Richting Uitvoeringplan Nascheiding
Tekst van het document
Richting geven aan Uitvoeringplan Nascheiding Commissie Ruimte
Paul Mul 24 maart 2021
Programma opiniërende Commissievergadering ◼
Korte introductie: waar staan we en doel vandaag ◼ Fasering project en planning komende maanden ◼ Betrekken inwoners en resultaten enquête ◼ Te maken afwegingen voor Uitvoeringsplan: 1. Type afvalstoffenheffing per 1-1-2022 2. Kosten versus Service 3. Maatwerk situatie / GFT Hoogbouw 4. Standaard nascheiding of aanvullende oplossing na 1-1-2022 ◼ Consequenties implementatie nascheiding ➢ DVO en afvalstoffenheffing ➢ Meekoppelkansen betonputten ondergrondse containers ➢ Kosten verwijderen en afschrijven ondergrondse containers ◼ Uw ideeën en wensen 2
04 maart 2021
Korte introductie: waar staan we ◼
Kaderstellend plan vastgesteld
◼
Twee keer enquête inwoners: ➢
Juli 2020: respons ruim 1.500
➢
Februari 2021: respons ca 1.300
◼
Contractuele haalbaarheid nascheiding onderzocht
◼
Te behouden en te verwijderen ondergrondse containers komen in beeld
◼
Nog te maken afwegingen in beeld
◼
Concept raamwerk Uitvoeringsplan
◼
Vandaag:
3
➢
Opiniërende bijeenkomst in Commissie Ruimte
➢
Doel: richting geven aan Uitvoeringsplan
04 maart 2021
Fasering project en planning komende maanden (1) Interactie met raad 1
Opstellen Kaderstellend Plan
Juni-Okt 2020
• •
Presentatie Cie Ruimte Vaststelling Kaderstellend plan
2
Opstellen Uitvoeringsplan
Nov 2020-Juni 2021
• •
Opiniebijeenkomst Cie Ruimte Vaststelling Uitvoeringsplan
3
Voorbereiden Implementatie
Juli-Dec 2021
• •
Informeren voortgang Vaststellen tarieven heffing
4
Starten implementatie
Jan 2022
•
Informeren voortgang
5
Evalueren en optimaliseren
Juli-Sept 2022
•
Vaststellen evaluatie
4
04 maart 2021
Fasering project en planning komende maanden (2) ◼
24 maart: Opiniërend Commissie Ruimte
◼
Medio april: alle nog missende informatie in beeld en verzameld
◼
Medio april: consequenties DVO ROVA bekend
◼
12 mei: Uitvoeringsplan + bestuurlijke stukken gereed
◼
18 mei: Presentatie Uitvoeringsplan in college
◼
Voor 1 juli grondslag doorgeven nieuwe afvalstoffenheffing aan GBLT
◼
8 juli: Besluitvorming raad
5
04 maart 2021
Betrekken inwoners en resultaten enquête (1) ◼
Uitgezet medio februari
◼
Respons: bijna 1.300
◼
Splitsing in vragenlijst: specifieke vragen voor hoog- en laagbouw
Highlight resultaten inwonersenquête (zie volgende sheets) ◼
Voorkeur type afvalstoffenheffing
◼
Service vs Kosten vs Milieu
◼
Voorkeuren hoogbouw
◼
Voorkeur voor type nascheiding (innovatieve oplossing)
6
04 maart 2021
Betrekken inwoners en resultaten enquête (2) Type afvalstoffenheffing Grondslag voor afvalstoffenheffing
Opinie: lagere kosten voor kleiner volume container
Grootte Huishoudens Vast tarief voor iedereen
Ja Nee
Aanbod restafval
Anders
Alle woningtypes 7
04 maart 2021
Voor laagbouw
Betrekken inwoners en resultaten enquête (3) Milieu vs Kosten vs Service
(Zeer) belangrijk
Neutraal
(Zeer) onbelangrijk
Kosten
78%
18%
3%
Service
86%
11%
3%
Milieu
65%
24%
11%
8
04 maart 2021
Betrekken inwoners en resultaten enquête (4) Opinie: GFT scheiden is belangrijk
Voorkeuren hoogbouw
Ja Nee
Tevredenheid huidig systeem Het gebruiksgemak
Huidige wijze GFT scheiding
De scheidingsmogelijkheden voor verschillende soorten afval
Eigen container aan huis voor GFT
De capaciteit
Een gedeelde container voor GFT
De netheid
Ik scheid GFT afval niet
De afstand 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Helemaal niet goed
Niet goed
Neutraal
Goed
Ervaring gedeelde container GFT
Heel goed
Neutraal Goed Slecht 9
04 maart 2021
Betrekken inwoners en resultaten enquête (5) Innovatieve oplossing
Duobak
Zak in bak
0%
10%
helemaal niet goed
10
04 maart 2021
20%
30%
niet goed
40%
50%
neutraal
60% goed
70%
80%
zeer goed
90%
100%
weet niet
Richting geven aan Uitvoeringsplan 1.
