Jaarverslag leerplicht 2022 - 2023 DEF.docx

Jaarverslag leerplicht Schooljaar 2022 – 2023 Gemeente Bunschoten 1

Inhoudsopgave 1 Inleiding..........................................................................................................................................3 2 Werkwijze leerplicht.......................................................................................................................4 2.1 Recht op onderwijs.......................................................................................................................4 2.2 Toezicht op leerplicht...................................................................................................................4 2.3 Interventies...................................................................................................................................4 2.4 Methodische Aanpak Schoolverzuim............................................................................................4 2.5 M@ZL methodiek.........................................................................................................................5 2.6 Vrijstellingen.................................................................................................................................5 2.7 Team Onderwijs Mogelijkheden (TOM-Tafel)...............................................................................5 2.8 Samenwerking

BBS.......................................................................................................................5 3 Terugblik Schooljaar 2022 - 2023....................................................................................................6 3.1 Bezoeken van de scholen..............................................................................................................6 3.2 Melden door speciaal basisonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs...............................6 3.3 Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling en kinderburgemeester.................................6 3.4 Scholing en samenwerking...........................................................................................................6 3.5 Privacy Convenant........................................................................................................................7 3.6 Audit politiegegevens...................................................................................................................7 3.7 Leerlingenadministratie................................................................................................................7 3.8 Leerlingen Oekraïne......................................................................................................................7 4 Aantallen

(verzuim)meldingen.......................................................................................................8 4.1 Aantallen leerlingen......................................................................................................................8 4.2 Verzuimmeldingen........................................................................................................................8 4.3 Proces verbaal..............................................................................................................................9 4.4 Vrijstellingen.................................................................................................................................9 4.5 Thuiszitters.................................................................................................................................10 5 Vooruitblik en ontwikkelingen schooljaar 2023 - 2024.................................................................11 5.1 Bezoeken van de scholen............................................................................................................11 5.2 Melden door speciaal basis- en voortgezet speciaal onderwijs..................................................11 5.3 Tegengaan verzuim voorjaarsvakantie 2024..............................................................................11 5.4 Meer preventieve

verzuimspreekuren.......................................................................................11 5.5 Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling......................................................................11 5.6 Scholing en samenwerking.........................................................................................................11 5.7 Audit politiegegevens.................................................................................................................12

2

1

Inleiding

Voor u ligt het jaarverslag leerplicht 2022 – 2023. Dit jaarverslag geeft informatie over het in de gemeente gevoerde beleid inzake de handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan. Met dit jaarverslag wordt gelijktijdig voldaan aan de wettelijke verplichting 1 om de gemeenteraad hierover te informeren. Het doel van de leerplicht is om het recht van kinderen op onderwijs te verzekeren en te zorgen dat jongeren zodanig toegerust zijn met kennis en vaardigheden dat zij een zelfstandige plaats in de samenleving kunnen verwerven – voor zover dit mogelijk is. Een kind is leerplichtig vanaf de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin het kind vijf jaar is geworden. Aan het recht op onderwijs zijn duidelijke plichten verbonden voor ouders / verzorgers, scholen en de gemeente. Tot en met het schooljaar waarin iemand 16 wordt, geldt een leerplicht. Daarna valt de jongere onder de zogenoemde kwalificatieplicht. Deze jongere moet een voltijdsopleiding volgen. Deze plicht duurt tot de dag waarop de jongere een startkwalificatie haalt of tot de jongere 18 jaar is. Een startkwalificatie is een diploma van de havo, het vwo of het mbo-niveau 2 of hoger.

Het in beeld brengen en de begeleiding van jongeren vanaf 18 tot 23 jaar - die een school of opleiding verlaten zonder startkwalificatie - valt onder de wettelijke taakuitvoering van het Doorstroompunt (RMC)2. Het doel is om een startkwalificatie te behalen en om maatschappelijke uitval te voorkomen door een passende opleiding en/of baan te vinden voor iedere jongere. Daar waar mogelijk is er een ‘doorgaande lijn’. Amersfoort is contactgemeente voor het Doorstroompunt (RMC). Tegenwoordig wordt overigens steeds meer gesproken over ‘leerrecht’ in plaats van de ‘leerplicht’. Dit met het oog op een positievere beeldvorming alsmede dat er meer aandacht is voor de preventieve kant waarbij afstemming en samenwerking met andere betrokken (zorg)partners plaatsvindt.

1

Wettelijke verplichting op grond van artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 De benaming Regionale meld- en coördinatiefunctie (RMC) bleek te onduidelijk voor jongeren en partners; vandaar deze landelijke naamswijziging vanuit Ingrado. Per 1 januari 2024 verdwijnt de verwijzing naar RMC en wordt alleen nog de naam ‘Doorstroompunt’ gebruikt. 2

3

2

Werkwijze leerplicht

In samenwerking met alle lokale en regionale partners binnen het onderwijs, de zorg en de arbeidsmarkt wordt beoogd om alle leerlingen in staat te stellen om voldoende kennis en basisvaardigheden te ontwikkelen waardoor zij goed zijn toegerust om succesvol zelfredzaam te worden – vanzelfsprekend binnen de mogelijkheden van de leerlingen. Op deze wijze wordt gestreefd om het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten tegen te gaan en daarmee het aantal jongeren dat met een startkwalificatie het onderwijs verlaat te vergroten. Wel wordt opgemerkt dat niet alle vormen van onderwijs in Bunschoten passend zijn voor iedere leerling. Juist voor leerlingen die buiten de boot dreigen te vallen, wordt met de betrokken partners alles in het werk gesteld om een passend aanbod (maatwerk) te bieden – zo thuisnabij als mogelijk (inclusiever onderwijs). .

2.1

Recht op onderwijs

Het recht op onderwijs is een grondrecht voor alle kinderen in Nederland. Kinderen hebben recht op onderwijs, zodat ze zich kunnen ontwikkelen tot mondige, zelfstandige volwassenen, voldoende toegerust om te participeren in de maatschappij; voor zover dit past binnen hun mogelijkheden. Om goed voorbereid te zijn op de toekomst is het belangrijk om een diploma te halen.

2.2

Toezicht op leerplicht

Tegelijkertijd hebben kinderen de plicht om naar school te gaan. Ouders / verzorgers zijn verplicht om kinderen in te schrijven op een school en om toe te zien op het schoolbezoek. Vanaf 12 jaar zijn de kinderen zelf ook verantwoordelijk voor hun schoolbezoek. Scholen registreren (melden) de aan- en afwezigheid van leerlingen en gemeenten houden toezicht op het naleven van de leer- en kwalificatieplicht. Deze staan in de Leerplichtwet beschreven. De leerplichtambtenaar kan pas iets doen als het verzuim of een melding bekend is. Scholen melden het ‘ongeoorloofd’ of ‘overig’ verzuim in DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs). De leerplichtambtenaar heeft inzicht in de verzuimregistratie van DUO. De leerplichtambtenaar houdt toezicht op de naleving van de regels uit de Leerplichtwet en heeft een belangrijke taak bij het voorkomen en aanpakken van ongeoorloofd schoolverzuim en bij het voorkomen van voortijdig schooluitval. De leerplichtambtenaar heeft hierbij signalerende, preventieve en handhavende taken.

2.3

Interventies

Bij het handhaven van de leerplicht staat een integrale aanpak voorop. Door een sluitend netwerk te vormen, kan worden voorkomen dat leerplichtige jongeren verzuimen, met problemen rondlopen of zonder startkwalificatie de school verlaten. De leerplichtambtenaar onderneemt verschillende acties (interventies) om verzuim te voorkomen of te stoppen. Beginnend schoolverzuim wordt aangepakt met een waarschuwingsbrief. De leerplichtambtenaar voert verzuimgesprekken met ouders/verzorgers en leerlingen op het gemeentehuis. Wanneer het handig is dat de mentoren/of een (zorg)medewerker van de school bij het gesprek aanwezig zijn, vindt het gesprek op school plaats. In een enkel geval verwijst de leerplichtambtenaar de jongere naar HALT of maakt een proces verbaal op.

2.4

Methodische Aanpak Schoolverzuim

De Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) is in 2017 in gebruik genomen. Deze integrale aanpak van schoolverzuim beschrijft vier routes met als doel het verzuim te voorkomen en te stoppen. De aanpak is licht waar het kan en zwaarder waar nodig. Een effectieve en eenduidige aanpak van schoolverzuim vraagt, zeker als er sprake is van achterliggende problematiek, om samenwerking van de ketenpartners. De MAS is daarom ontwikkeld door Ingrado (brancheorganisatie voor leerplicht / Doorstroompunt RMC), Raad voor de Kinderbescherming, HALTen het Openbaar Ministerie. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten deelt de visie en MAS-aanpak.

