RV 1161541 Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021

Raadsvoorstel Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 Nummer 1161541 Aan de commissie: Samenleving Portefeuillehouder: P. van Asselt Beleidskader: Onderwijs Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: Monique Sloots Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.sloots@bunschoten Datum: 18 mei 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: ja 2. Titel: Amendement SGP drempelbedragen leerlingenvervoer (A5) Bijlagen digitaal beschikbaar: ja

Inleiding Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een regeling (verordening) voor het leerlingenvervoer vast te stellen. De gemeenteraad heeft de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2015 op 6 juni 2015 vastgesteld. Tijdens de vergadering van de raad op 29 oktober 2020 (behandeling kerntakendiscussie) diende de SGP - mede namens CAP, CU en CDA - een amendement in (A5 Drempelbedrag Leerlingenvervoer). Dit amendement werd unaniem door alle partijen (ook VVD) aangenomen. De wethouder zegde toe om met een nieuwe of aangepaste verordening te komen waarmee geen drempelbedrag meer in rekening kan worden gebracht. Het idee was om dit in een nieuwe geactualiseerde en regionaal afgestemde verordening leerlingenvervoer te verwerken. Aangezien dit langer op zich laat wachten dan verwacht (zie Toelichting), wordt nu toch eerst een technische aanpassing voorgesteld. Deze wijziging betreft het laten vervallen van het drempelbedrag vanaf het komend schooljaar (2021 – 2022). Daarom wordt voorgesteld om artikel 1 onder g, artikel 2 lid 2 en artikel 13 (zie Toelichting) te laten vervallen alsmede - conform aan de vervallen artikelen - de toelichting op de verordening aan te passen. De belangrijkste reden om geen drempelbedrag toe te passen is dat een aantal leerlingen is aangewezen op een schoollocaties buiten Bunschoten en daardoor op leerlingenvervoer.

Daarnaast is de hoogte van het drempelbedrag (ongeveer € 570,- per leerling, per schooljaar) een aanzienlijk bedrag voor veel gezinnen en werd dit eerder niet in rekening gebracht (zie bijgaand amendement).

Argumenten 1.1 Door de technische wijzigingen (het laten vervallen van de artikelen over het toepassen van het drempelbedrag) in de verordening, wordt uitvoering gegeven aan het amendement A5 (Drempelbedrag Leerlingenvervoer). Het drempelbedrag zal vanaf het komend schooljaar (2021 – 2022) niet worden toegepast conform de voorgestelde aanpassingen in verordening leerlingenvervoer. 1.1 Dit vloeit logischerwijze uit het voorgaande voort. Gelijktijdig dient de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2015 te worden ingetrokken. Kanttekening Geen

Financiën Het drempelbedrag werd in de praktijk niet toegepast waardoor de voorgestelde technische wijziging geen financiële gevolgen heeft.

Uitvoering De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 wordt bekend gemaakt via DROP. Het team Bedrijfsvoering zal hiervoor zorgdragen. Communicatie Er verandert niets voor de ouders van de leerlingen die gebruik maken van het leerlingenvervoer waardoor er niets gecommuniceerd hoeft te worden.

Toelichting

Drempelbedrag De gemeente kan ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt een drempelbedrag in rekening brengen. De ouderlijke bijdrage is hierbij gekoppeld aan de door de gemeente vastgestelde kilometergrens, dat wil zeggen de afstand van de woning tot de school waarboven aanspraak kan bestaan op leerlingenvervoer. In de verordening is deze grens vastgesteld op zes kilometer. De ouderlijke bijdrage is dan gelijk aan de kosten van het openbaar vervoer over deze afstand. Berekening: 2 reiszones OV (= ongeveer 6 km.) = € 57,10 x 10 maanden = € 571,- .

