RV 1161442 Uitvoeringsplan nascheiding

Raadsvoorstel Uitvoeringsplan nascheiding Nummer 1161442 Aan de commissie: Ruimte Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Afval Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Judith Stijger Telefoonnummer: 033 - 299 1457 E-mailadres: j.stijger@bunschoten.nl Datum: 12 mei 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: Uitvoeringsplan nascheiding (RHDHV, 21 mei 2021, nummer BH4082-102-100) Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: 2. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: 3. Titel: Bijlagen digitaal beschikbaar: Ter inzage: Voorstel 1. Besluit tot invoering van een systeem van nascheiding van huishoudelijk afval per 1-1-2022 volgens het “Uitvoeringsplan Nascheiding” (RHDHV, 21 mei 2021 nr. BH4082-102-100) met hierbij: A Voorzie de hoogbouw en woningen met beperkte tuin per 2022 van een gezamenlijke GFT-voorziening (cocon) volgens paragraaf 3.3 “GFT inzameling bij hoogbouw organiseren”. B Ga akkoord met het voorlopige containerplan volgens paragraaf 3.2. “ondergrondse containers verwijderen en herbestemmen”. 2. Neem de projectkosten, eenmalige kosten, nieuwe en des-investeringen en structurele wijzigingen benodigd voor de invoering en de uitvoering van dit systeem mee in de kadernota begroting 2022-2025.

Inleiding Het coalitieakkoord 2019-2022 geeft aan dat het systeem van inzameling van huishoudelijk afval servicegerichter moet en dat daarom de wens is om over te stappen op een systeem van nascheiding per 2022. Daarvoor zijn halverwege 2020 de voorbereidingen gestart. Zo is een externe projectleider ingezet, is een proces tot invoering uitgezet en zijn de inwoners betrokken. Met het uitvoeringsplan is alles gereed om te komen tot daadwerkelijke invoering van het systeem van nascheiding per 2022. Het uitvoeringsplan geeft concreet aan welke acties in 2021 uitgevoerd moeten worden om te starten met nascheiding per 1 januari 2022.

Argumenten 1. Uitvoeringsplan opgesteld met behulp van resultaten enquêtes en opiniërende bespreking commissie. De uitkomsten van de enquêtes en het richtinggevende advies van de commissie Ruimte zijn uitgangspunt voor het nieuwe systeem. 2. Uitvoeringsplan op basis van hoog serviceniveau en vast afvalstoffentarief.

Het gewenste hoge serviceniveau wordt bereikt door in de basis te kiezen voor het aan huis inzamelen van restafval en PMD. Diftar wordt afgeschaft en we gaan over tot één vast afvalstoffentarief (ook voor de hoogbouw). 3. Uitvoeringsplan met duidelijk communicatieplan. De tweede helft van 2021 gebruiken we voor het voorlichten van onze inwoners over de verandering per 1-1-2022 conform paragraaf 3.5. Een belangrijk communicatiemiddel hierbij is de huis-aan-huis krant. 4. Uitvoeringsplan met concreet containerplan. Het doel van het containerplan is tweeledig: - Een voldoende hoog serviceniveau bieden met ondergrondse restafvalcontainers voor bewoners hoogbouw en bewoners woningen met beperkte tuin. - Verspilling voorkomen door efficiënt benutten herbestemmingsmogelijkheden overtollige ondergrondse restafvalcontainers. Dit is gebeurd door bijvoorbeeld enkele bovengrondse containers op te heffen, containers te reserveren voor nieuwbouwlocaties en in te zetten voor andere afvalstromen (zoals luiers en papier/karton Dit containerplan zal de komende maanden waarschijnlijk op detailniveau “bijgeschaafd” worden. De resterende daadwerkelijk overtollige “bakken” zullen waar mogelijk doorverkocht worden voor hergebruik buiten onze gemeente. Het plan om de resterende “gaten” te benutten in het kader van klimaatadaptatie lijkt helaas op praktische bezwaren te stuiten.

Waar mogelijk zal een groene invulling worden gezocht. De basis van het containerplan is een ‘worst case scenario waarbij er maar weinig ondergrondse containers herbestemd kunnen worden’. Dat kan mogelijk lager uitvallen.

5. Uitvoeringsplan met nascheidingsysteem leidt naar verwachting tot reductie Grof Huishoudelijk Afval (GHA). Met een vast tarief voor restafval zal naar verwachting meer restafval ingezameld worden. De verwachting is, dat dit, als een communicerend vat doorwerkt naar vermindering van het grof huishoudelijk restafval. Dit is een positief neveneffect, omdat gemeenten per 2022 een veel hoger bedrag/ton gaan betalen voor de afvoer en de verwerking van dit afval. Het te betalen bedrag/ton voor de verwerking van restafval ligt veel lager dan dat voor grof afval (circa € 100 per ton).

6. Uitvoeringsplan met aandacht voor hoogbouw. Het uitvoeringsplan voorziet in een eerlijk systeem voor bewoners van hoogbouw en van woningen met beperkte tuin. Voor deze inwoners geldt eenzelfde tarifering en de mogelijkheden om gft apart in te zamelen worden uitgebreid. De komende maanden wordt nog nader onderzocht hoe het serviceniveau voor papier/karton kan worden verhoogd door het herbestemmen van overbodig wordende ondergrondse containers voor PMD en restafval.

7. Systeem van nascheiding biedt goede bijsturingsmogelijkheden. Het uitvoeringsplan biedt een systeem waarin monitoring en evaluatie belangrijke sturingsmogelijkheden geven. De eerste evaluatie van het systeem vindt plaats zes maanden na de invoering.

Kanttekening - De kosten voor dit systeem van nascheiding zijn een (goede) inschatting, waar met name de hoeveelheid restafval per huishouden een onzekere (kostenverhogende) factor is. - Landelijk zullen de afvalverwerkingskosten de komende jaren stijgen. Dit wordt onder andere veroorzaakt door marktwerking (schaarse capaciteit), de stijgende landelijke verbrandingsbelasting en een CO2-heffing. - Door het systeem van nascheiding zal het milieurendement van onze afvalverwerking op korte termijn dalen. Naarmate nascheidingstechnieken verbeteren, neemt het milieurendement toe.

Financiën In hoofdstuk 5 van het uitvoeringsplan zijn de financiële consequenties uitgewerkt. Een uitsplitsing wordt gemaakt in: Eenmalige projectkosten; de projectkosten die nog niet zijn gedekt worden geraamd op € 32.000,- en komen ten laste van de lopende begroting 2021, onderdeel afvalinzameling Nieuwe investeringen; deze worden geraamd op € 35.000,- en worden geactiveerd en afgeschreven bij ROVA en vanaf 2022 aan de gemeente doorberekend. Desinvesteringen; deze worden geraamd op € 368.000,- (uitgaande van het worst-casescenario) en worden veroorzaakt door versnelde afschrijving en verwijderingskosten van niet meer noodzakelijke ondergrondse containers. Voorstel is deze lasten in 2022 ineens af te boeken ten laste van de algemene reserve. Naarmate meer ondergrondse containers kunnen worden herbestemd, neemt dit bedrag af. In het huidige financiële plaatje wordt uitgegaan van beperkte herbestemmingsmogelijkheden. Structurele wijzigingen in de baten en lasten vanaf 2022; per saldo ontstaan er meerkosten van € 262.000,- wat neerkomt op een verhoging van de afvalstoffenheffing met € 31,- per huishouden. Bovengenoemde componenten worden meegenomen in de kadernota begroting 2022 – 2025 en wordt een voorgestel gedaan voor de dekking via de algemene middelen en een gefaseerde stijging van de tarieven voor de afvalstoffenheffing.

Uitvoering Zie uitvoeringsplan. Communicatie Zie uitvoeringsplan (onderdeel communicatie)

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021, nummer 1188063; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Het systeem van nascheiding van huishoudelijk afval wordt per 1-1-2022 volgens het “Uitvoeringsplan Nascheiding” (RHDHV, 21 mei 2021 nr BH4082-102-100.) ingevoerd. 2. De projectkosten, eenmalige kosten, nieuwe en des-investeringen en structurele wijzigingen benodigd voor de invoering en de uitvoering van dit systeem worden meegenomen in de kadernota begroting 2022-2025. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 8 juli 2021, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep