Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Utrecht 2024-2027 (tussentijdse actualisatie 2025)
Tekst van het document
Opgavegericht werken
31
Caco
Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
4
Processen crisismanagement
Samenwerken met crisispartners
Operationele leiding
Operationele leiding betreft de bevoegdheid tot het in opdracht van de burgemeester of voorzitter van de veiligheidsregio geven van bindende aanwijzingen. Dit aan de bij de crisisbestrijding samenwerkende zelfstandige disciplines en diensten, zonder daarbij te treden in de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van deze disciplines en diensten. De ROL is belast met de operationele leiding van het geheel van de rampenbestrijding en crisisbeheersing ter uitvoering van de Wet veiligheidsregio’s. De ROL geeft operationeel leiding aan het operationeel kernteam of ROT, en hiërarchisch aan de LC en Caco. Dit betreft de uitvoering van de operationele leiding. De operationele eindverantwoordelijkheid voor de coördinatie van de multidisciplinaire crisisbestrijding blijft bij de ROL. Bij GRIP 5 wijzen de voorzitters van de betrokken veiligheidsregio’s een coördinerend ROL aan. In principe is dit de ROL van de bronregio. Bovenstaande laat onverlet de eigenstandige bevoegdheden van de DPG. De DPG is op grond van de Wvr belast met de operationele leiding van de geneeskundige hulpverlening, als onderdeel van het geheel van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ter volcontinu uitvoering van deze taak functioneert een gemandateerde gepiketteerde functionaris, de O-DPG.
De ROL is eindverantwoordelijk voor de coördinatie van het operationele optreden en voorziet de burgemeester of voorzitter veiligheidsregio namens alle operationele hulpdiensten van informatie en een strategisch advies. Daarnaast is de ROL de ‘opschalingsregisseur’, waarmee we bedoelen dat hij/zij (naast het bevoegd gezag) altijd de eindverantwoordelijkheid heeft voor de gekozen opschaling (en dus ook kan overrulen).
Bijlagen
Opgavegericht werken
32
Opschalingsfase Dagdagelijkse routine
De operationele leiding bij Caco (namens ROL)
(monitoring) Flexibel via operationeel
ROL
kernteam GRIP 1 Leider CoPI (namens ROL) GRIP 2 ROL GRIP 3 ROL GRIP 4 ROL GRIP 5
Coördinerend ROL
3.5 Crisiscommunicatie Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
Tijdens een crisis voorziet het proces crisiscommunicatie in de maatschappelijke informatiebehoefte, het geven van relevante informatie, handelingsperspectief en duiding van de crisis. Dit doen we door de context van de crisis binnen te halen, te analyseren wat de informatiebehoefte is van de doelgroep, de strategie en de aanpak van de communicatie hierop af te stemmen en te monitoren of deze voldoende aansluit bij de informatiebehoefte. Crisiscommunicatie is een cyclisch proces van analyse, advies en aanpak. Dit proces gaat door tot de crisis is afgelopen en de informatiebehoefte is vervuld.
Doel crisiscommunicatie
Goede crisiscommunicatie staat voor het verspreiden van juiste, tijdige en begrijpelijke informatie over en tijdens een crisis, ramp of incident aan de samenleving. Het doel van crisiscommunicatie is:
3
Processen crisismanagement
■ voorkomen en verminderen van de gevolgen van een gebeurtenis. ■ voorkomen en verminderen van onrust. ■ versterken van de (samen)redzaamheid.
4
Samenwerken met crisispartners
Opgavegericht werken
Informatievoorziening
■ versterken van het vertrouwen. Communiceren gebeurt niet enkel bij daadwerkelijke incidenten, maar ook in het voorzien en voorkomen van crises (zie paragraaf 2.1). Dit betreft risicocommunicatie door de VRU in samenwerking met gemeenten om de inwoners zelfredzaam te maken en crisiscommunicatie om een duiding en handelingsperspectief te geven. Het proces crisiscommunicatie is binnen de bevolkingszorgorganisatie robuust georganiseerd, in samenhang met crisispartners en passend bij de aard van de crisis. Hiertoe functioneren regionaal communicatieadviseurs op operationeel, tactisch en strategisch niveau.
Bijlagen
Feiten
Randvoorwaarden crisiscommunicatie31:
■ Crisiscommunicatie is een gemeentelijke verantwoordelijkheid.
Wat is er gebeurd? Wat doet de overheid?
Schadebeperking
Handelingsperspectief
Wat kunnen inwoners zelf doen?
■ Het Algemeen Bestuur van de VRU heeft op 8 juli 2024 besloten om crisiscommunicatie als eigenstandig proces te organiseren onder verantwoordelijkheid van Bevolkingszorg.
■ Risico- en crisiscommunicatie werkt nauw samen met én neemt informatie af van het VIC-MNL.
Betekenisgeving Wat betekent dit voor de samenleving?
33 31
Meer over de werking van crisiscommunicatie vindt u in het handboek crisiscommunicatie VRU 2025.
Duiding
3.6 Resourcemanagement Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
Resourcemanagement is van groot belang bij crises die langer duren, omdat bij langdurige inzetten er een stevig beroep wordt gedaan op de beschikbare mensen en middelen. Resourcemanagement is uit te splitsen in twee niveaus. Op primair niveau heeft resourcemanagement betrekking op het tijdig zorgen voor herbezetting, restdekking en aflossing van personeel en logistiek, inclusief het ordentelijk functioneren van crisisruimten en bijbehorende ICT-voorzieningen. Op het secundaire niveau heeft resourcemanagement de verantwoordelijkheid om de duurzame inzetbaarheid32 van de medewerkers binnen de regionale crisisorganisatie en middelen in beeld te houden en bespreekbaar te maken, bij (langdurige) crises. Voor deze twee niveaus functioneert een Resourcemanager en een sectie. Daarnaast zorgt de sectie voor het coördineren van bijstandsaanvragen.
Randvoorwaarden resourcemanagement:
■ Personeel en logistiek zijn in de basis een monodisciplinaire verantwoordelijkheid, maar kunnen wanneer nodig in overleg met de ROL ook multidisciplinair worden georganiseerd. In de praktijk worden logistieke zaken op en nabij het incident uitgevoerd door de brandweer.
■ De verantwoordelijkheid voor de voorzieningen en logistieke taken op locaties van de veiligheidsregio liggen bij de veiligheidsregio’s. De crisisruimten in de gemeentehuizen zijn een verantwoordelijkheid van de betreffende gemeenten.
Bijlagen
Opgavegericht werken
34 32
De sectie resourcemanagement is de plek waar multidisciplinair de vinger aan de pols wordt gehouden wat het fysieke en mentale welzijn van de medewerkers vraagt aan zorg en inzet. Gedurende een (langdurige) crisis zal de sectie de plek vormen waarbij periodiek de behoefte aan zorg voor de medewerkers wordt geïnventariseerd en georganiseerd.
Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Opgavegericht werken
35
Samenwerken met crisispartners
4
Inhoudsopgave
1 2 3
Inleiding
Organisatie crisisbeheersing
Samenwerken met crisispartners
Crisispartners
Tijdens een incident, ramp of (langdurige, voorzienbare, dreigende of flits-) crisis zijn er verschillende partners die een rol hebben binnen de crisisbeheersing. Er wordt netwerk-gestuurd samengewerkt met deze crisispartners33. De taken en verantwoordelijkheden van crisispartners die vanuit de wet, het risicoprofiel en het beleidsplan bij de crisisbeheersing betrokken zijn, worden in bijgaand overzicht weergegeven. De VRU heeft met een aantal van deze partners samenwerkingsafspraken gemaakt in de vorm van convenanten, bijvoorbeeld over netcentrisch werken. De bereikbaarheidsgegevens van de crisispartners in het geval van crises zijn te raadplegen via crisisutrecht.nl/partners. Daarbij zijn er per crisistype de relevante regionale partners benoemd met bijbehorende verantwoordelijkheden. Deze vormen een uitwerking van de landelijke bestuurlijke netwerkkaarten welke te vinden zijn op crisisutrecht.nl/crisisorganisatie/bestuurlijke-netwerkkaarten.
Commissaris van de koning (CdK)
Processen crisismanagement
Buurregio’s
4
Samenwerken met crisispartners
Defensie GHOR ketenpartners
Meldkamer Ambulancezorg
Natuurbeheerders
Regionale Ambulance Voorziening
Openbaar ministerie (OM) ProRail
Rijkswaterstaat
Huisartsen, tandartsen, apothekers en verloskundigen
RIVM
Vitens Waternet Waterschappen Landelijk operationeel coördinatiecentrum (LOCC) Nationaal crisiscentrum (NCC) Nationaal coördinator Terrorismebestrijding en veiligheid (NCTV) Etc.
36 33
Hierbij wordt ook samengewerkt met partners in de zorgketen.