Afweging 1: Richtgevende input voor grondslag afvalstoffenheffing per 1-1-2022
2.
Afweging 2: Richtinggevende input keuzes Kosten versus Service
3.
Afweging 3: Onderzoek starten naar maatwerk oplossingen / GFT Hoogbouw
4.
Afweging 4: Nu uitwerken Standaard nascheiding. Pilots Aanvullende oplossing starten na 1-1-2022
Gezien de tijd die nu nog resteert om het Uitvoeringsplan op te stellen, ontvangen we van de Commissie Ruimte graag “richting” op deze aspecten 11
04 maart 2021
Afweging 1: grondslag afvalstoffenheffing (1) ◼
◼
Waarom nu al belangrijk: ➢
GBLT wil voor 1 juli weten hoe de nieuwe heffing wordt vormgegeven in 2022
➢
Gemeente moet voor 1 september de nieuwe grondslag aanmelden bij GBLT
Er zijn de volgende opties voor de grondslag van de heffing: Voorkeur bewoners Meest toegepast in NL
Eén vast tarief voor alle huishoudens
2.
Vast tarief o.b.v. grootte huishouden (bijv. 1P, 2P en 3P+)
3.
Tarief o.b.v. grootte minicontainer (140 liter is goedkoper dan 240 liter)
➢
Tarief voor extra minicontainer (past bij elke optie)
Voorstel grondslag Afvalstoffenheffing: • • •
• •
1.
Vast tarief Korting voor kleine 140 l minicontainer 12 04voor maart extra 2021 240 l minicontainer Tarief
Argumentatie: • Inwoners hebben grip op de hoogte van de heffing • Inwoners kunnen service kiezen die bij hun past • Kleine huishoudens hebben een lagere heffing indien ze een kleine minicontainer kiezen (wens uit enquête)
Afweging 1: grondslag afvalstoffenheffing (2) Voordelen •
Vast tarief, met korting voor kleine minicontainer
•
Nadelen •
Inwoners kunnen zelf een keuze maken Prikkel om minder restafval • met PMD aan te bieden •
140 liter is voor grotere huishoudens te klein (maar wordt wel gekozen t.b.v. lage kosten)
Kosten voor omwisselen minicontainer Iets meer administratie
•
Tarief op basis van grootte huishouden
13
04 maart 2021
• •
Niet zelf grip op hoogte Simpel heffing Voorkeur bewoners (uit • Geen prikkel om minder enquête) restafval met PMD aan te Argumentatie: • Inwoners hebbenbieden grip op de hoogte van de heffing • •
Inwoners kunnen service kiezen die bij hun past Kleine huishoudens hebben een lagere heffing indien ze een kleine minicontainer kiezen
Afweging 2: Kosten vs service (1) Aspect 1: Loopafstand hoogbouw: ◼
◼
14
Waarom nu al belangrijk: ➢
De vaste kosten voor een ondergrondse container zijn ruim € 1.000/jaar (dit zijn de kapitaal-, onderhouds- en telecommunicatiekosten)
➢
Er zullen ondergrondse containers worden verwijderd vlak na 1-1-2022, waardoor de loopafstand voor sommige inwoners kan toenemen
➢
Weinig aansluitingen op ondergrondse containers maakt het een duur systeem, maar geeft wel een hoog serviceniveau (idealiter zijn er 40-50 aansluitingen op een container)
Voorstel: ➢
Minimum aantal aansluitingen op een container = 20 aansluitingen
➢
Maximale loopafstand naar een container = 150 meter (vaak landelijk toegepast)
➢
