Bijlage raadsmemo plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal

Bijlage raadsmemo Plan van aanpak onderzoek realisatie sporthal

Beschrijving van hoofdstuk ‘Uitvoering’ in Plan van aanpak:

UITVOERING Het project kan grofweg in 6 fasen onderscheiden worden: Fase 1: voorbereidingsfase Deze fase bestaat uit de volgende vijf onderdelen. Onderdeel 1: eerste programma van wensen Dit is al afgerond. Onderdeel 2: co-creatie Voor de semipermanente hal en de hybride variant is dit afgerond. Het concept van de permanente variant(en) zal vooraf besproken worden met de begeleidingsgroep. Uiteindelijk moet de uitkomst leiden tot een functioneel en technisch programma van eisen met een schetsontwerp en een investeringsraming. Voor de semipermanente hal en de hybride variant zijn die al klaar. Het ligt voor de hand om verder op te trekken met Bureau Bos. Dit bureau beschikt al over veel informatie. Bureau Bos zal gevraagd worden een op maat gerichte offerte uit te brengen voor de uitwerking van de permanente variant(en). Onderdeel 3: strategie en budget a. Financiën: de raad heeft al een krediet beschikbaar gesteld van € 3.200.000,-. Dit blijkt niet toereikend te zijn. Afhankelijk van de keuze door de raad kan/wordt het krediet verhoogd. b. Aanbesteding: na de keuze door de raad moet een aannemer gezocht worden. Er is sprake van een specifieke markt. Belangrijk voor ons is dat we een betrouwbare aannemer krijgen voor een scherpe prijs. Daarbij zijn wij gehouden aan de aanbestedingsregels. Dit wordt later uitgewerkt. c. Bouwheerschap: het bouwheerschap ligt bij de gemeente.

Dit is het meest praktisch en we houden maximaal grip op het ontwerp en de kosten. Onderdeel 4: Vergunningverlening In het tijdelijk deel van het omgevingsplan (bestemmingsplan Buitengebied) zijn alle bestaande gebouwen al concreet bestemd qua oppervlakte. Er is op het adres Bikkersweg 96 (de beoogde locatie) nog enige ruimte, maar niet genoeg voor het faciliteren van een dergelijke (semipermanente) sporthal. De beoogde hal past dus niet. Er zal bij de aanvraag voor een Omgevingsvergunning van de gemeente een ruimtelijke onderbouwing moeten worden opgesteld voor het nieuwe bouwwerk. Bij dit onderdeel worden alle randvoorwaarden voor het project gedefinieerd. Te denken valt aan: a) Milieuaspecten. Vanuit de Omgevingswet (daar is de Wet milieubeheer nu in overgegaan) gaat het om alle milieuaspecten (geluid is hier bepalend). De bouw en het gebruik van de sporthal mag geen onaanvaardbare milieuoverlast op de gevoelige bestemmingen (woningen) in de omgeving veroorzaken. Dit moet gemotiveerd onderbouwd worden. De milieubelastende activiteit (nieuwe terminologie vanuit Omgevingswet) moet gemeld worden via https://omgevingswet.overheid.nl/home. In dit geval verwachten wij geen probleem omdat de woningen op een redelijk afstand liggen.

