Programmabegroting 2026 - 2029 definitief.pdf
Tekst van het document
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
De gemeente ondersteunt initiatieven waarin het unieke en onderscheidende karakter van Bunschoten-Spakenburg centraal staat en die in potentie bijdragen aan het vergroten van het aantal dag- en/of verblijfsrecreanten. Leveren van actieve (personele) bijdrage aan (regionale) initiatieven op recreatief toeristisch en promotioneel gebied. Inzetten op (samenwerkings-) initiatieven voor het regionaal en provinciaal verwerven van een positie in de markt van internationaal toerisme. Daar waar mogelijk de verblijfsduur van bezoekers verlengen, herhalingsbezoeken stimuleren, seizoenverbreding naar weekdagen in het laagseizoen (diversificatie van het aanbod en meer evenementen in het laagseizoen). Versterken belevingsprofielen in relatie tot het Verhaal van Spakenburg. Wandelpaden opnemen in provinciaal wandelroutenetwerk om kwaliteit te waarborgen – Nieuw wandelnetwerk Utrecht oost aanbieden bij DMO, naamsbekendheid verhogen door regionale samenwerkingen. Het ondersteunen van een themagerichte aanpak om de beleving van de gemeente Bunschoten te versterken en doelgroepen aan te spreken.
Indicatoren Economie Indicator
Eenheid
Functiemenging
%
Vestigingen van bedrijven
Bron
CBS BAG/ LISA Aantal per 1.000 inwoners van LISA 15-64 jaar
Bunschoten 2023 58,6
Nederland 2023 54,2
176,7
181,8
44
Wat mag het kosten? Programma Economie (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2024 2025 2026
Meerjarenraming 2027 2028 2029
Lasten programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
78 13 121 401
82 13 127 395
89 6.380 155 422
49 8.956 141 402
48 6.128 143 422
45 6.220 142 402
Totaal lasten
613
617
7.046
9.548
6.742
6.809
Baten programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
0 0 105 33
0 0 105 37
0 6.367 111 39
0 8.943 111 39
0 6.116 112 39
0 6.207 112 39
Totaal baten
138
142
6.517
9.093
6.267
6.358
Saldo programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
78 13 16 368
82 13 22 359
89 13 45 383
49 13 30 363
48 13 31 383
45 13 30 363
Totaal saldo
476
476
529
455
475
451
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2026
2027
2028
2029
Uitvoering centrumvisie 2029
-
-
-
40.000
Vervanging geluidsinstallatie markt
-
14.470
-
-
Totaal
-
14.470
-
40.000
Toelichting Binnen dit programma is de ontwikkeling van de netto-lasten in lijn met de begroting 2025.De stijging binnen het taakveld economische promotie is een budget dat gebaseerd is op de economische visie en al in de meerjarenbegroting 2025-2028 was opgenomen. Het taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur geeft de raming weer van de grondexploitatie van het complex bedrijventerrein De Kronkels-Zuid. Deze effecten worden binnen de begroting budgettair neutraal verwerkt. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Grondbeleid.
45
46
2.4 Onderwijs (Commissie Samenleving, portefeuillehouder A. van de Groep)
Omschrijving programma (missie) De gemeente Bunschoten wil een krachtige samenleving vormen waar iedereen aan mee kan doen, zowel in materieel als in immaterieel opzicht. Onderwijs en educatie draagt bij aan de zelfredzaamheid en het zelf organiserend vermogen van de inwoners. Dit begint al bij de jonge inwoners. Elk kind kan gezond en veilig opgroeien en zijn of haar talenten ontwikkelen. Waar nodig wordt passende ondersteuning gegeven. Het programma Onderwijs bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Openbaar onderwijs ▪ Onderwijshuisvesting ▪ Onderwijsbeleid en leerlingzaken Het programma Onderwijs is onlosmakelijk verbonden met het programma Sociaal domein.
Context en achtergrond Tot het taakveld Openbaar onderwijs behoren de gemeentelijke taken met betrekking tot het openbaar basis- en middelbaaronderwijs. Tot het taakveld Onderwijshuisvesting behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs. De gemeente zorgt voor integrale huisvestingsfaciliteiten waarin onderwijs wordt aangeboden. Goede onderwijshuisvesting draagt bij aan gevarieerd en aantrekkelijk onderwijs en ondersteunt de doelen vanuit dit beleidsonderdeel. Tot het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen. Binnen het onderwijs wordt samengewerkt, zodat ieder opgroeiend kind in beeld is en een passende schoolloopbaan krijgt met eventueel tijdig de juiste zorg op het juiste moment. Er wordt uitdagend onderwijs geboden waarbij wordt uitgegaan van mogelijkheden. Hierbij wordt rekening gehouden zowel met beperkingen als talenten van kinderen. Op deze wijze kunnen kinderen zich, zo goed als mogelijk, ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024 - 2027 ▪ Regionaal Programma Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio Amersfoort 2025 - 2028 inclusief een subsidieregeling en een aanbesteding Verordeningen: ▪ Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025 ▪ Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bunschoten 2015 ▪ Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Bunschoten Overig: ▪ Leerplicht jaarverslag 2023 – 2024 ▪ Conventen Voor- en vroegschoolse educatie Bunschoten en doorgaande leer- en ontwikkelingslijn (voorschool – basisonderwijs) 2022 – 2026. ▪ Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2026 (vaststelling bij het Jaarprogramma subsidies 2026) ▪ Beleidsregel Handhaving kwaliteit kinderopvang 2023 Bunschoten ▪ Nadere regels leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2025 ▪ Jaarverslag Handhaving Kinderopvang 2024 47
Taakveld Openbaar onderwijs Wat willen we bereiken? ▪
We continueren het huidige aanbod van openbaar primair onderwijs (inclusief ondersteuning van het vervoer en locatie van bewegingsonderwijs en schoolzwemmen).
Wat gaan we er voor doen? ▪
We monitoren het Openbaar primair onderwijs (toezichthoudende rol).
Taakveld Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? ▪
Passende onderwijshuisvesting op basis van het geactualiseerde Integraal Huisvestingsplan 2024-2027 voor de scholen, waarbij aandacht is voor mogelijkheden van Integrale Kindcentra.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
Uitbreiding van basisschool De Vlucht en IKC-vorming. Uitbreiding van OBS Sportschool ’t Kruisrak en IKC-vorming. Realisatie van tijdelijke huisvesting van het Oostwende College.
Taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Volwassenen zijn duurzaam aan het werk. Volwassenen functioneren zelfstandig. Jeugdigen ontwikkelen zich optimaal in een veilige, kansrijke en inclusieve omgeving. Voorkomen, vroegsignaleren en aanpakken van onderwijs(taal)achterstanden. Voorkomen, terugdringen en aanpakken van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Integrale samenwerking versterken binnen de LEA.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
We zorgen dat inwoners vaardiger worden met de Nederlandse taal en de digitale wereld (basisvaardigheden). We geven uitvoering aan de Samenwerkingsagenda Passend Onderwijs en Jeugd Regio Eemland in samenspraak met schoolbesturen en Samenwerkingsverbanden. We geven uitvoering aan de thema’s op de LEA, die jaarlijks worden vastgesteld in samenspraak met onderwijsbestuurders, bestuurders van de kinderopvanginstelling/voorscholen, de bestuurder van De Boei en de bestuurder van het Samenwerkingsverband De Eem. In regionaal verband geven we uitvoering aan het ‘Regionaal Programma Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio Amersfoort’ zodat in elke arbeidsmarktregio een kwalitatief goed WEBbekostigd educatieaanbod en een effectieve aanpak van laaggeletterdheid wordt gerealiseerd. We geven uitvoering aan de wettelijke taken zoals de Leerplichtwet en dragen zorg dat minder jeugdigen voortijdig school verlaten zonder kwalificatie door uitvoering te geven aan een zogeheten sluitende aanpak. Thuiszitters en kwetsbare jongeren leiden we toe naar een passende opleiding, werk en ondersteuning, met regionale afstemming en samenwerking waarbij wordt uitgegaan van mogelijkheden in ontwikkeling en onderwijs. Per 1 januari 2026 valt de uitvoering van het leerlingenvervoer en alle leerplichttaken onder uitvoeringsorganisatie Eemkracht.
We dragen zorg voor een passende vervoersvoorziening van de woning naar een school, volgens de vastgestelde verordening leerlingenvervoer met nadere regels waarbij het vergroten van de zelfredzaamheid van deze leerlingen wordt gestimuleerd. We geven uitvoering aan de Dorpsbrede onderwijsvisie zodra deze is vastgesteld, in samenspraak met de betrokken lokale onderwijspartners. De Dorpsbrede vastgestelde ‘Visie op integraal kindcentra’, inclusief passend thuisnabij onderwijs en een doorlopende leer- en ontwikkellijn met de kinderopvang’ is hier onderdeel van. Nadat er een brede informatieve bijeenkomst is geweest voor betrokken partners die met jeugdigen werken, wordt gewerkt aan een gezamenlijk breed gedragen Antipestenpact om pesten tegen te gaan. 48
▪ ▪ ▪ ▪
We dragen zorg voor het continueren van de ingestelde kinderburgemeester en kindergemeenteraad. We stimuleren dat het voortgezet onderwijs in Bunschoten een breed aanbod kan blijven bieden. We dragen zorg voor het continueren van Samen op de Bank en extra straatwerk. We geven uitvoering aan bestaand beleid en anticiperen op nieuwe taken en ontwikkelingen waaronder de nog vast te stellen nadere regels en/of beleidsregels ter actualisatie.
Indicatoren Onderwijsbeleid en leerlingzaken Omschrijving Aantal beschikkingen leerlingenvervoer (per 1 september) Omschrijving Prognose leerlingenaantallen basisonderwijs Omschrijving
E P
Bron
Werkelijk 2023
Werkelijk 2024
2026
120
130
120
P Administratie
Streefwaarden 2027 2028 2029 120
118
E P
Prognose per 1-10-2024
Prognose per 1-10-2025
Prognose per 1-10-2026
P
2.077
2.236
2.150
E P
Bron
Werkelijk per 1-2-2025
Werkelijk leerlingenaantallen Allecijfers.nl P basisonderwijs E= effectindicator en P= prestatie-indicator
2.102
Indicatoren Onderwijs Indicator
Eenheid
Bron
Absoluut verzuim
Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar % van alle leerlingen van 12-23 jaar
Relatief verzuim Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO onderwijs
DUO/ Ingrado
Bunschoten 2024* 6,3
Nederland 2024* 6,7
DUO/ Ingrado
32
28
DUO/ Ingrado
2,2
2,3
* Betreft schooljaar 2023/2024
49
118
Wat mag het kosten? Programma Onderwijs (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2024 2025 2026
Meerjarenraming 2027 2028 2029
Lasten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
54 1.055 2.050
52 1.080 2.164
44 1.078 2.277
44 1.157 2.277
44 1.249 2.277
44 1.215 2.277
Totaal lasten
3.159
3.296
3.399
3.478
3.569
3.536
Baten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
0 75 784
0 11 825
0 0 1.039
0 0 1.070
0 0 1.100
0 0 1.100
Totaal baten
859
837
1.039
1.070
1.100
1.100
Saldo programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
54 980 1.266
52 1.069 1.338
44 1.078 1.238
44 1.157 1.207
44 1.249 1.177
44 1.215 1.177
Totaal saldo
2.299
2.459
2.359
2.409
2.469
2.436
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2026
2027
2028
2029
Nieuwbouw scholen (IHP)
1.791.000
4.985.000
25.000
-
Totaal
1.791.000
4.985.000
25.000
-
Toelichting Binnen dit programma komen de effecten van de investeringen in onderwijshuisvesting tot uitdrukking binnen het taakveld Onderwijshuisvesting. Die investeringen zijn gebaseerd op het geactualiseerde integraal huisvestingsplan onderwijs. Daarin zijn ook de investeringen in de IKC vorming meegenomen. Voor dat laatste wordt aan de huurders een marktconforme huur doorberekend. Die inkomsten komen terug op het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken aan de batenkant. Op dit taakveld worden ook de uitgaven en inkomsten van het onderwijsachterstandenbeleid verantwoord (€ 0,8 miljoen) en de kosten leerlingenvervoer.
50
2.5 Sport, cultuur en recreatie (Commissie Samenleving, portefeuillehouder A. van de Groep. Voor het taakveld openbaar groen en (openlucht) recreatie is W. de Jong portefeuillehouder, voor het speelbeleid is A. van de Groep portefeuillehouder, commissie Ruimte.)
Omschrijving programma (missie) De gemeente Bunschoten beschikt vanuit haar historie over een rijke cultuur. Deze vormt een belangrijk onderdeel van haar identiteit. Het brede cultuuraanbod in onze gemeente is het waard om te koesteren. Sport, cultuur(beleving) en recreatie zijn zaken die de leefbaarheid binnen de gemeente versterken. De gemeente Bunschoten wil een gastvrije gemeente zijn voor bezoekers en inwoners. Zelfredzaamheid (en samenwerking), stimuleren en zorgdragen voor goede voorzieningen staan voorop. Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Sportbeleid en activering ▪ Sportaccommodaties ▪ Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie ▪ Musea ▪ Cultureel erfgoed ▪ Media ▪ Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Context en achtergrond Sport Het belang van sport en bewegen voor de gezondheid, sociale contacten en een zinvolle vrijetijdsbesteding wordt algemeen erkend. Daarnaast is sport een belangrijk instrument waarmee ook andere doelen bereikt kunnen worden, zoals het oplossen van maatschappelijke problemen of het profileren van de gemeente. De gemeente heeft een rol in het zorgdragen voor een adequate sportinfrastructuur met voldoende en kwalitatief goede voorzieningen. In het sportaccommodatiebeleid wordt gestimuleerd accommodaties te ontwikkelen en te onderhouden. Zelfredzaamheid speelt hierbij een grote rol, dit vergroot de maatschappelijke betrokkenheid. Kunst en cultuur De gemeenschap herbergt een veelheid aan kunstenaars, creatieve ondernemers en culturele instellingen. Dit resulteert dan ook in een breed kunst- en cultuuraanbod. De gemeente ondersteunt culturele instellingen, stichtingen en verenigingen, zodat een zo breed en groot mogelijk publiek (zowel jong als oud) actief kan bijdragen aan en/of in aanraking komt met kunst en cultuur. Daarnaast ondersteunt zij het Cultuurplatform bij het stimuleren van de onderlinge samenwerking tussen deze partijen. Erfgoed De gemeenschap is trots op zijn cultuurhistorisch erfgoed: gebouwd, maritiem en immaterieel.
De gemeente ondersteunt daarom de verenigingen, stichtingen en instellingen die zich inzetten voor het behoud en het onder de aandacht brengen ervan bij het brede publiek. Daarnaast beschermt zij het historische dorpsgezicht rondom de Museumhaven van Spakenburg met zijn vissershuisjes, botters en de oudste en enige nog volledig in bedrijf zijnde botterwerf in Nederland, de monumentale (agrarische) bebouwing rondom de Centrale As (Veenestraat, Dorpsstraat, Stadsgracht) en in het buitengebied (Eemdijk en Zevenhuizen) en de archeologische erfenissen, zoals de Stadsweiden (restanten van de middeleeuwse stadsuitleg).