4

2.5

M@ZL methodiek

M@ZL (spreek uit mazzel) staat voor Meer Aandacht voor de Ziekgemelde Leerling. Met M@ZL wordt er proactief gereageerd op zorgwekkende ziekteverzuim signalen (vier ziekmeldingen in twaalf weken of een zevende schooldag aaneengesloten in het voortgezet onderwijs en het mbo). De scholen, JGZinstellingen en gemeenten werken autonoom samen om snel de problematiek te herkennen en een passende oplossing te bieden. De school signaleert, de jeugdarts adviseert en de leerplichtambtenaar handhaaft.

2.6

Vrijstellingen

Ouders moeten ervoor zorgen dat hun kind staat ingeschreven op een erkende school. In een aantal gevallen worden ouders vrijgesteld van deze plicht. In de Leerplichtwet (artikelen 5, 11 en 15) staat aangegeven voor welke situaties vrijstelling van de leer- en/of kwalificatieplicht kan worden gegeven zoals:      

Lichamelijke of psychische gronden; Bedenkingen tegen de richting van het onderwijs; Inschrijving op een school in het buitenland; Trekkend bestaand; Volgen van ander onderwijs; Gewichtige omstandigheden.

Een vrijstelling van de Leerplichtwet geldt in principe voor één schooljaar, tenzij er sprake is van dusdanige zware redenen dat een kind gedurende de hele schoolloopbaan wordt vrijgesteld van de leerplicht.

2.7

Team Onderwijs Mogelijkheden (TOM-Tafel)

Om na te gaan of een vrijstelling nodig is, wordt een aanvraag om vrijstelling eerst bekeken door de ‘TOM-tafel’ (voorheen de beoordelingstafel) bij het samenwerkingsverband (SWV De Eem en SWV Eemland). Een aanvraag wordt zowel bekeken vanuit passend onderwijs als vanuit sociaal medisch oogpunt. Aan deze TOM-tafel zit een team van experts zoals een onderwijsondersteuner van het samenwerkingsverband en een onafhankelijk aangestelde GGD jeugdarts. Op verzoek kunnen ouders of de betrokken wijkteammedewerker aansluiten. Samen gaan zij na of er mogelijkheden zijn voor het kind om naar een school te gaan (in combinatie met ondersteuning/behandeling), of dat een vrijstelling van leerplicht nodig is. Komt de TOM-tafel tot de conclusie dat het kind naar school kan, dan zal het samenwerkingsverband ervoor zorgdragen dat het kind kan worden toegelaten tot een passende school. Is de uitkomst van de TOM-tafel dat het kind (nog) niet naar school kan, dan ontvangt de ouder van de GGD jeugdarts een ‘sociaal medisch advies’ (SMA). Hiermee doet de ouder bij de leerplichtambtenaar ‘beroep op vrijstelling’.

2.8

Samenwerking BBS

Tussen de leerplichtambtenaren met BOA-bevoegdheid in Baarn, Bunschoten en Soest is een nauwe samenwerking op het terrein van de leerplicht. Er vindt vrijwel wekelijks intercollegiaal overleg en afstemming plaats. Het werkgebied van deze BOA’s is uitgebreid naar de andere twee gemeenten. Dit is handig wanneer in een van de gemeenten onverhoopt geen BOA beschikbaar is, bijvoorbeeld door langdurige ziekte van een BOA. Samenwerken en elkaar in voorkomende gevallen kunnen vervangen, vermindert de kwetsbaarheid. In april 2019 is hiertoe een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten akkoord bevonden en ondertekend door de Hoofdofficier van Justitie van het arrondissement Midden Nederland en door de direct toezichthouder, de korpschef van de politie.

5

3

Terugblik Schooljaar 2022 - 2023

Voor het schooljaar 2022 – 2023 waren onderstaande speerpunten benoemd. Dit naast de reguliere leerplichttaken.

3.1

Bezoeken van de scholen

Het is belangrijk dat de directeuren en de leerplichtambtenaar elkaar persoonlijk kennen zodat gemakkelijker het contact wordt gelegd – indien nodig. Het is gebruikelijk dat de leerplichtambtenaar elk najaar de scholen bezoekt. Tijdens deze schoolbezoeken informeert de leerplichtambtenaar hoe het afgelopen jaar is ervaren en of er vragen of wensen zijn. Daarnaast wordt het melden doorgenomen. Het is de leerplichtambtenaar niet gelukt om afgelopen schooljaar de scholen (basisonderwijs en voortgezet onderwijs) te bezoeken doordat de prioriteit bij de uitvoering van de wettelijke taken werd gelegd.