Nederlandse Rode Kruis Ziekenhuizen
Stedin
Opgavegericht werken
GGZ organisaties
Rijksheren
RTV Utrecht
Bijlagen
GGDrU
Zorginstellingen
Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
4.1 De regionale crisisorganisatie als verbindende factor Bij de samenstelling van het netwerk moeten de aard en de schaal van een specifieke dreiging of crisis leidend zijn. Voor een effectieve inzet van het netwerk is het belangrijk dat we onze crisispartners kennen en heldere afspraken met hen gemaakt hebben, onder andere over informatiemanagement. De relevante partners werken samen met de regionale crisisorganisatie aan het voorzien en voorkomen van crises en indien deze zich toch voordoen, het minimaliseren van de effecten in het verzorgingsgebied. De regionale crisisorganisatie functioneert hierin als verbindende factor. Specifieke kennis en expertise van netwerkpartners en VRU-collega’s op het terrein van crisisbeheersing wordt maximaal benut. Dit betekent ook dat de VRU zelf geen grote inhoudelijke expertise opbouwt bijvoorbeeld op het gebied van specifieke risico’s cyber, uitval nuts en openbare orde34.
Bijlagen
Opgavegericht werken
37 34
Dit laat onverlet de wettelijke bevoegdheden van de directeur publieke gezondheid (DPG) met betrekking tot de operationele leiding van de geneeskundige hulpverlening (artikel 32 Wvr) en de koppeling richting de zorgketenpartners. Hiertoe vervult onze GHOR een rol.
Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Bijlagen
Opgavegericht werken
Klik hier om te starten met lezen
38
Bijlage 1 Samenvattend overzicht crisisbeheersing Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
In het kader van het Programma Versterking Crisisbeheersing (PVCB) is de ontwikkeling ingezet richting de inrichting van één tactisch crisisteam: het Operationeel Kernteam in permanente vorm (OKT-p). Conform beoogde invoeringstermijn zal het OKT-p met ingang van 2027 fungeren als het structureel en generiek inzetbare crisisteam op tactisch niveau voor alle typen crises. Tot aan de formele inwerkingtreding van dit team blijven het Operationeel Kernteam (OKT) of het Regionaal Operationeel Team (ROT) operationeel van kracht, overeenkomstig onderstaande bepalingen. Referentie: Wvr en Bvr
Situatie
Operationeel crisisteam
Bevoegd tot opschalen (activeren)
Bevoegd tot afschalen
Operationele leiding volgens Wvr
Bevoegd gezag
Ondersteuning en advisering van/aan het bevoegd gezag
Calamiteiten coördinatie meldkamer
NCC/LOCC operationeel via
MCCB/minister Bestuur/ Politiek via
GRIP 0 (dagelijkse routine)
“Motorkap” Overleg
-
-
Geen
Burgemeester
OvD’s
Ja, monitorend
-
-
Normale dagelijkse werkzaamheden van de
Plaats Incident
Ja, monitorend
*ROL
Burgemeester of
*VIC
Voorzitter Veilig-
hulpdiensten. Coördinatie en besluitvorming
3 4
Processen crisismanagement
Samenwerken met crisispartners
Art. 2.1.2-1 Bvr
over de incidentbestrijding vindt plaats ‘op straat’ (“motorkapoverleg”).
ROL ROL
GRIP 0 (werken via kernteams operatio-
Operationeel kern-
neel)
team (OKT)
ROL
ROL
ROL
Burgemeester of
ROL
Voorzitter Veilig-
Bij een sluimerende, geleidelijk ontwikkel-
Art. 2.3g Bpv
de dreiging, ramp of crisis, of bij een voor-
Rpv bijlage C-g
heidsregio
Rpv bijlage C-g
Burgemeester of
ROL
heidsregio
zienbare situatie kan er behoefte zijn aan
Bijlagen
een maatwerkorganisatie afgestemd op de behoefte van het bevoegd gezag en de aard van het incident. Er is in de meeste gevallen tijd.
Opgavegericht werken GRIP 0 (werken via kernteams bestuurlijk)
Operationeel kern-
Burgemeester of
Burgemeester of
Zie bovenstaande beschrijving. Belangrijk-
team (OKT)
Voorzitter Veilig-
Voorzitter Veilig-
heidsregio
heidsregio
ste reden voor de inzet van een bestuurlijk
39
kernteam is de aanwezigheid van bestuurlij-
Bij acute bedreiging
ke vraagstukken en/of het voorbereiden van
van de bevolking
bestuurlijke besluiten die uiteindelijk door
kan opgeschaald
het bevoegd gezag genomen kunnen wor-
worden middels
den. Er is in de meeste gevallen tijd.tijd.
de hoofdstructuur/ GRIP (GBT of RBT).
ROL
Voorzitter VeiligArt. 2.3g Bpv Rpv bijlage C-g
heidsregio
Rpv bijlage C-g
Ja, monitorend
*ROL
Burgemeester of
*VIC
Voorzitter Veiligheidsregio
Inhoudsopgave
1
Referentie: Wvr en Bvr
Situatie
Operationeel crisisteam
Bevoegd tot opschalen (activeren)
Bevoegd tot afschalen
Operationele leiding volgens Wvr
Bevoegd gezag
Ondersteuning en advisering van/aan het bevoegd gezag
Calamiteiten coördinatie meldkamer
NCC/LOCC operationeel via
MCCB/minister Bestuur/ Politiek via
CoPI
*Burgemeester
Leider CoPI
Leider CoPI
Leider CoPI
OvD’s
Ja, Caco
*ROL
Burgemeester
Inleiding GRIP 1 De nadruk ligt op de operationele, multi-
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
disciplinaire coördinatie ter plaatse van het
*ROL Art. 2.1.2-2 Bvr
incident en richt zich op die activiteiten die
*VIC
*(H)OvD Brandweer
Art. 2.3e Bpv
*OvD Geneeskundig
Rpv bijlage C-e
Art. 2.1.2-1a Bvr
Art. 2.1.2-1 Bvr
ook vanaf de plaats incident kunnen worden
Het CoPI kan zich
*OvD Politie
ROL
overzien.
indien gewenst
*OvD Bevolkings-
ROL
laten ondersteunen
zorg
door monodiscipli-
*Caco
Art. 2.2.2 Bvr
naire secties en/of een OKT of ROT.
Bijlagen GRIP 2
ROT
De nadruk ligt nog steeds op operationele coördinatie, maar niet alle processen kun-
Art. 2.1.4-2 Bvr
ROL
Burgemeester
ROL
Ja, Caco
Art. 2.1.4-1a Bvr
*OvD Geneeskundig
Art. 2.3g Bpv Rpv bijlage C-g
de plaats van het incident of er is (nog) geen
Al dan niet met één
*OvD Politie
duidelijk te definiëren plaats incident.
of meerdere CoPI’s.
*OvD Bevolkings*Leider CoPI *Caco
*ROL *VIC
*(H)OvD Brandweer
zorg
40
ROL
*ROL
nen worden overzien en aangestuurd vanaf
Opgavegericht werken
*Burgemeester
Art. 2.1.4-1a Bvr
Art. 2.2.2 Bvr
Burgemeester
Inhoudsopgave
1
Referentie: Wvr en Bvr
Situatie
Operationeel crisisteam
Bevoegd tot opschalen (activeren)
Bevoegd tot afschalen
Operationele leiding volgens Wvr
Bevoegd gezag
Ondersteuning en advisering van/aan het bevoegd gezag
Calamiteiten coördinatie meldkamer
NCC/LOCC operationeel via
MCCB/minister Bestuur/ Politiek via
ROT
Burgemeester,
Burgemeester
ROL
Burgemeester
ROL én GBT
Ja, Caco
*ROL
Burgemeester
Inleiding GRIP 3 Het gaat in dit geval ook of vooral om be-
2 3
Organisatie crisisbeheersing
Processen crisismanagement
stuurlijke opgaven voor het bevoegd gezag
eventueel op advies Art. 2.1.4-2 Bvr
*VIC
van leden BT of ROL
(i.c. de burgemeester) die het wenselijk maken dat een gemeentelijk beleidsteam (GBT)
Al dan niet met één
De ROL en O-DPG,
de burgemeester ondersteunt. Deze omstan-
of meerdere CoPI’s.
na overleg met bur-
digheid kan zich bijvoorbeeld voordoen bij
gemeester tenzij de
de noodzaak tot grootschalige bevolkings-
vereiste spoed zich
zorg (inclusief informeren van de bevolking),
daar tegen verzet.
Art. 2.1.4-1a Bvr
Art. 2.1.4-1a Bvr
Art. 2.3g Bpv
Art. 2.1.5 Bvr
Art. 2.2.2 Bvr
Rpv bijlage C-g
maar er kunnen ook andere bestuurlijke opgaven spelen.
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen GRIP 4
ROT
Er is behoefte aan bestuurlijke coördinatie en leiding bij een ramp of crisis van meer dan
Art. 2.1.4-2 Bvr
plaatselijke betekenis. Deze situatie bestaat
Opgavegericht werken
Voorzitter veilig-
Voorzitter veilig-
heidsregio, eventu-
heidsregio
Voorzitter veilig-
Art. 2.1.4-1a Bvr
burgemeester of op
Art. 2.3g Bpv
(Wvr 39 per defi-
Rpv bijlage C-g
nitie in werking,
als de ramp of crisis, door feitelijke effecten
Al dan niet met één
advies van leden
of de maatschappelijke uitstraling, het gezag
of meerdere CoPI’s.
