RV 1155010 Actualisatie en aanvulling (PFAS) nota bodembeheer inclusief bodemkwaliteitskaart

Gemeente Bunschoten Raadsvoorstel: Actualisatie en aanvulling (PFAS) Nota bodembeheer inclusief bodemkwaliteitskaart Status: ter doorgeleiding aan de raad

Nr:

1155010

Datum raads vergadering: Commissie: Team:

21 januari 2021

Omgevingsontwikkeling

Ambtenaar Telefoonnummer:

Judith Stijger 033-2991411

Portefeuillehouder:

W. de Jong

Emailadres:

j.stijger@bunschoten. nl

Aanvullende Stukken: Titel Nota bodembeheer 15-5-2014 Rapport actualisatie bodemkwaliteitskaart gemeente Bunschoten

Bijlagen x x

Ter Inzage x x

Erratum op Nota bodembeheer PFAS gemeente Bunschoten Rapport Bodemkwaliteitskaart PFAS gemeente Bunschoten

x x

x x

Voorstel: 1) Actualiseer de Nota bodembeheer (inclusief bodemkwaliteitskaart) en vul deze aan met de bodemkwaliteitskaart PFAS. 2) Accepteer de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Amersfoort. 3) Delegeer de bevoegdheid van acceptatie van bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten aan het college van B&W. Inleiding Het Besluit bodemkwaliteit (hierna: Bbk) is per 1 januari 2008 in werking getreden. In het Bbk zijn regels opgenomen over het toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen op of in de landbodem. Op grond van het Bbk moeten gemeenten tenminste een bodemfunctieklassenkaart opstellen. Willen gemeenten het hergebruik van grond en bagger doelmatig en weloverwogen regelen, dan zijn daarnaast een bodemkwaliteitskaart en daarop gebaseerde Nota Bodembeheer onmisbaar. Deze Nota beschrijft het beleid voor het toepassen van grond en baggerspecie. Het doel van de Nota is goede balans tussen het beschermen van de bodem en zijn gebruikers en het nuttig hergebruiken van grond en baggerspecie. In deze Nota zijn het beleid en de regels voor het nuttig toepassen van milieu hygiënisch geschikte grond en baggerspecie op de landbodem die gelden binnen de gehele gemeente opgenomen. Deze Nota gaat niet over toepassingen van grond en baggerspecie in oppervlaktewater. Voor toepassingen in oppervlaktewater zijn de oppervlaktewaterbeheerders (Waterschap Vallei en Veluwe) het bevoegd gezag.

Wat wordt verstaan onder ‘milieu hygiënisch geschikt’ is in deze Nota beschreven. Sterk verontreinigde grond en baggerspecie en grond met gehalten die de Interventiewaarden uit de Wet bodembescherming overschrijden, vallen hier in ieder geval niet onder. Ook het saneren van grond en grondwater valt buiten de reikwijdte van deze Nota. De Nota draagt bij aan: • meer hergebruiksmogelijkheden voor grondverzet, zonder hoge onderzoekskosten (bruikbaar voor gemeente, bewoners en ondernemers als bewijsmiddel voor de chemische kwaliteit van de toe te passen grond en de bodem van de toepassingslocatie onder voorwaarden); • meer uniformiteit in regels bij grondverzet, duidelijkheid voor aannemers; • verbetering in de kwaliteit bij opdracht verlening, toezicht en handhaving en uitvoering.

Paginanummer: 1 Documentnaam: Raadsvoorstel/Raad

Argumenten 1.1 Bodemkwaliteitskaart dient na vijf jaar geactualiseerd te worden. Onze huidige bodemkwaliteitskaart is meer dan vijf jaar oud en daarmee niet meer actueel. Deze bodemkwaliteitskaart is geactualiseerd met bodemgegevens uit bodemonderzoeken van de afgelopen vijf jaar. Het algemene beeld, dat onze gemeente een relatief schone gemiddelde bodemkwaliteit heeft, blijft gelijk. 1.2 Bodemkwaliteitskaart is aangevuld met PFAS. PFAS staat voor Poly- en PerFluorAlkyl Stoffen, een stofgroep die stoffen als PFOS, PFOA en GenX bevat. PFAS komt diffuus verspreid voor in de bodem en wordt op veel plaatsen in gehalten boven de detectielimiet aangetroffen. Sinds kort wordt PFAS gezien als bodemverontreiniging, maar het ontbreekt op dit moment aan landelijke regelgeving en een toetsingskader. Als gevolg daarvan treedt stagnatie op in het verzet van grond en baggerspecie. In deze bodemkwaliteitskaart is het tijdelijk landelijk handelingskader van 2 juli 2020 gebruikt om stagnatie waar mogelijk op te heffen middels dit erkende bewijsmiddel. 2.1 Samenwerking met gemeente Amersfoort maakt de grondverzetregio groter en scheelt kosten bij opstellen PFAS-kaart Door de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Amersfoort te accepteren, kan er meer grondverzet zonder extra onderzoek plaatsvinden. Grond uit en naar Amersfoort is dan ook, onder voorwaarden, vrij te verzetten.

Daarnaast hebben we vanwege gemeenschappelijke bodemtypen (beide zand- en veengebieden) van elkaars PFAS-resultaten gebruik kunnen maken en daarmee kosten bespaard. De gemeente Amersfoort accepteert onze bodemkwaliteitskaart op dezelfde wijze. 3.1 Acceptatie van bodemkwaliteitskaarten andere gemeenten door het college is gemakkelijker Veel gemeenten uit onze regio actualiseren hun bodemkwaliteitskaarten momenteel en breiden deze uit met de stoffengroep PFAS. Met de RUD en regiogemeenten proberen we uniforme (statistische) methoden te gebruiken, zodat acceptatie over-en-weer vergemakkelijkt wordt. Besluitvorming via het college is sneller en efficiënter. Het betreft daarbij geen beleidsbeslissing, maar een uitvoeringsbeslissing waarmee het beheergebied waarbinnen grondverzet kan plaatsvinden, vergroot wordt. Delegatie is juridisch mogelijk op grond van artikel 10.13 Algemene wet bestuursrecht. Kanttekening Wanneer de Nota goed gebruikt wordt, zal het uitvoeren van AP04-onderzoek voor grondverzet slechts in uitzonderingsgevallen aan de orde zijn. Er zijn echter wel uitzonderingsvoorwaarden. Een voorbeeld is dat, wanneer bij het daadwerkelijk grondverzet zintuigelijke afwijkingen in de partij grond aanwezig zijn, de bodemkwaliteitskaart niet meer van toepassing is. Financiën n.v.t. Uitvoering Als beschreven in de Nota. Communicatie 1.

Deze actualisatie (en delegatie) is een besluit onder algemene voorwaarden (Awb) en wordt op die wijze gepubliceerd. 2. Na vaststelling wordt, samen met de RUD, voorlichting (coronaproof) gegeven aan de belangrijkste aannemers uit de gemeente, collega’s BROR en overige belangstellenden over grondverzet (en bagger) onder de geactualiseerde Nota.

Paginanummer: 2 Documentnaam: Raadsvoorstel/Raad

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 januari 2021 nr. ; Gelet op de Gemeentewet: BESLUIT 1) 2)

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van , De griffier

de voorzitter

Drs. E. Hoogstraten

M. van de Groep

Paginanummer: 3 Documentnaam: Raadsvoorstel/Raad