3.2

Melden door speciaal basisonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs

Vanuit speciaal basis- en voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs wordt mondjesmaat melding gemaakt van verzuim. Meldingen komen in de praktijk meer voort uit het feit dat deze leerlingen voor een langere periode niet meegaan met het vervoer. Er wordt dan door de gemeente navraag gedaan. Omdat zowel de uitvoering van de leerplicht als van het leerlingenvervoer door de leerplichtambtenaar wordt gedaan, is er sneller en beter zicht in de schoolgang van kinderen die naar speciale scholen (basis- en voorgezet onderwijs) gaan. In voorkomende gevallen vraagt de leerplichtambtenaar aandacht voor het melden bij deze scholen. Dit heeft geresulteerd in meer en beter overleg met de SBO-scholen in Amersfoort. Het is echter ondoenlijk om al deze scholen te bezoeken.

3.3

Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling en kinderburgemeester

De Dag voor de Rechten van het Kind en de Dag van de Leerplicht zijn samengevoegd tot de Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling (20 november). Het doel van deze dag is om stil te staan bij het recht op onderwijs en ontwikkeling door alle betrokken partijen: leerlingen, ouders, scholen, leerplichtambtenaren, bestuurders, etc. Op 23 november heeft de wethouder met de leerplichtambtenaar een gastles verzorgd op de basisschool De Wegwijzer. Aangezien dit onder schooltijd was, is de kinderburgemeester hier niet bij betrokken omdat hij op dat moment zelf onderwijs volgde.

3.4

Scholing en samenwerking

De leerplichtambtenaar neemt deel aan de jaarlijkse bij- en nascholing voor de BOA 3-bevoegdheid en behaalde het certificaat ‘Senior Leerplichtambtenaar’. Ook nam de leerplichtambtenaar deel aan het MBO-overleg, aan de brancheorganisatie dag van Ingrado, aan het netwerkoverleg schoolverlaters en aan het overleg over persoonsgerichte aanpak. In de regio wordt samengewerkt en vond afstemming plaats tussen de leerplichtambtenaren in de regio, Raad voor de kinderbescherming, Openbaar ministerie en SAVE/Veilig Thuis. De leerplichtambtenaar nam actief deel aan deze bijeenkomsten. De samenwerking en afstemming in de regio is van belang bij de wijze van benadering van leerlingen. Gelijke bejegening en behandeling van leerlingen die dezelfde school bezoeken, wordt beoogd – ongeacht in welke gemeente de leerlingen woonachtig zijn. Ter bevordering van de lokale samenwerking rondom verzuim van jongeren, vond op initiatief van de gemeente in april een fysieke bijeenkomst plaats met vertegenwoordigers van het Sociaal Team De Lingt, De Boei, Doorstroompunt (RMC), Leerplicht en Onderwijs. Het doel was een nadere persoonlijke kennismaking met elkaar, elkaars professie (beter) leren kennen en het maken van samenwerkingsafspraken. Ter plekke werden nadere afspraken gemaakt om meer / beter samen te werken op casuïstiek.

Jongeren kunnen bijvoorbeeld bij meerdere disciplines bekend zijn zonder dat deze disciplines dat van elkaar weten. Door deze signalen te bundelen kan er samen worden ingezet op jongeren waarbij het effect van de inzet kansrijk is en/of op jongeren waarbij het vermoeden bestaat dat er een (verhoogd) risico is op verminderde zelfredzaamheid in de toekomst.

3

Buitengewoon opsporingsambtenaren

6

De leerplichtambtenaar hield afgelopen schooljaar preventief spreekuur op het Oostwende College. Zij sprak met leerlingen die door de school vroeg worden gesignaleerd doordat zij soms een enkel uur ongeoorloofd afwezig zijn of regelmatig te laat komen. Met een preventief gesprek met de leerling wordt beoogd om ongeoorloofd verzuim direct aan te pakken en erger te voorkomen. Vanzelfsprekend is de reden van het te laat komen of van het ongeoorloofd verzuim, onderwerp van het gesprek.

