RV 1158833 IHP 2020-2024

Raadsvoorstel IHP 2020-2024 Nummer 1158833 Aan de commissie: Samenleving Portefeuillehouder: P. van Asselt Beleidskader: Huisvesting onderwijs Opmerkingen griffie: Team: Samenleving Ambtenaar: F. Knoppers Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: f.knoppers@bunschoten.nl Datum: 14 januari 2021 Aanvullende stukken 1. Titel: IHP 2020-2024 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja 2. Titel: Notitie financiële aspecten IHP 2017-2024 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja 3. Titel: GEHEIM taxatierapport Van Amerongenschool Bunschoten-Spakenburg December 2020 Bijlagen digitaal beschikbaar: NEE Ter inzage: Ja 4. Titel: GEHEIM taxatierapport Calvijnschool Bunschoten-Spakenburg Januari 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: NEE Ter inzage: Ja 5. Titel: GEHEIM taxatierapport Het Talent Bunschoten-Spakenburg Januari 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: NEE Ter inzage: Ja 6. GEHEIM taxatierapport Mr. Groen van Prinstererschool Bunschoten-Spakenburg Januari 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: NEE Ter inzage: Ja 7. Geheim Toelichting op de taxaties van de vier schoollocaties januari 2021 Bijlagen digitaal beschikbaar: NEE Ter inzage: Ja

Voorstel 1. Stel het geactualiseerde IHP scholen 2020-2024 vast 2. Neem kennis van de notitie financiële aspecten IHP 2017-2024 3. Neem de financiële consequenties mee in kadernota begroting 2022-2025. 4. Bekrachtig de door het college opgelegde geheimhouding op de stukken: ‘GEHEIM taxatierapport Amerongenschool te Bunschoten-Spakenburg december 2020; GEHEIM taxatierapport Het Talent Bunschoten-Spakenburg januari 2021; GEHEIM taxatierapport Calvijnschool Bunschoten-Spakenburg januari 2021; GEHEIM taxatierapport Mr. Groen van Prinstererschool Bunschoten-Spakenburg januari 2021 en Geheim Toelichting op de taxaties van de vier schoollocaties januari 2021, op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet en artikel 10, lid 2 onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob);

Inleiding De gemeente Bunschoten heeft een zorgplicht voor het realiseren van voldoende en adequate onderwijshuisvesting voor scholen binnen haar gemeentegrenzen, zowel in het primair als voortgezet onderwijs. Uit deze zorgplicht vloeit het integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) voort. Het fungerende IHP dateert uit 2016. Dit beleidskader voorzag onder andere in de nieuwbouw van de duoschool Het Sterrenlicht en de Calvijnschool, en vormde de basis voor de in augustus 2021 op te leveren nieuwbouw van de trioschool De Grondtoon, Groen van Prinstererschool en SBO De Werf. In het coalitieakkoord ‘Nieuwe wegen, vaste waarden’ is de ambitie opgenomen om IHP uit 2016 te actualiseren. Samen met de schoolbesturen van VCO Bunschoten, VVGO Bunschoten en stichting Eem-Vallei Educatief is daar invulling aan gegeven en is er overeenstemming bereikt. Inhoudelijke en beleidsmatige aspecten uit het IHP 2016-2020, zoals de wens om IKC’s en/of multifunctionele accommodaties te realiseren en passend onderwijs en thuisnabij onderwijs te bieden, blijven daarmee onverminderd van kracht. Het geactualiseerde IHP omvat de periode 2020-2024, maar geeft tevens een doorkijk voor de daaropvolgende jaren. Aan de hand van bijgestelde leerlingenprognoses (tot en met 2034) is de ruimtebehoefte bepaald en op basis van de VNG-normbedragen (prijspeil 2021) is de huisvestings- en investeringsagenda bijgesteld.

Huisvestingsprojecten die komende periode op basis van het geactualiseerde IHP aan de orde zullen komen zijn de renovatie / vervangende nieuwbouw van de Dr. H. Bavinckschool (realisatie 2022) en de vervangende nieuwbouw van De Ark in Rengerswetering (realisatie 2023). Daarnaast wordt in overleg met het schoolbestuur van VVGO Bunschoten een eventuele verhuizing van Het Talent naar De Ark (huidige locatie) besproken.

Argumenten 1.1 Het geactualiseerde IHP geeft inzicht in toekomstige ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting De leerlingenprognoses voor de periode tot en met 2034 bevestigen, net als in 2016, dat er sprake blijft van groei van leerlingenaantallen. De groei zelf is ten opzichte van het vorige IHP naar beneden bijgesteld door onder andere achterblijvende bevolkingsgroei en vergrijzing, maar op alle scholen wordt komende jaren een lichte groei van het aantal leerlingen verwacht, waardoor de totale ruimtebehoefte de komende jaren ook toeneemt. De investerings- en huisvestingsagenda van het IHP is bijgesteld op basis van de nieuwe gegevens. Dat leidt gedurende looptijd van het geactualiseerde IHP tot een tweetal concrete projecten: de renovatie / vervangende nieuwbouw van de Dr. H. Bavinckschool, en de realisatie van een nieuw multifunctioneel schoolgebouw in Rengerswetering.

1.2 Het geactualiseerde IHP is in samenspraak met de schoolbesturen tot stand gekomen

Het geactualiseerde IHP is in samenspraak met de overkoepelende schoolbesturen voor primair onderwijs tot stand gekomen. In een op overeenstemming gericht overleg is ingestemd met het concept-IHP. 2.1 De notitie financiële aspecten IHP geeft invulling aan de aangenomen moties 3.1 De kadernota begroting 2022-2025 is het moment om de financiële consequenties mee te nemen en mee te wegen 4.1 De door het college opgelegde geheimhouding op taxatierapporten en toelichting is noodzakelijk om de financiële belangen van gemeenten te beschermen.

De basis van deze geheimhouding is gevonden in artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet. In dit artikel is bepaald dat op gronden ontleend aan de Wet openbaarheid van Bestuur (Wob) geheimhouding kan worden opgelegd. Het betreft hierbij een belangenafweging. Het belang van het verstrekken van informatie blijft achterwege voor zover dit belang niet opweegt tegen de in artikel 10, lid 2 van de Wob opgenomen belangen. Wij vinden dat het economisch - en financieel belang van de gemeente zwaarder weegt dan het belang van het openbaar maken van de informatie verwoord in het hierboven genoemde stuk. Ook het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij deze aangelegenheid betrokken natuurlijk personen of rechtspersonen dan wel derden vinden wij zwaarder wegen dan het belang van het openbaar maken van de informatie verwoord in het hierboven genoemde stuk. De stukken waarop de geheimhouding is opgelegd kunnen raadsleden en leden van de raadscommissies aan wie het raadsvoorstel is gericht, inzien bij griffie.

Kanttekening 1.1. Het geactualiseerde IHP betreft enkel ontwikkelingen in het primair onderwijs. In overleg met de Meerwegen Scholengroep, waar het Oostwende College als nevenvestiging van het Farel College onderdeel van is, is besloten om de huisvesting van het voortgezet onderwijs in Bunschoten niet te actualiseren. Komende periode zullen opnieuw gesprekken gevoerd gaan worden met het schoolbestuur om het Oostwende College bij te staan in de ambitie om als ondernemende school midden in de samenleving te staan. Financiën In de notitie financiële aspecten IHP 2017-2024 is een totaalbeeld gegeven van de financiële impact van de investeringen in schoolgebouwen voor het basisonderwijs. In beeld is gebracht hoe de ontwikkeling van de normbedragen en bijbehorende kredieten de afgelopen jaren is geweest. Ook de nieuwe investeringen die in het nieuwe plan zijn opgenomen zijn uitgewerkt en gebaseerd op prijspeil 2021. In de komende meerjarenperiode is de vervangende nieuwbouw van de Bavinckschool gepland (2022). Daarvoor is een krediet nodig van € 2.913.000,--. Bij de vaststelling van de kadernota begroting 2021-2024 is in de opbouw van de taakstellende bezuiniging rekening gehouden met de kapitaallasten uit deze investering. Toegezegd is dat bij het nieuwe IHP ook aandacht wordt gegeven aan de afschrijvingstermijnen.

Dat is in de notitie uitgewerkt en een verkorting van de afschrijvingstermijn met 10 jaar betekent afgerond een extra last van € 70.000,--. Dit aspect willen we meewegen in de kadernota begroting 2022-2025. Als tegenhanger van de forse investeringen is in het coalitieakkoord opgenomen dat voor de vrijkomende gronden van de scholen een taxatie van de waarde moet worden uitgevoerd. Uitgangspunt is opbrengstmaximalisatie. De taxaties zijn uitgevoerd en op basis daarvan wordt een opbrengst ingeschat van € 6,7 mln. De resultaten daarvan worden in eerste instantie gebruikt ter versterking van de reservepositie en solvabiliteit.

Uitvoering Na besluitvorming wordt een projectgroep opgericht die zich met de verdere planvorming van de op de huisvestingsagenda genoemde projecten voor de periode tot en met 2024 gaat bezighouden. Communicatie Na besluitvorming worden de schoolbesturen geïnformeerd.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021, nummer 1158831; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Het IHP scholen 2020-2024 vast te stellen, 2. Kennis te nemen van de notitie financiële aspecten IHP 2017-2024 3. De financiële consequenties te verwerken in de kadernota begroting 2022-205 4. De door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen op de stukken: ‘GEHEIM taxatierapport Amerongenschool te Bunschoten-Spakenburg december 2020; GEHEIM taxatierapport Het Talent Bunschoten-Spakenburg januari 2021; GEHEIM taxatierapport Calvijnschool Bunschoten-Spakenburg januari 2021; GEHEIM taxatierapport Mr. Groen van Prinstererschool Bunschoten-Spakenburg januari 2021 en Geheim Toelichting op de taxaties van de vier schoollocaties januari 2021’, op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet en artikel 10, lid 2 onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob); Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 4 maart 2021. Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep