RV 1161521 bijlage BP herziening bestemmingsplan Spakenburg - Centrum
Tekst van het document
Detailhandel Overig
Detailhandel Overig
Wonen
Wonen
Doe-Het-Zelf
Doe-Het-Zelf
Auto & Fiets
Auto & Fiets
Bruin & Witgoed
Bruin & Witgoed
Pant & Dier
Pant & Dier
Media
Media
Hobby
Hobby
Sport & Spel
Sport & Spel
Antiek & Kunst
Antiek & Kunst
Huishoudelijke- & Luxe art
Huishoudelijke- & Luxe art
Juwelier & Optiek
Juwelier & Optiek
Schoenen & Lederwaren
Schoenen & Lederwaren
Kleding & Mode
Kleding & Mode
Warenhuis
Warenhuis
Persoonlijke Verzorging
Persoonlijke Verzorging
Levensmiddelen
Levensmiddelen
Leegstand
Leegstand
1000
2000
3000 0
40001000
50002000
Voor een goede vergelijking is het belangrijk om niet alleen naar het aanbod in het centrumgebied te kijken, maar ook het aanbod in de wijkwinkelcentra en
24
Centrumvisie 2017-2023
Bunschoten-Spakenburg 015000 <= Inwklasse <020000
200 502100
1800 800 450
groot aanbod winkelvierkante meters buiten het centrum gevestigd zijn. In totaal gaat het om circa 13.300 m2 wvo, waarvan 7.600 in de branche
150 200 50
4501800 800
in/om huis. Opvallend is het aanbod huishoudelijke en luxe artikelen. In het centrum was dit ondervertegenwoordigd, terwijl dit op kernni-
2500 150 200
500 4501800
10002500 1
veau juist oververtegenwoordigd is. De Action aan de Almarestraat valt hier onder andere onder.
Leegstand
Met 12 leegstaande panden en 1.361 vierkante meter wvo ligt het leegstandspercentage op 9,4% van het aantal panden en 7,4% van het winkelvloeroppervlak. De leegstand in Spakenburg ligt daarmee onder het gemiddelde van de leegstand in soortgelijke centrumgebieden . Daar staat gemiddeld 10,6% van de panden en 9,5% van het winkelvloeroppervlak leeg (Locatus, februari 2016). Een nadere analyse laat zien dat de meeste leegstaande panden in het centrum minder dan één jaar achtereenvolgens leeg staan. Deze vallen onder aanvangs/frictieleegstand. Slechts twee panden staan één tot drie jaar achtereenvolgens leeg. Van structurele leegstand in het centrum is in de huidige situatie geen sprake. Dit type leegstand heeft de meeste impact op de uitstraling en beleving in het centrum. In ruimtelijk opzicht is er sprake van een concentratie rondom de Visserssteeg met enkele leegstaande panden (Locatus, peildatum: februari 2016). Sinds het uitkomen van de laatste cijfers zijn er de nodige ontwikkelingen (nieuwe vestigingen) geweest in het centrum.
60003000 0 70004000 1000800050002000
verspreid in de kern mee te nemen. Deze vergelijking op kernniveau is weergegeven in figuur 4.1.7. Het verschil in aanbod detailhandelsmeters tussen de
015000 <= Inwklasse <020000
800 450 550
6000 3000
70004000
80005000
Spakenburg en kernen met 15.000 – 20.000 inwoners is dan minder sterk. Dat betekent dat er naast het aanbod in het centrum van Spakenburg ook een behoorlijk
6000
7000
Tabel 4.1.8 L eegstand Spakenburg-Centrum
Bron: Locatus februari 2016
8000
Aantal verko oppunten
m2 w vo
Aanvang/fric tie (max. 1 jaar leeg)
10
1.170
L angdurig (1 – 3 jaar leeg)
2
191
Struc tureel (langer dan 3 jaar leeg)
0
0
Totaal
12
1.361
Centrumvisie 2017-2023
25
Figuur 4.1.9 B ranchekaart Spakenburg-Centrum 6568 b
1
56
2
25
29
33
37
63
27
35
43
31
4242b
7
37
36
lstr aat
39 41
1
Vis ser sst ee
1013
rok e
rsp l
Taa nde rs
6-9
31 -4
9
't Spu
1
Sa vor nin
8
oet ers
stee
erss teeg
6916 a9a
74
aat
g
80-8 79a0a
10-
12
4
6
3 5
18
20
22
10a
14
15
16
18
3 3a
Nie
1012 a
dem
58
48
26
14
8
5
aak erss te 10
uwe
14
Sch
16
18
5- 5 a 9a
9b
a ns 20 2
7
22
4 2
6
28
eg
8
76-7 9
69-7
de
6
57
4-4a
55-6
ring 2-
2
Blok kenm a
11
30
12
12/1 12/2 12/3 12/4
10
78
8
1
kers
52
stee 39
1 2 3 4
5-
7
in g e sple ker luisw ma S Zeil
Sluis we g
3
24 1
2-2 4-2 4 6
59
30
57
55 53
19
54 -5 6
41
52
11
46
23
24-26
8-26
21-2
50
44
iel
21-21a
d
42
9
21
Kerkstra at
43
-2 0
40
8-2 10 8 -30 1232
2543
Spuistr aat
raa t nst
45
20
66
Co lij
47
38
36
1-5
22-22c
51 49
34
17 2 82 -28 2
23
12/10
21-5 -136
g
9 36
Sch ans plein
60-65 2-4j 1-15
43
aker s
11
32
steeg
4a50 -4c
Zeilm 13
12/5 12/6 2/ 12/9-1
2a5-1 2b
2c4-82 e
2a
15
28
21
6
Man
45
75
Bro ers we te
17
81
49 a 47
012
al
1-1 b
102
Kerk str
nst ra L oh ma
N et ten b
ngro k
t
Ho 1
5
2 -2 c a
59
Pali
aa str ek
43
41
De Z
61
11
103
Spuip lein
63
5-9 b
9 17 1 15
1c
i
eeg 2-3
10 -1 0a
34
Turfw
3a
8
4
4 13
1 1-1 3 a-
6
ste 81 eg 5
V is ve n ters st
ein
at
67
3-4 1
Spuis traat
65
42-68 225
g
6/2
Vis
34a
10 27
73
20 -2 7
34
9
68
33
2
2c
6 12 7
44
-4 8 42 42a b-42 d -4 2c
16 -0 6 16 a 1 55 8 14
53
18
Oos tp
20 13-1 3a
42
40
21
19
17
1-2 4
14-
16 41-26
at
2-2 3
18
421-6 70
15 13 11
13-14
38- 37- 32-3 40 41 6 313 5 26
38 36
7-9 5
3
oort
t
23
e rs t ra
De M ee n
Ku yp
53
51
ve n e Ha
3
40-4 6
28
Dw a
43
89-90
Oud
41
20 3-2 76
rsk uu
3
n a ve eH Oud
47
5
45
26
86-86a
64-64a
Tu r fwa l
23
59
ns
21
14
Wa ters tee g
Scha
19
Oude Schan s
17
O u de
15
-30
6-1
1027
1
4-2 1
5-2 0
9
Deze branchekaart is indicatief
26
Leisure / Horeca / Kerk/ Musea/ Bibliotheek
Leegstand
Dienstverlening
Mode & Luxe
Dagelijks
In / om het huis
Centrumvisie 2017-2023
Vrije tijd
•De supermarkten zijn gevestigd in de omgeving van het Oostpoortplein (Aldi en Jumbo) en aan de Broerswetering (Lidl). De versspecialisten zijn niet geclusterd gevestigd en veelal op afstand van de supermarkten, waardoor zij niet kunnen profiteren van de trekkracht van de supermarkt. •Het aanbod voor recreatief winkelen (branches Mode&Luxe en Vrije Tijd) is eveneens versnipperd. Toch zijn er twee punten in het centrum waar enigszins sprake van een concentratie is: rondom het Spuiplein en omgeving en rondom het Oostpoortplein/De Ziel. Er is geen sprake van een aaneengesloten ‘shopgebied’. Beide delen zijn onvoldoende met elkaar verbonden. •Het horeca-aanbod is geclusterd rondom het Spuiplein en in de omgeving van de Museumhaven. Vooral aan het Spuiplein is het horeca-aanbod sterk uitgebreid met de komst van o.a. Spui76 en grand café 033. Daarnaast is ook Museum Spakenburg gevestigd nabij de Museumhaven.
•Leegstand is zichtbaar in verschillende delen van het centrum. In de Visserssteeg betreft dit enkele panden. •Dienstverleners en de branche in/om Huis zijn met name gevestigd aan de Visserssteeg en aan de Spuistraat. Beide gebieden worden gekenmerkt door een mengmilieu waarin commerciële functies de overhand hebben.
Concurrentie
Het centrumgebied concurreert in de eerste plaats met de winkelgebieden in de eigen gemeente. Voor het boodschappen doen zijn dat de Albert Heijn aan de Tuinfluiter en de Albert Heijn aan de Anthon van der Horstlaan. Beide supermarkten hebben niet de omvang van een moderne fullservice supermarkt (ondergrens 1.200 m2 WVO). Het aanvullend aanbod rondom deze supermarkten is beperkt. Daarnaast is er sprake van zeer beperkte bewinkeling in de omgeving van het gemeentehuis en langs de historische hoofdstraat van Bunschoten (omgeving Molenstraat en Dorpsstraat). Aan
de Almarestraat is de Action gelegen en is er ook sprake van bewinkeling (niet-dagelijks) op industrieterrein De Zuidwenk. Voor het boodschappen doen zijn ook de winkelwijkcentra aan de rand van Amersfoort concurrentie voor het centrum van Spakenburg. Bijvoorbeeld wijkwinkelcentrum Emiclaer of winkelcentrum Vathorst. Voor het recreatief winkelen, verblijf en vermaak is de binnenstad van Amersfoort de belangrijkste concurrent op relatief korte afstand. De historische binnenstad van Amersfoort kenmerkt zich door een compleet en gevarieerd aanbod aan niet dagelijkse voorzieningen. Het beschikt over diverse modische trekkers en heeft een groot aantal bekende ketens en filialen en regionale trekkracht. Spakenburg onderscheidt zich van Amersfoort door haar aanbod modisch MKB, maar is in haar schaalgrootte niet vergelijkbaar met Amersfoort. Door haar ligging aan het water is de verdere concurrentie op korte afstand beperkt. Een klein deel van de niet-dagelijkse omzet vloeit af naar Nijkerk en Baarn.
Centrumvisie 2017-2023
27
4.2
Kwalitatieve gebiedsanalyse
Naast de kwantitatieve gegevens over de ontwikkelingen van Spakenburg-centrum is er een gezamenlijke gebiedsschouw uitgevoerd om de kwalitatieve aspecten van het centrum te beoordelen. Onderstaand enkele waarnemingen uit deze schouw.
Bereikbaarheid en parkeren Het centrumgebied ligt aan de noordzijde van de vroegere kern Spakenburg rondom het historistische havengebied. Vanaf de afslag aan de A1 ben je in circa 10 autominuten in het centrum. De route naar het centrum vanaf de snelweg voelt niet als een natuurlijke route. Je wordt als bezoeker om het centrum heen geleid via de Oostelijke Randweg. Het centrum ligt daardoor enigszins verscholen en heeft een wat naar binnen gekeerd karakter, met soms de achterkant naar buiten zoals bij de Oostsingel. Je wordt als bezoeker van buitenaf niet automatisch naar het centrum getrokken. Vanaf de diverse woonwijken in Bunschoten-Spakenburg is het centrum goed bereikbaar. Via de centrale as door de kern (Molenstraat-Dorpsstraat) wordt je richting het centrum geleid. Het aanbod in het midden en lage segment is relatief beperkt. Kortom de bereikbaarheid is met name voor de toeristisch-recreatieve functie van Spakenburg een aandachtspunt. Voor het parkeren heeft de consument diverse opties op maaiveldniveau rondom het centrum, zoals het Schansplein,
28
Centrumvisie 2017-2023
het Visrokersplein, het Peter Dorleijnplein en sportpark De Westmaat. Verder is er het nodige straatparkeren (bijvoorbeeld langs de Kerkstraat/Spuistraat). Aan de Broerswetering is een kleine verlaagde parkeervoorziening. Deze verlaging zorgt echter wel voor een verminderde toegankelijkheid. Tot slot heeft de consument beschikking over de parkeergarage Oostpoort. Qua spreiding zijn de diverse parkeergelegenheden goed verdeeld over het centrum. De loopafstanden van de parkeergelegenheden tot het centrum zijn kort. De consument kan op korte afstand parkeren en via een van de vele steegjes die het centrum rijk is, midden in het centrum uitkomen. Aandachtspunten zijn echter wel de vindbaarheid en capaciteit (voor de consument) van met name de parkeergarage. De ingang van de parkeergarage is lastig vindbaar, zeker voor bezoekers die niet bekend zijn in Bunschoten-Spakenburg. De bewegwijzering en routing naar de garage kan verbeterd worden. De parkeergarage biedt naast parkeren voor bezoekers van het centrum (blauwe zone), ook bewonersparkeren. Het aantal plekken voor kort parkeren is hierdoor beperkt. Zeker op zaterdag is er sprake van een parkeerdruk. De parkeergarage heeft ook een belangrijke functie voor de Jumbo en Aldi supermarkt die op korte afstand gelegen zijn. Ook door diverse centrumondernemers wordt het parkeren op zaterdag in de garage als niet optimaal aangeduid.
De loopafstanden van de parkeergelegenheden tot het centrum zijn kort
Broerswetering
Centrumvisie 2017-2023
29
,,De ligging van de Museumhaven in het centrum is bijzonder waardevol. Aandachtspunt is de combinatie met de verkeersfunctie, die invloed heeft op het verblijfklimaat rond het havengebied."
Voor een bezoek op de fiets is de bereikbaarheid van het centrum goed. Opvallend is wel dat er maar beperkt voorzieningen zijn voor het stallen van de fietsen. Er zijn weinig fietsenrekken geplaatst in de openbare ruimte. Aandachtspunt is tevens de combinatie van het fietsen en wandelen op met name het Spuiplein. Behalve deze routes over ‘land’ is er ook de route over ‘water’. Veel toeristen die van de Eemhof komen, betreden via de Havenstraat het centrumgebied. Ze worden zo direct in aanraking gebracht met het historische deel rondom de Museumhaven. Het lijkt er echter op dat ze delen van het overige centrumgebied missen, omdat dit voor hen niet overzichtelijk genoeg is (zie ook verderop bij “routing door het centrum”).
Kwaliteit ondernemerschap
Bij een bezoek aan het centrum van Spakenburg word je als bezoeker aangenaam verrast door
30
Centrumvisie 2017-2023
het hoogwaardige aanbod en de hoeveelheid MKB ondernemerschap. Vooral op modisch gebied kenmerkt Spakenburg zich door mooie winkels met onderscheidend aanbod. Opvallend is het vernieuwende aanbod en concepten. Dit type aanbod vind je veelal in plaatsen van grotere omvang. De ontvangst in het centrum is bijzonder vriendelijk en gastvrij. In diverse winkels en horecagelegenheden kom je als klant snel in gesprek met de ondernemer of het personeel. Klantvriendelijkheid lijkt hier hoog in het vaandel te staan.
Beleving en openbare ruimte
De Museumhaven en de historische gebouwen rondom geven het centrum van Spakenburg sfeer. De ligging van de Museumhaven in het centrum is bijzonder waardevol. Aandachtspunt is de combinatie met de verkeersfunctie, die invloed heeft op het verblijfklimaat rond het havengebied.
