RV 1163223 Criteria trouwlocaties huis der gemeente 2021

Raadsvoorstel Nummer 1163223 Criteria trouwlocaties/ huis der gemeente 2021 Aan de commissie: Bestuur & Financiën Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: Dienstverlening Opmerkingen griffie: Team: Dienstverlening & Communicatie Ambtenaar: Hillebrand Beekhuis Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: Datum raadsvergadering: 16 december 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: Criteria voor het aanwijzen tot huis der gemeente/ trouwlocatie 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: ja 2. Titel: Delegatiebesluit Bijlagen digitaal beschikbaar: ja 3. Titel: aanvraagformulier incidentele aanwijzing Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Voorstel Wij stellen u voor 1. Stel de ‘Criteria voor aanwijzen locatie tot huis der gemeente/ trouwlocatie 2021’ vast. 2. Trek de oude besluiten van uw gemeenteraad betreft de criteria voor aanwijzing tot huis der gemeente d.d. 19 april 2007 en 11 juni 2009 in 3. Delegeer de bevoegdheid tot het vaststellen van de criteria en de aanwijzing tot huis der gemeente aan het college gelet op art 1:63 BW en artikel 156 Gemeentewet. Inleiding In april 2007 heeft uw gemeenteraad criteria aangaande de aanwijzing van een locatie tot ‘huis der gemeente’ vastgesteld.1 Destijds is de bevoegdheid tot het aanwijzen van een locatie aan het college gedelegeerd. Bij het aanwijzen van een locatie wordt een vijfjarige overeenkomst gesloten met de betreffende eigenaar.

In december 2020 heeft er een evaluatie plaatsgevonden over de criteria tot aanwijzing van een huis der gemeente/trouwlocatie2. Bij de bespreking van deze evaluatie kwamen kostendekkendheid, tijdstippen, vaste versus incidentele locaties en kerk(gebouw)en aan de orde. Daarbij was het verzoek van de commissie om van ‘’buiten naar binnen te denken’’. In het afgelopen jaar zijn veel contacten geweest met gemeentes in de regio maar ook daarbuiten als vergelijkbare aandachtspunten al in de praktijk worden toegepast. De burgerlijke stand heeft de afgelopen jaren een aantal maal het verzoek gehad of thuis trouwen ook in Bunschoten mogelijk was dan wel mogelijk kan worden gemaakt. Ook na de evaluatie van eind vorig jaar is hier vraag naar geweest. Sinds er externe locaties worden aangewezen in Bunschoten zijn er meer huwelijken op zaterdag en/ of op tijden na 17.00 uur, dit wordt mogelijk gemaakt echter kan er niet op zondag getrouwd worden. Hier is ook geen vraag naar geweest. Het is landelijk in toenemende mate gebruikelijk om medewerking te verlenen aan incidentele locaties voor de huwelijksceremonie, waaronder ook woningen. De aansprakelijkheid wordt in die gevallen dan bij het bruidspaar en de eigenaar neergelegd, door middel van een ondertekende akkoordverklaring met sluitende afspraken.

In de nieuwe criteria is het uitgangspunt voor de aanwijzing van een trouwlocatie “ja, tenzij”. Een huwelijksceremonie in de buitenlucht en de aanwijzing van incidentele locaties zijn in de criteria ook uitgewerkt. In de voorgestelde criteria wordt expliciet vermeld dat er moet worden voldaan aan alle geldende weten regelgeving. Zo kunnen er tijdelijk wetten gelden bijvoorbeeld ten aanzien van de volksgezondheid 1 nr. 161, gewijzigd vastgesteld, nr. 434 (juni 2009). 2 zaaknummer: 1156784.

maar ook de algemene wet gelijke behandeling waarborgt het gelijkheidsbeginsel c.q. geen onderscheid op basis van discriminatiegronden. Het burgerlijk wetboek kent alle formele bepalingen zoals ook de scheiding van kerk en staat via artikel 1:68 BW. Dit was ook in de vorige criteria opgenomen: het is verplicht vast te stellen of een burgerlijk huwelijk gesloten is, voor dat een kerkelijk huwelijkssluiting plaats vindt. De onderwerpen zoals beschreven in de evaluatie en genoemd in de bespreking in de commissie eind 2020 zijn in bijgevoegde ‘Criteria 2021’ uitgewerkt. Een groot deel van de ‘huidige’ criteria is daarbij herschreven. Met name in de toelichting is nieuwe c.q. verduidelijkende informatie opgenomen. In nagenoeg alle gemeenten is de bevoegdheid tot het vaststellen van de criteria aan het college van burgemeester en wethouders gedelegeerd. Wij verzoeken u dit ook te doen, nu in 2007 de bevoegdheid ten dele was overgedragen. U ontvangt een evaluatie wanneer dit onderwerp dat vraagt, maar in ieder geval om de vijf jaar. Argumenten 1. De criteria bieden nieuwe mogelijkheden en maatwerk richting bruidsparen en de invulling van hun huwelijksceremonie. 2. Bij een nieuw besluit dient het oude besluit te worden ingetrokken. De overeenkomsten met bestaande locaties blijven rechtsgeldig. 3.

Ontwikkelingen of veranderende behoefte rondom de criteria tot trouwlocatie kunnen zodoende efficiënt(er) worden toegepast. Het is gebruikelijk dat onderwerpen rondom burgerlijke stand worden geïntegreerd in beleidsregels van de afdeling bijvoorbeeld het ‘Reglement burgerlijke stand’. Kanttekening Nederland kent sinds 1796 scheiding kerk en staat, welke ook in BW 1:68 is opgenomen. In de oude criteria van 2009 was dit ook uitgewerkt. Een geestelijke/ dominee/ imam e.d. is verplicht vast te stellen of een burgerlijk huwelijk gesloten is, voor dat een kerkelijk huwelijkssluiting plaats vindt. Via het burgerlijk recht en het strafrecht kan deze religieuze of geestelijke hierop worden aangesproken. In een huis der gemeente kunnen alle wettelijke vormen, ook partnerschappen en huwelijken voor paren van gelijk geslacht, worden voltrokken. Voor ambtenaren van de burgerlijke stand is dit ook wettelijk geregeld in 2014. In theorie is er veel mogelijk maar er kan ook onbedoeld inmenging of vermenging plaatsvinden van kerk en staat. Er zijn geen aanvragen of informatieverzoeken geweest van religieuze of levensbeschouwelijke instellingen. De gemeente heeft in relatie tot een goede en veilige ruimtelijke ordening een zorg- of inspanningsplicht om risico's te onderzoeken. Daarom vindt altijd, ook op incidentele locaties, een controle plaats en kunnen aanvullende afspraken worden opgesteld.

Deze controle en de aanvullende afspraken worden schriftelijk vastgelegd. De verantwoordelijkheden en daarmee de aansprakelijkheid voor de uitvoering van de ceremonie liggen bij de aanvragers. Financiën Op basis van huidig beleid 2006-2021 is er een tarief voor het aanwijzen van locaties én een tarief voor het verlengen van de overeenkomst met huidige locaties3. De mogelijkheden van dit nieuwe beleid zijn via een redactionele wijziging in de legesverordening 2022 uitgewerkt 4. Eind 2022 wordt beoordeeld of dit nieuwe beleid kostendekkend is. Uitvoering Team Dienstverlening coördineert een aanvraag tot trouwlocatie. Eind 2022 zal het team van Burgerlijke stand alle onderwerpen integreren in een nieuw Reglement Burgerlijke Stand. Communicatie De nieuwe criteria en het besluit zal via de communicatiekanalen worden gecommuniceerd. De trouwfolder van 2022 zal hierop worden aangepast en de criteria en bijhorende aanvraagformulieren zullen op de website komen te staan.

3 Artikel 1.18 en 1.19 ‘’Verordening op de heffing en de invordering van leges 2021’’

4 zaaknummer 1164332

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 oktober 2021, nr.1163224 ; Gelet op artikel 1:63 Burgerlijk Wetboek en artikel 156 Gemeentewet besloten; BESLUIT 1) De ‘Criteria voor aanwijzen locatie tot huis der gemeente/ trouwlocatie 2021’ vast te stellen. 2) De oude besluiten van uw gemeenteraad betreft de criteria voor aanwijzing tot huis der gemeente d.d. 19 april 2007 en 11 juni 2009 in te trekken 3) De bevoegdheid tot het vaststellen van de criteria en de aanwijzing tot huis der gemeente aan het college te delegeren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 16 december 2021, De griffier

de voorzitter

Drs. E. Hoogstraten

M. van de Groep