RBT.
Art. 2.1.4-1a Bvr
te bekrachtigen bij besluit van de
te overstijgen en de noodzaak ontstaat tot
De ROL en O-DPG,
eenduidig bestuurlijk optreden onder leiding
na overleg met bur-
van de voorzitter van de veiligheidsregio.
gemeester tenzij de vereiste spoed zich daar tegen verzet.
ROL én RBT
Ja, Caco
heidsregio
eel op verzoek van
van een burgemeester overstijgt of dreigt
41
ROL
voorzitter)
Art. 3.9-2 Wvr
Art. 2.2.2 Bvr
*ROL
Voorzitter veilig-
*VIC
heidsregio
Inhoudsopgave
1 2 3 4
Referentie: Wvr en Bvr
Situatie
Operationeel crisisteam
Bevoegd tot opschalen (activeren)
Bevoegd tot afschalen
Operationele leiding volgens Wvr
Bevoegd gezag
Ondersteuning en advisering van/aan het bevoegd gezag
Calamiteiten coördinatie meldkamer
NCC/LOCC operationeel via
MCCB/minister Bestuur/Politiek via
GRIP 5
ROT’s in elk betrok-
Een gezamenlijk
Voorzitters van de
Door voorzitters
Voorzitters VR, elk
ROL’s én RBT’s
Ja, Caco
*Door voorzitters
De voorzitter vei-
Als GRIP-4, maar in dit geval zijn meerdere
ken regio. Voorzit-
besluit van de
betrokken veilig-
veiligheidsregio
voor zich.
in alle betrokken
veiligheidsregio
ligheidsregio die
regio’s betrokken. Omdat de Wvr geen voor-
ters wijzen samen
voorzitters van de
heids-regio’s
aangewezen coör-
(Wvr 39 in werking
regio’s, waarvan
aangewezen coör-
conform afspraak
ziening treft over het overgaan van het ge-
één coördinerend
betrokken veilig-
dinerend ROL (in
in alle betrokken
één aangewezen
dinerend ROL (in
coördineert (in
zag, dienen de betrokken voorzitters hiertoe
ROT aan (in principe
heidsregio’s. Indien
principe die van
regio’s, na een
als coördinerend
principe die van
principe die van
gezamenlijk te besluiten. Uitgangspunt hier-
dat van de bronre-
de voorzitters het
de bronregio)
besluit van elke
ROL en coördi-
de bronregio)
de bronregio).
bij is dat de bronregio leidend is. De voor-
gio)
niet eens kunnen
betrokken indivi-
nerend RBT (in
*VIC
worden over GRIP 5,
duele voorzitter)
principe dat van
Inleiding
Organisatie crisisbeheersing
Processen crisismanagement
Samenwerken met crisispartners
zitter van de bronregio neemt de bevoegdheden van de betrokken voorzitters van de
Art. 2.1.4-2 Bvr
veiligheidsregio’s niet over: zij nemen juist
dan kan de minister
Art. 2.2.2 Bvr
de bronregio)
de betrokken com-
Voorzitters maken
de besluiten van de bronregio over. Wanneer
Al dan niet met één
missaris(sen) van
samen afspraken
Art. 2.1.4-1a Bvr
de bron onduidelijk is of als de betrokken
of meerdere CoPI’s.
de Koning dienaan-
over coördinerend
Art. 39-2 Wvr
voorzitters hier gezamenlijk toe besluiten,
gaande een aanwij-
voorzitterschap (in
kan van bovenstaand uitgangspunt worden
zing laten geven.
principe voorzitter
afgeweken.
uit bronregio)
Bijlagen Langdurige crisis
ROT-L
In geval van een langdurige crisis of gelijktij-
Opgavegericht werken
digheid daarvan (bijvoorbeeld, infectieziek-
Het karakter van
ten, langdurige uitval van vitale infrastruc-
een ROT-L heeft
tuur, vluchtelingen crisis, langdurige droogte
door lange duur
of de gevolgen van een cyberaanval) is een
van de situatie, het
regionaal operationeel team langdurige cri-
(meestal) ontbre-
sis (ROT-L) beschikbaar.
ken van een urgente hoge druk, de complexiteit van de bestuurlijke omgeving en thema’s van de overleggen een meer projectmatig
42
karakter.
