Bouw semipermanente sporthal

Raadsvoorstel Nummer 1222629 - Bouw semipermanente sporthal Aan de commissie: Samenleving van 8 mei 2025 Portefeuillehouder: P. van Asselt Beleidskader: Sport Opmerkingen griffie: Team: Omgevinsgontwikkeling Ambtenaar: Sjaak Nel Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: s.nel@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 22 mei 2025 Aanvullende stukken 1. Titel: Resultaat co-creatie, versie 9-4-2025 Bijlage digitaal beschikbaar: ja 2. Titel: Investeringsraming demontabele sporthal Bijlage digitaal beschikbaar: ja 3. Titel: Investeringsraming hybride variant Bijlage digitaal beschikbaar: ja 4. Titel: Financiele samenvatting dekking lasten bouw semipermanente sporthal Bijlagen digitaal beschikbaar: ja 5. Titel: Nota sportaccommodaties en Amendement: Nota sportaccommodaties Bijlagen digitaal beschikaar: ja Voorstel 1. Besluit om bij de verdere uitwerking van de realisatie van een semipermanente sporthal te kiezen voor de zogenaamde Hybride variant; 2. Stel voor de bouw van de semipermanente (hybride) sporthal een aanvullend krediet beschikbaar van € 2.408.000,-. Inleiding Ter uitvoering van de door de raad vastgestelde Nota sportaccommodaties is met een gebruikersgroep (verenigingen, SRO, scholen, horeca-exploitant en sportplatform) een zogenaamd co-creatieproces gestart voor de realisatie van een semipermanente sporthal op het buitenterrein van zwembad De Duker.

Onderdeel daarvan zijn een referentiebezoek, het in beeld brengen van de wensen en eisen, het gezamenlijk ontwikkelen van een vlekkenplan en het opstellen van een investeringsraming. Het resultaat van deze co-creatie is uitgewerkt in bijgevoegd ‘Resultaat cocreatie’. Opgemerkt wordt dat alle hieronder genoemde bedragen verhoogd zijn met een inflatiepercentage 2024 naar 2025 van 3%. Gebleken is dat het in eerste aanleg door de raad beschikbaar gesteld krediet ad € 3.296.00,- inclusief btw niet voldoende is voor de bouw van een semipermanente sporthal met een levensduur van ca 15 jaar. De initiële investering voor een volledige semipermanente hal is berekend op € 5.312.000,inclusief btw. Aanmerkelijk meer dus dan het beschikbare krediet. Gaandeweg het proces is een zogenaamde hybride variant onderzocht. Daarbij wordt de hal op een permanente plek gebouwd. De extra ruimtes, zoals bijvoorbeeld de kleedruimtes, bergingen en verblijfsruimtes zijn verwijderbare modulaire elementen. De initiële investering hiervan is berekend op € 5.704.000,- inclusief btw. Dit is ‘slechts’ € 392.000,- inclusief btw hoger dan de hal die we oorspronkelijk op het oog hadden. Na afweging van de voor- en nadelen is de conclusie dat de hybride variant de beste keus is.

U wordt gevraagd in te stemmen met de conclusie in het rapport ‘Resultaat co-creatie’ en te kiezen voor de hybride variant en een aanvullend krediet beschikbaar te stellen.

Argumenten 1.1 We voldoen aan de sporttechnische wensen van de verenigingen en scholen Gekozen is voor een hal van 30 bij 50 meter. Binnen deze afmetingen zijn de wedstrijd- en trainingsvelden van de verschillende gebruikers goed in te passen. Voor het bewegingsonderwijs worden twee scheidingswanden in de sporthal geplaatst. Hierdoor ontstaan drie aparte zaaldelen die ieder afzonderlijk voor het bewegingsonderwijs kunnen worden gebruikt. 1.2 Door te kiezen voor een iets grotere sporthal is het ruimtebeslag op het buitenterrein lager In de Notitie Sportaccommodaties werd nog gesproken over een sporthal met een extra gymnastieklokaal. Hiervoor is aanmerkelijk meer ruimte nodig op het buitenterrein. Naast hogere kosten beperkt dit ook de mogelijkheden voor toekomstige keuzes voor het zwembad. Daarnaast zou de uitdaging op het gebied van de natuurwetgeving voor dit moment nog groter zijn geweest. 1.3 Het gebruik van de sporthal kan zonder grote onderbrekingen na 15 jaar worden voortgezet Na de gebruiksperiode van 15 jaar kan met relatief eenvoudige aanpassingen de sporthal gebruikt blijven worden, terwijl gelijktijdig gewerkt wordt aan de renovatie van het zwembad of nieuwbouw van het zwembad met een definitieve en optimale inpassing van de was- en kleedruimtes en overige verblijfsfuncties.

1.4 Alle opties blijven open aangaande toekomstige keuzes voor het zwembad Tussen de 10 en 15 jaar moet een keuze gemaakt worden voor een renovatie van het huidige zwembad of nieuwbouw. Bij de bepaling van de beoogde definitieve locatie van de sporthal is hier rekening mee gehouden. Zowel bij renovatie op de huidige locatie als bij nieuwbouw op een andere locatie op het terrein kan de sporthal met de extra ruimtes optimaal ingepast worden. Dat geldt ook voor de installaties die in één keer voor beide gebouwen aangelegd worden. Daarnaast blijft de inpassing van een buitenbad altijd mogelijk. 1.5 Op lange termijn is de hybride variant financieel voordeliger Weliswaar is de eerste investering € 392.000,- duurder, maar op lange termijn bieden de structurele voordelen op het gebied van herontwikkeling na 15 jaar aanzienlijke besparingen. Bij de hybride variant zijn de demontagekosten minimaal, omdat de kernstructuur permanent is en alleen de aansluiting op de permanente ruimtes aangepast hoeft te worden. Een volledig demontabel gebouw brengt hoge kosten met zich mee voor demontage, sloop vloer en heropbouw van een permanente sporthal. Deze besparingen zorgen ervoor dat de totale kosten van de hybride variant na 15 jaar € 7.060.000 bedragen. De kosten van een volledig demontabel gebouw na 15 jaar zijn geraamd op € 9.795.000. Een verschil derhalve van € 2.735.000,-.

Inclusief btw is dit € 3.310.000,-. Onder het kopje ‘Investering’ op pagina 18 en 19 van het ‘Resultaat co-creatie’ is dit uitgewerkt. Tot slot wordt in dit verband opgemerkt dat het niet ondenkbaar is dat na 15 jaar een nieuwe sporthal op een andere locatie gebouwd moet worden wat direct leidt tot extra ruimtebeslag met de daaraan gekoppelde kosten. 2.

Het oorspronkelijk beschikbaar gestelde krediet is te laag om de beoogde sporthal te bouwen Uit bijgevoegde investeringsraming van de hybride variant blijkt dat de kosten ingeschat worden op € 5.704.000,- inclusief btw (prijspeil 2025). Dat is € 2.408.000,- hoger dan het beschikbaar gestelde krediet ad € 3.296.000,- (prijspeil 2025). Voor de realisatie van de sporthal moet het krediet dus verhoogd worden met € 2.408.000,-. Kanttekening In de door de gemeenteraad op 28 september 2023 vastgestelde Nota sportaccommodaties (bijgevoegd) is een visie geschetst over onder andere de ontwikkeling van overdekte sportaccommodaties. Daarin zijn de verschillende mogelijkheden afgewogen. Beargumenteerd is waarom gekozen is voor de locatie bij het zwembad. De noodzakelijke spreiding van deze voorzieningen voor het bewegingsonderwijs, de beschikbare grond en de ruimtelijke inpassing (met

o.a. parkeren), waren belangrijke redenen om voor deze locatie te kiezen. In het Amendement (bijgevoegd) is dit nog eens expliciet opgenomen. Zoals bekend zijn er al de nodige onderzoeken geweest om te voldoen aan de Flora en Fauna wetgeving. Een Omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit hebben we inmiddels ontvangen van de provincie Utrecht. Weliswaar is de vergunning verleend maar tegen enkele specifieke voorwaarden die zonder overleg zijn opgenomen, is op advies van onze ecoloog bezwaar aangetekend. Hoewel de uitkomst van dit bezwaar niet zeker is schatten we in een goede kans te maken dat onze bezwaren gehonoreerd worden en dat de nu opgelegde extra voorwaarden geen gevolgen hebben voor de planning. De verenigingen hadden graag een extra tribune op de eerste laag van de modulaire units. De extra kosten hiervoor zijn ca € 185.000,-. Gezien de tijdelijkheid van deze voorziening en de al hoge kosten is het advies dit niet te doen. Dat betekent dat voor de bezoekers een andere oplossing gevonden moeten worden. Te denken valt aan verrijdbare en inschuifbare tribunes. Voor de horeca wordt gedacht aan een verblijfsruimte met minimale voorzieningen. Mogelijk kan gebruik gemaakt worden van de horecavoorziening van het zwembad. Van deze voorziening wordt nu al goed gebruikt gemaakt.

Voor drukke momenten kan in overleg met de horeca-exploitant gezocht worden naar creatieve oplossingen. Dit moeten we t.z.t. verder uitwerken. Uit een eerste analyse blijkt dat de extra parkeerbehoefte prima opgevangen worden op het bestaande parkeerterrein. Het buitenterrein hoeft hierdoor niet extra belast te worden. Financiën Voor de investering in de hybride sporthal is een aanvullend krediet nodig van afgerond € 2.408.000,-. De kapitaallasten van de totale investering van € 5,7 mln. komen uit op een bedrag van € 270.000,-. De investering van de hybride variant heeft voor een belangrijk deel een permanent karakter en dat deel mag worden afgeschreven over een periode van 40 jaar. In de begroting is rekening gehouden met een jaarlast van € 214.000,-. Er moet dus nog een bedrag van € 56.000,- worden gedekt. De investering in de nieuwe sporthal heeft een relatie met de renovatie van sporthal de Kuil. Daarvoor is een investering geraamd van afgerond € 3,1 mln. prijspeil 2025. Een nieuwe berekening laat zien dat de investering naar verwachting uitkomt op € 2,8 mln. en dat vanuit de voorziening onderhoud sporthal een bedrag van € 0,6 mln. kan worden ingezet waardoor de netto investering uitkomt op € 2,2 mln. De besparing op de jaarlast (gebaseerd op 20 jaar) van de renovatie van sporthal de Kuil is berekend op € 59.000,-.

Opgemerkt wordt dat we mogelijk nog een gedeelte van de btw kunnen terugkrijgen. Hier is nu geen rekening mee gehouden omdat de regeling op dit vlak van jaar tot jaar kan verschillen en de sporthal ook in gebruik is voor onderwijsdoeleinden. In de investering is een totaalbedrag aan BTW opgenomen van € 961.000,-. Als dat wordt omgerekend in een jaarlast gaat het om een bedrag van afgerond € 46.000,-. Dat zou al een belangrijk deel van de extra jaarlast kunnen opvangen. We gaan daar nog niet van uit, maar de verwachting is dat we toch wel een deel (50%) van de BTW kunnen terugvragen. Dat wordt nog nader uitgezocht. Op basis van deze uitgangspunten zien we mogelijkheden de extra lasten voor de investering in de hybride sporthal te dekken. De financiële gevolgen zijn uitgewerkt in een aparte bijlage. Uitvoering Voor de procesaanpak wordt u verwezen naar het Plan van aanpak zoals beschreven in het ‘Resultaat co-creatie’ (pagina 19-22). We denken voor de zomer van 2026 te kunnen starten met de bouw. Hopelijk kan de sporthal dan begin 2027 in gebruik worden genomen.

Opgemerkt wordt nog dat de nieuwe sporthal niet past in het Omgevingsplan. Gezien de grootte van de voorziening moet het definitieve plan nog een keer langs de gemeenteraad voor het afgeven van een Verklaring van geen bedenkingen. Communicatie Op de gemeentepagina wordt na besluit aandacht geschonken aan de uitkomst van de cocreatie. De gebruikersgroep wordt frequent geïnformeerd en zo mogelijk betrokken over/bij de voortgang. Verdere communicatie is op dit moment niet nodig.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 april 2025, nummer 1222894; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. Om bij de verdere uitwerking van de realisatie van een semipermanente sporthal te kiezen voor de zogenaamde Hybride variant; 2. Voor de bouw van de sporthal een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 2.408.000,Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 22 mei 2025, Griffier drs. E. Hoogstraten Voorzitter G.L. Geurts