51
Media De bibliotheek fungeert als kenniscentrum van informatie, educatie en cultuur in de gemeente, waar inwoners kennis kunnen nemen van allerlei cultuuruitingen in de ruimste zin van het woord. Zo biedt de bibliotheek bijvoorbeeld een podium aan gastsprekers. Naast de ‘klassieke’ boekenbibliotheek, treedt er een verschuiving op naar een meer ‘maatschappelijk-educatieve’ bibliotheek: een vrij toegankelijke plek met een brede informatiefunctie. Het Informatiepunt Digitale Overheid is in de bibliotheek gevestigd. Op deze laagdrempelige plek kunnen inwoners terecht voor hulp en informatie over omgaan met de (digitale) overheid. Daarnaast levert de bibliotheek een bijdrage in de aanpak van laaggeletterdheid, het bevorderen van basisvaardigheden, (lees)ontwikkeling en ontspanning van de inwoners. Het (Digi)Taalhuis, het Digitale Hulpplein en het Taalcafé in de bibliotheek nemen hierbij een belangrijke plaats in. Bovendien wordt de bibliotheek steeds meer multifunctioneel, met aandacht voor sociale cohesie, verbinding en onderlinge ontmoeting van inwoners. Openbaar groen en (openlucht) recreatie Er is steeds meer aandacht voor recreatieactiviteiten die vanuit de voordeur kunnen worden gestart. Daarbij gaat het niet alleen om de lichamelijke, maar ook om de geestelijke ontspanning. Recreatie dichtbij huis is gewild, omdat de recreant daarbij flexibel met zijn tijd om kan gaan.
De watersport heeft een belangrijke functie in de gemeente. Het water vormt een aantrekkelijk decor voor allerlei vrijetijdsactiviteiten. Sinds enkele jaren ondervinden watersporters op de Randmeren ’s zomers grote hinder van waterplanten die naar de oppervlakte groeien. Er wordt periodiek gemaaid, maar het goed bevaarbare gebied blijft beperkt en dit leidt in sommige gevallen tot gevaarlijke situaties. In samenwerking met andere partijen wordt aan oplossingen gewerkt. Op korte termijn zijn het maaien van een groter gebied, het vaker maaien en duidelijke communicatie van belang. Verdiepen is de enige structurele oplossing waarvan de haalbaarheid wordt onderzocht (onder andere in verband met natuur en financiën). De gemeente Bunschoten ligt midden in het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland. In verband hiermee zet Bunschoten zich actief in voor een duurzame ontwikkeling van het landelijk gebied met behoud van kernkwaliteiten. Van hieruit zijn onder andere projecten ontstaan als Laakzone en de aanleg van fiets- en wandelpaden in het buitengebied. De rijke cultuurhistorische identiteit van Bunschoten maakt dat de gemeente aantrekkelijk is voor (dag)toeristen. De gemeente wil activiteiten stimuleren die Bunschoten op de kaart zetten, zoals het uitbreiden of versterken van activiteiten die gericht zijn op bestaande en nieuwe doelgroepen, nationaal en internationaal.
Ook willen we graag de verblijfsduur verlengen en het bezoek meer spreiden over de week. Bunschoten heeft weinig overnachtingsmogelijkheden voor toeristen. Initiatieven zoals Bed & Breakfasts (B&B’s) en Kamperen bij de Boer worden mogelijk gemaakt. Marketing en promotie van recreatieve/toeristische voorzieningen, de zichtbare en voelbare gastvrijheid bij aankomst en tijdens een verblijf in Bunschoten en de lokale infrastructuur zijn belangrijke middelen. Een groene leefomgeving heeft een positieve invloed op gezondheid, de leefbaarheid en economische waarde van onroerend goed. Door de aanwezigheid van groen worden mensen meer gemotiveerd tot bewegen en te recreëren in de buitenlucht. Goede speelvoorzieningen stimuleren kinderen om buiten te spelen, te bewegen en in een veilige omgeving de wereld stapsgewijs te ontdekken.
52
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Kadernota Cultuurbeleid ‘Sporen naar een blijvende opdracht’ 2003 ▪ Visie en actieplan voor een samenhangend cultuurbeleid 2008 ▪ Erfgoedbeleid - Een nieuwe nota voor historische waarden 2008 ▪ Masterplan behoud Museumhaven Spakenburg 2015 ▪ Economische en Toeristische visie 2021 – 2024 ▪ Toekomstvisie 2025 ‘Gemeente Bunschoten zijn we samen!’ ▪ Nota Sportaccommodaties 2024 - 2027 ▪ Sportakkoord II ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Ontwikkelingsvisie Laakzone 2008 ▪ Haalbaarheidsstudie ‘Paden in de Eempolder’ 2005 ▪ Groenbeleidsplan 2015 – 2025 ▪ Snippergroenbeleid 2022 – 2026 ▪ Speelbeleid 2022 – 2026 ▪ Bomenbeleid Bunschoten 2018 – 2023 Verordeningen: ▪ Algemene Subsidieverordening gemeente Bunschoten 2022 ▪ Erfgoedverordening 2024 ▪ Ligplaatsenverordening 2013 Overig: ▪ Nadere regel Subsidie Historisch Aanzien Museumhaven 2014 (2e wijziging) ▪ Nadere regel behoud botters Museumhaven Spakenburg 2024 ▪ Nadere regel Subsidie muziekeducatie 2019 (1e wijziging) ▪ Nadere regel subsidie Cultuur 2025
Taakveld Sportbeleid en activering Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
Het bevorderen van sport en bewegen bij jeugdige inwoners, volwassenen en inwoners met een beperking. Het ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening en breedtesport. Het ondersteunen van organisaties die zich bezighouden met sportbeoefening.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Regionaal participeren in het aangepast sporten project “Grenzeloos Actief”. Het stimuleren van sport en bewegen in de openbare ruimte. Het stimuleren van sportieve activiteiten gericht op gezondheidsbevordering. Het inzetten van buurtsportcoaches aan de hand van nieuwe afspraken voor de periode 2025 2026. In samenwerking met Stichting Sportplatform Bunschoten uitvoering geven aan het Sportakkoord II.
Taakveld Sportaccommodaties Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Het in stand houden van een diversiteit aan kwalitatief goede sportvoorzieningen in de gemeente Bunschoten met voldoende capaciteit om verenigingen, scholen en inwoners de gelegenheid te bieden om te kunnen sporten. Uitvoering geven aan de Nota Sportaccommodaties.
Wat gaan we er voor doen? ▪
We geven sturing aan het onderhoud en renovatie van de sportvelden, door uitvoering te geven aan het beheerplan en deze zo nodig bij te stellen op basis van de monitoring.
53
▪ ▪ ▪ ▪
Eind 2025-begin 2026 worden de vier oudste voetbalvelden op sportpark De Westmaat gekeurd. Er is een kans dat deze niet meer voldoen aan de KNVB-normen, omdat de velden verouderd zijn. Als dit inderdaad het geval is dan is renovatie in dat jaar noodzakelijk. Beheer en exploitatie van sportaccommodaties duurzaam borgen. Participeren in de joint venture SRO Bunschoten B.V. die in 2025 is gevormd met de SRO. De realisatie van een duurzame oplossing voor het ruimteprobleem van de binnensport voorbereiden.
Indicatoren Sportaccommodaties Omschrijving E Bron Werkelijk P 2023 Aantal sportvelden van de 12 met Kwaliteitsredelijk en hoger beoordeeld E onderzoek 12 ISA-sport E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2024
2026
12
12
Streefwaarden 2027 2028 2029 12
12
12
Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Het stimuleren en in stand houden van cultuurparticipatie door het ondersteunen van initiatieven en door zoveel mogelijk mensen in aanraking te laten komen met het kunst- en cultuuraanbod in de gemeente. Het stimuleren en ondersteunen van initiatieven die verdere samenwerking op het gebied van kunst en cultuur binnen de gemeente bevorderen.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het inzetten van een parttime cultuuraanjager die zorgt voor verbinding, ondersteuning en stimulans van cultuurparticipatie, en het (financieel) ondersteunen van de hieruit voortvloeiende initiatieven. Het (financieel) ondersteunen van culturele verenigingen en instellingen zoals muziekverenigingen, de Oranjeverenigingen en Stichting Beiaard. Het (financieel) ondersteunen van cultuurparticipatieprojecten via incidentele subsidies. Het financieel ondersteunen van muziekeducatie voor kinderen door het subsidiëren van een binnenschools-programma gekoppeld aan een buitenschools vervolg. Het financieel ondersteunen van een cultuureducatieprogramma voor basisscholen, uitgevoerd door Kunst Centraal in samenwerking met lokale cultuur- en erfgoedinstellingen. Het kosteloos aanbieden van expositieruimte op het gemeentehuis. Het (financieel) ondersteunen van lokale activiteiten ter behoud en bevordering van de streektaal, en het co financieren van projecten met convenantpartners.
Taakveld Musea Wat willen we bereiken? ▪
▪
Het instant houden van een professioneel en gecertificeerd museum om de (deels gemeentelijke) collectie (kunst)historische objecten te beheren. Daarmee kan de rijke cultuurhistorie van Spakenburg onder de aandacht gebracht worden bij de gemeenschap en daarbuiten en de plek zijn waar bewoners inwoners en bezoekers de lokale kunst en cultuur uit het verleden in het heden leren kennen en begrijpen. Het stimuleren van het museum in de ambitie om het kloppend hart van cultureel Spakenburg te zijn en daarin samenwerking te zoeken met andere culturele partijen.
Wat gaan we er voor doen? ▪
Het financieel ondersteunen van een gecertificeerd museum en het stimuleren bij het maken van plannen waardoor het museum ook in de toekomst kan blijven voortbestaan en in ontwikkeling kan blijven.
54
Indicator Musea Omschrijving Aantal bezoekers museum Spakenburg
E P
Bron
Museum Spakenburg E = effectindicator en P = prestatie-indicator P
Werkelijk 2023
Werkelijk 2024
2025
13.040
12.212*
12.500 12.500 12.500 12.500
Streefwaarden 2026 2027 2028
* De daling in 2024 is hoofdzakelijk te wijten aan het feit dat het museum in dit jaar geen scholen heeft ontvangen via Kunst centraal.
Taakveld Cultureel erfgoed Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
De integraal cultuurhistorisch waardevolle zaken binnen onze gemeente behouden voor de toekomst om daarmee de identiteit en het historisch besef te versterken. Het onder de aandacht brengen en vergroten van kennis over de lokale cultuurhistorie bij zowel inwoners als bezoekers van de gemeente. Het behoud van het maritieme ensemble rondom de Oude Haven van Spakenburg: de botterwerf, de omliggende aan de visserij gerelateerde bebouwing en historische schepen. Het stimuleren en ondersteunen van initiatieven voor nadere samenwerking op het gebied van cultureel erfgoed met de betrokken erfgoedpartners.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het beleid voor gemeentelijk erfgoed waar mogelijk actualiseren. Het (financieel) ondersteunen van monumenteigenaren bij het onderhoud aan hun monument. Het stimuleren van de aanwezigheid van historische schepen die, in verschillende gradaties, bijdragen aan het historische beeld van de Museumhaven Spakenburg door middel van liggeldsubsidie en het structureel subsidiëren in onderhoud van de botters. Het waar nodig uitbreiden van de lijst met gemeentelijke monumenten. Naar behoren en met ambitie uitvoeren van de wettelijke verplichte taken op het gebied van cultuurhistorie, monumentenzorg en archeologie. Het subsidiëren van - en samenwerken met diverse stichtingen op gebied van erfgoed, zoals het Centrum voor Erfgoed en Cultuur en de Historische Vereniging Bunscote. Het ontsluiten van historisch(e) gerelateerde materialen via www.erfgoedbunschoten.nl, samen met de Historische Vereniging Bunscote.
Indicator Cultureel erfgoed Omschrijving
E P
Bron
Aantal gemeentelijke E Gemeente monumenten E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2023
Werkelijk 2024
2026
65
65
71
Streefwaarden 2027 2028 2029 74
74
74
Taakveld Media Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het in stand houden van de bibliotheek in Bunschoten, inclusief het Informatiepunt Digitale Overheid en het (Digi)Taalhuis. Een geletterde samenleving: bevorderen van lezen en leesplezier. Inwoners kunnen meedoen in de (digitale) informatiesamenleving. Inwoners kunnen een leven lang ontwikkelen zodat zij blijvend kunnen participeren Zorgdragen voor een Lokaal Toereikend Media-Aanbod, waarin het volgende centraal staat: een professioneel aangestuurde en goed zichtbare streekomroep, functionerend in de directe woon- en leefomgeving van burgers. Het in stand houden van de streekomroep Eemland1, die met behoud van de lokale identiteit samenwerkt in de regio en zichzelf ontwikkelt om ook in te toekomst te kunnen voortbestaan.
55
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪
Subsidiëren van Stichting Regiobibliotheek Eemland, vestiging Bunschoten: o Het beheren en uitlenen van een (literatuur)collectie en ondersteunen van het (Digi)taalhuis; o Het Informatiepunt Digitale Overheid in stand houden in de bibliotheek in Bunschoten; o Het (mee)organiseren, ondersteunen en stimuleren van lees(bevorderings)activiteiten en digitale taal-/mediavaardigheden zoals het Taalcafé, Klik- en- Tik, Bibliotheek op School, Boekenpret, VoorleesExpress, Digisterker, Leeskringen, lezingen, ontvangst groepen en klassen, workshops zoals ‘Veilig online’, etc.; o Lees- en mediabevordering op het Oostwende College. Behouden van een toekomstbestendige bibliotheek. Ondersteuning bieden aan en samenwerken met onderwijs- en andere betrokken instellingen op het gebied van cultuur. Het financieel ondersteunen van streekomroep Eemland1 (wettelijke verplichting) tot aan de overname van financiering door het Rijk.
Indicator Media Omschrijving
E P
Bron
% inwoners dat lid is van de Bibliotheek P bibliotheek Eemland E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2023
Werkelijk 2024
2026
20,23
20,46
20,5
Streefwaarden 2027 2028 2029 20,5
21
21
Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
Een groene leefomgeving creëren die bijdraagt aan het welzijn van onze inwoners en een positieve uitwerking heeft op de leefomgeving. Een buitenruimte die klimaatbestendig is ingericht en bijdraagt aan biodiversiteit. Meer ruimte voor groen binnen de stedelijke omgeving speelt een belangrijke rol bij het tegengaan van hittestress en het creëren van extra waterberging. Een duurzaam en gezond bomenbestand dat voldoet aan de wettelijke zorgplicht voor boomveiligheid, waarbij boomstructuren en nieuwe bomen voldoende ruimte hebben zowel boven- als ondergronds. Het waarborgen van de basisvoorziening Sport en Spelen voor de jeugd. Een gelijkmatige spreiding van speel- en sportvoorzieningen over de gemeente, waarbij de inrichting van de speeltuinen wordt gekenmerkt door actief en natuurlijk spelen. De komende jaren wordt geïnvesteerd in het omvormen van bestaande speeltuinen naar samenspeelplekken ter bevordering van het ‘inclusief spelen’. Inwoners waar mogelijk betrekken bij hun leefomgeving door participeren bij beleidsvraagstukken en inrichtingsvraagstukken. Het voor de watersport bevaarbaar houden van het Eemmeer in de zomermaanden, wanneer de waterplantengroei het grootst is. Dit geldt ook voor de vaarroute van de Laakzone. Behouden van de kwaliteit en ontwikkeling van (nieuwe) wandel- en fietspaden.
Het verbeteren van de zwemwaterkwaliteit bij recreatiestrand ’t Kleine Zeetje om de status als officiële zwemlocatie te behouden.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪
Het uitvoeren van het dagelijkse groenbeheer, passend binnen de vastgestelde kwaliteitsnormen en opgestelde onderhoudsbestekken, die gericht zijn op het in standhouden van de groenvoorziening en buitenruimte. Dit heeft betrekking op het beheer van de bomen, de plantsoenen, de gazons, de bermen, het sloten van de watergangen en het bestrijden van onkruid op verharding. Binnen de beschikbaar gestelde financiële middelen wordt de boomveiligheidscontrole (boomveiligheid) uitgevoerd en worden de daaropvolgende maatregelen uitgevoerd. Dit om het boomareaal in stand te houden. Maatregelen uit het beleid voor de waardevolle bomen en boomstructuren worden voortgezet. Het uitvoeren van diverse groenrenovaties (indien nodig integraal oppakken) om de beoogde kwaliteit te waarborgen. Waar mogelijk wordt overbodig verhard oppervlak vervangen voor groen. Bewoners worden gevraagd om mee te denken over de invulling van hun buitenruimte. 56
▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Naast het dagelijks beheer en het uitvoeren van de veiligheidsinspecties wordt op basis van het speelbeleid 2022 - 2026 diverse speeltuinen gerenoveerd en oude speeltoestellen vervangen. Bewoners worden benaderd om mee te denken over de invulling van de speeltuinen. Dit alles om de voorzieningen veilig, toegankelijk en op niveau te houden. In de wijk Blokhuiswetering wordt het project ‘De Buitenkans’ uitgevoerd, waarmee we het buitenspelen in deze buurten verbeteren. Verder wordt in 2026 een pumptrack (een baan voor fietsen, steppen en skaten) aangelegd. Het nieuwe wandelroutenetwerk Utrecht-oost dat medio 2026 wordt opgeleverd monitoren in samenwerking met omliggende gemeenten. Het monitoren van het in 2025 door het Routebureau Utrecht gereviseerde fietsknooppuntennetwerk. Uitwerken van de nieuwe beleidsnota voor toerisme, recreatie en cultuur, binnen de bestaande financiële kaders. Uitvoeren en evalueren van de ‘Pilot verbeteren zwemwaterkwaliteit ’t Kleine Zeetje’.
Indicatoren Openbaar groen en (openlucht) recreatie Omschrijving E Bron Werkelijk P 2023 De veiligheidsinspecties van Interne speelvoorzieningen zijn P admini100% uitgevoerd stratie De mate waarin de beeldkwaliteit Interne van groenvoorzieningen (A, B en E 96% inspecties C) wordt behaald E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2024
2026
Streefwaarden 2027 2028 2029
100%
100% 100%
100%
100%
91%
92%
92%
92%
92%
Verbonden partijen Sport, cultuur en recreatie SRO Bunschoten B.V. SRO Bunschoten B.V. is de vennootschap waarin gemeente Bunschoten en NV SRO samenwerken. De vennootschap heeft (onder andere) ten doel de exploitatie van gemeentelijke sport- en recreatievoorzieningen in de ruimste zin van het woord alsmede in algemene zin om voorwaarden te scheppen voor maatschappelijke ontplooiing. Daarbij wordt gestreefd naar het bereiken van een optimaal evenwicht tussen het financieel en maatschappelijk rendement. Daarnaast draagt de vennootschap zorg voor het verrichten van werkzaamheden en het verlenen van diensten en adviezen op het gebied van sport en recreatie, zoals het stimuleren van sport en bewegen, verenigingsadvisering en het organiseren van evenementen. Coöperatie Gastvrije Randmeren U.A. De gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband van de gemeenten Gooise Meren, Huizen, Blaricum, Eemnes, Bunschoten, Nijkerk, Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek, Kampen, Dronten, Zeewolde en Almere. De coöperatie is belast met een aantal aspecten van beheer en onderhoud in de Randmeren en activiteiten op het gebied van (inter)nationale positionering. De Stichting Maaien Waterplanten Randmeren zorgt voor de gezamenlijke aanpak van de enorme groei van waterplanten, die de pleziervaart belemmert.
Indicatoren Sport, cultuur en recreatie Indicator
Eenheid
Bron
Niet sporters
%
Gezondheidsmonitor GGD, CBS en RIVM
Bunschoten 2024 39,9
Nederland 2024 42,5
57
Wat mag het kosten? Programma Sport, cultuur en recreatie (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2024 2025 2026
Meerjarenraming 2027 2028 2029
Lasten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties
371 2.071
372 2.036
319 2.237
184 2.378
184 2.490
184 2.488
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie
146 332 398 483 2.286
150 299 484 560 2.495
147 316 460 467 2.569
147 316 457 467 2.550
147 316 459 467 2.594
147 316 461 467 2.546
Totaal lasten
6.087
6.395
6.516
6.499
6.659
6.610
Baten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties
154 793
154 562
135 581
0 581
0 581
0 581
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie
10 53 2 22 80
18 53 2 0 49
18 53 2 0 50
18 53 2 0 50
18 53 2 0 50
18 53 2 0 50
1.115
839
840
705
705
705
217 1.278
218 1.473
184 1.656
184 1.796
184 1.909
184 1.907
136 279 396 461 2.205
132 246 482 560 2.445
129 263 458 467 2.519
129 263 455 467 2.499
129 263 457 467 2.544
129 263 459 467 2.496
4.972
5.557
5.676
5.795
5.954
5.906
Totaal baten Saldo programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal saldo
58
Investeringen (Bedragen x €1,-) Verlichting toren/ Visser van Spakenburg
2026
2027
2028
2029
-
-
13.000
-
Werkzaamheden Kleine Zeetje
192.500
-
-
-
Spelenbeleid samenspeelplekken
30.000
-
-
-
Buitenterrein zwembad de Duker
-
75.000
-
-
Bouw semipermanente sporthal
2.700.000
-
-
-
Verduurzaming de Kuil (IHP)
-
3.000.000
-
-
Renovatie De Toekomst (IHP)
100.000
-
-
-
Beheerplan sportvelden
-
-
15.000
-
Parkeervoorzieningen sportcomplex Vaartweg 2029
-
-
-
58.000
Digitalisering historisch beeldarchief
-
-
14.000
-
3.022.500
3.075.000
42.000
58.000
Totaal
Toelichting Op het taakveld Sportbeleid en activering in meerjarenperspectief rekening gehouden met het vervallen van de inkomsten uit de Brede SPUK. Om dit budgettair in de begroting te verwerken zijn ook de uitgaven op dit taakveld daarop aangepast. De stijging van de lasten voor het taakveld Sportaccommodaties is het effect van de kapitaallasten bouw semipermanente sporthal en de verduurzaming van sporthal De Kuil. De investering in de semipermanente sporthal is een jaar doorgeschoven van 2025 naar 2026. In 2024 is voor het taakveld Sportaccommodaties nog een specifieke uitkering verantwoord voor de BTW-sport in verband met de investering in de vervanging kunstgrasveld van de hoofdveld sportpark De Westmaat en de aanleg van een tweede kunstgrasveld op sportpark De Vinken.
59
60
2.6 Sociaal domein (Commissie Samenleving, portefeuillehouder A. van de Groep)
Omschrijving programma (missie) Investeren in één sterk sociaal domein is investeren in een gezonde, vitale, zorgzame en inclusieve samenleving. Een goed functionerend lokaal sociaal domein biedt wat nodig is. Tijdelijk bieden wat nodig is en soms is er structureel ondersteuning nodig. Met oog voor de menselijke maat en de verschillen die er zijn tussen inwoners. In Bunschoten werken we samen aan een gezonde en inclusieve samenleving, waarin iedereen meedoet en gelijke kansen heeft om zich te ontwikkelen. Met ingang van begroting 2025 zijn de taakvelden in het programma Sociaal domein opnieuw gewijzigd. Het taakveld Toegang en eerstelijnsvoorzieningen wordt gesplitst. Als de splitsing tussen Wmo en Jeugd niet mogelijk is dan moet ‘integraal’ aangehouden worden. Voor de gemeente Bunschoten wordt daarom ‘integraal’ aangehouden.
Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Samenkracht en burgerparticipatie ▪ Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo of Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd of Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal ▪ Inkomensregelingen ▪ Wsw en beschut werk ▪ Arbeidsparticipatie ▪ Hulpmiddelen en diensten (Wmo) ▪ Huishoudelijke hulp (Wmo) ▪ Begeleiding (Wmo) ▪ Dagbesteding (Wmo) ▪ Overige maatwerkarrangementen (Wmo) ▪ Jeugdhulp ambulant lokaal ▪ Jeugdhulp ambulant regionaal ▪ Jeugdhulp ambulant landelijk ▪ Jeugdhulp met verblijf lokaal ▪ Jeugdhulp met verblijf regionaal ▪ Jeugdhulp met verblijf landelijk ▪ PGB Wmo ▪ PGB Jeugd ▪ Beschermd wonen (Wmo) ▪ Maatschappelijke- en vrouwenopvang (Wmo) ▪ Jeugdbescherming ▪ Jeugdreclassering ▪ Coördinatie en beleid Wmo ▪ Coördinatie en beleid Jeugd Het programma Sociaal domein is onlosmakelijk verbonden met het programma Onderwijs, Sport, cultuur en recreatie en Volksgezondheid en milieu.
Context en achtergrond Het beleid in het Sociaal Domein en de uitvoering ervan kent de volgende uitgangspunten: 1. Iedereen kan meedoen We gaan uit van een inclusieve samenleving. Iedereen hoort erbij ongeacht leeftijd, achtergrond of levensbeschouwing, geslacht, seksuele gerichtheid, fysieke of psychische beperking.
61
2. Gezond zijn als basis van een prettig leven Gezondheid is meer dan de afwezigheid van ziekte. Of je je gezond voelt, hangt af van de mate waarin je je nuttig en gewaardeerd voelt, of je controle hebt over je leven en de kwaliteit van je sociale contacten. In feite maakt gezondheid onderdeel uit van alle onderdelen van ons leven. Als je je gezond voelt, kun je meer aan en ben je beter in staat de uitdagingen van het leven aan te gaan. Deze brede benadering sluit aan bij het concept van Positieve Gezondheid. Gezond leven is in eerste instantie een verantwoordelijkheid van mensen zelf. De gemeente stimuleert en ondersteunt daarbij. 3. Eigen verantwoordelijkheid van inwoners Veel inwoners van Bunschoten redden zich prima zelf, of met hulp van hun omgeving, maar dat lukt niet altijd. Soms is er ondersteuning nodig. De gemeente heeft hier een verantwoordelijkheid, samen met anderen. Ondersteuning is er altijd op gericht dat de inwoner de regie over zijn eigen leven (weer) neemt, zodat inwoners in staat worden gesteld om problemen (weer) zelf op te lossen. Als dit niet kan of lukt, dan kan ondersteuning ook langdurig zijn en zorgen we voor een vangnet voor mensen die het echt niet zelf kunnen. 4.
Inzetten op een sterke sociale basis De sociale basis bestaat uit alle inwoners, organisaties, bedrijven en netwerken die zich inzetten voor een veilige, gezonde en fijne plek om met elkaar samen te leven. In de sociale basis worden beginnende problemen opgelost en voorkomen we dat problemen groter worden of weer terugkeren. Met als doel dat mensen zelf of samen met hun netwerk weer verder kunnen. 5. Ondersteuning is passend We zorgen voor passende ondersteuning door aan te sluiten bij de eigen mogelijkheden van inwoners en het versterken van veerkracht van gezinnen. Dat betekent ook dat we het gesprek voeren over wat als normaal bestempeld kan worden in de samenleving en wat acceptabel is binnen welke bandbreedte. Dat geldt voor alle leeftijdsfasen. Niet alles hoeft en kan opgelost worden vanuit professionele hulpverlening. Hulp is beschikbaar voor iedereen die dat echt nodig heeft. Zo licht mogelijk, maar ook zwaar wanneer noodzakelijk. 6. Ondersteuning organiseren we dichtbij Hulp wordt in principe aangeboden in de eigen omgeving. Lokaal wat lokaal kan, in de wijk waar dat past en regionaal waar het lokaal niet kan of waar meerwaarde ontstaat. Daarbij zetten we in op een sterk sociaal team dat zelf hulpverlening biedt aan inwoners.
Zo krijgen inwoners sneller passende hulp en hebben zij één vaste hulpverlener die naast hen staat, de lokale situatie goed kent en helpt om regie te houden over de benodigde steun. 7. Samen komen we tot de beste oplossing We werken bewust met één beleidskader voor het sociaal domein. Dat biedt de kans om integraal zaken op te pakken. Samen met onze inwoners, samen met onze maatschappelijke partners, en in samenspraak met andere beleidsterreinen zoals omgevingsontwikkeling, openbare ruimte, wonen en veiligheid.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Omgevingsprogramma wonen 2025-2029 met uitvoeringsagenda ▪ Regiovisie ‘Samen in de Wijk’ 2021 – 2026 ▪ Beleidsplan toezicht en handhaving Sociaal Domein 2021 – 2024, BBS gemeenten. ▪ Inburgering Nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2022 Gemeente Bunschoten ▪ Regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ 2021 – 2026 ▪ Regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’ ▪ Plan van aanpak GALA 2024 – 2026 Verordeningen: ▪ Verordening Sociaal Domein 2025 ▪ Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening ▪ Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening ▪ Huisvestingsverordening 2025 - 2029 62
Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Wat willen we bereiken? ▪
▪
In Bunschoten werken we samen aan een gezonde en inclusieve samenleving, waarin iedereen meedoet en gelijke kansen heeft om zich te ontwikkelen. Om ervoor te zorgen dat de zorg in de toekomst beschikbaar blijft, is het noodzakelijk om de opkomende kosten te beperken. Dit vereist een verschuiving naar preventie en het versterken van de sociale basis. De sociale basis moet sterk en zichtbaar genoeg zijn om lichte hulpvragen in op te vangen. De sociale basis bestaat uit alle inwoners, organisaties en netwerken die zich inzetten voor een veilige, gezonde en fijne plek om met elkaar samen te leven. In de sociale basis worden beginnende problemen opgelost en voorkomen we dat problemen groter worden of weer terugkeren. Met als doel dat mensen zelf of samen met hun netwerk weer verder kunnen. Inwoners ervaren steun uit hun omgeving en steunen elkaar met behulp van vrijwilligers en voldoende aanwezigheid van collectieve vrij toegankelijke voorzieningen.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
We stimuleren burgerinitiatieven om ontmoeting te organiseren, denk aan buurtactiviteiten en verenigingen. We bevorderen de aanwezigheid van ontmoetingsplekken en plekken waar activiteiten kunnen worden georganiseerd voor verschillende doelgroepen. We bevorderen en versterken vrijwilligersinzet door een goede match te creëren tussen vraag en aanbod. We contineren succesvolle interventies. We faciliteren een steun-in-de-wijk-systeem en verdere uitbreiding van buurtnetwerken. We onderzoeken de mogelijkheden voor een aanpak gericht op het beperken van complexe scheidingen. We werken aan het verbeteren van de mentale gezondheid, waaronder het voorkomen van eenzaamheid bij verschillende doelgroepen. We continueren het ondersteunen en waarderen van mantelzorgers. We maken daarbij gebruik van het mantelzorgcompliment. We zetten in op een dorpsbrede aanpak tegen pesten. We zetten ons als dementievriendelijke gemeente actief in om mensen met dementie en hun mantelzorgers zo lang en goed mogelijk mee te laten doen in de samenleving. Op basis van de Lokale Inclusieagenda wordt gewerkt aan het verbeteren van de toegankelijkheid.
Taakveld Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo, jeugd of integraal Onder dit taakveld valt het Integraal team Bunschoten, voorheen sociaal team De Lingt. Zij vormen een zogeheten eerstelijnsvoorziening.
Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Inwoners worden tijdig geholpen en de toegang is laagdrempelig beschikbaar. Inwoners krijgen passende zorg, zo licht als mogelijk en zwaarder als het moet. Inwoners krijgen zo veel mogelijk eigen begeleiding van het Integraal team Bunschoten, specialistische hulp is aanvullend op het eigen aanbod. Eén huishouden, één plan, één regisseur. Integrale samenwerking binnen het Sociaal Domein bij gezinnen met meervoudige problematiek. Ondersteuning wordt zo dichtbij mogelijk geboden waar mogelijk, in de eigen omgeving. Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling BBS is er een professionele, robuuste en toekomstbestendige uitvoeringsorganisatie Eemkracht ontstaan ten behoeve van de kwaliteit en continuïteit van de hulp en steun aan onze inwoners. Het Integraal team Bunschoten werkt lokaal en samen met de netwerkpartners, zoals welzijnen huisartsen en is hiermee een belangrijk onderdeel van het netwerk waar inwoners terecht kunnen met hun vragen.
63
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
Het Integraal team Bunschoten biedt of regelt in goed overleg met de inwoner passende zorg en onderzoekt daarbij wat de familie en sociaal netwerk kan doen voor een inwoner. Als er een passend groepsaanbod is, zoals Triple P, Grip op je dip of KIES, dan gaat dit voor op individuele ondersteuning. We bieden zo veel mogelijk eerst eigen begeleiding. Specialistische jeugdhulp en/of specialistische hulp Wmo is aanvullend. We blijven betrokken bij inwoners, ook als ze gebruik maken van specialistische jeugdhulp en/of specialistische hulp vanuit de Wmo. Bij de evaluatie en/of afronding van specialistische hulp kijken we of er nog aanvullende ondersteuning nodig is, bijvoorbeeld door het Integraal team Bunschoten of De Boei. Het Integraal team Bunschoten werkt nauw samen met maatschappelijke partners. We zijn in afwachting van de wet Aanpak meervoudige problematiek in het Sociaal Domein om deze vervolgens te implementeren. We blijven het Integraal team Bunschoten versterken, zodat het toegerust blijft om de (nieuwe) taken op het gebied van het signaleren en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling uit te voeren. Gedupeerde ouders en kinderen van de Toeslagenaffaire die vallen binnen de criteria van de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen worden ondersteund.
We werken verder aan de bestuursopdracht ‘Toekomst samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest’ om uitvoeringsorganisatie Eemkracht optimaal domeinoverstijgend te laten samenwerken. In de bestuursopdracht zijn nabijheid, integraliteit, menselijkheid en toekomstbestendigheid de uitgangspunten. We werken aan de vorming van een integrale toegang samen met het zogeheten voorveld van Bunschoten, zodat er één inwonersloket komt waar inwoners met hulpvragen terecht kunnen.
Taakveld Inkomensregelingen Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Alle inwoners van de gemeente Bunschoten ervaren voldoende zekerheid van bestaan om mee te kunnen doen, zoveel mogelijk in goede gezondheid te leven en zich te ontwikkelen. Iedereen die een uitkering of inkomensondersteuning nodig heeft en daar recht op heeft, krijgt deze tijdig, correct en efficiënt. We zetten in op dat meer inwoners met een indicatie banenafspraak ondersteunt worden. We staan voor een effectief en doeltreffend armoedebeleid, waarbij de armoedeval wordt voorkomen. Er zijn minder inwoners met problematische schulden.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪
▪
We voorkomen onnodige en onrechtmatige uitkeringen. Hierbij handhaven we strikt, waarbij we in eerste instantie uitgaan van vertrouwen. We wijzen mensen op hun rechten en plichten, maar de menselijke maat wordt hierbij niet uit het oog verloren. We gaan aan de slag met wijzigingen die uit de Participatiewet in Balans voortvloeien. Ze begeleiden mensen uit het doelgroepenregister naar gesubsidieerd werk en dragen er zorg voor dat ze ook op hun werkplek blijven. Voor deze mensen is vaak blijvende begeleiding nodig. We blijven ons inzetten op het tijdig herkennen en aanpakken van schulden. Dit doen we door het inzetten van laagdrempelige hulpverlening van schulden, een sluitende ketenaanpak, schulden onderdeel te laten zijn in de aanpak van het Integraal team Eemkracht en het vroegtijdig oppakken van signalen van betalingsachterstanden.
Taakveld Wsw en beschut werk Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Iedereen doet mee naar vermogen. Meer inwoners zijn aan het werk op een beschutte werkplek.
64
Wat gaan we er voor doen? ▪
In het eerste kwartaal van 2026 wordt een raadsbesluit voorgelegd aan de gemeenteraad over de toekomst van het Sociaal Ontwikkelbedrijf. Het betreft een uitwerking van een breed Sociaal Ontwikkelbedrijf. Als alle gemeenteraden van de regiogemeenten instemmen, wordt een implementatieplan geschreven en gestart met de uitvoering.
Taakveld Arbeidsparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Goede ondersteuning bieden om de inwoners optimaal te laten participeren in de samenleving. Statushouders volgen een inburgeringstraject. Daarbij is aandacht voor duale trajecten.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
We maken onderdeel uit van het regionaal Werkcentrum. Inwoners worden begeleid om zo snel mogelijk duurzaam aan het werk te gaan. Wie (nog) niet kan werken, maakt stappen in die richting of als dat niet mogelijk is, participeert op een andere manier in onze maatschappij, door een tegenprestatie te verrichten, vrijwilligerswerk of dagbesteding te doen of actief een re-integratietraject te volgen. Met elke klant stellen we een plan van aanpak op waarin afspraken worden vastgelegd. In het plan van maximaal één jaar oud staan de in te zetten instrumenten beschreven. Aan sommige doelgroepen wordt minder aandacht besteed, zoals de 60-plussers. We proberen klanten te matchen op vacatures. We stimuleren parttime werk en helpen bij urenuitbreiding. De verplichte inburgeringsonderdelen worden aan statushouders aangeboden, waarbij klantmanagers inburgering regie houden op het inburgeringstraject Statushouders worden bewogen om mee te doen aan de maatschappij, hetzij door aan het werk te gaan of anderzijds vrijwilligerswerk te verrichten.
Taakveld Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We willen inwoners in staat stellen om langer zelfstandig te blijven (wonen), in een omgeving die rekening houdt met hun unieke behoeften en voorkeuren door te zorgen voor passende woningen, levensloopbestendige voorzieningen en ondersteunende diensten.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Inwoners krijgen advies hoe zij zelf aan de slag kunnen om langer thuis te kunnen blijven wonen, daarbij ondersteund door inzet vanuit de basisinfrastructuur, algemene en maatwerkvoorzieningen, zoals woon-, rollen en (collectieve) vervoersvoorzieningen. Er is een Omgevingsprogramma Wonen vastgesteld, waarin wonen, zorg en welzijn een belangrijk thema is. Op basis van de Uitvoeringsagenda gaan we werken aan: o Zo veel mogelijk en zo lang mogelijk zelfstandig thuis; o Zorg en welzijn organiseren in de woonomgeving; o Regionale afstemming over wonen, zorg en welzijn. Dit alles met als doel een meer levensloopbestendig aanbod van woningen en ontwikkeling en beschikbaarheid van woonzorgvormen voor kwetsbare groepen.
Taakveld Huishoudelijke hulp (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We willen dat inwoners langer zelfstandig kunnen blijven wonen in een schoon en leefbaar huis.
Wat gaan we er voor doen? ▪ We bieden hulp bij het huishouden zodat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen ▪
(blijven) wonen. Voor hulp bij het huishouden wordt gewerkt aan een nieuwe aanbesteding, omdat de huidige overeenkomsten eind 2026 aflopen. 65
Taakvelden Begeleiding (Wmo), dagbesteding (Wmo) en Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We organiseren passend aanbod van specialistische zorg.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
In regionaal verband wordt samengewerkt aan een goed en passend aanbod van (specialistische) zorgvoorzieningen met aandacht voor lokale dekking. Voor Wmo begeleiding en beschermd wonen wordt regionaal gewerkt aan een nieuwe aanbesteding met het oog op de inkoop vanaf 2027 en verder. We zorgen voor een geleidelijke overgang van zorg voor jongeren onder de 18 jaar oud naar zorg boven de 18 jaar oud door hierop tijdig te anticiperen.