Algemeen
Algemeen
directeur VRU
directeur VRU
-
Burgemeester of
ROL langdurige
Ja,
*ROL langdurige
Burgemeester of
Voorzitter Veilig-
crisis
monitorend
crisis
Voorzitter Veilig-
*VIC
heidsregio
heidsregio
Bijlage 2 Overzicht crisisfunctionarissen VRU Inhoudsopgave Meld-
1
Inleiding
2 3
Processen crisismanagement
GRIP 1
GRIP 2
GRIP 3
GRIP 4
GRIP 5
■ Caco
■ Caco
Als bij GRIP 1
Als bij GRIP 1
Als bij GRIP 1
Als bij GRIP 1
-
■ Leider CoPI ■ (H)OvD Brandweer ■ OvD Geneeskundig ■ OvD Politie ■ OvD Bevolkingszorg ■ Communicatieadviseur CoPI ■ Informatiemanager CoPI ■ GIM
Optioneel, bij meerdere CoPI’s is
Als bij GRIP 2
Als bij GRIP 2
Als bij GRIP 2
■ ROL en indien gewenst overige
■ ROL ■ Informatiemanager ROT ■ Communicatieadviseur ROT ■ AC brandweer ■ AC geneeskundige zorg ■ AC politie ■ AC bevolkingszorg ■ GIM ■ RMOA
Als bij GRIP 2
Als bij GRIP 2
Als bij GRIP 2
kamer CoPI
Organisatie crisisbeheersing
Voorzien en voorkomen
ROT
■ ROL en indien gewenst overige leden OKT
4
leden OKT
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Opgavegericht werken
SECTIE BRANDWEER: LID SECTIE BRANDWEER, PELOTONSCOMMANDANT LOGISTIEK LID SECTIE BRANDWEER, HON-BRANDWEER SECTIE GHOR: LID SECTIE GHOR, HIN-GZ LID SECTIE GHOR, HON-GZ
43
ROT coördinerend. Als bij GRIP 1
ROT’s in elke betrokken regio, meerdere CoPI’s mogelijk. De ROL uit de regio waarvan de voorzitter coördineert, heeft een bijzondere positie.
SECTIE POLITIE: LID SECTIE POLITIE, ADVISEUR CCB
SECTIE RESOURCEMANAGEMENT: LID SECTIE MEDEWERKER ICT
SECTIE BEVOLKINGSZORG: SECTIEMEDEWERKER BEVOLKINGSZORG
SECTIE INFORMATIE: LID SECTIE IM, GEOGRAFISCH INFORMATIEMANAGER (GIM)
SECTIE COMMUNICATIE: LID SECTIE CRISISCOMMUNICATIE, PROCESBEWAKER CRISISCOMMUNICATIE
GBT
Voorzien en voorkomen
GRIP 1
GRIP 2
GRIP 3
GRIP 4
GRIP 5
-
-
-
■ Burgemeester; ■ Commandant van dienst brand-
-
-
■ Voorzitter veiligheidsregio ■ Betrokken burgemeesters ■ HOvJ ■ Dijkgraaf als vertegenwoordiger
Als bij GRIP 4.
weer
Inhoudsopgave
■ Operationeel Directeur Publieke Gezondheid
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
■ Basisteamchef/districtchef Politie ■ Strategisch adviseur gemeente ■ Technisch voorzitter ■ Informatiemanager BT ■ Communicatieadviseur BT ■ Adviseur veiligheid ■ Notulist GBT ■ Gebiedsofficier of (plv.) HOvJ ■ ROL ■ RMC ■ Adviseurs vanuit functionele en/ of algemene kolom
■ Overige crisispartners en/of experts op strategisch niveau
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Opgavegericht werken
RBT
-
-
-
-
van elk betrokken waterschap in de regio
■ Strategisch adviseur gemeente ■ Technisch voorzitter ■ Informatiemanager BT ■ Communicatieadviseur BT ■ ROL ■ Liaison CdK ■ Operationeel Directeur Publieke Gezondheid
■ Commandant van dienst brandweer
■ Politiechef regionale eenheid Midden-Nederland
44
■ Adviseur OOV ■ RMC ■ Notulist RBT ■ Overige crisispartners en/of experts op strategisch niveau
Het RBT uit de regio waarvan de voorzitter coördineert, heeft een bijzondere positie.
Inhoudsopgave OKT
1
Inleiding
Voorzien en voorkomen
GRIP 1
GRIP 2
GRIP 3
GRIP 4
GRIP 5
■ ROL ■ CIM ■ Communicatieadviseur
Als bij voorzien en voorkomen
Functionarissen stromen door naar
Functionarissen stromen door naar
Functionarissen stromen door naar
Functionarissen stromen door naar
het ROT
het ROT
het ROT
het ROT
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ROT
■ AC bevolkingszorg
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement BKT
■ Burgemeester of voorzitter Veiligheidsregio
4
■ Technisch voorzitter ■ Bestuursadviseur ■ ROL ■ Communicatieadviseur BT ■ Adviseur veiligheid
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
ROT-
Opgavegericht werken
45
Langdurig
■ Crisismanager ■ Informatiemanager ■ Communicatieadviseur ■ Specialist Crisisbeheersing
Bijlage 3 Monodisciplinaire processen Inhoudsopgave
Processen Brandweer
Inleiding
Bron- en emissiebestrijding Bestrijden brand & emissie gevaarlijke stoffen
2
Organisatie crisisbeheersing
Redding Redden & technische hulpverlening Toegankelijk maken en opruimen
3
Processen crisismanagement
1
Processen GHOR Inschatting effectgebied Waarnemen & meten Waarschuwen van bevolking Ontsmetting Ontsmetten van mens en dier Ontsmetten voertuigen en infrastructuur
Processen Politie
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Ordehandhaving Crowdmanagement & -control, Riotcontrol Ontruimen & evacueren Afzetten & beschermen
Mobiliteit Dynamische & statische verkeersbegeleiding Opgavegericht werken
46
Acute gezondheidszorg Advisering Coördinatie Triage Behandeling Gewondenvervoer
Publieke gezondheidszorg Psychosociale hulpverlening Medische milieukunde Infectieziektebestrijding Gezondheidsonderzoek bij rampen
Processen Bevolkingszorg Opsporing Tactische opsporing Technische/forensische opsporing Specialistische opsporingsmaatregelen (speciale) interventies Bewaken & beveiligen Persoonsbeveiliging Beveiliging objecten en diensten
Publieke zorg Opvang Verplaatsen Verzorgen mens & dier
Ondersteuning Juridisch Bestuurlijk Facilitair
Omgevingszorg Contact bouw- en woningtoezicht Milieudienst
Preparatie Nafase Schadeherstel Rouwverwerking e.d.
Informatievoorziening Basisregistratie personen Verwanten Schade informatie Slachtoffer informatie systeem
Crisiscommunicatie Ik zoek mijn naaste
Bijlage 4 Relevant naslagwerk Inhoudsopgave
1 2 3 4
Regionaal risicoprofiel (2023)
Toelichting wijze informeren en alarmeren
Vervangingsregeling voorzitter VRU
Protocol waarschuwen en alerteren
Handreiking RCP
Regeling alarmering bereikbaarheid en beschikbaarheid
Inleiding
Organisatie crisisbeheersing
Processen crisismanagement
Samenwerking en informatie-uitwisseling driehoek-regionale crisisorganisatie
Samenwerken met crisispartners
Bijlage 1 Regeling ABB - Overzicht pikettaken en opkomsttijden Bijlage 2 Regeling ABB - Taakbeschrijvingen piketten Bijlage 3 Regeling ABB - Overzicht piketcoördinatoren
Operationele Regeling
Bijlage 4 Regeling ABB - Overzicht piketvoertuigen Bijlage 5 Regeling ABB - Overzicht middelen piketten
Bijlagen
Regeling operationeel mandaat Opgavegericht werken
Aandachtskaarten werkwijzen crisisteams Operationele aandachtskaart Tactische aandachtskaart Strategische aandachtskaart
47
Dit is een interactief document. Dat betekent dat u eenvoudig door kunt klikken en bijvoorbeeld eenvoudig kunt navigeren naar het naslagwerk door te klikken op de naam van het document.
Nationaal Handboek Crisisbeheersing 2022 (NCTV)
Bijlage 5 Afkortingenlijst en begripsafbakening Inhoudsopgave
1 2 3
Inleiding
Organisatie crisisbeheersing
Processen crisismanagement
Incident: Dagdagelijkse verstoringen. Middelen, structuren en/of bevoegdheden zijn toereikend. Crisis: Een situatie waarin een vitaal belang van de samenleving is aangetast of dreigt te worden aangetast. Reguliere bevoegdheden en (coördinatie)structuren niet toereikend. Ramp: een (dreigende) aantasting van de openbare veiligheid. Reguliere bevoegdheden en (coördinatie) structuren niet toereikend. Een ramp is dus een crisis op het gebied van openbare veiligheid. Dreiging/sluimerend: Een gebeurtenis waarbij (geleidelijk aan) aantasting van vitale belangen dreigt en reguliere bevoegdheden en (coördinatie)structuren mogelijk niet toereikend zijn Effectbestrijding: Onder effectbestrijding valt zowel het in kaart brengen van de effecten en waar mogelijk het bestrijden van effecten (al dan niet ter plaatse). Bronbestrijding: Bestrijding op plaats incident.
