Raadsvoorstel Nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023

Raadsvoorstel Nummer 1179614 - Nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023 Aan de commissie: Bestuur en Financiën Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: Opmerkingen griffie: Team: Bedrijfsvoering Ambtenaar: Margreet Visscher-Duijst Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: m.visscher@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 28 september 2023 Aanvullende stukken 1. Titel: Nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023 Bijlagen digitaal beschikbaar: X Ter inzage: Voorstel 1. Stel de Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast. Op hoofdlijnen omvat deze nota: - De visie en ambitie; - De beleidskaders inclusief verantwoordingsgrens van 3% en rapportagegrens van € 30.000,-; - De vormgeving van de rechtmatigheidsverantwoording (monitor rechtmatigheidsverantwoording) Inleiding Met ingang van het verslagjaar 2023 gaat het college via de jaarrekening 2023 verantwoording afleggen over de rechtmatigheid. De resultaten daarvan zullen voor het eerst te zien zijn in het eerste halfjaar 2024 bij het vaststellen van de jaarrekening over 2023. Hiermee wordt verantwoording afgelegd over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente.

Over de naleving van de voorwaarden voor subsidies en Europese aanbestedingen bijvoorbeeld, maar ook over misbruik en oneigenlijk gebruik en lasten, waarvoor geen voorafgaande dekking opgenomen was in de begroting. Voor de vernieuwing van de rechtmatigheidsverantwoording is in BLNP-verband een projectplan geschreven. Deze nota is daarom specifiek geschreven voor de raden van de BLNP-gemeenten. Als BLNP-gemeenten werken we al veel samen op het gebied van de interne controle en de rechtmatigheid en hebben we dezelfde accountant. Met deze nota reiken wij de bouwstenen aan voor invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. De audit commissie is over dit onderwerp diverse keren geïnformeerd. Argumenten 1.1 Hiermee worden de kaders vastgesteld voor het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid Als eerste is de visie en ambitie vastgelegd. Dat is nodig om een basis te hebben voor de beleidskaders en de keuzes die worden voorgesteld. Het vaststellen van een visie en ambitie voor de rechtmatigheidsverantwoording behoort tot de kaderstellende rol van de raad. Het college is verantwoordelijk voor het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid. Het college heeft daarvoor duidelijke spelregels en richtlijnen nodig in de vorm van beleidskaders.

Het vaststellen van de beleidskaders voor de rechtmatigheidsverantwoording behoort eveneens tot de kaderstellende rol van de raad. De basis voor die beleidskaders wordt onder meer gevormd door de landelijke wetgeving en de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV (Besluit, Begroting en verantwoording).

1.2 Door voor de verantwoordingsgrens en de rapportagegrens duidelijk, toetsbare kaders vast te leggen wordt de beleidsruimte die de raad heeft concreet ingevuld en vertaald naar de eigen gemeente 

Verantwoordingsgrens 3% De verantwoordingsgrens waarboven afwijkingen moeten worden toegelicht wordt bepaald door de raad en bedraagt maximaal 3% van de totale lasten (doel: door het stellen van een duidelijke “norm” is voor college en raad duidelijk waar de “grens” ligt voor bijvoorbeeld begrotingsoverschrijdingen; dit draagt bij aan scherpte in de financiële beheersing en het financieel de vinger aan de pols houden); Er is gekozen voor een verantwoordingsgrens van 3% (Variant Basis). Uitgangspunt is om de vernieuwing van de rechtmatigheidsverantwoording vooralsnog in te voeren en uit te voeren binnen de bestaande formatie en bezetting. Wanneer er voor een lagere verantwoordingsgrens wordt gekozen betekent dit dat er extra capaciteit benodigd is, wat extra kosten met zich meebrengt. Er wordt daarom gepleit voor een realistische, haalbare en uitvoerbare invoering en uitvoering op niveau Variant Basis. Een uitgebreidere toelichting is terug te vinden in de Nota beleidskaders rechtmatigheidsverantwoording 2023. De ambitie is om via een groeimodel stap voor stap te bewegen in de richting van de Variant Basis ++ en daarmee mogelijk binnen een aantal jaar het percentage van de verantwoordingsgrens te verscherpen. Er zal daarom binnen twee jaar een evaluatie plaatsvinden.



Rapportagegrens € 30.000,De rapportagegrens voorkomt detailverantwoording, helpt het sturen op hoofdlijnen en beperkt de administratieve belasting en draagt daarmee bij aan een efficiëntere verantwoording.

Kanttekening Niet van toepassing Financiën Het uitvoeren van de werkzaamheden ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording op basis van de keuze Variant Basis kan binnen de huidige bezetting uitgevoerd worden. Uitvoering De Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2023. Communicatie De Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 wordt na vaststelling gepubliceerd via de regelingenbank.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 augustus, nummer 1179613; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. De Nota Beleidskaders Rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast te stellen. Op hoofdlijnen omvat deze nota: - De visie en ambitie; - De beleidskaders inclusief verantwoordingsgrens van 3% en rapportagegrens van € 30.000,-; - De vormgeving van de rechtmatigheidsverantwoording (monitor rechtmatigheidsverantwoording) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 28 september 2023, Griffier Drs. E. Hoogstraten Voorzitter M. van de Groep