b) Ecologie. Hiervoor zijn al de nadere onderzoeken uitgevoerd. Er is al een Omgevingsvergunning flora- en fauna activiteit verleend door de Provincie Utrecht. Een vereist compensatiegebied is al ingericht. Voorwaarde is sowieso dat de bouw niet eerder mag starten dan nadat het compensatiegebied in een vergelijkbare staat is als het gebied dat wordt aangetast. Voor nu is dat in april 2026. c) Stikstofberekening. Voor zowel de ontwerpfase als de bouwfase is een dergelijke berekening noodzakelijk. d) Bodem. Voor het gedeelte waar mogelijk extra op wordt gebouwd moet een verkennend bodemonderzoek NEN 5740 met vooronderzoek NEN5725 worden uitgevoerd. Een vervuiling wordt overigens niet verwacht. e) Plangebied met kabels en leidingen. Het gehele werkgebied wordt in kaart gebracht. Inclusief de ligging van kabels en leidingen. f) Brandweer. Met welke eisen vanuit de brandweer moet er rekening gehouden worden voor het gebouw? De brandweer (VRU) kan hier inzicht in geven zodat bij de uitvoering hier rekening mee gehouden wordt. g) Verkeer. De parkeerbehoefte op het sportpark wordt groter. Dit moet integraal in beeld worden gebracht. Het bebouwde kom bord ligt op de overgang van de Vaartweg naar de Bikkersweg. Hierdoor kan gemotiveerd worden dat uitgegaan mag worden van rest bebouwde kom. Volgens ons beleid geldt voor een sporthal in rest bebouwde kom een norm van 2,9 pp per 100m2 BVO.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR700353 Uit een eerste onderzoek blijkt dat de benodigde parkeerbehoefte prima opgevangen kan worden op het bestaande parkeerterrein. Voor de ruimtelijke onderbouwing zal een deskundig bureau gevraagd worden dit vast te leggen in een notitie. h) Water. De eventuele eisen voor de wateropvang en berging worden in beeld gebracht. Gaat hier alleen om de daken en afvoer van regenwater. i) Duurzaamheid ambities. Vanaf 1 januari 2021 moeten alle nieuwe gebouwen in Nederland bijna energie neutrale gebouwen (BENG) zijn. Deze eis geldt in eerste aanleg niet voor tijdelijke gebouwen. Die mogen in principe voldoen aan lagere eisen dan bij nieuwbouw. j) Verder moeten ook mogelijke combinaties met het zwembad in beeld worden gebracht. Denk bijvoorbeeld aan gebruik van restwarmte. Ook de kansen voor duurzame warmte (rest/riool/aqua) moet in beeld worden gebracht. k) Stedenbouwkundige aspecten en beeldkwaliteit. Voor een tijdelijke hal weegt dit minder zwaar dan voor een permanente hal. l) Participatie omgeving: Een participatieproces hoeft niet te worden opgezet. Wel zullen de omliggende verenigingen t.z.t. geïnformeerd worden over de bouw en mogelijk overlast. Onderdeel 5: bepalen haalbaarheid Dit is afhankelijk van de keuzes die door de gemeenteraad gemaakt worden.

Fase 2: Ontwerpfase Bij een semipermanente hal of de hybride variant is het de bedoeling dat er een Programma van Eisen uitgewerkt wordt en daarmee de markt verkend wordt. Daarna volgt de selectie en aanbesteding. De vervolgens gekozen aannemer gaat aan de slag gaat met het ontwerp. Bij een permanente sporthal moet het Plan van aanpak nog uitgewerkt worden. Voorlopig gaan we uit (ook bij de planning) van dezelfde constructie als bij de realisatie van de scholen. Een architect gaat dan eerst aan de slag met de uitwerking van het ontwerp. Fase 3: Vergunningverleningsfase Voor de vergunningverlening is een Omgevingsvergunning vereist. Zoals eerder gezegd mogen tijdelijke bouwwerken in principe aan lagere eisen voldoen dan bij nieuwbouw. Dat geldt dan voor de semipermanente variant en ook voor de hybride variant. Voor de hybride variant geldt wel dat na 15 jaar het gebouw aan alle eisen moet voldoen.

Zie onder andere: https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/technische-bouwactiviteit/tijdelijkebouwwerkenbbl/#:~:text=Voor%20een%20tijdelijk%20bouwwerk%20is,de%20regels%20van %20bestaande%20bouw. In proceduretijd maakt het niet veel uit. In alle gevallen moet de volledige procedure doorlopen worden. Met de vergunningsprocedure is de nodige tijd gemoeid. Onder andere moet de raad eerst een Verklaring van geen bedenkingen afgeven. Fase 4: Aanbestedingsfase Hier wordt later een keuze in gemaakt. Bij een permanente hal zal een Europese aanbesteding gevolgd moeten worden (bij investeringen boven de 5.2 miljoen exclusief btw is dit verplicht). Fase 5: Uitvoeringsfase Wanneer de Omgevingsvergunning onherroepelijk in werking is getreden en een aannemer gecontracteerd is kan met de bouw begonnen worden. Fase 6: Opleveringsfase Na de oplevering kan de sporthal in gebruik worden genomen. