RV 1161574 BIZ Haarbrug-Noord 2022-2026

Raadsvoorstel Nummer 1161574 Aan de commissie: Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: Economische Zaken Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: Dennis van der Heijden Telefoonnummer: 033 - 299 1521 E-mailadres: d.vanderheijden@bunschoten.nl Datum: 8 juli 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: Verordening Bedrijveninvesteringszone Haarbrug-Noord 2022-2026 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: 2. Titel: Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Haarbrug-Noord tussen de Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord en de gemeente Bunschoten Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Ja 3. Titel: Reglement Draagvlakmeting Bedrijveninvesteringszone Haarbrug-Noord 2022-2026 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Ja 4. Titel: BIZ-Meerjarenplan Haarbrug-Noord 2022-2026 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Ja Voorstel 1. Instemmen met het invoeren van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) voor bedrijventerrein Haarbrug-Noord binnen een afgebakend gebied; 2. Instemmen met de toedeling van de opbrengsten van de BIZ (minus de perceptiekosten) aan de Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord; 3.

De bijgevoegde Verordening Bedrijveninvesteringszone Haarbrug-Noord 2022- 2026 vaststellen en de verordening, na blijk van voldoende wettelijke draagvlak, per 1 januari 2022 in werking laten treden voor de maximale wettelijke termijn van 5 jaar. Inleiding Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord heeft op 29 april 2021 een formeel verzoek gedaan tot instelling van BIZ Haarbrug-Noord voor een nieuwe periode van vijf jaar, ingaande op 1 januari 2022. Vorig jaar heeft de draagvlakmeting voor de BIZ-periode 2021-2025 het niet gehaald. Er werd niet voldaan aan criterium één van de Wet-BIZ. Dit criterium stelt voor dat ten minste de helft (50%) van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding heeft uitgesproken. Slechts 43,41% had hun stem uitgebracht. Van de uitgebrachte stemmen was 80,36% voor het instellen van de BIZ. De stichting geeft aan dat dit te wijten is aan de Covid-19 crisis. De stichting heeft vorige jaar namelijk geen fysieke informatieavond kunnen organiseren. Een nieuwe BIZ is essentieel voor de continuïteit van de stichting. Indien de stichting geen inkomsten uit de BIZ heeft zal zij niet in staat zijn het beveiligingssysteem op het industrieterrein te exploiteren. Hierdoor verwachten zij dat de criminaliteit en overige overlast substantieel zal toenemen

Argumenten 1.1 De BIZ is een geschikt wettelijk instrument voor een evenwichtige verdeling van de lasten. Sinds 2015 is de Wet BIZ van kracht. Landelijk wordt de BIZ al in diverse centra en op bedrijventerreinen succesvol ingezet voor collectieve fondsvorming. Op bedrijventerrein HaarbrugNoord is bij de aanleg besloten tot het realiseren van beveiliging. De aanleg was mogelijk door een verhoging van de grondprijs. Voor de jaarlijkse kosten (onderhoud, huur, elektra, etc.) en reservering vervangingsinvestering werd door de Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord jaarlijks een bijdrage gevraagd van de ondernemers. Deze bijdrage werd echter steeds minder betaald, reden voor de stichting om in 2011 te verzoeken om een BIZ. Mede door de inzet van het stichtingsbestuur bij de draagvlakmeting was het mogelijk de BIZ te realiseren. De inkomsten van de afgelopen jaren hebben o.a. geresulteerd in beter camerasysteem op het bedrijventerrein. Een belangrijk voordeel van de BIZ is dat, bij voldoende draagvlak, alle gebruikers in het afgebakende gebied verplicht moeten bijdragen aan de BIZ. Dit zorgt voor een evenwichtigere verdeling van de lasten voor collectieve activiteiten en lagere kosten per gebruiker. Het BIZ-gebied Haarbrug-Noord is weergegeven op het kaartbeeld behorende bij de BIZ-verordening.

Als uitgangspunt bij het bepalen van de grenzen van het gebied is uitgegaan van de buitengrenzen van het bedrijventerrein. 1.2 Er is sprake van democratische besluitvorming. Het oprichten van een BIZ is gestoeld op democratische besluitvorming. Iedere gebruiker kan gedurende de formele draagvlakmeting zijn stem uitbrengen voor de oprichting van een BIZ. Alleen indien er voldoende draagvlak is, zal de BIZ-verordening daadwerkelijk in werking treden. De wettelijke draagvlakeisen voor de formele stemming zijn: - Minimaal de helft van de stemgerechtigden heeft een geldige stem uitgebracht; - Van de stemmers is minimaal 2/3 voor het instellen van de BIZ. De gemeente (college) is verantwoordelijk voor het organiseren van deze formele stemming. Een leidinggevende en twee ambtenaren van het team samenleving zullen toezien op het verloop van de draagvlakmeting en maken verslag op van de uiteindelijke uitslag. 2.1 De opbrengsten van de BIZ worden na aftrek van de perceptiekosten als subsidie vertrekt aan de Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord. De heffingsmaatstaf is een percentage van 0,035% van de WOZ-waarde van het bedrijfspand. Dit is hetzelfde tarief als in de vorige BIZ-periode. In de nieuwe BIZ-periode zal er jaarlijks een bedrag van € 19.000,- beschikbaar komen dat na aftrek van de perceptiekosten (€ 1.000,-) als subsidie wordt uitgekeerd aan de stichting.

3.1 De BIZ-Verordening Haarburg-Noord 2022-2026 vormt de juridische heffingsbasis voor de aanslag aan de individuele gebruikers in het afgebakende gebied. De BIZ-Verordening Haarbrug-Noord 2022-2026 vormt de juridische heffingsbasis voor de aanslag van de individuele gebruikers in het afgebakende gebied. Voorstel is om de verordening per 1 januari 2022 in werking te laten treden en te laten gelden tot en met 31 december 2026. Dit is de maximale (wettelijke) termijn van 5 jaar. Voorwaarde voor de inwerkingtreding is een positieve uitslag van de formele draagvlakmeting. De draagvlakeisen zijn wettelijk bepaald. Indien er geen sprake is van een positieve stemming, komt de BIZ-verordening en daarmee ook de uitvoeringsovereenkomst te vervallen. Kanttekening 1.1 Onvoldoende draagvlak tijdens formele stemming Na vaststelling van de verordening dient de gemeente (college) een formele draagvlakmeting te organiseren. Het risico is dat hieruit kan blijken dat, ondanks de inzet van alle betrokkenen, toch onvoldoende draagvlak is voor de invoering van de BIZ Haarbrug-Noord. Mocht er onvoldoende draagvlak blijken dan wordt dit in een proces verbaal vastgelegd en na vaststelling door het college gepubliceerd op de gemeentepagina. Tevens wordt de door de raad vastgestelde BIZ-verordening niet geldig verklaard. 1.2 Bezwaar en beroep

Indien de genoemde activiteiten in het BlZ-meerjarenplan en jaarbegroting niet voldoen aan de gestelde voorwaarden in de Wet BIZ bestaat het risico dat de belastingrechter in een procedure oordeelt dat er geen wettelijke grondslag is voor de heffing van de BIZ-bijdrage. Dit kan leiden tot een (partiële) onverbindend verklaring van de verordening voor het betreffende jaar dat in geding is.

Financiën De BIZ-inkomsten worden gedurende de jaren 2022-2026 begroot op € 19.000 per jaar. De BIZ-opbrengst wordt (minus aftrek perceptiekosten € 1.000,-) als subsidie verstrekt aan Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord. Uitvoering/Communicatie Na een positief besluit van de gemeenteraad wordt de verordening digitaal bekendgemaakt via DROP (decentrale regelgeving overheid publicatie) met de randvoorwaarde dat deze in werking treedt als de draagvlakmeting positief uitpakt. Belastingkantoor GBLT ontvangt de BIZ-verordening tijdig (vóór 3108-2021) ter voorbereiding van deze heffing. De draagvlakmeting wordt ingepland en uitgevoerd in het derde kwartaal van 2021. Als de draagvlakmeting succesvol is verlopen wordt dit te zijner tijd op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021, nummer 1161492; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. In te stemmen met het invoeren van een BIZ voor Haarbrug-Noord binnen een afgebakend gebied; 2. In te stemmen met de toedeling van de opbrengsten van de BIZ (minus de perceptiekosten) aan de Stichting Beveiliging Bedrijfsterreinen Haarbrug Noord. 3. De bijgevoegde Verordening Bedrijveninvesteringszone Haarbrug-Noord 2022- 2026 vast te stellen, waarbij de verordening na blijk van voldoende wettelijke draagvlak per 1 januari 2022 in werking treedt voor de maximale wettelijke termijn van 5 jaar. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 8 juli 2021, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep