RV 1161164 Aanbiedstation

Raadsvoorstel Aanbiedstation Nummer 1161164 Raadsvergadering: 8 juli 2021 Commissie Ruimte: 9 juni 2021 Portefeuillehouder: W. de Jong Beleidskader: Wet Milieubeheer Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Sjaak Nel & Esmee Ruland Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: s.nel@bunschoten.nl; e.ruland@bunschoten.nl; Datum: 11 mei 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: Rapport ‘locatie en exploitatie aanbiedstation Bunschoten’ Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: 2. Titel: Samenvatting voor- en nadelen scenario’s variantenstudie aanbiedstation Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: Voorstel Bij gelijkblijvende omstandigheden tot en met 2026 voorlopig gebruik te blijven maken van het aanbiedstation aan de Groeneweg en deze voorlopig in eigen beheer te exploiteren.

Inleiding Er zijn al enkele jaren plannen om de huidige verwerking van biomassa en biogasproductie van A. van der Groep & Zonen mogelijk te verplaatsen van de huidige locatie aan de Haringweg naar een locatie aan de Groeneweg. Deze beoogde plek omvat ook het huidige aanbiedstation van de gemeente Bunschoten. Als deze bedrijfsverplaatsing doorgaat dan zal het aanbiedstation moeten verhuizen naar een nieuwe plek in de gemeente Bunschoten. Vanwege deze mogelijke verhuizing is er de afgelopen jaren beperkt geïnvesteerd in het aanbiedstation en heeft deze een verouderde staat van onderhoud gekregen. Daarnaast is de ruimte op de huidige locatie beperkt. Desondanks voldoet het aanbiedstation op hoofdlijnen nog steeds aan vigerende weten regelgeving. Gezien de onzekerheid over het aanbiedstation (wel/niet verplaatsen) en de huidige staat van (achterstallig) onderhoud moet er een keuze gemaakt worden hoe nu verder met het huidige aanbiedstation in Bunschoten. Wij hebben de mogelijkheden verkend of het aanbiedstation verplaatst kan worden naar een nieuwe locatie met mogelijk het onderbrengen van de exploitatie via de DVO bij ROVA. De uitwerking hiervan moet inzichtelijk maken of voldaan kan worden aan de vier gestelde hoofdvoorwaarden: 1. Het niveau van de dienstverlening mag niet achteruitgaan; 2. De kosten moeten noodzakelijk, gedekt en beheersbaar zijn; 3.

Het milieurendement mag niet achteruitgaan; 4. De inrichting en bedrijfsvoering moeten ervan opknappen. Daarbij zijn vier mogelijke varianten onderzocht: • Variant A: locatie Groeneweg, exploitatie gemeente • Variant B: Locatie Groeneweg, exploitatie DVO • Variant C: locatie Hooistreep, exploitatie gemeente • Variant D: locatie Hooistreep, exploitatie DVO

In het bijgevoegde rapport ‘locatie en exploitatie aanbiedstation Bunschoten’ zijn deze varianten uitgewerkt. In een bijlage bij dit voorstel zijn de voor- en nadelen van de varianten nog eens samengevat. Argumenten 1.1. Geen verandering in locatie brengt veel minder investeringen en (kapitaal-)kosten met zich mee ten opzichte van een verhuizing. In de huidige locatie is een beperkte investering van circa € 50.000,- nodig om deze voor de komende vijf jaar weer up to date te maken. In een nieuwe locatie dient circa € 1 miljoen in grond en € 1,5 miljoen aan de inrichting van het aanbiedstation zelf geïnvesteerd te worden. Dat leidt tot ongeveer € 10,- tot € 15,- per huishouden aan hogere kapitaalkosten.

1.2. De huidige locatie geeft de minste hinder voor de omgeving op het gebied van verkeer (filevorming), geluid en geur.

1.3. Het nog op te stellen grofvuil afvalbeleid zal keuzes over de inrichting en de service bepalen en daarom kan men beter daarop wachten. Pas in 2023 komen de resultaten van de landelijke pilotprojecten rondom circulaire ambachtscentra beschikbaar en zal duidelijk worden welke circulaire functies aanbiedstations idealiter (kosteneffectief) kunnen krijgen. Hier kunnen wij ons grofvuil afvalbeleid op baseren. Dit kan grote implicaties hebben t.a.v. gewenst ruimtegebruik (en daarmee geschiktheid locatie), eventuele partners en dienstverlening (en daarmee de DVO). 1.4. De huidige locatie heeft de beste uitbreidingsmogelijkheden. Uitbreiding wordt noodzakelijk gezien voor toekomstbestendig afvalbeleid. Het is verstandig de uitkomsten van pilotprojecten van het rijk over circulaire ambachtscentra af te wachten en op basis daarvan keuzes te maken voor de toekomstige inrichting. Een circulair ambacht centra kan naast het aanbiedstation meerdere functies bevatten, bijvoorbeeld als kringloopwinkel, demontage- en reparatiefaciliteiten, educatieruimtes, circulaire start ups, etc. 1.5. Het is onduidelijk of de plannen om de biogascentrale van A. van de Groep & Zonen te verplaatsen naar de plek van het aanbiedstation uitgevoerd worden. 1.6. De buitendienst zet het personeel op meerdere taakgebieden in.

Door deze uitwisselbaarheid (dubbelfuncties) kan de buitendienst flexibel personeel inzetten op een taakgebied wanneer nodig (zoals het aanbiedstation). Voldoende kritische massa (personeel) is vereist om de buitendienst ook in de toekomst goed te kunnen laten functioneren. 1.7. De gemeente blijft het meest flexibel in te spelen op nieuwe ontwikkelingen/ inzichten als het de exploitatie in eigen beheer houdt. Het is op dit moment onverstandig om dienstverlening van een externe partij vast te leggen in een langjarige DVO wanneer het de komende tijd door nieuwe ontwikkelingen en/of nieuwe inzichten waarschijnlijk flink moet worden aangepast. Kanttekening 1. De huidige huisvesting van het personeel voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. Hierin zal een verbeterslag uitgevoerd moeten worden. 2. Daarnaast moeten nog enkele kleine aanpassingen op het terrein uitgevoerd worden, zoals een nieuwe slagboom, uitbreiding voorzieningen wit- en bruingoed, bebording, belijning en onderhoud. 3. Mogelijk dat op termijn ook andere (grotere) aanpassingen op het aanbiedstation gewenst zijn, zoals de realisatie van een weegbrug of een andere opstelling van containers. Over deze investeringen kan in een later stadium na aanvullend onderzoek besluitvorming plaatsvinden. 4. De eerste vijf jaar is er geen plaats voor de beoogde verhuizing van A. van de Groep & Zonen.

Echter de voorbereidingen om te kunnen verplaatsen kunnen ook enkele jaren in beslag nemen.

5. Het terrein aan de Hooistreep is de beste alternatieve locatie voor een aanbiedstation. In afwachting van allerlei ontwikkelingen en keuzes is het verstandig de komende jaren het terrein nog niet te gaan verkopen. Financiën De kosten voor de verbetering van de huisvesting voor het personeel en de vervanging voor een slagboom met nog enkele kleine posten worden ingeschat op € 50.000,-. Als u instemt met het voorstel wordt dit bedrag meegenomen in de Kadernota begroting van 2022. Bij ongewijzigd beleid en omstandigheden (hoeveelheden en tarieven) stijgen de kosten voor de verwerking van grof restafval van € 95.000,- in 2019, via ca € 106.000 in 2020 naar uiteindelijk ordegrootte € 315.000,- in 2022. Dat is een stijging van € 30,- per huishouden t.o.v. 2019. Uitvoering Begin 2022 worden de aanpassing in de huisvesting met enkele andere kleine investeringen en onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd. Uit het onderzoek naar varianten voor locatie en exploitatie komt naar voren dat er in onze gemeente relatief veel grofvuil wordt aangeboden (met name grof restafval): structureel circa een factor 3 meer grof restafval dan de benchmark met vergelijkbare gemeenten. Wanneer de hoeveelheid grof restafval in 2021 en 2022 gelijk blijft aan de hoeveelheid grof restafval in 2020 kunnen de kosten nog eens verdriedubbelen in 2022 t.o.v. 2020.

Dit komt doordat de verwerkingskosten van grof restafval (via het nieuwe AVU-verwerkingstarief) stijgen van € 84 per ton in 2020, via € 154 per ton in 2021 naar uiteindelijk € 248,09 per ton in 2022 en verder. Wij gaan onderzoeken hoe de kosten van grofvuil beheersbaar gehouden kunnen worden. Communicatie Aparte communicatie over het aanbiedstation hoeft niet plaats te vinden.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei 2021, nummer 1161164; Gelet op de Gemeentewet: Besluit Bij gelijkblijvende omstandigheden tot en met 2026 voorlopig gebruik te blijven maken van het aanbiedstation aan de Groeneweg en deze voorlopig in eigen beheer te exploiteren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 8 juli 2021,

Griffier Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter M. van de Groep