3.5

Privacy Convenant

Sinds de invoering van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) in mei 2018 is het (juridisch) lastiger werken om gegevens te delen en uit te wisselen. Dit is niet in het belang van de leerlingen en werkt belemmerend bij het bewerkstelligen van ‘een sluitende keten’ zodat alle leerlingen in beeld zijn – inclusief alle leerlingen die thuiszitten. Ofwel: Een goede samenwerking en afstemming tussen betrokken professionals (onderwijs, gemeenten en jeugdhulp) is noodzakelijk zodat kinderen zo veilig en gezond als mogelijk kunnen opgroeien en dat zij zich zo optimaal als mogelijk kunnen ontwikkelen. Door de invoering van de AVG is in de praktijk voor professionals - werkzaam binnen de domeinen onderwijs en jeugd - ruis ontstaan over het delen en verwerken van gegevens; wat mag er gedeeld worden, met wie, wat mag er opgeslagen worden, etc. In het voorjaar 2023 is het regionale Privacy - Convenant vastgesteld. Hierin wordt geregeld dat professionals (onderwijs, gemeenten en jeugdhulp) van de deelnemende partijen kunnen zorgdragen voor het op verantwoorde wijze delen en verwerken van de benodigde gegevens. Dit moet duidelijkheid scheppen, samenwerking bevorderen teneinde het aantal thuiszitters te verminderen.

3.6

Audit politiegegevens

Een deel van de gegevens waar leerplicht mee werkt valt onder de Wet politiegegevens (Wpg). Dit betekent dat er voor werkgevers van BOA's ook sprake is van een Wpg-auditplicht. Een voorbereiding van deze audit vond afgelopen schooljaar plaats. De werkwijze van de Wpg moet eerst nog geïmplementeerd gaan worden in het automatiseringssysteem CAREL omdat hieraan specifieke eisen worden gesteld. Hierna kan de audit plaatsvinden.

3.7

Leerlingenadministratie

In juni 2023 is de overstap gemaakt naar een nieuw automatiseringssysteem (CAREL). Naast de leerlingenadministratie is het de bedoeling dat hieruit wettelijke rapportages (art.25) en VSVeffectrapportages kunnen worden gegenereerd. Hiervoor zijn trainingen gevolgd zodat deze gegevens volgend schooljaar ontsloten kunnen gaan worden.

3.8

Leerlingen Oekraïne

In de gemeentelijke opvang ontheemden en bij particulieren zijn vanaf maart 2022 vluchtelingen uit Oekraïne opgevangen. Zij hebben in Nederland recht op opvang en voorzieningen zoals onderwijs. De leerplichtige vluchtelingen bezochten het basisonderwijs (taalklas en regulier) in Bunschoten en het regionaal georganiseerde voortgezet onderwijs in Leusden. De leerplichtambtenaar heeft enkele gesprekken met vluchtelingen gevoerd. Dit heeft geresulteerd in maatwerkafspraken waarbij rekening is gehouden met de persoonlijke bijzondere omstandigheden van de leerlingen.

7

4

Aantallen (verzuim)meldingen

4.1

Aantallen leerlingen

In onderstaande tabel ziet u de aantallen leer- en kwalificatieplichtigen van de gemeente Bunschoten. Peildatum

Leerplichtigen*

1-10-2023

3616

1-10-2022

3585

1-10-2021

3398

* Bron: leerlingenadministratie Carel

4.2

Verzuimmeldingen

Voor de uitleg over de verschillende soorten verzuim, verwijzen we u naar de bijlage. Absoluut verzuim Onderwijs (Speciaal) basisonderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Voortgezet Onderwijs MBO

Schooljaar 2020 - 2021 0 0 0 0

Schooljaar 2021 - 2022 0 0 0 0

Schooljaar 2022 - 2023 1 0 4 2

Schooljaar 2020 - 2021 7 4 23 21

Schooljaar 2021 - 2022 13 3 32 31

Schooljaar 2022 - 2023 30 3 64 52

Schooljaar 2020 – 2021 7 3

Schooljaar 2021 – 2022 12 9

Schooljaar 2022 - 2023 29 30

Relatief verzuim Onderwijs (Speciaal) basisonderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Voortgezet Onderwijs MBO

Luxe verzuim: Onderwijs Basisonderwijs Voortgezet Onderwijs

Toelichting verzuimmeldingen Met de meeste leerlingen gaat het gelukkig goed. Maar de leerplichtambtenaar zag zich afgelopen jaar extra vaak geconfronteerd met verzuim. Voorbeelden hiervan zijn ongeveer 25 langlopende casussen waarbij zowel de school als het sociaal team is betrokken. Dit resulteerde in veel multi disciplinaire overleggen (MDO’s) met alle betrokken partners. Deze casussen kunnen nog niet worden afgesloten omdat er nog onderzoek wordt gedaan.

8

Er is een flinke toename van zowel het absolute als het relatief verzuim. De leerplichtambtenaar heeft - vanwege de grote hoeveelheid meldingen (tegelijkertijd) in het basisonderwijs in relatie tot de beschikbare capaciteit – niet alle meldingen kunnen oppakken. De leerplichtambtenaar zag opnieuw dat de toename van het verzuim te maken heeft met de toename van de problematiek in gezinnen en / of de gevolgen van de coronapandemie voor jongeren. Daarnaast melden scholen over het algemeen het verzuim beter dan voorheen. Een andere reden is mogelijk de toename van het aantal leerplichtige / kwalificatieplichtige leerlingen in Bunschoten in de afgelopen jaren. Hierdoor kunnen er – verhoudingsgewijs – meer meldingen worden verwacht. Bij het luxeverzuim valt op dat de meeste meldingen rond de voorjaarsvakantie in 2023 zijn gedaan. Dit geldt zeker voor ouders die het financieel sowieso niet breed hebben maar toch op vakantie willen; buiten de reguliere schoolvakanties zijn vakanties immers meestal financieel voordeliger. En ouders nemen de onderwijsplicht of een eventueel risico op een waarschuwing of een boete van de leerplicht blijkbaar minder nauw dan voorheen. Een andere opvallende trend is dat 16- en 17-jarige kwalificatieplichtige jongeren voortijdig willen stoppen met school.

Soms valt de opleiding die in september is gestart tegen en meestal begint een nieuwe (beter passende) opleiding pas een paar maanden later. Door leerplicht en school wordt dan gezamenlijk naar maatwerk gekeken. Bovendien is er momenteel een groot aanbod van werk en het geld lonkt. Mede daardoor zijn sommige leerlingen minder gemotiveerd om hun opleiding af te maken. Daarom wordt komende jaren getracht om de focus meer te leggen op de aanwezigheid op school in plaats van op de afwezigheid. Met deze positieve focus en benadering wordt beoogd om meer leerlingen langer de school te laten bezoeken. Tot slot zijn er nog andere redenen door de jeugdartsen van de GGD aangegeven voor ziekteverzuim en schooluitval waarvoor de jeugdartsen ingeschakeld worden - om de belastbaarheid te bepalen. Dit zijn met name: armoede in het gezin, eenoudergezin, vechtscheiding in het gezin, gevolgen van de coronapandemie en de impact die de sociale media kan hebben op sommige leerlingen.

4.3

Proces verbaal

Onderwijs Basisonderwijs Voortgezet onderwijs

2020 – 2021 0 2

2021 – 2022 1 2

2022 - 2023 4 11

Toelichting Proces verbalen Opvallend aan de PV’s was dat ouders in de corona tijd niet op vakantie konden. Daarna wilden zij het ‘inhalen’ en kozen zij voor een langere vakantie (deels onder schooltijd) toen de beperkende vaccinatie- en/of andere bewijzen niet meer noodzakelijk waren om te kunnen reizen. Buiten het vakantieseizoen zijn vakanties goedkoper waardoor ouders/verzorgers dergelijke afwegingen maken. Daarnaast waren er gezinnen die door middel van een vakantie (onder schooltijd) een jubileum van opa en oma vierden. Hiervoor mag een leerling 1 of 2 dagen bijzonder verlof ontvangen.

4.4

Vrijstellingen

Aantallen vrijstellingen Onderwijs Basisonderwijs Voortgezet onderwijs

2020 – 2021 0 0

2021 – 2022 5 1

9

2022 - 2023 0 5

Toelichting Vrijstellingen Normaal gesproken wordt een vrijstelling voor de duur van één schooljaar afgegeven. Vanwege capaciteitsproblemen bij de jeugdartsen van de GGD, is ervoor gekozen om in onderling overleg (jeugdarts, ouders en leerplicht) voor twee jaar een vrijstelling te verlenen voor de komende twee schooljaren.

4.5

Thuiszitters

Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar die staat ingeschreven op een school, maar zonder geldige reden vier weken of langer niet naar school gaat. Verschillende partijen (waaronder de gemeenten in de regio Amersfoort) plegen inzet om te bereiken dat geen enkel kind langer dan drie maanden thuiszit zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg. De leerplichtambtenaar had voorgaande schooljaren (2020 – 2021 en 2021 – 2022) geen thuiszitters; de leerlingen waren in beeld waardoor tijdig zorg of een ander passend traject opgestart kon worden. Het afgelopen schooljaar (2022 – 2023) werd niet voldaan aan de thuiszittersregistratie vanwege het ontbreken van de administratieve ondersteuning van de leerplichtambtenaar, respectievelijk de ingebruikname van CAREL (pas in juni 2023). Deze gegevens konden dan ook niet worden aangeleverd bij het samenwerkingsverband.

10

5

Vooruitblik en ontwikkelingen schooljaar 2023 - 2024

Voor het inmiddels huidige schooljaar 2023 – 2024 geven we extra aandacht aan onderstaande speerpunten voor zover de capaciteit van de leerplichtambtenaar dit toelaat. De prioriteit wordt bij de wettelijke taken gelegd. Voor zover mogelijk wordt aandacht besteed aan de bovenwettelijke taken zoals aanvullende preventieve inzet, thuiszittersaanpak, extra huisbezoeken, regionale en lokale programma’s en projecten.

5.1

Bezoeken van de scholen

De leerplichtambtenaar bezoekt in het najaar 2023 alle basisscholen en het voortgezet onderwijs in Bunschoten maar ook het voortgezet onderwijs in de regio waar leerlingen uit Bunschoten onderwijs volgen. Het is belangrijk dat de directeuren en de leerplichtambtenaar elkaar persoonlijk kennen zodat gemakkelijker het contact wordt gelegd – indien nodig. Tijdens deze schoolbezoeken informeert de leerplichtambtenaar hoe het afgelopen jaar is ervaren en of er vragen of wensen zijn. Daarnaast wordt het melden doorgenomen.

5.2

Melden door speciaal basis- en voortgezet speciaal onderwijs

Vanuit speciaal basis- en voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs wordt mondjesmaat melding gemaakt van verzuim. Meldingen komen in de praktijk meer voort uit het feit dat deze leerlingen voor een langere periode niet meegaan met het leerlingenvervoer. Er wordt dan door de gemeente navraag gedaan. Omdat zowel de uitvoering van de leerplicht als van het leerlingenvervoer door de leerplichtambtenaar wordt gedaan, is er sneller en beter zicht in de schoolgang van kinderen die naar speciale scholen (basis- en voorgezet onderwijs) gaan. In voorkomende gevallen vraagt de leerplichtambtenaar aandacht voor het melden bij deze scholen. Dit heeft geresulteerd in meer en beter overleg met de SBO-scholen in Amersfoort. Het is echter ondoenlijk om al deze scholen eveneens te bezoeken.

5.3

Tegengaan verzuim voorjaarsvakantie 2024

De leerplichtambtenaar neemt maatregelen om verzuim rondom de voorjaarsvakantie 2024 tegen te gaan. Gedacht wordt aan het tijdig laten plaatsen van een informatief stukje vanuit de gemeente/leerplichtambtenaar op de sociale media en in de nieuwsbrieven van de scholen. En om de directeuren hier expliciet op te attenderen tijdens de bezoeken in het najaar 2023. De leerplichtambtenaar trekt hierin gezamenlijk op met de BBS-collega’s (uniforme aanpak).

5.4

Meer preventieve verzuimspreekuren

Om verzuim te voorkomen en tegen te gaan, stellen steeds meer scholen in de regio (voortgezet onderwijs) een preventief spreekuur in. Op Oostwende College is dit al jaren gebruikelijk.

5.5

Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling

De Dag voor de Rechten van het Kind en de Dag van de Leerplicht zijn samengevoegd tot de Dag van het Recht op Onderwijs en Ontwikkeling (20 november). Het doel van deze dag is om stil te staan bij het recht op onderwijs en ontwikkeling door alle betrokken partijen: leerlingen, ouders, scholen, leerplichtambtenaren, bestuurders, etc. We onderzoeken of lokaal opnieuw aandacht gegeven kan worden aan deze dag waarbij een rol voor de wethouder onderwijs en de leerplichtambtenaar weggelegd kan zijn. Wanneer het bezoek van de wethouder en de leerplichtambtenaar plaatsvindt op de school van de kinderburgemeester (Het Sterrenlicht) dan zal zij hierbij expliciet worden betrokken.

