Raad memo Motie M7 verlaging onroerende zaakbelastingen

Memo Nummer 1164473 - Motie M7 Verlaging onroerende-zaakbelastingen Aan de commissie: Bestuur & Middelen Portefeuillehouder: wethouder Rick Beukers Team: Bedrijfsvoering Ambtenaar: Hans van Tellegen / Geralt Nieuwenweg Telefoonnummer: 033 - 299 1545 E-mailadres: h.vantellegen@bunschoten.nl en g.nieuwenweg@bunschoten.nl Datum: 28 oktober 2021 Geachte commissie, Tijdens de behandeling van de Kadernota 2022 op 1 juli 2021 is een Motie M7 aangenomen betreffende de verlaging van de onroerende-zaakbelastingen. De motie behelst het volgende:

Verzoekt het college Met een voorstel te komen richting gemeenteraad als onderdeel van de begrotingsbehandeling, over de wijze waarop de OZB-aanslag voor een gemiddeld huishouden in onze gemeente met gemiddeld 50 euro kan worden verlaagd.

Het college heeft onderzocht op welke wijze aan deze motie uitvoering kan worden gegeven. Daarbij heeft ook afstemming plaatsgevonden met het belastingkantoor GBLT. Kosten De begrote inkomsten onroerende-zaakbelastingen, eigenaren woningen bedraagt voor het jaar 2022 € 2.571.000,00. Uitvoering van de motie betekent voor het jaar 2022 een lagere opbrengst van € 445.000,00 (8.900 * x € 50,00 = 445.000,00). Dat is procentueel een verlaging van 17½ % van het OZB-tarief eigenaren woningen. Daarnaast wordt nog wel de inflatiecorrectie van +1,40% doorgevoerd en wordt het gemiddelde herwaarderingsresultaat geneutraliseerd en verdisconteerd in de tarieven. Het netto resultaat voor het jaar 2022 ligt dan rond de ruim -16%. Dekking van de lagere opbrengst Het financiële effect van de motie is berekend op 445.000,--. Dit komt ten laste van het begrotingsresultaat en betekent concreet een lagere storting in de reserve algemene dienst. (*) = aantal uit CBS belastingcapaciteit 2021 inclusief de toename begrote nieuwbouw

Het college heeft een aantal opties onderzocht die onderstaand worden toegelicht: Optie 1: Eenmalige negatieve aanslagregel - € 50,00 als negatieve aanslagregel op het gecombineerde aanslagbiljet 2022 meenemen blijkt technisch gezien geen optie om door GBLT uit te voeren (dagtekening: eind februari 2022). Nadeel: technisch niet uitvoerbaar (en mogelijk te veel risico op fouten) en valt daardoor af.

Optie 2: Eénmalige invoering Het tarief eigenarenbelasting onroerende-zaakbelastingen voor woningen verlagen 17½% (excl. Inflatiecorrectie) is uitvoerbaar en kan in de decemberraad 2021 alsnog worden geregeld als het raadsvoorstel van de Verordening onroerende-zaakbelasting 2022 wordt vastgesteld. Voordeel: technisch eenvoudig uitvoerbaar Nadeel: de motie gaat uit van een éénmalige verlaging in 2022. Na deze forse verlaging in 2022 moeten de tarieven in 2023 weer met een hoger percentage worden verhoogd om tot eenzelfde opbrengstniveau te komen.

Memo Nummer 1164473 - Motie M7 Verlaging onroerende zaakbelastingen

Optie 3: Gefaseerde invoering De maatregel te spreiden over drie jaren en het tarief eigenarenbelasting onroerende zaakbelastingen voor woningen gefaseerd te verlagen als volgt: 2022 = - € 25,00(-8,75%); 2023 = - € 15,00 (-5,25%), 2024 = - € 10,00 (-3,5%). Totaal is het effect bij elkaar opgeteld dan ook - € 50,00. Voordeel: technisch uitvoerbaar. Minder ingrijpend voor de begroting 2022 qua effect. Nadeel: het voordeel komt niet in één keer ten gunste van de burgers, maar gefaseerd. Het corrigeren van de verlaging komt dan ook weer later terug als opbrengst (netto verhoging). Daarnaast dient de extra verlaging in 2022 weer rechtgetrokken te worden in 2023, 2023 in 2024 en 2024 in 2025 om het éénmalige karakter van deze maatregel te kunnen garanderen. Het effect wordt hiermee voor de onze burgers minder zichtbaar en wellicht gevoelsmatig verwaarloosbaar. Mocht blijken dat een extra verhoging van de OZB noodzakelijk is in 2023 en/of 2024 om de begroting voor dat jaar sluitend te krijgen, dan kan het zijn dat de gestaffelde verlaging over deze jaren (deels of geheel) teniet wordt gedaan met deze extra verhoging. Dat is een risico dat bij dit scenario hoort. Jaar = Maatregel per jaar

2022 - 8,75%

Inflatiecorrectie

+ 1,40%

2023 - 5,25 % + 9,59 % (*1) + 4,24% Nog niet bekend

Extra tariefmaatregel Eindresultaat (*2)

Nee - 7,35%

Niet bekend ?

2024 - 3,50 % + 5,13% (*1) + 1.63% Nog niet bekend Niet bekend ?

2025 + 3,44% (*1) Nog niet bekend Niet bekend ?

(*1) = percentages bij benadering (voor netto opbrengst is hoger percentage nodig) (*2) = exclusief vereffening gemiddeld herwaarderingseffect WOZ

Optie 4: Voorlopig niets doen Hoewel de financiële positie is versterkt (solvabiliteit) zien we in de toekomst nieuwe risico's ten aanzien van de voorgenomen herijking van het gemeentefonds en mogelijk stijgende zorgkosten. College geeft als overweging ook de optie mee om voorlopig niets te doen, mede omdat onzeker is wat bovenstaande ontwikkelingen in de toekomst voor gevolgen hebben voor de gemeentelijke financiën. Kanttekening: Met de verlaging van de OZB-eigenaren woningen bereik je niet de categorie huurders van woningen. Huurders van woningen worden niet aangeslagen voor deze heffing. De gebruikers-heffing OZB is afgeschaft per 1-1-2006. Boerderijen en andere gemengde woon- en werk-gebouwen bereik je hier ook niet mee. Deze vallen onder de categorie OZB niet-woningen (eigenaren en/of gebruikersheffing), die voor een bredere groep werkgebouwen van toepassing zijn. Tenslotte profiteren bewoners van woonarken (roerende ruimtebelasting) ook niet van deze maatregel. Dat laatste kan overigens alsnog geregeld worden, omdat bij deze heffing wordt uitgegaan van vaste tarieven die je eenvoudig met een bedrag kunt verlagen. Advies: Neem in het raadsvoorstel bij de vaststelling van de begroting een beslispunt op voor de raad een keuze te maken uit de opties 2, 3 of 4.

2/2