Uit enquête: maximale loopafstand 80 a 90 meter
04 maart 2021
Afweging 2: Kosten vs service (2) Aspect 2: Omwisselen minicontainer voor restafval en PMD aan huis: ◼
Voorstel: ➢
Inwoners kunnen kiezen voor een grote (240 liter) of kleine (140 liter) minicontainer aan huis
➢
Inwoners krijgen korting bij een keuze voor kleine minicontainer
➢
De eerste keer kunnen inwoners gratis een container omwisselen
➢
De volgende keren kunnen inwoners tegen betaling een container omwisselen
Aspect 3: Extra minicontainer aan huis voor restafval en PMD ◼
15
Voorstel: ➢
Inwoners die dat willen (bijvoorbeeld grote gezinnen) kunnen een extra (240 liter) minicontainer voor restafval en PMD aan huis krijgen
➢
Voor een extra minicontainer moet ook extra betaald worden
04 maart 2021
Afweging 3: maatwerk oplossingen / GFT hoogbouw ◼
◼
Waarom nu al belangrijk: ➢
Voor hoogbouw zijn er nu deels voorzieningen voor GF(T)
➢
Uit enquête blijkt dat inwoners hoogbouw het belangrijk vinden om GFT te scheiden
➢
Een schone restafvalstroom (zonder groente en fruitafval) is makkelijker na te scheiden
➢
Deze oplossing kan parallel met invoering nascheiding bij hoogbouw worden geïmplementeerd
Voorstel: ➢
Er komen voorzieningen voor GF(T) bij hoogbouw en woningen met kleine / geen tuin
➢
Indien mogelijk gelijktijdig invoeren met nascheiding
➢
Type oplossing / wijze van inzameling wordt nog nader bepaald
➢ 16
o
Huidige oplossing met gedeelde GFT minicontainers werkt (zie enquête)
o
Andere oplossingen worden momenteel onderzocht
Consequenties met DVO ROVA zijn ordegrootte € 1 a 2 per aansluiting per jaar
04 maart 2021
Afweging 4: standaard nascheiding vs aanvulling (1) ◼
◼
17
Achtergrond: ➢
Via de AVU kan standaard nascheiding per 1-1-2022 worden gerealiseerd
➢
Mogelijk kan via een aanvullende oplossing het milieurendement of het kostenniveau worden verbeterd. Daarom worden enkele aanvullende oplossingen nader onderzocht: 1.
Zak in bak
2.
Tussensortering
3.
Duobak
Voorstel: ➢
In het Uitvoeringsplan focussen op implementatie op invoering “standaard nascheiding”
➢
Eventueel na 1-1-2022 pilots uitvoeren met twee aanvullingen (nu nog te veel onzekerheden)
➢
O.b.v. pilots in 2022 beslissen wel of niet een aanvulling in heel Bunschoten in te voeren
➢
Hiervoor onderzoeksbudget reserveren
04 maart 2021
Afweging 4: standaard nascheiding vs aanvulling (2) De drie aanvullingen vergeleken met “standaard nascheiding” Standaard
Zak in bak
n.v.t.
Ja
Kosten t.o.v. basis nascheiding
-
Waarschijnlijk hoger
Mogelijk vergelijkbaar
Lager
Raming scheiding PMD
7-10 kg/inw
10-20 kg/inw
30-45 kg/inw
20-25 kg/inw
Haalbaarheid m.b.t. contracten AVU
Ja
Ja
Nog niet bekend
Ja
Geen
- Blijven zakken heel - Kosten uitsorteerproces - % inwoners meedoen
- Kwaliteit restafval - Toestemming AVU - Afvalfonds vergoeding
- Logistiek ROVA - Geen nascheiding
Vrijwillig voor inwoners
Aandachtspunten 18
04 maart 2021
Tussensortering
Duocontainer
n.v.t.
