CS 1165360 bijlage Memo parkeeronderzoek

Memo Aan:

Commissie Ruimte

CC: Van:

College van B&W

Datum:

25 oktober 2021

Betreft:

Parkeeronderzoek centrum

Geachte commissieleden, Inleiding In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeente wil onderzoeken hoe de druk in het centrum, met betrekking tot parkeren, met name op zaterdag kan worden verminderd. Er zijn gebieden met een parkeerschijfzone, straten met vergunninghoudersparkeren en er is een parkeerverbodzone. Deze verschillende regimes en de regelingen voor vergunningverlening zorgen soms bij de weggebruikers voor onduidelijkheid. Ook zijn er diverse klachten over de huidige parkeersituatie. Daarom is onderzocht of het huidige systeem goed functioneert en of verbeteringen mogelijk zijn voor de verschillende gebruikers (bewoners, werknemers, toeristen, winkelend publiek, bezoekers horeca en voetballers/voetbalsupporters). In deze memo is een samenvatting opgenomen van het parkeeronderzoek en zijn de voorgestelde maatregelen nader uitgewerkt.

Conclusies parkeeronderzoek Hoogst gemeten parkeerdruk, 81% van de parkeerplaatsen zijn bezet Op een dinsdag en een zaterdag in september 2020 zijn metingen uitgevoerd. De onderzoeksperiode was in een periode waarin corona-maatregelen van kracht waren. De verkeersdrukte op het hoofdwegennet van de provincie Utrecht lag in deze onderzoeksperiode rond de 93% van de referentiesituatie. Verwacht wordt daarom dat de uitkomsten van het onderzoek de ‘normale’ situatie benaderen en dat dit niet leidt tot andere conclusies voor het parkeeronderzoek. Over het gehele onderzoeksgebied gezien is er voldoende parkeercapaciteit. De hoogste gemeten parkeerdruk is 81% voor het totale centrumgebied. Over het algemeen kan worden gesteld dat een bezettingsgraad onder de 85 à 90% acceptabel is. Het Schansplein en het Visrokersplein hebben op de zaterdag een bezettingsgraad van meer dan 100%. De parkeergarage Oostpoort en het parkeerterrein Westmaat hebben dan een bezetting van meer dan 80%. Doordeweeks is in de parkeergarage Oostpoort en op het parkeerterrein Westmaat voldoende parkeerruimte beschikbaar. Op de gemeten zaterdag waren minder supporters aanwezig bij het voetbal. Maar de invloed hiervan is vanwege de duur van beperkte invloed op de meetmomenten van het parkeeronderzoek. Op deze grote parkeerterreinen staan vooral bezoekers.

1

15 november 2021 Doordeweeks parkeerdruk beter verdelen Doordeweeks op de dinsdag is er op het drukste moment ook sprake van hoge parkeerdruk op het Schansplein en het Visrokersplein. Op de doordeweekse dagen is, gezien de gemeten parkeerdruk op de dinsdag, een betere verdeling goed mogelijk. Zaterdag vergroten aanbod en verminderen vraag Op zaterdag is het zodanig druk dat ook het vergroten van aanbod en verminderen van de vraag wenselijk zijn om de parkeerdruk te verlagen. Om de parkeerdruk op zaterdagmiddag van alle secties met een bezetting boven de 85% te verlagen naar 85% zouden ongeveer 130 extra parkeerplaatsen nodig zijn. Als een maximale bezettingsgraad van 90% wordt aangehouden, dan zijn er in theorie 60 extra parkeerplaatsen in deze secties benodigd.

Geadviseerde maatregelen In hoofdstuk 6 van het parkeeronderzoek, bladzijde 26 en 29, zijn maatregelen opgenomen. In onderstaande paragrafen wordt hiernaar verwezen. 1. Vergroten parkeeraanbod 1.1 Toevoegen enkele parkeerplaatsen en instellen rijrichting Schansplein en Visrokersplein, eenmalige kosten € 12.000,- maatregel 1,2 en 6 Op kleinere schaal kunnen hier en daar extra parkeerplaatsen worden gemaakt, bijvoorbeeld aan de noordzijde van het Visrokersplein langs het trottoir. Op het Schansplein wordt nu ook buiten de vakken geparkeerd, deze vakken worden geformaliseerd. Door het instellen van een rijrichting is er minder kruisend en tegemoetkomend verkeer. Dit geeft overzicht voor gebruikers en geeft ook ruimte voor het formaliseren van parkeerplaatsen. De rijrichting wordt aangegeven met pijlen op de bestrating en een bord bij de entrees van de parkeerplaatsen. 1.2 Extra parkeerplaatsen combineren met toekomstige ontwikkelingen In het centrum en de directe omgeving vinden in de toekomst naar verwachting (woningbouw)ontwikkelingen plaats. Daarbij kunnen mogelijk kansen worden benut om een nieuwe ontwikkeling te combineren met het creëren van extra parkeerplaatsen voor bezoek en langparkeerders. 2.

Verminderen parkeervraag

2.1 Stimuleren fietsgebruik (of andere alternatieve vervoerswijzen), kosten € 0,- maatregel 5 Onder meer door communicatie stimuleren dat meer gebruik wordt gemaakt van de fiets als vervoermiddel naar het centrum. 2.2 Stimuleren om werkers en gasten van bewoners op parkeerterrein bij de haven (Zuiderzeekade)1 te laten parkeren, eenmalige kosten € 1.000,- maatregel 3 Bebording naar parkeerterrein toe verbeteren en borden op hekken bij parkeerterrein plaatsen, waardoor de vindbaarheid van het parkeerterrein beter wordt.

1 Op de parkeerplaats aan de Zuiderzeekade (buitendijks) zijn ruim 120 parkeerplaatsen

beschikbaar. Op zaterdag waren er tijdens de telling nog 40-60 parkeerplaatsen vrij en doordeweeks 70-80 parkeerplaatsen. De afstand naar de hoek Oostmaat is 50-100 meter en naar het Spui circa 500 meter. 50-100 meter is passend voor bewoners, 500 meter is passend voor werken en winkelen.

2

15 november 2021 2.3 Stimuleren toeristen om bij de Westmaat te laten parkeren en op zaterdag bij de haven (Zuiderzeekade), eenmalige kosten € 1.000,- maatregel 4 Extra bebording toevoegen voor parkeren bij de Zuiderzeekade. 3.

Herverdelen parkeerdruk

3.1 Aanpassen venstertijden naar 8-18 uur, ma-za, eenmalige kosten € 6.000,- maatregel 8 en deels maatregel 9 Alle venstertijden gelijk maken. Van 8.00-18.00 uur, van maandag tot en met zaterdag. Met een maximale parkeerduur van 2 uur. Het geeft duidelijkheid voor bewoners en bezoekers, in het hele centrum van de gemeente zijn de tijden en parkeerduur gelijk. Daardoor wordt ook handhaving eenvoudiger. Op de pleinen en parkeergarage in het centrum worden de venstertijden korter, bewoners en bezoekers van horeca hebben hierdoor gelegenheid om in de avond in de blauwe zone te parkeren. Op de Weikamp (tegenover haaksparkeervakken tussen Havendijk en Kerkemaat) wordt geadviseerd een vakmarkering aan te brengen, omdat er nu alleen een blauwe trottoirband is. 3.2 Uitbreiden parkeerschijfzone parkeergarage Oostpoort, eenmalige kosten meegenomen bij maatregel 7 (zie 3.3) Er zijn in totaal 218 parkeerplaatsen, waarvan 65 blauwe zone, de overige parkeerplaatsen zijn vrij parkeren. Er wordt voorgesteld 45 extra parkeerplekken aan de blauwe zone toe te voegen. Het aantal parkeerplaatsen dat door bewoners wordt gebruikt laat dit volgens de tellingen toe. Met het toevoegen van parkeerplaatsen aan de blauwe zone wordt kort parkeren op deze plekken gestimuleerd en de doorloopsnelheid op deze parkeerplekken vergroot.

Bezoekers (voor kort parkeren) hoeven hierdoor minder te zoeken naar een beschikbare parkeerplek. De nabij de parkeergarage gelegen supermarkt heeft in eerste aangegeven zich te kunnen vinden in het uitbreiden van de blauwe zone en heeft daarnaast aangegeven voorstander te zijn van extra parkeerplaatsen in het centrumgebied. 3.3 Parkeerschijfzone Kerkstraat en Spuistraat inkorten, eenmalige kosten € 2.000,maatregel 7 De huidige blauwe zone wordt beperkt gebruikt. Door de parkeerschijfzones in te korten wordt er nog steeds voldoende ruimte geboden voor kort parkeren. Daarnaast geeft het ruimte voor langparkeerders, wat mogelijk de druk op de parkeerpleinen in het centrum verlicht. De voorgestelde nieuwe situatie: Parkeerschijfzone Kerkstraat vanaf Kerkstraat 12 (Weidelaan) tot en met Sluisweg. Parkeerschijfzone Spuistraat van Kuyperstraat tot en met Broerswetering. Om te voorkomen dat door het opheffen van de parkeerschijfzone automobilisten hun auto in de berm gaan parkeren, langs het water, wordt voorgesteld een parkeerverbod in te stellen. Een parkeerverbond vanaf Talmastraat / Zuidwenk tot het begin van de parkeerschijfzone zal aan de zijde van het water. In de parkeerschijfzone is alleen een ontheffing mogelijk op advies van het Zorgloket. 4.

Vereenvoudigen – eenduidiger maken parkeerbeleid

4.1 Op alle pleinen in centrum zelfde regels voor parkeren In de huidige situatie is een parkeerverbodzone op het Visrokersplein. Op het Schansplein en De Ziel is de situatie anders, wat verwarring geeft voor bewoners en bezoekers. Voorgesteld wordt ook op het Schansplein en De Ziel een parkeerverbodzone in te stellen. Buiten de vakken mag dan niet geparkeerd worden. Deze maatregel wordt gecombineerd met het formaliseren van parkeervakken (zie 1.1).

3

15 november 2021 4.2 Vergunninghoudersgebieden samenvoegen en eenduidig maken, eenmalige kosten € 12.000,- maatregel 9 deels, maatregel 14, 16, 17, 18 en 19 Op dit moment zijn er 6 vergunninghouderszones en 8 parkeerverbodzones waar ontheffingen worden verleend. Dit geeft verwarring. Door deze 8 zones samen te voegen geeft het duidelijkheid voor bewoners, voor iedereen gelden dezelfde regels en de beschikbare parkeerplaatsen worden beter benut. Daarnaast geeft het ook duidelijkheid ten aanzien van handhaving. Voorgesteld wordt de blauwe zone in het parkeervergunningengebied te handhaven ten behoeve van de al vele jaren in dit gebied aanwezige bakker. Voor deze blauwe zone worden geen ontheffingen verleent. De nieuwe voorwaarden: - 1e vergunning voor mensen zonder oprit of zonder parkeergelegenheid op eigen erf voor € 65,- per jaar2 - 2e vergunning voor een hoger tarief dan 1e vergunning € 195,- per jaar. Maximaal kunnen er 35 stuks 2e vergunningen worden afgegeven. - 2 kentekens per vergunning. De vergunning kan door één voertuig worden gebruikt, er mag gewisseld worden tussen 2 kentekens. - Vergunningen jaarlijks verlenen vanaf 2023. Er geldt een overgangsregeling voor de verleende vergunningen en ontheffingen. - In het vergunninghoudersgebied wordt alleen een ontheffing verleend op advies van het Zorgloket. Parkeerschijfzone Havendijk wijzigen in vergunninghouderszone.

