Ontwerp Omgevingsvisie Bunschoten 2040

Commissievoorstel 1174788 - Ontwerp Omgevingsvisie Bunschoten 2040 Aan de commissie: Ruimte Datum commissievergadering: 18 januari 2023 Portefeuillehouder: Rick Beukers Beleidskader: Omgevingswet Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Jan van den Bosch Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: j.vandenbosch@bunschoten.nl Datum: 8 december 2023 Aanvullende stukken 1. Titel: Ontwerp Omgevingsvisie 2040 Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: Ja 2. Titel: Milieuimpactbeoordeling Bijlagen digitaal beschikbaar: Ja Ter inzage: Ja Richting De commissie Ruimte wordt gevraagd om een positief advies uit te brengen over het in procedure brengen van de ontwerp Omgevingsvisie Bunschoten 2024 en de bijbehorende milieuimpactbeoordeling. Inleiding Aanleiding Op grond van de komende Omgevingswet moeten alle gemeenten verplicht beschikken over een omgevingsvisie. Daarin zijn de hoofdlijnen van het beleid voor de fysieke leefomgeving op lange termijn opgenomen. Het ontwerp van deze omgevingsvisie is nu gereed. In de omgevingsvisie beantwoorden we de vraag hoe we willen dat de gemeente Bunschoten er op lange termijn (2040) uitziet. Met dit commissievoorstel leggen we u het ontwerp van de omgevingsvisie voor. Graag wil het college dit opiniërend met u bespreken om zo te komen tot een ter inzage legging van het ontwerp.

Beleidscontext Op 24 september 2020 heeft de gemeenteraad van Bunschoten de Notitie Vertrekpunten Omgevingsvisie vastgesteld. Daarin zijn de uitgangspunten voor de omgevingsvisie opgenomen, evenals een plan van aanpak. Vervolgens is de eerste participatieronde voorbereid met de samenleving. De centrale vraag daarbij was: “hoe wilt u dat Bunschoten eruitziet in 2040?”. Deze eerste participatieronde vond plaats in februari en maart 2021. Vanwege de coronapandemie werd dit digitaal uitgevoerd. Aansluitend is gewerkt aan een eerste versie van de omgevingsvisie, uitmondend in een drietal Toekomstbeelden. Deze Toekomstbeelden zijn in de commissie ruimte van 8 december 2021 opiniërend met de commissie Ruimte besproken. Daarbij zijn zes dilemma’s, “botsingen”, voorgelegd, met het verzoek daarop te reageren en aan te geven hoe men die dilemma’s weegt. Dit leverde duidelijke reacties op vanuit de commissie en deze zijn in de tekst van de omgevingsvisie verwerkt. Vervolgens heeft de tweede ronde participatie plaatsgevonden, ook weer digitaal. Deze tweede ronde bestond uit 2 avonden, welke plaatsvonden op 12 en op 19 januari 2022. Daarin zijn de Toekomstbeelden met de samenleving besproken. Na verwerking van de resultaten daarvan heeft er in het voorjaar van 2022 een ambtelijke reviewronde plaatsgevonden op de tekst zoals die op dat moment voorlag.

Ook is de tekst voorgelegd aan omliggende gemeenten en aan diverse ketenpartners, namelijk de provincie Utrecht, de

Commissievoorstel 1174788 - Ontwerp Omgevingsvisie Bunschoten 2040 Veiligheidsregio Utrecht, het waterschap Vallei & Veluwe en de regionale uitvoeringsdienst (RUD). De reacties van deze partners zijn gewogen en in het visiedocument verwerkt. Intussen werd ook aan het bureau KuiperCompagnons opdracht gegeven om bij de ontwerp omgevingsvisie een milieuimpactbeoordeling op te stellen. KuiperCompagnons heeft deze opdracht uitgevoerd in samenwerking met Antea Group. De milieuimpactbeoordeling is opgesteld in het najaar van 2022 en werd op 30november 2022 opgeleverd. De milieuimpactbeoordeling is bij dit commissievoorstel gevoegd. Verderop in dit commissievoorstel wordt de milieuimpactbeoordeling inhoudelijk toegelicht en besproken. Opbouw omgevingsvisie Bunschoten 2040 Zoals bekend is de omgevingsvisie opgesteld in de vorm van een website. U kunt de omgevingsvisie lezen via https://omgevingsvisie.bunschoten.nl. Raadpleging van de website is ook de beste manier om inzicht te krijgen in de opbouw van de omgevingsvisie. Aanvullend is ook de integrale tekst als bijlage bij dit commissievoorstel gevoegd.

De basis van de omgevingsvisie is gebiedsgericht opgesteld en berust op een indeling in 7 deelgebieden, namelijk de woonkernen Bunschoten-Spakenburg en Eemdijk, de buurtschap Zevenhuizen, de historische kern Spakenburg en de historische as Bunschoten, de bedrijventerreinen, Zuidwenk en tot slot het buitengebied. Daarnaast hebben we 10 thema’s en 3 waarden beschreven die voor Bunschoten relevant zijn. Voor elk deelgebied hebben we bepaald welke thema’s en waarden relevant zijn. Daarbij hebben we specifieke beschrijvingen voor elk deelgebied opgenomen. Dit alles mondt uiteindelijk uit in een drietal ambities. Deze ambities zijn de uitwerking en de vertaling van de eerder met u besproken Toekomstbeelden. Deze drie ambities dragen de naam:   

Iedereen doet mee in Bunschoten Het Boegbeeld van Het Eemland Samen Toekomstbestendig!

Om een volledig beeld te krijgen van alle beleids(voornemens) en ambities, is het van belang om niet alleen de tekst van de ambities, maar ook de tekst van de thema’s en de gebieden te raadplegen. Vraag aan de commissie Het college wil nu de ontwerp omgevingsvisie ter inzage gaan leggen. De periode van ter inzagelegging is 6 weken. Tijdens deze periode heeft iedereen de mogelijkheid om een zienswijze op het ontwerp in te dienen. De zienswijzen die worden ingediend zal het college behandelen en wegen in een reactie- of zienswijzenota. Mogelijk leidt dit tot aanpassingen in de tekst van de omgevingsvisie. Aansluitend zal het college de definitieve omgevingsvisie aan uw raad voorleggen ter vaststelling. Voordat het college de ontwerp omgevingsvisie ter inzage legt, vraagt zij uw commissie een positief uit te brengen over het in procedure brengen van de ontwerp omgevingsvisie en de milieuimpactbeoordeling. Dat geeft de commissie de gelegenheid om nog opmerkingen mee te geven aan het college. Mocht dit aanleiding zijn tot aanpassingen aan de tekst van het ontwerp zoals dat ter inzage zal worden gelegd, dan zal het college u daarover informeren. Milieuimpactbeoordeling Normaal is het verplicht om bij het maken van een omgevingsvisie een milieueffectrapportage (m.e.r.) te laten opstellen, tegenwoordig vaak verbreed naar een omgevingseffectrapportage.

Op basis van de eerste concepttekst van de nieuwe omgevingsvisie voor de gemeente Bunschoten, is de keuze gemaakt om daarvan af te zien. Dit gelet op de schaal van de ontwikkelingen waar in de visie ruimte voor wordt gemaakt. U bent daarover eerder geïnformeerd. Dat neemt niet weg dat de keuzes die in de omgevingsvisie worden gemaakt aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Daarom is het belangrijk om de positieve en negatieve milieugevolgen van de in de omgevingsvisie te maken keuzes goed in beeld te brengen en mogelijke alternatieven af te wegen. Dan wordt ook duidelijk in hoeverre die keuzes te realiseren of mogelijk te optimaliseren zijn. U bent hierover geïnformeerd via het commissievoorstel Toekomstbeelden, zoals besproken in de vergadering van de commissie ruimte van 8 december 2021.

2/3

Commissievoorstel 1174788 - Ontwerp Omgevingsvisie Bunschoten 2040 De milieuimpactbeoordeling, verder te noemen MIB, is een uitgebreid rapport waarin de keuzes die in de omgevingsvisie worden gemaakt diepgaand worden besproken met het oog op de milieugevolgen. Enerzijds is men in dat rapport positief over de ambities en de voornemens van de gemeente Bunschoten. Anderzijds geeft men op veel plaatsen aan dat de ambities nog onvoldoende uitgewerkt zijn in concrete kaders om de milieugevolgen echt goed te kunnen beoordelen. Vanuit milieuperspectief is dat wel wenselijk. Op diverse plaatsen in het rapport wordt daarom geadviseerd die kaders alsnog uit te werken en op te stellen. Wij hebben over dit aspect uitgebreid met de opstellers van de MIB besproken. De conclusie is feitelijk dat deze omgevingsvisie vanuit milieuoogpunt vooral een huiswerkopdracht is voor het vervolg. Uit deze visie wordt duidelijk dat ons nog het nodige te doen staat. Bij veel onderwerpen is de gemeente er ook nog niet aan toe om concrete kaders op te stellen. Dat vraagt veel meer gesprek en verdieping op meerdere onderwerpen, alsmede ambtelijke capaciteit en participatie vanuit de samenleving. Per thema of gebied zullen die kaders de komende jaren uitgewerkt moeten worden, al dan niet in samenwerking met regionale partners.

Vervolgens zal dit enerzijds leiden tot het opstellen van omgevingsprogramma’s waarin de uitwerking van het beleid is opgenomen en van maatregelen voorzien, al dan niet in regionaal verband, en anderzijds tot een nieuwe versie van de omgevingsvisie, waarin de kaders nader zijn uitgewerkt en integraal zijn afgewogen. Voor dit moment zijn we als college wel van mening dat de omgevingsvisie in de vorm waarin deze nu voorligt, goed duidelijk maakt welke richting we als gemeente Bunschoten kiezen op weg naar 2040. Onze ambities, waarden en doelen zijn helder beschreven. Anders gezegd, het “wat” is in de ontwerp omgevingsvisie goed omschreven, het “hoe” willen we de komende jaren stap voor stap gaan uitwerken. Na de vaststelling van de omgevingsvisie zullen we u informeren hoe wij de omgevingsvisie verder willen gaan uitwerken en richting uitvoering gaan brengen. De gesprekken met de opstellers van de MIB hebben geleid tot aanpassingen in de tekst van de ontwerp omgevingsvisie. In paragraaf 1.3 op pagina 2 van de MIB kunt u daarover meer lezen. Ook in die zin is het milieubelang meegewogen in de voorliggende tekst.

3/3