De inrichting van de openbare ruimte van het Spuiplein versterkt de sfeer en beleving niet optimaal. De omgeving van het Spuiplein is qua inrichting enigszins gedateerd en op plekken rommelig. Diverse elementen in de openbare ruimte voegen weinig toe. Het plein ligt beschut en is qua omvang prettig en passend bij de schaal van Spakenburg. Het Spuiplein heeft ook een belangrijke terrasfunctie. De terrassen dragen bij aan de gezelligheid en verblijfsfunctie van het centrum. Deze functie kan nog verder geoptimaliseerd worden door een kwaliteitsimpuls te geven. Op zaterdag staat de terrasfunctie sterk onder druk doordat het plein dan ingevuld is met de weekmarkt. Deze zaterdagmarkt is tegelijktijdig echter ook een belangrijke trekker voor het centrum met regionale aantrekkingskracht. Via de Sluisweg kom je in het zuidelijk deel van het centrum. Dat deel heeft een hele andere uitstraling en inrichting. De
verbinding tussen beide centrumdelen ontbreekt. Er is geen sprake van goede zichtlijnen en ook in functioneel opzicht komt de Sluisweg onvoldoende als verbinding tot zijn recht. De inrichting van de openbare ruimte is rommelig met name in de omgeving van de apotheek. Diverse elementen in de openbare ruimte doen afbreuk aan de belevingswaarde van dit deel van het centrum. De belevingswaarde van de omgeving het Oostpoortplein/ De Ziel is gering. Het plein is modern ingericht, maar er zijn weinig belevingselementen. Het mist intimiteit en sfeer. Ook functioneel zijn er de nodige aandachtspunten. Het hoogteverschil zorgt voor een verminderde toegankelijkheid van het plein, bijvoorbeeld bij gebruik van een winkelwagentje. De pleinfunctie komt in de huidige inrichting onvoldoende tot zijn recht. Het oogt saai en leeg.
Sluisweg
Oostpoortplein
Centrumvisie 2017-2023
31
4.2.1 S pakenburg-centrum door de consumentenbril In mei / juni 2016 is een online enquête gehouden onder inwoners /consumenten. Alle resultaten zijn opgenomen in bijlage 4. Enkele belangrijke resultaten: •In totaal hebben 562
85% respondenten deelge-
nomen aan de enquête. Dit is een prima re-
sultaat. Ruim 80% van de respondenten is vrouw. De helft van de respondenten is tussen de 20-39 jaar en een derde is tussen de 40-59 jaar. De meeste respondenten zijn afkomstig uit de kern Bunschoten-Spakenburg zelf ( 85% ).
Aandachtspunt aan de Broerswetering is de toegankelijkheid van de parkeervoorziening en het zicht op de achtergelegen winkels/ voorzieningen door het groen en de grote afstand vanaf de rijweg.
Routing door het centrum
De bezoekersstromen in Spakenburg lopen via twee assen door het centrum. De eerste as is Spuistraat/Spuiplein/ Oude Schans en de tweede De Ziel. De Blokkenmakerssteeg is een verbindingsroute, dat ook aan beide kanten gevuld is met winkels/voorzieningen. De Sluisweg is een alternatief, maar wel een minder drukke winkelroute door de sterke aanwezigheid van het autoverkeer en onvoldoende aantrekkelijke functionele invulling. Naast de Blokkenmakerssteeg is het centrum van Spakenburg nog vele steegjes rijker. Deze steeg-
jes hebben zowel voordelen als nadelen. Steegjes zijn sfeervol en passen goed bij het karakter van Spakenburg. Bovendien ben je via een van de steegjes al snel vanaf de parkeerplek midden in het centrum, maar tegelijktijdig kan je als consument ook snel ‘ontsnappen’. Het biedt de mogelijkheid om snel delen van het centrum over te slaan. Daarnaast is er sprake van veel achterkantsituaties, opslag en vuilnis, waardoor het niet erg aantrekkelijk is als wandelroute.
•De belangrijke bezoek-
33% reden voor het Spaken-
burgse centrum is de aankoop van dagelijkse
boodschappen. Voor 33% van de respondenten is dit de eerste bezoekreden en voor 18% de tweede bezoekreden. Andere vaak genoemde eerste bezoekredenen zijn: geen doel/passerend/ik woon hier en combinatie: winkels-horeca- dienstverlening. Rommelige indruk Sluisweg / entree De Ziel
15%
De routing van de consument kan verder versterkt worden, waardoor de consument meer door het centrum wordt geleid. In de Visserssteeg zijn tot slot ook diverse commerciële functies gevestigd. Het ontbreekt echter aan een bronpunt in dit deel van het centrum, waardoor de passantenstromen hier geringer zijn.
Opvallend is dat als tweede bezoekreden gezelligheid door veel respondenten wordt
benoemd (15%). •De meeste respon-
bezoeken het 64% denten centrum een paar keer per week (64% ). Een op de vijf respondenten komt zelfs dagelijks.
55%
•De bezoekfrequentie is het afgelopen jaar gelijk gebleven
( 55% ). Het af- of toenemen van de bezoekfrequentie blijkt vooral samen te hangen met veranderingen in de persoonlijke situatie van respondenten (verhuizen/werksituatie et cetera) en in veel mindere mate met het aanbod in het centrum.
43%
•De fiets is het meest gebruikte vervoersmiddel voor een bezoek
aan het centrum. Circa 43% kwam tijdens hun laatste bezoek aan het centrum op de fiets. Ongeveer een derde van de bezoekers kwam met de auto. •De respondenten hebben diverse aspecten van het centrum beoordeeld met een rapportcijfer. Opvallend is dat Spakenburg over het algemeen hoge cijfers scoort. Het hoogt wordt de bereikbaarheid op de fiets beoordeeld. De parkeergelegenheid voor auto’s en de sfeer omgeving De ziel worden het laagst beoor-
•Om te winkelen in het centrum missen de respondenten met name kledingwinkels/ketens. Opvallend daarbij is dat respondenten ook aangeven ‘betaalbare’ winkels te missen. Ook bij het noemen van specifieke ketens komen met name winkels in het middenen laagsegment naar voren. Een aantal van de winkelketens die vaak genoemd wordt, past niet bij de schaal en omvang van een centrumgebied als dat van Bunschoten-Spakenburg. •Het aanbod aan voorzieningen om vrije tijd door te brengen in het centrum, de verblijfselementen, is in de ogen van de meeste respondenten compleet. Het vaakst worden fastfood-(9x) en internationale restaurants (7x) genoemd als gemiste voorzieningen.
