Def Jaarverslag gemeentelijke ombudsman Bunschoten 2024

Jaarverslag gemeentelijke ombudsman 2024 Gemeente Bunschoten

Pagina 1 van 7

Inhoud 1.

Inleiding

3

2.

Werkwijze

4

3.

Ontvangen klachten 2024

5

4.

Overige activiteiten

6

5.

Samenwerking Nationale ombudsman en andere regionale/lokale ombudsmannen

6

Klachtbehandeling op de BES-eilanden

6

Vooruitblik

7

Pagina 2 van 7

1. Inleiding In 2017 hebben de gemeenteraden van Bunschoten, Nijkerk en Putten besloten om een gezamenlijke gemeentelijke ombudsman en een plaatsvervanger1 aan te stellen. Voor u ligt het zevende jaarverslag van de gezamenlijke ombudsman voor de gemeente Bunschoten. In dit jaarverslag staat een terugblik op de activiteiten in 2024 en de klachten die aan de ombudsman zijn voorgelegd. Het jaarverslag kent een algemeen deel, dat van toepassing is voor alle drie de gemeenten. Daarnaast is een specifiek deel voor de gemeente Bunschoten opgenomen. Dit jaarverslag is verzonden aan de gemeenteraad en aan het college van B&W van de gemeente Bunschoten2. De gemeenteraad van Bunschoten heeft in zijn vergadering van 14 december 2023 besloten om (mij) A. al Hadaui per 1 januari 2024 te benoemen als gemeentelijk ombudsman. Deze taak voer ik uit samen met de plaatsvervangend ombudsman, mevrouw V. Nijensteen. In het afgelopen jaar hebben mevrouw Nijensteen en ik twee klachten ontvangen. Tot een inhoudelijke behandeling van die klachten door ons, is het niet gekomen. Dit zou kunnen betekenen dat de gemeente Bunschoten zaken naar tevredenheid van burgers behandelt en afhandelt. En dat burgers vertrouwen hebben in de gemeente Bunschoten. De taken van de gemeentelijke ombudsman blijf ik in ieder geval met veel enthousiasme en belangstelling uitvoeren. drs. A. al Hadaui, ombudsman

1 2

In dit jaarverslag wordt onder ‘ombudsman’ ook verstaan de plaatsvervangend ombudsman. Verordening gezamenlijke ombudsman 2018, artikel 7.

Pagina 3 van 7

2. Werkwijze De taak van de ombudsman is bijdragen aan goede verhoudingen tussen gemeente en burgers door: ● rechtsbescherming via het uitspreken van een oordeel over gedragingen van de gemeente. Het oordeel van de ombudsman komt tot stand na onderzoek en na hoor en wederhoor van beide partijen; ● bemiddeling of interventie. Hierbij probeert de ombudsman via overleg het proces tussen bestuur en burger weer in goede banen te leiden; ● preventie. De ombudsman kan de gemeente een aanbeveling geven voor toekomstig handelen, of op eigen initiatief een onderzoek naar misstanden beginnen. Het is mogelijk dat deze drie methoden bij de behandeling van een klacht naast elkaar voorkomen. Als een klacht bij de ombudsman wordt ingediend, wordt eerst bekeken of de klacht in behandeling kan worden genomen. Soms is dat niet het geval omdat een burger eerst de interne klachtenprocedure bij de gemeente moet doorlopen. De gemeente heeft dan de mogelijkheid om zelf de verhouding met de burger te herstellen. Soms kan een klacht niet in behandeling worden genomen omdat de klacht niet gaat om een gedraging van de gemeente. Voor een burger is niet altijd duidelijk welke (overheids)instantie waarvoor verantwoordelijk is. Als de klacht geen betrekking heeft op de gemeente, zal de ombudsman zo nodig doorverwijzen.

Bij de beoordeling van een klacht toetst de ombudsman het gemeentelijk handelen aan een aantal normen voor behoorlijk overheidsoptreden. Deze behoorlijkheidsvereisten zijn ontwikkeld door de Nationale ombudsman. Op deze wijze kan worden bereikt dat de uitspraken niet gebaseerd zijn op subjectieve inzichten van de fungerend gemeentelijke ombudsman, maar op landelijk erkende opvattingen over de eisen van behoorlijk handelen die aan de overheid mogen worden gesteld3. De essentie van behoorlijk overheidsoptreden kan worden samengevat in vier kernwaarden: ● open en duidelijk; ● respectvol; ● betrokken en oplossingsgericht; ● eerlijk en betrouwbaar. De ombudsman kan een klacht na onderzoek gegrond, deels gegrond of niet gegrond verklaren. In uitzonderlijke situaties kan de ombudsman tot de conclusie komen dat hij niet kan beoordelen of een klacht gegrond is. Tot slot kan de ombudsman ook een aanbeveling doen aan de gemeente. Een dergelijke aanbeveling staat los van de vraag of de klacht gegrond is.

