Jaarverslag gemeentelijke ombudsman Bunschoten 2023.pdf

Jaarverslag gemeentelijke ombudsman 2023 Gemeente Bunschoten

Pagina 1 van 7

Inhoud 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 3

2.

Werkwijze ........................................................................................................................................ 4

3.

Ontvangen klachten 2023 ............................................................................................................... 5

4.

Overige activiteiten ......................................................................................................................... 6 Samenwerking Nationale ombudsman en andere regionale/lokale ombudsmannen ....................... 6 Klachtbehandeling op de BES-eilanden ............................................................................................... 6

5.

Vooruitblik ....................................................................................................................................... 7

Pagina 2 van 7

1. Inleiding In 2017 hebben de gemeenteraden van Bunschoten, Nijkerk en Putten besloten om een gezamenlijke gemeentelijke ombudsman en een plaatsvervanger1 aan te stellen. Voor u ligt het zesde jaarverslag van de gezamenlijke ombudsman voor de gemeente Bunschoten. In dit jaarverslag staat een terugblik op de activiteiten in 2023 en de klachten die aan de ombudsman zijn voorgelegd. Het jaarverslag kent een algemeen deel, dat van toepassing is voor alle drie de gemeenten. Daarnaast is een specifiek deel voor de gemeente Bunschoten opgenomen. Dit jaarverslag is verzonden aan de gemeenteraad en aan het college van B&W van de gemeente Bunschoten2. Na zes jaar is de benoemingstermijn voor de ombudsman afgelopen en heb ik besloten om plaats te maken voor een opvolger. De gemeenteraad van Bunschoten heeft in zijn vergadering van 14 december 2023 besloten om Ali al Hadaui per 1 januari 2024 te benoemen als ombudsman. Hij zal samen optrekken met de huidige plaatsvervangend ombudsman, Veronie Nijensteen, die haar functie voortzet. Daarmee is voor continuïteit in de werkzaamheden gezorgd. Ik hoop de afgelopen jaren een bijdrage te hebben geleverd aan het versterken van het vertrouwen van burgers in de overheid. Door serieus naar klachten van burgers te luisteren, door uitleg te geven, te verwijzen en zo nodig door onderzoek te doen en een rapport op te stellen.

Ik dank de inwoners van Bunschoten die mij de afgelopen jaren hebben benaderd en de gemeenteraad van Bunschoten voor het in mij gestelde vertrouwen en via het college van B&W de ambtelijke organisatie voor de prettige en constructieve samenwerking.

William Maassen ombudsman

1 2

In dit jaarverslag wordt onder ‘ombudsman’ ook verstaan de plaatsvervangend ombudsman. Verordening gezamenlijke ombudsman 2018, artikel 7.

Pagina 3 van 7

2. Werkwijze De taak van de ombudsman is bijdragen aan goede verhoudingen tussen gemeente en burgers door: • rechtsbescherming via het uitspreken van een oordeel over gedragingen van de gemeente. Het oordeel van de ombudsman komt tot stand na onderzoek en na hoor en wederhoor van beide partijen; • bemiddeling of interventie. Hierbij probeert de ombudsman via overleg het proces tussen bestuur en burger weer in goede banen te leiden; • preventie. De ombudsman kan de gemeente een aanbeveling geven voor toekomstig handelen, of op eigen initiatief een onderzoek naar misstanden beginnen. Het is mogelijk dat deze drie methoden bij de behandeling van een klacht naast elkaar voorkomen. Als een klacht bij de ombudsman wordt ingediend, wordt eerst bekeken of de klacht in behandeling kan worden genomen. Soms is dat niet het geval omdat een burger eerst de interne klachtenprocedure bij de gemeente moet doorlopen. De gemeente heeft dan de mogelijkheid om zelf de verhouding met de burger te herstellen. Soms kan een klacht niet in behandeling worden genomen omdat de klacht niet gaat om een gedraging van de gemeente. Voor een burger is niet altijd duidelijk welke (overheids)instantie waarvoor verantwoordelijk is. Als de klacht geen betrekking heeft op de gemeente, zal de ombudsman zo nodig doorverwijzen.

Bij de beoordeling van een klacht toetst de ombudsman het gemeentelijk handelen aan een aantal normen voor behoorlijk overheidsoptreden. Deze behoorlijkheidsvereisten zijn ontwikkeld door de Nationale ombudsman. Op deze wijze kan worden bereikt dat de uitspraken niet gebaseerd zijn op subjectieve inzichten van de fungerend gemeentelijke ombudsman, maar op landelijk erkende opvattingen over de eisen van behoorlijk handelen die aan de overheid mogen worden gesteld3. De essentie van behoorlijk overheidsoptreden kan worden samengevat in vier kernwaarden: • open en duidelijk; • respectvol; • betrokken en oplossingsgericht; • eerlijk en betrouwbaar. De ombudsman kan een klacht na onderzoek gegrond verklaren, deels gegrond verklaren of niet gegrond verklaren. In uitzonderlijke situatie kan de ombudsman tot de conclusie komen dat hij niet kan beoordelen of een klacht gegrond is. Tot slot kan de ombudsman ook een aanbeveling doen aan de gemeente. Een dergelijke aanbeveling staat los van de vraag of de klacht gegrond is.

3

De behoorlijkheidswijzer: https://www.nationaleombudsman.nl/folders-en-brochures/behoorlijkheidswijzer

Pagina 4 van 7

3. Ontvangen klachten 2023 In 2023 is over de gemeente Bunschoten één klacht ontvangen. In onderstaande tabel staat het aantal klachten over de afgelopen jaren vermeld. Jaar Aantal klachten

2018 0

2019 3

2020 3

2021 5

2022 2

2023 1

Er waren op 1 januari 2023 geen zaken uit voorgaande jaren meer in behandeling. De klacht uit 2023 (nr. 23001B) betrof een reactie over een huisuitzetting in een andere gemeente, die geen verband had met een gedraging van de gemeente Bunschoten. Deze zaak is daarom door de gemeente Bunschoten en de ombudsman voor kennisgeving aangenomen.

Pagina 5 van 7

4. Overige activiteiten Naast de behandeling van individuele klachten, heeft de ombudsman ook andere activiteiten verricht.

Samenwerking Nationale ombudsman en andere regionale/lokale ombudsmannen In het afgelopen jaar hebben verschillende bijeenkomsten plaatsgevonden met de Nationale ombudsman en andere lokale en regionale ombudsmannen, waarin we elkaar informeerden over relevante ontwikkelingen en waarin best practices zijn gedeeld. Onderwerpen die tijdens deze bijeenkomsten zijn besproken zijn onder andere: • • • • •

de ombudsman in de politiek bestuurlijke wereld; zichtbaarheid van de ombudsman; zorgvuldig begrenzen/grensoverschrijdend klaaggedrag; klachtbehandeling over gemeenschappelijke regelingen en uitbestede taken; Venice Principles (eisen waaraan een ombudsman moet voldoen).

Daarnaast informeert de Nationale ombudsman de regionale en lokale ombudsmannen over onderzoeken die de Nationale ombudsman op eigen initiatief heeft verricht en die ook op lokaal niveau kunnen spelen. In 2023 ging het onder andere om de volgende onderzoeken: • • •

huisuitzettingen; knelpunten voor huurders bij sloop/nieuwbouw- en renovatietrajecten; opvang van asielzoekers vanuit mensen- en kinderrechtelijk perspectief.

Klachtbehandeling op de BES-eilanden De ombudsman voor de gemeente Bunschoten, Nijkerk en Putten heeft samen met vertegenwoordigers van de Nationale ombudsman gesproken over klachtbehandeling op Bonaire, Sint Eustatius en Saba, drie bijzondere gemeenten van Nederland die samen ook wel de BES-eilanden worden genoemd. Het betreffen drie eilanden met geringe inwoneraantallen waar veel mensen elkaar kennen, wat voor een bijzondere dynamiek voor wat betreft onafhankelijke klachtbehandeling zorgt.

Pagina 6 van 7

5. Vooruitblik Zoals al in de inleiding vermeld, stop ik aan het einde van 2023 met mijn functie als ombudsman. Ik wens de nieuwe ombudsman en zittende plaatsvervangend ombudsman veel succes in het voorzetten van het werk en hoop dat zij op eenzelfde prettige en constructieve wijze blijven samenwerken met de gemeente Bunschoten.

Pagina 7 van 7