6,7
deeld, een 6,7 . •De meeste respondenten is van mening dat het aanbod voor dagelijkse boodschappen in Spakenburg-centrum vrij compleet is. Meest genoemde gemiste voorzieningen voor boodschappen zijn: een poelier (13x), Bakkerij Bart (10x) en biologisch aanbod (9x).
"Opvallend is dat Spakenburg over het algemeen hoge cijfers scoort."
De Visserssteeg
32
Centrumvisie 2017-2023
Centrumvisie 2017-2023
33
Tabel 4.2.2 R apportcijfers enquête Spakenburg-centrum Onder werp
G emiddeld cijfer
B ereik baarheid p er auto
7,8
B ereik baarheid op de fiets
9,4
Parkeergelegenheid auto
6,7
Stallingsmo gelijk heden fiets
7,5
Sfeer omgevin g O ostp o or tplein
6,7
Sfeer omgevin g Spuiplein
8,1
Kwaliteit horec a
8,1
Aanb o d zaterdagse week markt
7,9
Aanb o d en k waliteit mo dewinkels
7,2
Kwaliteit dagelijkse winkels
8,1
Netheid centrum
7,8
Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) Om voor de toekomst te bepalen of er ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor de detailhandelsbranches is er een distributieplanologisch analyse uitgevoerd. In een DPO-analyse wordt een berekening gemaakt van de marktruimte naar branches. Deze
34
Centrumvisie 2017-2023
marktruimte wordt vervolgens afgezet tegen het reeds aanwezige winkelaanbod, waardoor inzichtelijk wordt of er sprake is van een evenwicht tussen vraag en aanbod. Om het distributieplanologisch onderzoek uit te voeren zijn actuele basisgegevens nodig over het draagvlak van de winkelvoorzieningen en de koopstromen. In de gemeente Bunschoten, het primaire verzorgingsgebied van
Uit de resultaten kan geconcludeerd worden dat het Spakenburgse centrum voor de inwoners van Bunschoten-Spakenburg een belangrijke boodschappenfunctie heeft. Het centrum wordt goed beoordeeld en het aanbod is vrij compleet. Aandachtspunten vanuit de lokale functie van het centrum zijn: sfeer omgeving de Ziel, parkeergelegenheid op zaterdag, aanpak leegstand en toevoeging van modisch aanbod in het midden- en lagere segment om aanbod voor lokale functie compleet te maken.
het centrum, wonen ca. 20.850 inwoners (20.826 inwoners per 1 april 2016, bron: gemeente Bunschoten en 20.850 inwoners per 1 april 2016, bron: CBS). De gemeente verwacht dat de bevolking nog beperkt zal groeien tot ca. 21.700 inwoners in 2026 (Bron: gemeente Bunschoten). Het besteedbaar inkomen per hoofd van de bevolking bedraagt in euro's per jaar € 24.400,-. Dit is 4% hoger dan het landelijk
gemiddelde € 23.500,- (Bron: CBS) Wat betreft de koopstromen zijn er twee bronnen: Het Koopstromen-onderzoek Provincie Utrecht 2014/2015 door I&O Research en de Koopstromenmonitor Bunschoten van de Rabobank gebaseerd op gegevens over pintransacties over het hele jaar 2014. Iets oudere gegevens zijn te halen uit het Koopstromenonderzoek Randstad 2011 en de Koopstromenmonitor Bunschoten van de Rabobank uit 2009. De uitkomsten uit het Koopstromenonderzoek van de Provincie Utrecht en die van de Rabobank verschillen nogal wat van elkaar. In bijlage 5 zijn de belangrijkste verschillen toegelicht en is een nadere toelichting gegeven op de keuze voor de uitgangspunten van deze DPO-analyse.
Distributieplanologische berekening In tabel 4.2.3 zijn alle uitgangspunten, zoals in bijlage 5 uitgelegd, in cijfers aangeduid. Er is een doorkijk gemaakt voor een
periode van 10 jaar (dit is de gebruikelijk investeringstermijn). Hoewel de bestedingen (vooral bij supermarkten) over een lange termijn een stijgende tendens laten zien, is uitgegaan van de nominale situatie t.o.v. 2016. Dit is ook ingegeven door ervaringen uit veel branches tijdens de recessie en het slechts langzame herstel in 2015 en 2016. Bovendien is internet een onzekere factor in de berekeningen. Eventuele meeromzet als gevolg van hogere bestedingsbedragen is buiten beschouwing gelaten en wordt als extra investeringsruimte gezien voor ondernemers en eigenaren. Voor de situatie in 2026 wordt een ambitie uitgesproken t.a.v. de koopkrachtbinding en -toevloeiing. Hierbij is eventuele toevloeiing vanwege recreatie en toerisme verdisconteerd. Wij houden rekening met een toevloeiing in de dagelijkse sector door bestedingen door toeristen en recreanten van maximaal 2% en in de niet-dagelijkse sector van maximaal 2 - 5% afhankelijk van de subbranche. De ambitie
voor wat betreft de toekomstige binding en toevloeiing zijn mede gebaseerd op het Koopstromenonderzoek Oost-Nederland 2015 waar cijfers beschikbaar zijn over ca. 30 kernen van vergelijkbare grootte als Bunschoten-Spakenburg (vallend in de klasse 10.000 – 20.000 inwoners en in de klasse 20.000 – 50.000 inwoners). Er is wat betreft de percentages toevloeiing geen verhoging doorgevoerd. Dat heeft te maken met de sterke concurrentie in de directe omgeving (vooral Amersfoort en ook Nijkerk) en de onzekere toekomst in vooral de niet dagelijkse sector (door veranderend koopgedrag en online bestedingen). Toch is er op basis van deze berekening wel enige extra omzet berekend door toevloeiing. Dat heeft te maken met de beperkte procentuele groei van de binding in de dagelijkse sector en de absolute groei van de bevolking in Bunschoten-Spakenburg. Een gelijkblijvend percentage aan toevloeiing levert zo in absolute zin toch enige extra omzet.
Centrumvisie 2017-2023
35
Conclusie DPO-analyse
Tabel 4.2.3 D istributieplanologische berekening* huidige en toekomstige marktruimte
Bunschoten-Spakenburg Aantal inwoners Dagelijks bestedingen per hoofd landelijk Niet-dagelijkse bestedingen per hoofd landelijk % inkomen per hoofd t.o.v. landelijk Koopkrachtbinding dagelijks Koopkrachttoevloeiing dagelijks (inclusief toerisme) Koopkrachtbinding niet-dagelijks Koopkrachttoevloeiing niet-dagelijks (inclusief toerisme) Vloerproductiviteit dagelijks (-5% t.o.v. landelijk) Vloerproductiviteit niet-dagelijks (-5% t.o.v. landelijk) Lokaal gebonden bestedingen dagelijks Bestedingen dagelijks door toevloeiing (inclusief toerisme) Lokaal gebonden bestedingen niet-dagelijks Bestedingen niet-dagelijks door toevloeiing (inclusief toerisme) Huidige m2 wvo dagelijks Mogelijk (berekend) m2 wvo dagelijks Huidige m2 wvo niet-dagelijks Mogelijk (berekend) m2 wvo niet-dagelijks Uitbreidingsruimte totaal m2
2016 20.850 2.430 2.300
2026 21.700 2.430 2.300
+3% 80% 10%
+3% 86% 10%
55% 20%
55% 20%
€ 6.840
€ 6.840
€ 1.900
€ 1.900
€ 40,8 € 4,5
€ 45,6 € 5,2
€ 26,8 € 6,7
€ 27,9 € 6,9
6.511 123 17.363 249 372
6.511 910 17.363 967 1.877
*Alle financiële getallen zijn excl. BTW, totale bestedingen in miljoenen €
36
Centrumvisie 2017-2023
De conclusie luidt dat er voor Bunschoten-Spakenburg beperkte uitbreidingsruimte is voor de komende 10 jaar. In totaal is ca. 1.850 – 1.900 m² wvo beschikbaar. Deze uitbreidingsruimte dient bij
voorkeur te worden gebruikt om ondernemers een groeiproces te laten doormaken of om enkele leemtes in het aanbod aan te vullen. Hierbij dient voorop te staan dat een compact centrum dient te worden bewerkstelligd. Dat betekent dat de berekende ruimte vooral in dat kader
moet worden ingezet (in het centrumgebied en meer specifiek:het kernwinkelgebied). Er is ingezoomd op de subbranche mode&luxe. Ook hier is in de komende 10 jaar enige uitbreidingsruimte beschikbaar. Het betreft ca. 200 m² wvo (van het totaal van 967 m² wvo niet-dagelijks).
In totaal is tot 2026 ca. 1.850 – 1.900 m² wvo beschikbaar voor toekomstige ontwikkelingen
Centrumvisie 2017-2023
37
4.3.1 S WOT-analyse Spakenburg-centrum
S STERKTES (strengths)
4.3 Trends en ontwikkelingen
I
n het bijlagenboek zijn diverse trends en ontwikkelingen in de detailhandel en in centrumgebieden opgenomen die van invloed zijn op (de ontwikkelingen in) Spakenburg-centrum door het veranderd koopgedrag van de consument. Deze trends en ontwikkelingen laten zien dat het belangrijk is voor Spakenburg- centrum om zich te onderscheiden van concurrerende centra en van de online retail. Andere functies dan detailhandel hebben een steeds nadrukkelijkere rol in het centrum. Deze functies (cultuur, leisure et cetera) moeten meer met elkaar vervlochten worden, waardoor je als consument een totaalbeleving in het centrum krijgt. Het marktaandeel van supermarkten neemt nog steeds toe. Het behouden van deze functie in het centrum van Spakenburg is, ook bij schaalvergroting, daarom belangrijk. Zeker
voor de lokale functie van het centrum. De consument houdt op deze manier direct contact met het centrum. Versspecialisten weten in mindere mate te profiteren van de aantrekkende economie. Het clusteren van deze functie nabij een supermarkt kan ervoor zorgen dat de versspecialisten in de toekomst meer kunnen profiteren van de trekkracht van de supermarkt.
Modisch
Op modisch gebied heeft Spakenburg een sterk MKB.
en de meer luxe producten. Daarin kan zij zich ook in de toekomst verder onderscheiden. Het verruimen van de winkeltijden (zondagsopenstelling) in concurrerende winkelgebieden in combinatie met de afgenomen winkeltrouw heeft ook naar de toekomst verdere afvloeiing van omzet uit Bunschoten-Spakenburg tot gevolg. Voor de detailhandel in Spakenburg betekent dit dat er nog harder moet worden gewerkt om de consument te binden op de andere dagen. Beleving en ‘value for money’ op de zaterdag is essentieel om in de toekomst de consument naar Spakenburg te trekken, zeker de consument van buitenaf. Ook de onlinebestendigheid van het centrum en de individuele ondernemers daarbinnen, moeten verder verstevigd worden. Consumenten oriënteren zich veel online en als centrum moet je de consument via meerdere kanalen kunnen bedienen (omni-channel).
"Andere functies dan detailhandel hebben een steeds nadrukkelijkere rol in het centrum. Deze functies moeten meer met elkaar vervlochten worden, waardoor je als consument een totaalbeleving in het centrum krijgt."
38
Centrumvisie 2017-2023
Het centrum heeft daardoor weinig last gehad van het wegvallen van landelijke ketens. Het centrum richt zich in haar modisch aanbod nadrukkelijk op het MKB
W ZWAKTES (weaknesses)
O KANSEN (opportunities)
T BEDREIGINGEN (Threats)
• Vrij compleet aanbod aan dagelijkse & niet-dagelijkse winkels; • Ondernemersgeest en klantvriendelijkheid; • S terk modisch aanbod; •B lauwe zone parkeren en parkeergelegenheden op korte afstand van het centrum; • E venwichtige verdeling parkeerterreinen; • Z aterdagmarkt; •M KB sterk vertegenwoordigd; • O ok andere voorzieningen: museum en bibliotheek in centrum, waardevolle toevoeging; • L eegstand beperkt en veelal aanvangsleegstand; •H istorische kwaliteiten en unieke positionering van Museumhaven in het centrum; •U itstekende bereikbaarheid per fiets; •B IZ opgericht in centrum.
• Centrum onvoldoende compact, winkels liggen te verspreid en branches onvoldoende geclusterd; • M eerdere centrumdelen, onvoldoende verbinding; • Z ichtlijnen tussen Museumhaven en Spuiplein niet optimaal; • Parkeren op zaterdag en inrichting openbare ruimte in het centrum niet optimaal; • Verkeersfunctie in sommige delen ten koste van verblijfsklimaat; • R outing niet optimaal: consument niet geleid door centrum; • A anbod midden- en lagere segment enigszins beperkt; • Tekort aan goede fietsenstallingen (op daartoe geschikte locaties).
• (Recent) getoonde investeringsbereidheid bij een aantal ondernemers en eigenaren; • Uitbreidingsruimte ter versterking van bestaand ondernemerschap; •O pen opstelling direct belanghebbenden, waardoor probleempunten kunnen worden besproken; • Vergroten binding voor dagelijkse boodschappen; •M eer synergie tussen erfgoed, recreatie en toerisme; • Toename belang van beleving.
• Amersfoort op korte afstand (heel sterke winkelstad); • K ans dat horeca de detailhandel in delen van het centrum teveel verdringt waardoor combinatie van beide redenen voor centrumbezoek minder evenwichtig wordt; • Veranderd koopgedrag en verschuiving naar online aankopen; • S amenwerking (structureel) tussen ondernemers en vastgoed vanuit samen gedeelde visie moet worden geïntensiveerd.
Centrumvisie 2017-2023
39
SEINPOST ADVIESBUREAU BV IN CO-CREATIE MET KO PGROEP CENTRUM-SPAKENBURG EN GEMEENTE BUNSCHOTEN
Bijlage 2: Reactienota inspraak en vooroverleg
Hoofdstuk 6
3
Reactienota inspraak en vooroverleg Partiële herziening bestemmingsplan Spakenburg Centrum
12 januari 2021 Team Omgevingsontwikkeling
Inleiding In de loop van dit jaar heeft het college van burgemeester en wethouder ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan “Partiele herziening bestemmingsplan Spakenburg Centrum” en het opstarten van de procedure op grond van de Wro en de inspraakverordening. Na een positief advies van de commissie Ruimte op 7 oktober 2020 is het plan gedurende 6 weken ter inzage (inspraak) gelegd in de periode van 29 oktober tot en met 9 december 2020. Daarnaast is er conform het bepaalde in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening vooroverleg gevoerd met de van toepassing zijnde organisaties. In deze reactienota wordt ingegaan op de ingekomen reacties en wordt beschreven of deze aanleiding geven tot aanpassing van het voorontwerp bestemmingsplan. Vooroverleg Het besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De instanties die in kennis gesteld moeten worden van dit bestemmingsplan zijn geïnformeerd. Hierop zijn de volgende reactie binnengekomen.
De provincie Utrecht heeft aangegeven dat het bestemmingsplan geen aanleiding geeft om opmerkingen te plaatsen in het kader van het provinciaal belang, zoals dat is opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (herijking 2016) en de Provinciale Ruimtelijke Verordening, Provincie Utrecht 2013 (herijking 2016). Inspraak Op het voorontwerp-bestemmingsplan is geen inspraakreactie ontvangen.
Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum
Inhoudsopgave
Regels
3
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
4
Artikel 1
Begrippen
4
Hoofdstuk 2
Bestemmingsregels
5
Artikel 2 Artikel 3
Toepassingverklaring Aanvullende regels
5 6
Hoofdstuk 3
Algemene regels
8
Artikel 4 Artikel 5
Anti-dubbeltelregel Algemene aanduidingsregels
8 9
Hoofdstuk 4
Overgangs- en slotregels
10
Artikel 6 Artikel 7
Overgangsrecht Slotregel
10 11
2
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
Regels
Hoofdstuk 6
5
Hoofdstuk 1 Artikel 1
Inleidende regels
Begrippen
Aan de begrippen van de planologische regeling als bedoeld in artikel 2 worden de volgende begrippen toegevoegd of aangepast: 1.1
Plan
Het bestemmingsplan Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum met identificatienummer NL.IMRO.0313.herziening1801-0201 van de gemeente Bunschoten. 1.2
Bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de daarbij behorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3
Aanduiding
Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4
Aanduidingsgrens
De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5
Afhaalzaak
Detailhandelsvestiging waar in hoofdzaak kant en klare maaltijden en kleine etenswaren, alsmede alcoholvrije drank en consumptie-ijs worden verkocht voor directe consumptie anders dan ter plaatse. 1.6
Horecabedrijf
Het bedrijfsmatig verschaffen c.q. verstrekken van logies, dranken, maaltijden en/of kleine eetwaren voor nuttiging ter plaatse-, zoals een hotelbedrijf, een restaurant bedrijf, een snackbar, een café of een combinatie van twee of meer van deze bedrijven. 1.7
Horeca van categorie B
(eet)cafés, restaurants, koffieshops, lunchrooms, brasserieën, cafetaria's, snackbars en soortgelijke gelegenheden en al of niet in combinatie met elkaar, waaronder in ieder geval niet begrepen: cateringbedrijven, maaltijdbezorgdiensten, afhaalzaken, nachtclubs, bardancings en discotheken.
4
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
Hoofdstuk 2 Artikel 2
Bestemmingsregels
Toepassingverklaring
De regels van dit bestemmingsplan hebben betrekking op het bestemmingsplan 'Spakenburg Centrum', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Bunschoten op 25 januari 2018, NL.IMRO.0313.SpakenburgC1800-0302. Dit bestemmingsplan blijft onverkort van toepassing, met uitzondering van de wijzigingen en aanvullingen, zoals opgenomen in onderhavig bestemmingsplan 'Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum'.
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
5
Artikel 3 3.1
Aanvullende regels
Nieuwvestiging van afhaalzaken niet toegestaan
a. Artikel 5.1.1 onder a van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt aangevuld met een sub 3, dat als volgt komt te luiden: 3. nieuwvestiging van afhaalzaken niet is toegestaan; 3.2
Nieuwvestiging van horeca niet toegestaan
a. Artikel 5.1.1 sub c van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt als volgt aangevuld: '.... met dien verstande, dat nieuwvestiging niet is toegestaan'; b. Artikel 5.1.1 sub d van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt als volgt aangevuld: '... met dien verstande, dat nieuwvestiging niet is toegestaan'; c. Artikel 5.1.1 sub e van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt als volgt aangevuld: '... met dien verstande, dat nieuwvestiging niet is toegestaan'; d. Artikel 5.1.1 sub f van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt als volgt aangevuld: '... met dien verstande, dat nieuwvestiging niet is toegestaan'. 3.3
Nieuwvestiging afhaalzaken toegestaan via afwijkingsbevoegdheid
Artikel 5.3.1 van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt geschrapt en vervangen door de volgende regels: 5.3.1 Nieuwvestiging afhaalzaken toegestaan Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bepaalde in artikel 5.1.1 sub a onder 3 voor nieuwvestiging van een afhaalzaak, met dien verstande dat: a. een positief advies van de horeca adviescommissie dient te zijn verkregen; b. een afhaalzaak uitsluitend op de begane grond is toegestaan; c. het gebruik geen onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van de omliggende functies met zich mee mag brengen; d. het gebruik geen onevenredige parkeerdruk met zich mee mag brengen. 3.4
Nieuwvesting horeca toegestaan via afwijkingsbevoegdheid
Aan artikel 5.3 van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt een artikel 5.3.2 toegevoegd. dat als volgt komt te luiden: 5.3.2 Nieuwvestiging horeca toegestaan Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bepaalde in artikel 5.1.1 sub c tot en met f ten behoeve van nieuwvestiging van horeca, met dien verstande dat:
6
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
a. een positief advies van de horeca adviescommissie dient te zijn verkregen; b. binnen het horecaconcentratiegebied via afwijking nieuwvestiging van horeca van categorie A, B, D of E is toegestaan; c. buiten het horecaconcentratiegebied via afwijking alleen nieuwvestiging van horeca van categorie A is toegestaan; d. horeca uitsluitend op de begane grond is toegestaan, met uitzondering van horeca van categorie E; e. het gebruik geen onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van de omliggende functies met zich mee mag brengen; f. het gebruik geen onevenredige parkeerdruk met zich mee mag brengen. 3.5
Horeca categorie D alleen op de begane grond
a. Artikel 5.1.1 sub e van het bestemmingsplan 'Spakenburg - Centrum' wordt aangepast en komt als volgt te luiden: 'horeca van categorie D, uitsluitend op de begane grond danwel voor zover geheel of gedeeltelijk gelegen binnen de aanduiding 'overige zone - horecaconcentratiegebied'
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
7
Hoofdstuk 3 Artikel 4
Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
8
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
Artikel 5
Algemene aanduidingsregels
Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de aanduiding 'overige zone - herziening regels'.
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
9
Hoofdstuk 4 Artikel 6 6.1
Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht
Overgangsrecht bouwwerken
a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sub a met maximaal 10%. c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 6.2
Overgangsrecht gebruik
a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Sub a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
10
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
Artikel 7
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum'.
Bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Spakenburg-Centrum" (ontwerp)
11
BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.bro.nl
Hoofdstuk 6
6