vermeld. Andere vormen van leerlingenvervoer zijn eigen vervoer (auto, fiets, etc.), openbaar vervoer, zelf redzaamheidsoplossing of een combinatie van verschillende vormen van het leerlingenvervoer. Het uitgangspunt is dat de leerling zo zelfstandig als mogelijk kan reizen en dat de zelfredzaamheid wordt gestimuleerd. Nieuwe modelverordening leerlingenvervoer Vereniging Nederlandse Gemeenten De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft diverse signalen ontvangen over de kwaliteit van het leerlingenvervoer. Vandaar dat de VNG in april 2024 een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer heeft uitgebracht zodat kan worden aangesloten bij de huidige inzichten, regelgeving en wensen.

De gemeenten van de regio Amersfoort1 hebben deze VNGmodelverordening overgenomen als basisdocument. Een overzicht van de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening is in de bijlage opgenomen.

1 Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg.

Regionale aanbesteding: bundelen van krachten In de regio Amersfoort heeft een regionale aanbestedingsprocedure voor het leerlingenvervoer plaatsgevonden. Elke gemeente afzonderlijk heeft immers 'te weinig volume' om het leerlingenvervoer zelfstandig te kunnen organiseren. Eén vervoerder (Willemsen de Koning) voert vanaf het schooljaar 2024-2025 voor maximaal 7 achtereenvolgende schooljaren het leerlingenvervoer voor deze regio uit. Betrokkenheid van belangrijke stakeholders in het proces De voorliggende verordening leerlingenvervoer, is afgestemd op afspraken die met de vervoerder zijn gemaakt en komt tegemoet aan de uitgangspunten zoals deze zijn neergelegd in het bijgevoegde document 'Uitgangspunten samenwerking Leerlingenvervoer en Onderwijs'2. De leerling met zijn/haar specifieke onderwijskundige behoefte staat hierbij centraal. Hiervoor wordt de meest optimale vervoersoplossing gezocht. Daarnaast is er input geleverd tijdens verschillende bijeenkomsten door ouders, onderwijsinstellingen, raadsleden en betrokken beleidsmedewerkers. Aanvullend zijn ervaringen die eerder zijn opgedaan bij de uitvoering van het leerlingenvervoer afgelopen jaren, meegenomen in de totstandkoming van de verordening en/of in nadere regels.

Nadat de raad de voorliggende verordening heeft vastgesteld en de verordening bekend is gemaakt, zullen deze nadere regels aan het college worden aangeboden ter vaststelling. De betreffende stukken in concept (Verordening, oplegnotitie en nadere regels) zijn in december 2024 voorgelegd aan de deelnemers van zowel het BOSD (Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein regio Amersfoort) als aan de deelnemers van het Bestuurlijke OOGO Passend onderwijs en Zorg voor de Jeugd (wethouders onderwijs regio Amersfoort en de bestuurders van de vier samenwerkingsverbanden). Tijdens beide bijeenkomsten is unaniem ingestemd met deze voorliggende stukken. Tot slot zijn alle adviesraden van de deelnemende gemeenten hierbij actief betrokken door hen gezamenlijk uit te nodigen voor een bijeenkomst. Advies van de adviesraden Sociaal Domein De zes betrokken adviesraden hebben in december 2024 gezamenlijk een regionaal advies uitgebracht (zie bijlage). De raden kunnen instemmen met de betreffende documenten in concept (Verordening, oplegnotitie en nadere regels). Naast dat zij complimenten geven, vragen zij aandacht voor twee punten. 1. De adviesraden vragen aandacht voor de verkeersveiligheid van de infrastructuur. Reactie: In de praktijk is 'een veilige route' altijd een onderdeel van de beoordeling bij het zelfstandig reizen.

Dit is neergelegd in de definitie afstand: `voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg'. 2. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor de 'psycho -sociale ontwikkeling' wanneer er sprake is van hoogbegaafdheid omdat dit vaak achter loopt bij de cognitieve ontwikkeling. Reactie: Wanneer er specifiek onderwijs is geïndiceerd vanwege hoogbegaafdheid, dan wordt dit `breed' beoordeeld. De psycho -sociale ontwikkeling maakt hier onderdeel vanuit.

2 Dit uitgangspunten document is door de bestuurders van het Onderwijs in de regio Amersfoort en de bestuurders van de vier Samenwerkingsverbanden vastgesteld tijdens het bestuurlijke OOGO Onderwijs en Jeugd op 15 september 2022.

Argumenten 1.1

Door het voorleggen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025 aan de gemeenteraad kan de betreffende verordening worden vastgesteld Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om verordeningen — op voordracht van het saio college - vast te stellen (artikelen 147 en 149 Gemeentewet). Het is belangrijk om de geactualiseerde verordening leerlingenvervoer vast te stellen zodat wordt tegemoetgekomen aan de huidige maatschappelijke ontwikkelingen, inzichten, regelgeving en wensen. Kanttekening Geen. Toetsing aan gemeentelijk inkoop en aanbestedingsbeleid N.v.t. Financiën Deze voorliggende geactualiseerde verordening leerlingenvervoer heeft geen financiële gevolgen ten opzichte van de vorige verordening leerlingenvervoer. Uitvoering De `Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025' wordt digitaal bekendgemaakt via DROP. Het team juridische zaken verzorgt deze bekendmaking. Aanvragen voor leerlingenvervoer worden zorgvuldig beoordeeld. Daarnaast wordt door de contractbeheerder bewaakt dat het vervoer kwalitatief goed wordt uitgevoerd volgens de afspraken uit de aanbesteding. Er dient echter rekening gehouden te worden met de krapte op de arbeidsmarkt. Dit is ook merkbaar binnen de vervoersbranche waardoor er continu aandacht is voor het behouden en werven van chauffeurs.

Leerlingenvervoer dat voor 1 april 2025 is aangevraagd en is toekend voor het gehele schooljaar 2024-2025 blijven beoordeeld op basis van de huidige verordening leerlingenvervoer (Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021). Aanvragen die per 1 april 2025 binnenkomen, worden beoordeeld op basis van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025. Communicatie Er verandert niets voor de ouders/verzorgers van de leerlingen die nu gebruik maken van het leerlingenvervoer. Binnen de regio Amersfoort vindt er afstemming en samenwerking plaats. Hiermee wordt bewerkstelligd dat er richting leerlingen, ouders, professionals, onderwijsinstellingen en de vervoerder - zoveel als mogelijk - een eenduidige en uniforme werkwijze wordt gehanteerd. Bovendien werkt de regio gezamenlijk aan het uniformeren van aanvragen, beschikkingen, gedragsregels, etc. en aan gezamenlijke communicatie/informatiedeling ter implementatie van de verordening leerlingenvervoer en nadere regels. In Bunschoten kunnen ouders/verzorgers via DigiD een aanvraag om leerlingenvervoer doen.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 januari 2025 nummer 6; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. De 'Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025' vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 6 maart 2025, Griffier drs. E. Hoogstraten

Voorzitter mr. drs. B. Koelewijn