Raadmemo (1278413), projectaanpak, geactualiseerd

Memo Nummer 1224263 - Raadsmemo Plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal Geactualiseerde versie Aan de commissie: Samenleving Portefeuillehouder: A. van de Groep Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Sjaak Nel Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: s.nel@bunschoten.nl Datum: 29 augustus 2025 Bijlagen: 1. Omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit van de provincie Utrecht 2. Uitwerking van het hoofdstuk ‘Uitvoering’ van het plan van aanpak 3. Nadere analyse kostenraming sporthal (augustus 2025) Geachte raad, In de vergadering van de gemeenteraad van 22 mei 2025 heeft u ingestemd met de Motie Sporthal. Hierin verzoekt u ons een plan van aanpak aan te leveren van een breder onderzoek waarbij ook een mogelijke permanente sporthal op een permanente plaats wordt meegenomen. Aangedrongen is op een voortvarende aanpak vanwege het huidig tekort aan accommodatie voor de binnensport. PLAN VAN AANPAK INLEIDING Na bespreking in de commissie Samenleving is besloten het raadsvoorstel nummer 1222629 Bouw semipermanente sporthal, niet rijp te achten voor behandeling in de raad. Vervolgens is in de raadsvergadering van 22 mei 2025 de Motie Sporthal aangenomen zoals in de aanhef van dit memo is benoemd. In de Nota Sportaccommodaties is al het nodige onderzoek verricht naar de locatie.

Ook in bijgevoegde Omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit is de locatiekeuze uitgebreid toegelicht (zie pagina 4 van bijlage 1). Een extra locatieonderzoek maakt geen deel uit van dit plan van aanpak.1 Het resultaat van het verbrede onderzoek wordt eerst via een opiniërende bespreking aan de commissie Samenleving voorgelegd. Daarna wordt een raadsvoorstel voorbereid. TE ONDERZOEKEN VARIANTEN -

De volledige semipermanente hal, met een vaste of losse tribune De hybride variant, met een vaste of losse tribune Een permanente hal met twee of drie varianten

1

Aanvullend wordt opgemerkt dat een locatie direct ten noorden van Smeerweg pas op of na 2030 wordt ontwikkeld. Voor de korte termijn is dit dus geen optie. Daarnaast is het ruimtebeslag voor een grote sporthal inclusief parkeerplaatsen ongeveer 5.000 m2. In de nog op te stellen grondexploitatie zal de grondwaarde moeten worden afgekocht hetgeen minimaal ca € 1,5 miljoen aan extra kosten betekent. Uiteraard heeft dit

ook consequenties voor het aantal nieuw te bouwen woningen.

Memo Nummer 1224263 - Raadsmemo Plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal De varianten volledig semipermanent en hybride hebben we al onderzocht.2 We zullen die varianten aanvullen met de beantwoording van de vraag of vaste of losse tribunes zijn in te passen en wat de kosten daarvan zijn. De varianten worden financieel vertaald via een investeringsraming. RANDVOORWAARDEN Mede na de bespreking van de Motie Sporthal in de raad komen wij tot onderstaande randvoorwaarden voor respectievelijk de semipermanente hal inclusief de hybride variant en de permanente hal op het buitenterrein van zwembad De Duker.

Als randvoorwaarden voor een semipermanente hal inclusief hybride variant gaan wij uit van: - Gebruiksperiode van 10 tot 15 jaar - Locatie moet op termijn de mogelijke realisatie van een permanente hal, een buitenzwembad en een mogelijk nieuw te bouwen zwembad niet in de weg staan - In het ontwerp moet optimaal geanticipeerd worden op een mogelijke renovatie van het huidige zwembad en een mogelijke bouw van een nieuw zwembad - Geschikt voor onderwijs waarbij drie zaaldelen gelijktijdig gebruikt kunnen worden - Geschikt voor verenigingsgebruik waarbij de functionaliteit zo optimaal mogelijk wordt meegenomen inclusief de aanwezigheid van losse of vaste tribunes - Een hal met afmetingen van 50 bij 30 meter (uitkomst co-creatie) - Horeca voor zover mogelijk combineren met de aanwezige horeca bij het zwembad - Gemeente is bouwheer en SRO verzorgt de exploitatie - Aandacht voor duurzaamheid Voor de permanente hal zijn de randvoorwaarden: - Gebruiksperiode van 40 jaar - Locatie moet op termijn de mogelijke realisatie van een buitenzwembad en een mogelijk nieuw te bouwen zwembad niet in de weg staan - In het ontwerp moet zoveel mogelijk rekening gehouden worden met de integratie van een mogelijk nieuw te bouwen zwembad (en buitenbad) - Geschikt voor onderwijs waarbij drie zaaldelen gelijktijdig gebruikt kunnen worden - Geschikt voor verenigingsgebruik waarbij de functionaliteit zo

optimaal mogelijk wordt meegenomen inclusief een vaste tribune voor ca 200 personen (afstemmen op aantal in De Kuil) - Een hal met afmetingen van 50 bij 30 meter (uitkomst co-creatie) - Het horecapunt zodanig situeren dat deze tegelijk ingezet kan worden voor een mogelijk nieuw zwembad - Gemeente is bouwheer en SRO verzorgt de exploitatie - Aandacht voor duurzaamheid PROJECTORGANISATIE De projectorganisatie is als volgt. Projectleider De projectleider is verantwoordelijk voor de algehele project coördinatie, voor zowel intern als extern. Hij initieert en bereidt overleggen voor. Stuurgroep Sport In de Stuurgroep Sport wordt de gemeente vertegenwoordigd door de wethouder sportzaken (voorzitter), de projectleider en de financieel controller, de sportclubs en de scholen door de voorzitter van het Sportplatform. Daarnaast kan een mogelijk door de gemeente aangestelde bouwkundig adviseur deelnemen aan de besprekingen. Het overleg vindt naar behoefte plaats. In dit overleg wordt 2

Raadsvoorstel nummer 1222629 Bouw semipermanente sporthal

2/4

Memo Nummer 1224263 - Raadsmemo Plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal de voortgang van het project besproken en vindt besluitvorming plaats. De besluiten die hier gezamenlijk worden genomen worden vastgelegd. Begeleidingsgroep sporthal ‘de Vaart’ In de begeleidingsgroep zijn de gemeente, SRO, horeca, sportplatform, gebruikers en de architect vertegenwoordigd. Vanuit de gemeente wordt de beleidsambtenaar sport en de projectleider ingezet. Vanuit de gebruikers zijn afgevaardigd vertegenwoordiger(s) van de scholen en de sportverenigingen die daadwerkelijk gebruik gaan maken van de hal. Het Sportplatform wordt vertegenwoordigd door haar voorzitter. Vanuit het architectenbureau sluit de architect en de bouwkundige deskundige aan, zo mogelijk vergezeld van een adviseur op het gebied van technische installaties. De begeleidingsgroep is al actief betrokken geweest bij het zogenaamde co-creatieproces. Hierna wordt zij als klankbord betrokken bij het ingezette bredere onderzoek naar de varianten. Vooral belangrijk voor de permanente variant(en). En later mogelijk in ontwerpfasen. Het overleg voor het cocreatieproces heeft via enkele bijeenkomsten plaatsgevonden. Dat is afgerond. De begeleidingsgroep wordt later schriftelijk geïnformeerd over het extra bredere onderzoek naar de varianten.

Via een informatiebijeenkomst wordt het onderzoek naar de variant(en) van een permanente sporthal vooraf met hen besproken. Opmerkingen worden meegewogen. Communicatie Via de verschillende communicatiekanalen van de gemeente wordt verslag gedaan van de voortgang van het project. De gebruikers (verenigingen en onderwijs) zijn verantwoordelijk voor de informatie naar hun achterban. De uitgaande informatie wordt met elkaar afgestemd. Extern advies Voor vragen waarvan intern de kennis niet aanwezig is wordt door de projectleider extern advies gevraagd. Dit wordt vooraf afgestemd met de financieel controller. UITVOERING De beschrijving van dit vrij technisch onderdeel van het Plan van aanpak treft u aan in bijlage 2. PLANNING (ONDER VOORBEHOUD KEUZE COMMISSIE SAMENLEVING EN STRATEGIE AANBESTEDING) Semipermanente hal of hybride variant Opiniërende bespreking commissie Samenleving

januari 2026

Raadsbesluit

februari/maart 2026

Opstellen Programma van Eisen en Marktverkenning:

maart t/m juni 2026

Selectie en Aanbesteding:

juli t/m oktober 2026

Ontwerp en Engineering inclusief vergunningverlening: november 2026 t/m maart 2027 Realisatie:

april t/m december 2027

Oplevering:

januari 2028

Permanente hal Opiniërende bespreking commissie Samenleving

januari 2026

3/4

Memo Nummer 1224263 - Raadsmemo Plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal Raadsbesluit

februari/maart 2026

Opstellen Voorlopig en Definitief ontwerp plus:

maart t/m juni2026

Opstellen Programma van Eisen en Marktverkenning:

juli t/m oktober 2026

Selectie en Aanbesteding:

november 2026 t/m februari 2027

Technisch Ontwerp en Vergunningverlening:

maart t/m juli 2027

Realisatie:

augustus 2027 t/m juni 2028

Oplevering:

juli 2028

RISICO’S Risico 1: Netcongestie kan problemen opleveren. Op dit moment is niet te bepalen of een sporthal aangesloten kan worden op het net. Ook niet of combinaties mogelijk zijn met het naastgelegen zwembad. Mogelijke alternatieven kunnen leiden tot hogere investeringskosten. Risico is hoog. Om dit risico in beeld te brengen wordt in het onderzoek hier aandacht aan geschonken. Risico 2: Door het vervallen van de zogenaamde SPUK-regeling vanaf 2026 kan de BTW niet worden verrekend. Het is niet duidelijk of de regelgeving op dit vlak nog aangepast wordt. Risico is gemiddeld. Ten aanzien van de beheersing van de kosten blijven we sturen op het budget. Vooralsnog is het verstandig om voor het bouwbudget van de sporthal rekening te houden met de kosten inclusief BTW. Risico 3: De investeringsramingen zijn gebaseerd op marktprijzen. De bouw- en vooral de materiaalkosten blijven stijgen. Denk ook aan de personeelskosten. Ook ten aanzien van duurzaamheid blijft de wetgeving wijzigen. Pas na de aanbesteding moet blijken of we binnen de investeringsraming blijven. Risico is gemiddeld. Ten aanzien van de beheersing blijven wij sturen op budget. Bij een overschrijding van het budget zullen wij op zoek gaan naar bezuinigingen. Risico 4 is vervallen omdat het overleg met de provincie heeft geleid tot een nieuwe Omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit.

Daarmee is voldoende tegemoet gekomen aan onze bezwaren. De nieuwe Omgevingsvergunning is ter informatie bijgevoegd. Risico 5: Wettelijke inspraak en bezwaar/beroep kan gevolgen hebben voor de realisatie. Risico is laag. Tot slot hebben wij een nadere analyse gemaakt van de kostenraming. Zie hiervoor bijlage 3. Wij hopen hiermee voldoende uitvoering te hebben gegeven aan de Motie Sporthal. Met vriendelijke groet, College van burgemeester en wethouders

4/4