Huisvesting arbeidsmigranten Amersfoortseweg 14

Raadsvoorstel Nummer 1178136 - Huisvesting arbeidsmigranten Amersfoortseweg 14 Aan de commissie: Bestuur en financiën Portefeuillehouder: M. van de Groep Beleidskader: Opmerkingen griffie: Team: Omgevingsontwikkeling Ambtenaar: Annelies Schaap Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: a.schaap@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 6 juli 2023 Aanvullende stukken 1. Titel: Evaluatie centrale voorziening voor de huisvesting van arbeidsmigranten Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee 2. Titel: Verzoek Aster B.V. Bijlagen digitaal beschikbaar: ja Ter inzage: nee Voorstel 1. Verleen medewerking aan het uitbreiden van de locatie Amersfoortseweg 16 door tijdelijk huisvesting voor arbeidsmigranten mogelijk te maken in het naastgelegen pand aan de Amersfoortseweg 14. Inleiding Op 8 december 2022 heeft er in de commissie bestuur en financiën een opiniërende bespreking plaatsgevonden. Deze bespreking had betrekking op het verzoek van Aster BV voor het uitbreiden van de locatie Amersfoortseweg 16 door tijdelijke huisvesting (voor een periode van 10 jaar) voor arbeidsmigranten mogelijk te maken in het naastgelegen pand aan de Amersfoortseweg 14 waarbij eveneens permanent toezicht aanwezig is. De commissie vond het op dat moment nog wat te vroeg om een positief advies uit te brengen omdat er nog geen evaluatie had plaatsgevonden.

Vanuit het coalitieakkoord 2022-2026 kan van verdere uitbreiding van centrale voorzieningen namelijk pas sprake zijn nadat een evaluatie van de huidige centrale huisvesting heeft plaatsgevonden. Argumenten 1.1 Een evaluatie is vanuit het coalitieakkoord noodzakelijk Tijdens de opiniërende bespreking is naar voren gekomen dat behoedzaam omgegaan moet worden met besluiten die zien op het vergroten van het aantal te huisvesten arbeidsmigranten in een centrale voorziening. De afgelopen periode is, in samenspraak met de uitzendorganisaties met een terugblik en de ervaringen van de afgelopen jaren een evaluatie opgesteld. Uit deze evaluatie kan geconcludeerd worden dat het huidige logiesgebouw aan de Amersfoortseweg 16 goed functioneert. 2.1 Doelstelling is nog niet behaald In de startnotitie Arbeidsmigranten gemeente Bunschoten 2018 is als ambitie opgenomen dat de gemeente toe ziet op het huisvesten van 300 short-stayers die in onze gemeente werken. Waarbij centrale opvang de voorkeur verdient. Op dit moment zijn er twee logiesgebouwen vergund. Per locatie is de huisvesting van de arbeidsmigranten als volgt: De locatie Amersfoortseweg 16 waar circa 70- 74 arbeidsmigranten gehuisvest kunnen worden ; De Celsiusweg 7-9 waar 74 arbeidsmigranten (en op piekmomenten 96) arbeidsmigranten gehuisvest kunnen worden.

Verder is er binnen onze gemeente nog een enkele omgevingsvergunning verleend voor een reguliere woning en is huisvesting mogelijk aan de Bisschopsweg 3 waar tijdelijk vier units zijn geplaatst.

Wanneer alle huidige vergunde plannen verwezenlijkt zijn, kunnen er binnen onze gemeente in centrale voorzieningen, waarbij toezicht aanwezig is, maximaal 194 arbeidsmigranten gehuisvest worden. Dit aantal is lager dan onze doelstelling. 2.2 Er is een enorme behoefte aan huisvesting voor arbeidsmigranten Door het Ministerie van Binnenlandse Zaken is het programma ‘een thuis voor iedereen” opgesteld. Het doel van dit programma is om voor alle aandachtsgroepen, waaronder de doelgroep arbeidsmigranten, een betaalbare woning te bewerkstelligen en te zorgen voor meer huisvesting. Wanneer medewerking wordt verleend aan het realiseren van een tijdelijke centrale voorziening voor arbeidsmigranten aan de Amersfoortseweg 14 wordt invulling gegeven aan deze doelstelling. 2.3 Plan kan naar verwachting voldoen aan een goede ruimtelijke ordening Er is nog geen (ver)bouwplan/aanvraag omgevingsvergunning ingediend maar de verwachting is dat het mogelijk is om een vergunning te verlenen. Het uiterlijk van het kantoorgebouw aan de Amersfoortseweg 14 zal niet of nauwelijks wijzigen en de ontwikkeling heeft dus geen gevolgen voor de uitstraling. Wel behoudt het pand een functie omdat er weinig vraag is naar kantoorpanden. Ook het parkeren bij het pand aan de Amersfoortseweg vormt naar verwachting geen probleem.

De parkeerplaatsen die gereserveerd waren voor de kantoren kunnen worden ingezet voor de arbeidsmigranten. Direct rondom het gebouw liggen ruim 40 parkeerplaatsen. Parkeren zal waarschijnlijk ook niet het probleem zijn aangezien uit de praktijk blijkt dat veel arbeidsmigranten te voet of met de fiets naar hun werk gaan nu dat in veel gevallen in de directe nabijheid van het pand is gelegen. De locatie is niet gelegen in of nabij een woonwijk zodat er geen overloop van het parkeren plaats kan vinden richting de woongebieden. Bovendien is de initiatiefnemer ook eigenaar en verhuurder van de omliggende bedrijfspanden zodat daar optimaal op gestuurd kan worden indien er toch problemen zouden ontstaan. Verder zal er net als bij het gebouw aan de Amersfoortseweg 16 voor gezorgd moeten worden dat er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat wordt gerealiseerd. Op het moment dat er een positief besluit is genomen, kan de aanvraag omgevingsvergunning worden voorbereid en kan het bovenstaande verder worden uitgewerkt en onderbouwd. 2.4. Precedentwerking kan worden voorkomen Uit het nieuwe coalitieakkoord en uit de opiniërende bespreking die in de commissie bestuur en financiën heeft plaatsgevonden, kwam naar voren dat het niet gewenst is om het aantal centrale voorzieningen te vergroten.

Dit is ook logisch omdat het uitdrukkelijk niet wenselijk is om bijvoorbeeld op willekeurige plekken op het industrieterrein in kantoren van bedrijven, huisvesting voor arbeidsmigranten toe te gaan staan. Dit kan leiden tot bv. overlast, gebrek aan goed toezicht, of een wildgroei aan huisvestingsplekken voor arbeidsmigranten (die buiten Bunschoten werken?). In dit geval betreft het echter uitbreiding van een bestaande locatie met een gezamenlijke inrit, gelegen in de kantorenzone langs de Amersfoortseweg waar ook zelfstandige kantoren zijn toegestaan volgens het bestemmingsplan. Dit is niet te vergelijken met andere solitair gelegen locaties, of met locaties waar geen kantoren zijn toegestaan of kantoren die onderdeel zijn een bedrijf. Indien uw raad positief besluit over de voorgestelde uitbreiding van Coolstay,stelt het college voor om voorlopig nog geen andere, solitair gelegen initiatieven in behandeling te gaan nemen of te faciliteren. Kortom een pas op de plaats en in elk geval geen nieuwe aanvragen in behandeling nemen tot zowel het gebouw aan de Celciusweg 7-9 als de Amersfoortseweg 14 zijn opgeleverd en de verkoop van bedrijfsgronden op het toekomstige bedrijventerrein de Kronkels-Zuid is gestart. Kanttekening n.v.t. Financiën n.v.t. Uitvoering De initiatiefnemer zal een aanvraag omgevingsvergunning moeten voorbereiden en indienen.

Voor een tijdelijke omgevingsvergunning is de reguliere procedure van toepassing (vergunningverlening binnen 8 weken en kan éénmaal met 6 weken worden verlengd). Na vergunningverlening kan er op korte termijn tot realisatie worden overgegaan.

Communicatie Wij zullen initiatiefnemer adviseren om voorafgaand aan het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning overleg te voeren met de betrokkenen uit de directe omgeving.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023, nummer 1178072; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Verleent medewerking aan het uitbreiden van de locatie Amersfoortseweg 16 door tijdelijk huisvesting voor arbeidsmigranten mogelijk te maken in het naastgelegen pand aan de Amersfoortseweg 14. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 6 juli 2023, Griffier Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter M. van de Groep