Locaties met ontheffingen van parkeerverbod worden samengevoegd met vergunninghouderszones, dit gaat om Havenstraat en Hoekstraat. Daarnaast moet worden bepaald wat de minimale afmeting is voor parkeren op eigen terrein, vervolgens moet worden geïnventariseerd voor welke adressen binnen het vergunninghoudersgebied dit van toepassing is. Of er voor een systeem van vergunninghouders of voor een systeem van ontheffing parkeren wordt gekozen is afhankelijk van een onderzoek dat momenteel wordt uitgevoerd. Beide is mogelijk. 4.3 Aanpassen parkeerlocaties De Ziel, eenmalige kosten € 2.500,- maatregel 10 deels Aanbrengen fysieke objecten, zodat parkeren op De Ziel niet meer mogelijk is. Voorgesteld wordt voor het Zeilmakersplein een nadere oplossing te onderzoeken voor laden/lossen. 4.4 Aanpassen onduidelijke parkeerlocaties half eigen terrein / half trottoir, eenmalige kosten € 2.000,- maatregel 11 Het maken van parkeervakken geeft duidelijkheid op welke plek wel of niet geparkeerd mag worden. 4.5 Digitaal vergunningensysteem geeft helderheid, eenmalige kosten € 20.000,- en jaarlijkse kosten € 15 000,- maatregel 20 Een digitaal vergunningensysteem geeft veel helderheid. Bewoners kunnen digitaal zien of ze aanmerking komen voor een vergunning, een vergunning aanvragen, bezoek aanmelden en online wisselen tussen kentekens.

Voor de gemeente wordt de administratie eenvoudiger, controles zijn makkelijker uit te voeren en is de inzet van BOA’s effectiever. 4.6 Bezoekersregeling parkeren voor gasten bewoners (bezoek en bedrijfsauto’s), kosten € 0,- indien wordt gecombineerd met digitaliseren vergunningensysteem maatregel 12 In de huidige situatie zijn overdag veel parkeerplaatsen onbezet. Met een bezoekersregeling kunnen deze parkeerplaatsen beschikbaar komen voor bezoekers In buurgemeenten variëren de kosten voor een 1e vergunning van € 70,- tot € 102,75 per jaar. Voor een 2e vergunning variëren de kosten in de buurgemeenten van € 102,75 tot € 170,-. Dit is in gebieden waar betaalt parkeren geldt. 2

4

15 november 2021 van een vergunninghouder. De regeling is beschikbaar van maandag tot en met vrijdag, tussen 9 en 16 uur en is maximaal 3 uur geldig. Er kan voor een klein bedrag worden geparkeerd door bezoekers van een vergunninghouder, er geldt een maximum aantal parkeeruren per jaar. Een vergunninghouder kan het bezoek online aanmelden. Geadviseerd wordt om dit in te voeren met het digitaliseren van de parkeervergunningen. Voor vergunninghouders is het eenvoudig om te regelen en er is duidelijkheid of bezoek er wel of niet mag parkeren. Voor enkele maatregelen die zijn onderzocht wordt geadviseerd om deze niet uit te voeren: Parkeerdek – na afweging van mogelijke locaties, extra parkeerruimte en kosten wordt geadviseerd om geen parkeerdek aan te leggen De mogelijke locaties voor een parkeerdek zijn: • Schansplein. Wordt afgeraden, omdat: de aanleg van een parkeerdek gaat ten koste van de leefbaarheid van deze buurt • Visrokersplein. Wordt afgeraden, omdat: het aantal te realiseren parkeerplaatsen te weinig is. • Westmaat. Wordt afgeraden, omdat: voor bewoners en kortparkeerders de locatie te ver van het centrum ligt om de parkeerdruk op het Schansplein, het Visrokersplein en de Oostpoortparkeergarage voldoende te verminderen. Doordeweeks en in de zomerperiode is er voldoende ruimte, het is dan een goede locatie voor bezoekers en langparkeerders.

Betaald parkeren – niet wenselijk In het huidige coalitieakkoord is opgenomen dat het invoeren van betaald parkeren niet gewenst is. Het is een bestuurlijke wens om het parkeren in het centrum gratis te houden om daarmee het centrum aantrekkelijk te houden voor winkelend publiek, toeristen en bezoekers horeca. Aanbrengen obstakels Zeilmakersplein Op het Zeilmakersplein is gelegenheid om van 7-11 uur te laden/lossen. Door het plaatsen van fysieke objecten is dit niet meer mogelijk. Voorgesteld wordt om nader te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn.

Financiën De huidige beschikbare financiële middelen voor Mobiliteit bieden geen ruimte voor financiering van de genoemde maatregelen uit het parkeeronderzoek. Na een besluit van de raad kunnen de maatregelen nader worden uitgewerkt en ingebracht bij de komende Kadernota, ten behoeve van de begroting van 2023. In dit voorstel zal ook een fasering worden opgenomen t.a.v. het afbouwen van de parkeervergunningen en het ontheffingensysteem van parkeerverboden, i.v.m. de huidige uitgiftetermijn van 3 jaar. Voor de eenmalige investering en abonnementskosten van een digitaal vergunningensysteem zal een meervoudig onderhandse aanbesteding moeten plaatsvinden. De exacte kosten zullen hierna bekend zijn. In de paragraaf Financiën is een inschatting gemaakt van de kosten. Uitgaven: Eenmalige implementatie kosten Maatregelen Maatregelnummer Kosten Vergroten parkeeraanbod 1,2 en 6 € 12.000,Verminderen parkeervraag 3,4 en 5 € 2.000,Herverdelen parkeerdruk 7,8 en (deels) 9 € 8.000,Vereenvoudigen – (deels) 9, (deels) 10, 11, 12, € 36.500,eenduidiger parkeerbeleid 14,16,17,18,19 en 20 Totaal € 58.500,Maatregel 13 en 15 komen te vervallen bij digitaliseren van de parkeervergunningen.

5

15 november 2021 De jaarlijkse abonnementskosten zijn € 15.000,-. Daarnaast zijn er jaarlijkse terugkerende kosten voor administratie en handhaving, die in de huidige situatie ook worden gemaakt. Met invoering van een digitaal systeem kan efficiënter worden gewerkt. Inkomsten: Er zijn in totaal 236 parkeerplaatsen in het vergunningengebied. Momenteel zijn er 201 1e vergunningen uitgegeven. Hiervan uitgaande schetst het volgende beeld. Product 201 1e vergunningen (inschatting) 15 2e vergunningen (inschatting) 400 keer bezoekersregeling (inschatting) Totaal

Voorgesteld tarief € 65,€ 195,€ 1,-

Inkomsten € 13.065,€ 2.925,€ 400,€ 16.390,-

De jaarlijkse kosten € 15.000,- zijn minder dan de jaarlijkse geschatte opbrengsten € 16.390,- van de vergunningen. Hierdoor kan er gezegd worden dat de leges 100% kostendekkend zijn. Echter moeten de huidige parkeervergunning die een looptijd van drie jaar hebben nog aflopen. Waardoor de jaarlijkse inkomsten van € 16.390,- de eerste jaren nog niet gehaald kunnen worden. Daarnaast bestaat de onzekerheid of het aantal vergunningen dat momenteel uitgegeven wordt ook gehaald wordt. Over vier jaar zal dan ook onderzocht moeten worden of het financieel kostendekkend is.

Vervolgstappen Na advies van de commissie Ruimte wordt een voorstel voorbereid voor de raad in 2022. De verkeerscommissie zal voor advies worden gevraagd over de verkeersveiligheid van de voorgestelde maatregelen. Bij vaststelling door de raad zal een voorstel worden voorbereid voor de komende Kadernota en een parkeerverordening ter vaststelling worden voorgelegd aan de raad. Voorgesteld wordt om een jaar na invoering te evalueren en op een zaterdag tellingen uit te voeren naar de parkeerdruk.

Met vriendelijke groeten, College van Burgemeester en Wethouders

6