RV 1214943 Overkapping Kolkplein.pdf

Raadsvoorstel

Nummer 1214943 - Overkapping Kolkplein Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Beheer en realisatie openbare ruimte Opmerkingen griffie: Team: Beheer en realisatie openbare ruimte Ambtenaar: Kees Tammes Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: k.tammes@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 30 mei 2024 Aanvullende stukken 1. Titel: Motie 5 `Overkapping Kolkplein' Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: 2. Titel: 20240205_Kolkplein_Overkapping_schetsvarianten A3 Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: Voorstel 1. Besluit tot het realiseren van een overkapping op het Kolkplein, kies Schetsvariant "Pergola" als voorkeursvariant en stem ermee in om het benodigde krediet van € 45.000 mee te wegen bij de komende kadernota en bij de financiële perspectiefnota. Inleiding Op 29 juni 2023 heeft de gemeenteraad de Motie 5 `Overkapping Kolkplein' unaniem aangenomen, zie bijlage. Overwegende dat: Er steeds meer gebruik gemaakt wordt van het Kolkplein door ouderen als ontmoetingsplaats. Er geen overdekte ontmoetingsplaats is in Bunschoten. Erin Spakenburg wel een overdekte ontmoetingsplaats is in de Havenstraat nabij het Havenkantoor. Verzoekt het college: Te onderzoeken en met een voorstel te komen tot realisatie van een passende overkapping voor bezoekers op het Kolkplein. Eventuele realisatie kan vanuit het fonds Bovenplans plaatsvinden.

Het Kolkplein ligtop een belangrijk schakelpunt in de Historische As van onze gemeente. Vandaar ook het zorgvuldig geplaatste beeld van het Boeren Echtpaar op de overgang van Spakenburg naar Bunschoten. Op deze centrale plek, waar in vroeger tijden een kolk aanwezig was, is nu een grote open pleinruimte ontstaan en is daardoor een belangrijke ontmoetingsplek in onze gemeente. Deze open ruimtelijke situatie maakt dat een overkapping of een nieuw ruimtelijk object erg duidelijk zichtbaar zal zijn. Dat vraagt om een zorgvuldige inpassing van een object dat vraagt om een hoge visueel-ruimtelijke beeldkwaliteit. In de bijlage is het ruimtelijke onderzoek bijgevoegd met daarin verschillende schetsvarianten voorde verschijningsvorm en de ruimtelijke inpassing van een overkapping op het Kolkplein. Dit document is tot stand gekomen met de inbreng van een ruimtelijk adviesbureau, gebruikers van het Kolkplein (de ouderen en de standhouders), omwonenden en welstand. Als sluitstuk van het onderzoek is op 3 april 2024 een inloopbijeenkomstgehnuden waarvoor omwonenden, de standhouders en de beoogd gebruikers van een eventueel te realiseren overkapping op het Kolkplein waren uitgenodigd. Ook commissie- en raadsleden waren daarvoor uitgenodigd. De aanwezigen konden reageren op de schetsvarianten en aan de gemeente hun voorkeur meegeven. Argumenten

1.1 Met het unaniem aannemen van motie 5 "Overkapping Kolkplein'lijkt de toon gezette zijn voorde realisatie van een overkapping op het Kolkplein. Met het aannemen van deze motie is bij de aanwezigen van de inloopbijeenkomst de ep~~~ suggestie gewekt dat de gemeenteraad niet meer op terug zal komen op het voornemen om NscHo een overkapping te realiseren op het Kolkplein. Het onderzoek Iaat immers zien dat er verschillende mogelijkheden denkbaar zijn, op en langs het plein om een overkapping met een bepaalde uitstraling te kunnen realiseren. Tijdens de inloopbijeenkomst was de meerderheid van de aanwezigen dan ook positief over het voornemen van de gemeente om te onderzoeken en met een voorstel te komen voor realisatie van een overkapping op het Kolkplein. Daarbij moet wel gezegd worden dat de meerderheid van de aanwezigen straks ook de gebruiker zal zijn van de overkapping op het Kolkplein. 1.2 Schetsvariant `Pergola" is de beste compromis-oplossing voorde realisatie van een overkapping op het Kolkplein. De schetsvariant "Pergola" heeft een ingetogen vormgeving die minder opvalt in de open pleinruimte van het Kolkplein en daardoor verstoort het de bestaande ruimtelijke, gebruiks- en beeldkwaliteit van het plein niet. Qua verschijningsvorm met hout en glas voegt de schetsvariant "Pergola" zich in de bestaande groene wand langs het plein en gaat het op in zijn omgeving.