4
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Opgavegericht werken
48
Afkorting
Betekenis
Caco
Calamiteitencoördinator
CCB
Conflict en Crisisbeheersing (politie)
CIM
Coördinerend Informatiemanager
CoPI
Commando Plaats Incident
CvdK
Commissaris van de Koning
CvD-B
Commandant van Dienst Brandweer
DB
Dagelijks Bestuur
DPG
Directeur Publieke Gezondheid
GBT
Gemeentelijk Beleidsteam
Afkorting
Betekenis
AC
Algemeen Commandant
GHOR
Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio
ACBZ
Algemeen Commandant Bevolkingszorg
GIM
Geografisch Informatiemanager
ACGZ
Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg
GRIP
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure
BI
Business Intelligence
HIN-GZ
Hoofd informatie geneeskundige zorg
BKT
Bestuurlijk Kernteam
HON-GZ
Hoofd ondersteuning geneeskundige zorg
BOB
Beeldvorming, Oordeelsvorming, Besluitvorming
(H)OvD
Hoofdofficier van Dienst
Bpvr
Besluit personeel veiligheidsregio’s
HOvJ
Hoofdofficier van Justitie
BT
Beleidsteam
IAO
Interdepartementaal Afstemmingsoverleg
Bvr
Besluit veiligheidsregio’s
ICCb
Interdepartementale Commissie Crisisbeheersing
CAC
Communicatieadviseur CoPI
IM
Informatiemanagement
Inhoudsopgave
1 2 3 4
Inleiding
Organisatie crisisbeheersing
Processen crisismanagement
Samenwerken met crisispartners
Bijlagen
Opgavegericht werken
49
Afkorting
Betekenis
Afkorting
Betekenis
INS
Incident Notification System
PVC
Preparatie en Vakbekwaamheid Crisisorganisatie
IPC
Interregionale Procedure Crisisbestrijding (Midden-Nederland)
PWA
Protocol Waarschuwen en Alerteren (Midden-Nederland)
KCR2
Knooppunt Coordinatie Rijk-Regio
RABB
Regeling Alarmering, Bereikbaarheid en Beschikbaarheid
LC
Leider CoPI
RBT
Regionaal Beleidsteam
LCMS
Landelijk Crisis Management Systeem
RCC
Regionaal Crisis Centrum
LOCC
Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum
RCP
Regionaal Crisisplan
MCCb
Ministeriele Commissie Crisisbeheersing
RMC
Regionaal Militair Commandant
MCU
Mobiele Commando Unit
RMOA
Regionaal Militair Operationeel Adviseur
MPC
Maatwerk Procedure Crisisbestrijding
ROL
Regionaal Operationeel Leider
MNL
Midden-Nederland
ROM
Operationeel Mandaat
NCC
Nationaal Crisis Centrum
ROT
Regionaal Operationeel Team
NCTV
Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid
ROT-L
Regionaal Operationeel Team Langdurige crises
O-DPG
Operationeel Directeur Publieke Gezondheid
RPV
Regeling personeel veiligheidsregio
OKT
Operationeel Kernteam
SCM
Strategisch crisismanagement
OOV
Openbare orde en veiligheid
SGBO
Staf Grootschalig Bijzonder Optreden (politie)
OvD
Officier van Dienst
SPC
Standaard Procedure Crisisbestrijding
OvD-B
Officier van Dienst Brandweer
TWIA
Toelichting Wijze Informeren en Alarmeren
OvD-Bz
Officier van Dienst Bevolkingszorg
VIC
VeiligheidsInformatieCentrum
OvD-G
Officier van Dienst Geneeskundig
VRU
Veiligheidsregio Utrecht
OvD-P
Officier van Dienst Politie
Wvr
Wet Veiligheidsregio’s
Inhoudsopgave
1
Inleiding
2
Organisatie crisisbeheersing
3
Processen crisismanagement
4
Samenwerken met crisispartners
Colofon Dit crisisplan is een uitgave van de Veiligheidsregio Utrecht, opgesteld door de afdeling Preparatie en Vakbekwaamheid Crisisorganisatie (PVC). Het crisisplan is tot stand gekomen in samenspraak met crisisfunctionarissen, gemeenten en onze crisispartners op ambtelijk en strategisch niveau. Citaten en overname is toegestaan, mits de juiste bronvermelding wordt toegepast.
Bijlagen
Eindredactie en beheer Veiligheidsregio Utrecht, Preparatie en Vakbekwaamheid Crisisorganisatie, B. Jacobs. Opgavegericht werken
Illustraties en vormgeving de Toekomst Uitgever Veiligheidsregio Utrecht
50
Datum 1 december 2025 (tussentijdse aanscherping)