Taakvelden Jeugdhulp ambulant lokaal, regionaal, landelijk Wat willen we bereiken? ▪
In Bunschoten groeien jeugdigen kansrijk op en kunnen zij zich gezond en veilig ontwikkelen. Als specialistische jeugdhulp nodig is, bieden we dit zo nabij mogelijk. Specialistische jeugdhulp is aanvullend op de hulp die het Integraal team Bunschoten aan jeugdige biedt.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
In regionaal verband wordt samengewerkt aan een goed en passend aanbod van (specialistische) zorgvoorzieningen met aandacht voor lokale dekking en normaliseren. We geven uitvoering aan de regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ in samenwerking met de regio Amersfoort. Tegelijkertijd stellen we gezamenlijk met onze partners in de regio een vernieuwde regiovisie op. We zorgen voor een geleidelijke overgang van zorg voor jongeren onder de 18 jaar oud naar zorg boven de 18 jaar oud door hierop tijdig te anticiperen. We werken als regio samen aan een integrale aanpak om wachttijden tegen te gaan. We integreren de uitgangspunten uit de Hervormingsagenda jeugd en stevige lokale teams in onze werkwijze.
Taakvelden Jeugdhulp met verblijf lokaal, regionaal, landelijk Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Zo veel mogelijk kinderen groeien veilig thuis op. Als dat echt niet mogelijk is, dan groeien de kinderen op in gezinsvormen, zoals pleegzorg of een gezinshuis. Verminderen van het aantal jongeren in zware vormen van jeugdhulp en jeugdhulp met verblijf.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
Uitvoering van de regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ in samenwerking met de regio Amersfoort. Tegelijkertijd stellen we gezamenlijk met onze partners in de regio een vernieuwde regiovisie op. We ondersteunen pleegouders en gezinshuisouders door middel van de Gezinsparaplu. Dit maakt onderdeel uit van de taakgerichte inkoop. We versterken de sociale basis, de ondersteuning geboden door het Integraal team Bunschoten en de ambulante jeugdhulpverlening, zodat wordt voorkomen dat problemen escaleren.
Taakvelden PGB Wmo en Jeugd Wat willen we bereiken? ▪
In aanmerking komende inwoners ontvangen een passende voorziening op grond van de Wmo en/of Jeugdwet.
66
Wat gaan we er voor doen? ▪
Wanneer een inwoner kan motiveren waarom een Pgb de voorkeur heeft boven hulp-op-maat, bieden we de mogelijkheid van een Pgb voor hulp-op-maat op grond van de Jeugdwet en/of Wmo, in het geval dat een inwoner dit zelf kan en wil organiseren.
Taakvelden Beschermd wonen en Maatschappelijke- en vrouwenopvang (Wmo) Voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke- en vrouwenopvang is gemeente Amersfoort de zogeheten centrumgemeente. Gemeente Amersfoort ontvangt van het Rijk rechtstreeks middelen hiervoor. Op termijn worden alle gemeenten verantwoordelijk voor ondersteuning (inclusief verblijf) van inwoners met psychische kwetsbaarheid. Nog niet duidelijk is wanneer dit gebeurt. Een besluit hierover is al meerdere malen door het Rijk uitgesteld.
Wat willen we bereiken? ▪
Afbouw in de functie ‘verblijf’ (minder mensen in Beschermd Wonen) en toename van ambulante ondersteuning.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
We geven uitvoering aan de regiovisie Samen in de Wijk (Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang) in samenwerking met regio Amersfoort. Voor Beschermd Wonen wordt gewerkt aan een herziene aanbesteding met het oog op de inkoop vanaf 2027 en verder. We geven uitvoering aan het Omgevingsprogramma Wonen, hoofdstuk 4 ‘Een thuis voor iedereen’.
Taakvelden Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Wat willen we bereiken? ▪
Kinderen groeien zo veel mogelijk veilig thuis op.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
We geven uitvoering aan de regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’. Het Integraal team Bunschoten werkt intensief samen met Veilig Thuis, SAVE, Samen Veilig Midden-Nederland, de politie, het Veiligheidshuis en overige benodigde partners. We stemmen regionaal af binnen het netwerk jeugdbescherming en veiligheid. We volgen ook bovenregionaal het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, om kinderen en gezinnen waar de veiligheid in het geding is beter en sneller te kunnen helpen.
Indicatoren Sociaal domein De indicatoren uit het beleidskader sociaal domein worden in de nieuwsbrief sociaal domein en bij de evaluatie van het beleidskader gepubliceerd.
Verbonden partijen Sociaal Domein Samenwerking Sociaal Domein Baarn, Bunschoten en Soest / Eemkracht Bij deze gemeenschappelijke regeling is een groot deel van de uitvoering van het Sociaal Domein belegd. Dit doen zij ook voor de regiogemeenten Baarn en Soest. Integraliteit en nabijheid zijn hierbij belangrijke uitgangspunten. Het Regionaal Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort en omgeving (RWA/ Amfors Holding B.V.) De gemeenschappelijke regeling RWA voert voor Bunschoten de Wet sociale werkvoorziening uit. De Wsw regelde tot 2015 dat mensen met een arbeidsbeperking beschermd aan het werk kunnen. Deze mensen met een Wsw-indicatie zijn in dienst van de RWA. Amfors Holding B.V. is namens RWA belast met de uitvoering van de Wsw. De medewerkers werken in de verschillende bedrijven (businessunits), zoals Eemfors en Cleanfors.
67
Indicatoren Sociaal domein Indicator
Eenheid
Bron
Banen
Aantal per 1.000 inwoners 15-64 jaar
Landelijk informatiesysteem arbeidsplaatsen CBS - jeugd 1 (2023)
Jongeren met een delict % van alle jongeren voor de rechter van 12-21 jaar Kinderen in uitkeringsgezin % van kinderen tot 18 jaar Netto arbeidsparticipatie % Jeugdwerkloosheid Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
CBS - jeugd
Bunschoten 2024 865,4 (2023)
2 (2023)
CBS 78 arbeidsdeelname CBS - jeugd 1 (2023)
% van alle jongeren van 16-22 jaar Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 18 jaar en ouder Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 15-64 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren CBS - jeugd van 12-23 jaar Aantal per 10.000 Monitor Sociaal inwoners Domein
Nederland 2024 836,6 (2023) 1 (2023) 6 (2023) 73,2 2 (2023)
154
343,6
96,7
203,1
13,9
13,7
1,4
1,0
Geen data*
0,4
660
720
* Dit cijfer wordt weergegeven als geheim om het risico op onthulling van individuen voorkomen.
68
Wat mag het kosten? Programma Sociaal domein (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2024 2025 2026
Meerjarenraming 2027 2028 2029
Lasten programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal Inkomensregelingen WSW en beschut werk Arbeidsparticipatie Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Huishoudelijk hulp (Wmo) Begeleiding (Wmo) Dagbesteding (Wmo) Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Jeugdhulp ambulant regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf landelijk PGB Wmo PGB Jeugd Beschermd wonen (Wmo) Jeugdbescherming Coördinatie en beleid Wmo Coördinatie en beleid Jeugd Totaal lasten
4.630 1.728 5.350 1.126 456 576 1.941 793 356 244 5.270 2.868 432 76 47 25 1.052 0 0 26.968
4.103 1.761 5.354 1.034 404 546 1.763 717 361 259 3.677 4.116 403 98 71 31 1.088 161 108 26.055
2.853 2.593 2.593 2.593 1.872 1.872 1.872 1.872 5.738 5.738 5.738 5.738 1.071 1.000 980 982 450 450 450 450 625 625 625 625 1.950 2.040 1.990 2.090 719 719 719 719 427 427 427 427 338 338 338 338 3.586 3.586 3.051 3.211 4.235 4.235 4.235 4.235 364 314 314 314 98 98 98 98 71 71 71 71 32 32 32 32 1.020 970 970 970 158 158 158 158 111 111 111 111 25.720 25.378 24.772 25.035