5.6

Scholing en samenwerking

De leerplichtambtenaar neemt deel aan de jaarlijkse bij- en nascholing voor de BOA 4-bevoegdheid. De leerplichtambtenaar neemt deel aan het MBO-overleg, aan de brancheorganisatie dag van Ingrado en aan het netwerkoverleg schoolverlaters. In de regio wordt samengewerkt en vindt afstemming plaats met leerplichtambtenaren. Er vindt enkele keren per jaar breed overleg plaats tussen de leerplichtambtenaren in de regio, Raad voor de kinderbescherming, Openbaar ministerie en SAVE/Veilig Thuis. 4

Buitengewoon opsporingsambtenaren

11

De samenwerking en afstemming in de regio is van belang bij de wijze van benadering van leerlingen. Gelijke bejegening en behandeling van leerlingen die dezelfde school bezoeken, wordt beoogd – ongeacht in welke gemeente de leerlingen woonachtig zijn.

5.7

Audit politiegegevens

Een deel van de gegevens waar leerplicht mee werkt valt onder de Wet politiegegevens (Wpg) waardoor er een auditplicht geldt. Naar verwachting zal deze audit in het schooljaar 2023 – 2024 plaatsvinden.

12

Bijlage Soorten verzuim en soorten vrijstellingen Achtergrond Wat is verzuim? We spreken van verzuim als een leerplichtige leerling zonder geldige reden afwezig is. Verzuim bestaat uit absoluut en relatief verzuim.

Absoluut verzuim Er wordt gesproken van absoluut verzuim als een leerplichtige jongere niet op een school staat ingeschreven, terwijl deze jongere niet is vrijgesteld van deze verplichting.

Relatief verzuim Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel op een school staat ingeschreven, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. Het is wettelijk verplicht dat de school een verzuimbeleid heeft en dit communiceert aan ouders via bijvoorbeeld de schoolgids. Relatief verzuim is onder te verdelen in: Wettelijk verzuim, overig verzuim en luxe verzuim. Wettelijk verzuim

Wettelijk verzuim is het verzuim waarvan de school verplicht is het te melden aan de leerplichtambtenaar, te weten ongeoorloofd verzuim van 16 uur les gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken. Overig verzuim Overig verzuim is verzuim van minder dan 16 uur in 4 weken. De schoolis niet wettelijk verplicht melding te doen van overig verzuim. Indien blijkt dat een leerplichtige jongere minder dan 16 uur les of praktijktijd gedurende een periode van vier opeenvolgende weken verzuimt, maar wel regelmatig te laat komt, lesuren overslaat en/of dagdelen verzuimt, is het belangrijk om een jongere of de ouders / verzorgers daarop aan te spreken en hier gevolgen aan te verbinden. Dit vergt in eerste instantie maatregelen van de school (zie Methodische Aanpak Schoolverzuim, september 2022). Luxe verzuim Luxe verzuim is een vorm van relatief verzuim waarbij zonder toestemming van het hoofd van de school dan wel zonder toestemming van de leerplichtambtenaar buiten de vastgestelde schoolvakanties om van een school wordt verzuimd, waarbij het eigenbelang (vaak ten behoeve van een vakantie of familiebezoek) van ouder(s) / verzorger(s) of jongere prevaleert op dat van het schoolbezoek. Dit kan zijn aansluitend aan de vakantie, maar ook op andere momenten in het schooljaar.

Soorten vrijstellingen Er kan vrijstelling van de leerlicht worden verleend op basis van de volgende gronden:  

Jeugdigen die wegens lichamelijke of psychische gronden geen onderwijs kunnen volgen. Ouders met bezwaren tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen of onderwijsinstellingen.

13

 



Jeugdigen die ingeschreven staan en onderwijs volgen op een school of onderwijsinstelling buiten Nederland. Jeugdigen die wegens “andere gewichtige omstandigheden” tijdelijk verhinderd zijn de school te bezoeken. Het zijn omstandigheden die buiten de wil van ouders en/of jeugdigen liggen. Dit is een verlofregeling, in tegenstelling tot de andere genoemde vrijstellingsgronden blijft de jeugdige ingeschreven op de school. Jeugdigen die ander onderwijs volgen wegens bijzondere omstandigheden. Hieronder kan vallen een interne opleiding vanuit een werkgever.

14