Tekst vervallen artikel 1 onder g

Begripsomschrijving

g. inkomen: inkomensgegeven als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder e, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, in het peiljaar, bedoeld in artikel 4, zevende lid, van de Wet op het primair onderwijs; Tekst vervallen artikel 2 lid 2

De door het college noodzakelijk te achten vervoersvoorziening

2. Indien het college toepassing geeft aan het eerste lid, verlangt zij van de ouders aan wie slechts een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, betaling van een drempelbijdrage tot ten hoogste het bedrag dat de ouders volgens het bepaalde in deze verordening moeten bijdragen aan de kosten van het vervoer. Tekst vervallen artikel 13

Drempelbedrag

1.Aan de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs, zoals bedoeld in de Wet op het primair onderwijs bezoekt, van wie het inkomen tezamen meer bedraagt dan € 24.750,- wordt slechts bekostiging verstrekt voor zover de kosten van het vervoer van die leerling de kosten van het openbaar vervoer over de in artikel 9 bepaalde afstand te boven gaan. 2.In geval het college in plaats van bekostiging in geld toe te kennen het vervoer zelf verzorgt dan wel doet verzorgen, betalen de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt, per leerling per schooljaar een eigen bijdrage die gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer over de in artikel 9 bepaalde afstand, indien het inkomen van de ouders meer bedraagt dan € 24.750,-. 3.De kosten voor openbaar vervoer, genoemd in het eerste en tweede lid, betreffen de kosten van openbaar vervoer die bij gebruik van de OV-chipkaart of een andere binnen de gemeente geldende OV-betaalmogelijkheid voor de in artikel 9 bepaalde afstand redelijkerwijs zouden worden gemaakt, ongeacht de aanwezigheid van openbaar vervoer of het daadwerkelijk gebruik ervan. Bij het bepalen van de kosten wordt rekening gehouden met de kortingen die voor de leerling binnen het systeem kunnen gelden.

4.Het bedrag van € 24.750,- genoemd in het eerste en tweede lid, wordt met ingang van 1 januari 2016 jaarlijks aangepast aan de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van volwassen werknemers heeft ondergaan ten opzichte van het voorafgaande jaar en rekenkundig afgerond op een veelvoud van € 516,-. Het aangepaste bedrag treedt in plaats van het in het eerste en tweede lid genoemde bedrag van € 24.750,-. 5.Dit artikel is niet van toepassing op leerlingen die wegens hun structurele lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel vanwege een zodanige handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken.

Nieuwe VNG modelverordening bekostiging leerlingenvervoer De gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg hebben het leerlingenvervoer gezamenlijk aanbesteed. Deze gemeenten hanteren allen sinds 2015 dezelfde verordening leerlingenvervoer als basis. Dit is van belang zodat gezamenlijk eenzelfde lijn kan worden gehanteerd richting naar vervoerders, ouders, leerlingen en de scholen. Samen staan we sterker. De VNG heeft in december 2020 een nieuwe ‘Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer’ uitgebracht. Ook nu wordt (ambtelijk) een nieuwe verordening leerlingenvervoer (met beleidskeuzes) voorbereid waarbij de nieuwe Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer – inclusief een nadere regel - als basis wordt genomen. In de nieuwe modelverordening is een nieuw artikel gewijd aan het op overeenstemming gericht overleg (OOGO). In mei 2021 verschijnt naar verwachting een handreiking vanuit de VNG over het leerlingenvervoer en OOGO. De samenwerkingsverbanden willen eerst deze handreiking afwachten. Naar verwachting zal daarna overleg plaatsvinden tussen gemeenten en de SWV’en over wat zij in de nieuwe verordening willen gaan opnemen. Enkele gemeenten in de regio Amersfoort overwegen eveneens om het drempelbedrag te laten vervallen.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021 nummer 8. Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 – ingaande 1 mei 2021 - vast te stellen; 2. Gelijktijdig de Verordening Leerlingen gemeente Bunschoten 2015 in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 8 juli 2021 ,

Griffier Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter M. van de Groep