Belangrijk om te noemen is dat deze overkapping niet de standhouders in de weg staat, zodat zij niet worden belemmerd in hun functioneren, zoals ze dat nu gewend zijn. Deze overkapping wordt langs het plein ingepast door deze deels in het bestaande groenvak te plaatsen aan de noordoostkant van het plein. Het voorstel daarbij is dat de ontworpen schetsvariant "Pergola" voor de helft wordt uitgevoerd, waarbij dus alleen uitwerking wordt gegeven aan de noordelijke helft van deze schetsvariant. De zuidelijk helft zou de gemeente bij succes alsnog kunnen realiseren in de toekomst. Hiermee worden de kosten binnen de perken gehouden. Alles afwegend komt de Schetsvariant "Pergola" als beste compromis-oplossing naar voren. Deze variant is het beste in te passen in de bestaande pleinruimte, het vormt geen `sta in de weg' voor de bestaande functies en gebruikers op het Kolkplein, het past bij de groene uitstraling van de beplantingstrook langs het plein, het is niet een ruimtelijk object dat alle aandacht opeist, het gaat op in zijn omgeving en het is financieel gezien een acceptabele kostenpost. Ook het ruimtelijke adviesbureau en welstand zijn voorstander van de schetsvariant "Pergola", mocht de raad besluiten dat een overkapping op het Kolkplein echt nodig is. Kanttekening 1.1 Tijdens de inloopbijeenkomst van 3 april jl.

is een andere schetsvariant door de aanwezigen gekozen als voorkeursvariant. Opvallend is dat schetsvariant'Muziekkoepel" de meeste voorkeursstemmen kreeg van de aanwezigen tijdens de inloopbijeenkomst. Met name de groep oudere mannen die ook de beoogd gebruikers zijn van een overkapping op het Kolkplein kozen vooral deze variant. Dit is een opmerkelijke wending in het onderzoek, aangezien de eerste drie van de vijf schetsvarianten juist ontworpen zijn op basis van datgene wat deze groep oudere mannen zelf aangedragen heeft: een overkapping op een plek aan de noordoostzijde van het plein. Dit, omdat een overkapping op in die noordoosthoek juist geen `sta in de weg' vormt voorde bestaande functies en gebruikers op het Kolkplein. Het is daarom opmerkelijk dat de groep aanwezigen tijdens de inloopbijeenkomst koos voor een overkapping die juist midden op het plein een prominente plek inneemt en daarmee het gebruik en functioneren van het plein nadelig beïnvloed. Men was daarbij vooral gecharmeerd van het multifunctionele karakter van de schetsvariant "Muziekkoepel". Bijkomend nadeel is dat de schetsvariant "Muziekkoepel" ruim twee keer zo duur is als de schetsvariant "Pergola".

1.2 Tijdens het onderzoek en uit een deel van de reacties Tijdens de inloopbijeenkomst is ook een duidelijk tegengeluid ontvangen tegen het voornemen van de gemeente om op het Kolkplein een overkapping te realiseren. Er zijn duidelijke signalen ontvangen dat een deel van de aanwezigen van de eo~~ NscH°~ inloopbijeenkomst tegen de realisatie van een overkapping is. Een aantal omwonenden hebben dat gedeeld, maar ook in de gemeentelijke organisatie leeft deze zorg. Het aantal voorstanders lijken het vooralsnog te winnen van het aantal tegenstanders, maarde stem van de tegenstanders is wel een belangrijk signaal dat meegewogen mag worden in de besluitvorming van de raad. Daarbij is het opvallend om te noemen dat de standhouders niet aanwezig waren tijdens de inloopbijeenkomst van 3 april en ook via de e-mail of telefonisch heeft de gemeente geen reactie van hen ontvangen. Wel hebben een aantal van hen zich bij de start van het onderzoek gemeld, waar zij aangegeven hebben in de verwachting te zijn dat de realisatie van een overkapping zo'n vaart niet loopt en dat ze ervan uitgaan dat hun kostwinning niet in gevaar komt. 1.3 Voor het functioneren van het Kolkplein als ontmoetingsplaats is een overkapping helemaal niet nodig is. De ruimtelijke inrichting en de gebruikskwaliteit van het Kolkplein is op dit moment al zeer goed.

Het bewijs daarvan wordt geleverd door de gebruikers van het Kolkplein die baat hebben bij hoe het plein nu is ingericht en in stand blijft. De standhouders, maar ook de groep oudere mannen zijn daar het bewijs van. De huidige groep oudere mannen heeft een grote aantrekkingskracht op leeftijdsgenoten. De groep is in korte tijd sterk in aantal toegenomen. De groep trekt zelfs ouderen weg bij de overkapping in de haven van Spakenburg, vertellen ze met trots. En dat terwijl het Kolkplein op dit moment geen overkapping heeft. De wens om een overkapping te realiseren op het Kolkplein is dus geen vereiste voor het huidige succes van deze groeiende groep ouderen op het Kolkplein. Daarbij valt op te merken dat deze groep oudere mannen in de huidige situatie op hun wenken worden bediend door de standhouders die op het Kolkplein hun boterham verdienen. Onder hun overkappingen en met de rug in de wind, en dankzij het oogluikend-toegestaan van de gemeente dat zij inwisselende opstellingen op het plein kunnen staan, worden producten aan klanten en bezoekers jaarrond aangeboden. Van die schuilgelegenheid kunnen ook de oudere mannen gebruik maken. Niet elke dag, maar wel vijf dagen in de week! Het realiseren van een overkapping door de gemeente op het Kolkplein is dan eerder een 'sta in de weg', dan een noodzakelijke voorziening.

Kortom, een overkapping is dus eigenlijk geen vereiste voor de voortzetting van het succes van het Kolkplein als ontmoetingsplek in onze gemeente. 1.4 Het is lastig verdedigbaar om te investeren in een overkapping op het Kolkplein met een uitdagende begroting van de gemeente in 2026. De reserve Bovenplanse voorzieningen biedt op dit moment voldoende financiële mogelijkheden voor de realisatie van een overkapping op het Kolkplein. In 2026 breekt echter een nieuwe fase aan in de begroting van de gemeente, waardoor nieuwe initiatieven vanaf dan meer onder druk komen te staan en naar verwachting kritischer tegen het licht gehouden zullen worden. Ook omwonenden hebben een kritisch geluid laten horen, waarbij ze zich afvragen of dit initiatief in financiële zin niet te ver gaat en of het wel te verantwoorden is om zoveel geld uit te geven. Dit, terwijl dat het plein nu een goede uitstraling heeft en naar wens functioneert. 1.5 Een overkapping op het Kolkplein moet bestand zijn tegen ongewenst gebruik en vandalisme. Recente ervaringen tonen aan dat de realisatie van een verblijfsobject in de openbare ruimte gevoelig is voor schade en vandalisme. Denk bijvoorbeeld aan brandstichting, vuurwerk, graffiti en geluidsoverlast. Een overkapping moet dus tegen een stootje kunnen en voldoende bestand zijn tegen vernielzucht en straatschenderij. Schoon en veilig is dus een vereiste.

Kortom, het is te verwachten dat een overkapping op het Kolkplein overlast geeft en aantrekt. Zeker wanneer er geen 24 uur per dag toezicht is. Ook de groep ouderen is niet de hele dag aanwezig om een oogje in het zeil te houden.

1.6 De wens van de doelgroep is om zo snel mogelijk een overkapping te realiseren. Met het meewegen van de benodigde middelen bij de aankomende kadernota en bij de perspectiefnota komt het krediet voorde ontwerpuitwerking en voorde realisatie van de overkapping op het Kolkplein pas op zijn vroegst in 2025 beschikbaar. Hiermee wordt het geduld van de beoogd gebruikers van de overkapping op het Kolkplein nog wat langer op de proef gesteld. Financiën Het verwachte krediet dat nodig is voorde ontwerpuitwerking, de werkvoorbereiding en voorde realisatie van de overkapping volgens de Schetsvariant "Pergola" (noordelijke helft) is globaal geraamd op een bedrag van € 45.000,-. De reserve Bovenplanse voorzieningen biedt voldoende financiële ruimte om dit te kunnen bekostigen. Dit bedrag kan worden afgeschreven over een verwachte levensduur van de overkapping van 15 jaar. Schetsvariant "Pergola" (noordelijke helft);

Gemiddelde jaarlijkse kapitaallast € 3.000,-

Uitvoering ✓ O4-2023: ✓ Q1-2024: ✓ O2-2024: o Q2-2024: o o 0

o

Q2-2024 Q1-2025: O2-2025: Q3-2025:

Opstellen projectopdracht en start onderzoek; Uitwerken onderzoek en planvoorstel; Inloopbijeenkomst met gebruikers, omwonenden en Raad- & Commissieleden; Besluitvorming Raad over Go/ No Go overkapping op Kolkplein en keuze voorkeursvariant; Benodigd kredíet meewegen bij kadernota en perspectiefnota; Ontwerpuitwerking, werkvoorbereiding; Aanbesteding & Realisatie; Oplevering;

Communicatie Onze inwoners worden geïnformeerd via de gebruikelijke kanalen van de gemeente en worden op de hoogte gehouden van de vorderingen in het ontwerp- en realisatieproces.

De raad van de gemeente Bunschoten,

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 april 2024, nummer 1214943; Gelet op de Gemeentewet: Besluit -"Hsct+o~ 1. Tot het realiseren van een overkapping op het Kolkplein, kies Schetsvariant "Pergola" als voorkeursvariant en stem ermee in om het benodigde krediet van € 45.000 mee te wegen bij de komende kadernota en bij de financiële perspectiefnota. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 30 mei

2024

Griffier

Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter

M. van de Groep