3

De behoorlijkheidswijzer: https://www.nationaleombudsman.nl/folders-en-brochures/behoorlijkheidswijzer

Pagina 4 van 7

3. Ontvangen klachten 2024 In 2024 zijn er over de gemeente Bunschoten twee klachten ontvangen. In onderstaande tabel staat het aantal klachten over de afgelopen jaren vermeld. Jaar Aantal klachten

2018 0

2019 3

2020 3

2021 5

2022 2

2023 1

2024 2

Er waren op 1 januari 2024 geen zaken uit voorgaande jaren meer in behandeling. Klacht 24001B betrof een reactie over een Wmo-zaak. De ombudsman heeft de indiener van de klacht gemaild met als doel een afspraak te maken voor een telefoongesprek. De indiener van de klacht heeft het niet tot een telefoongesprek laten komen. De ombudsman had van klager willen horen tegen welke eventuele gedraging van de gemeente Bunschoten de klacht was gericht of bedoeld. Zonder reactie van de indiener van de klacht is deze zaak uiteindelijk door de gemeente Bunschoten en de ombudsman voor kennisgeving aangenomen. Klacht nr. 24002B betrof een klacht over illegale bouwwerkzaamheden bij de buren van de klager. Er zou sprake zijn van illegale lozing van vuil water en een erfgrensconflict waarbij zonder toestemming op eigen grond zou zijn gebouwd. Ondanks toezeggingen blijft handhaving door de gemeente uit. Intussen zou de buurman doorbouwen. Deze zaak loopt nog. Dat wil zeggen: deze klacht is nog in behandeling door de gemeente Bunschoten.

Pagina 5 van 7

4. Overige activiteiten Naast de behandeling van individuele klachten, heeft de ombudsman ook andere activiteiten verricht.

Samenwerking Nationale ombudsman en andere regionale/lokale ombudsmannen In het afgelopen jaar hebben verschillende bijeenkomsten plaatsgevonden met de Nationale ombudsman en andere lokale en regionale ombudsmannen, waarin we elkaar informeerden over relevante ontwikkelingen en waarin best practices zijn gedeeld. Onderwerpen die tijdens deze bijeenkomsten zijn besproken zijn onder andere: ● ● ● ● ●

de ombudsman in de politiek bestuurlijke wereld; zichtbaarheid van de ombudsman; zorgvuldig begrenzen/grensoverschrijdend klaaggedrag; klachtbehandeling over gemeenschappelijke regelingen en uitbestede taken; Venice Principles (eisen waaraan een ombudsman moet voldoen).

Daarnaast informeert de Nationale ombudsman de regionale en lokale ombudsmannen over onderzoeken die de Nationale ombudsman op eigen initiatief heeft verricht en die ook op lokaal niveau kunnen spelen. In 2024 ging het onder andere om de volgende onderzoeken: ● huisuitzettingen; ● knelpunten voor huurders bij sloop/nieuwbouw- en renovatietrajecten; ● opvang van asielzoekers vanuit mensen- en kinderrechtelijk perspectief.

Klachtbehandeling op de BES-eilanden De ombudsman voor de gemeente Bunschoten, Nijkerk en Putten heeft samen met vertegenwoordigers van de Nationale ombudsman gesproken over klachtbehandeling op Bonaire, Sint Eustatius en Saba, drie bijzondere gemeenten van Nederland die samen ook wel de BES-eilanden worden genoemd. Het betreffen drie eilanden met geringe inwoneraantallen waar veel mensen elkaar kennen, wat voor een bijzondere dynamiek voor wat betreft onafhankelijke klachtbehandeling zorgt. Masterclass ‘Ombudsfunctionaris in breed Perspectief’ aan Universiteit Utrecht In 2024 namen de ombudsman en de plaatsvervangende ombudsman deel aan de Masterclass Ombudsfunctionaris, gericht op het verdiepen van het ombudswerk. Deze masterclass bood ruimte om met vakgenoten te reflecteren op de rol, uitdagingen en impact van de functie. Door het delen van praktijkervaringen werd de meerwaarde van de ombudsfunctie in diverse sectoren verder belicht. De bijeenkomsten boden waardevolle inzichten in bemiddeling, advisering en vertrouwenswerk. De opgedane kennis draagt bij aan een effectievere en bewustere invulling van onze rol als (plaatsvervangend) ombudsman.

Pagina 6 van 7

5. Vooruitblik De ontvlechting van de samenwerking tussen de gemeenten Nijkerk, Putten, Leusden en Bunschoten die gaande is, kan tot gevolg hebben dat de functie van de gemeentelijke ombudsman wordt opgeheven. Als dat gebeurt, dan eindigen ook onze taken en werkzaamheden.

Pagina 7 van 7