Nee
(inwoner merkt hier niks van)
Route brongescheiden PMD Opbrengst € 245/ton
PMD sorteerlijn
Brongescheiden PMD door inwoners
Verwerkers AVU contracten ROVA
Inzameling door ROVA Extra kosten (niet persen)
Uitsorteren zakken Kosten ca € 50 - 100/ton
Route nascheiden PMD N.t.b. partij
Kosten € 139/ton
AVI Attero Incl. nascheiding
1 19
04 maart 2021
2
3
4
Onderzoeken als pilot na 1-1-2022
Toelichting aanvulling (1) “Zak in bak”
Route brongescheiden PMD Opbrengst € 245/ton
PMD sorteerlijn
Restafval (geen bronscheiding)
Verwerkers AVU contracten ROVA
Inzameling door ROVA
Uitsorteren restafval met PMD
Extra kosten (afstand bijv. Almere)
Kosten ca € 100 - 150/ton
Route nascheiden PMD Bijv. Cirwinn in Almere
Kosten € 139/ton
AVI Attero Incl. nascheiding
1 20
04 maart 2021
2
3
4
Onderzoeken als pilot na 1-1-2022
Toelichting aanvulling (2) “Tussensortering”
Toelicht aanvulling (3) “Duobak” PMD sorteerlijn
Verwerkers AVU contracten ROVA
Inzameling door ROVA
1 21
04 maart 2021
Overslag ROVA Amersfoort
2
Route nascheiden PMD Kosten € 139/ton
3
AVI Attero Incl. nascheiding
4
• • •
Brongescheiden door inwoners
Deze aanvulling valt af:
Opbrengst € 245/ton
Minder draagvlak (blijkt uit enquête) Feitelijk geen vorm van nascheiding Past niet binnen inzamelstructuur ROVA
Route brongescheiden PMD
Consequenties implementatie nascheiding
◼
DVO en afvalstoffenheffing
◼
Meekoppelkansen betonputten ondergrondse containers
◼
Zicht op te verwijderen / behouden ondergrondse containers
◼
Kosten verwijderen en afschrijven ondergrondse containers
22
04 maart 2021
Consequentie 1: verwijderen ondergrondse containers Waar gaat het over?
Wat zijn de consequenties? Kosten per OVS:
◼
◼
◼
Aansluitingen: ➢
Laagbouw: ca 6.800
➢
Hoogbouw/geen tuin: ca 1.550
Aantal rest OVS (83 stuks*): ➢
Indicatie blijven: 57
➢
Indicatie verwijderen: 26
Aantal PMD OVS (26 stuks*): ➢
Indicatie blijven: 1
➢
Indicatie verwijderen: 25
* Bovengrondse containers zijn buiten beschouwing gelaten 23
04 maart 2021
◼
Afschrijving civiele kosten: ca € X.X00
◼
Afschrijving container/stuk: ca € X.X00
◼
Verwijdering/stuk:
TOTAAL per OVS:
ca € X.X00 ca € X.X00
Kosten: ◼
Indicatie totaal: enkele tonnen
◼
Indicatie per aansluiting: enkele tientjes
◼
Effect heffing: in 2022 of meerjarig
Consequentie 2: Indicatie DVO en afvalstoffenheffing * Besparingen
Extra kosten
◼
Minder inzameling OVS rest/PMD:
++
◼
Extra restafvalverwerking (+70 kg/inw):
---
◼
Lagere kosten onderh/afschr OVS:
++
◼
Extra handling kosten ROVA:
-
◼
Minder opruimkosten buitendienst
+
◼
Minder GFT (-20 kg/inw):
+
Minder baten
◼
Administratie/communicatie:
+
◼
Afvalfonds PMD-vergoeding:
Extra baten: ◼
Nascheiding vergoeding:
+
Per Aansluiting: ca € 15 – 30 (zie kaderstellend plan) * Medio april komt een nauwkeuriger onderbouwde indicatie 24
04 maart 2021
---
Consequentie 3: Meekopelkansen ◼
◼
25
Herbestemming metalen container: ➢
Andere stromen (bijv. enkele containers voor luiers)
➢
Nieuwe wijken Bunschoten
➢
Andere gemeenten
➢
Terug naar leverancier
Dit zijn kansen om de eenmalige afschrijvingskosten te verlagen
Herbestemming betonnen bak ➢
Andere stromen (op dezelfde locatie – bak verplaatsen gaat niet)
➢
Meekoppelkansen worden momenteel in beeld gebracht, zoals: ➢
Regenton / wateropslag openbaar groen
➢
Trafohuisje / Schakelkast ondergronds
➢
Groen (boom of planten)
04 maart 2021
Zicht op Verwijderen ondergrondse containers
◼
Zie link naar kaarten (klik)
◼
Nog niet definitief!
26
04 maart 2021
Uw wensen en ideeën
27
04 maart 2021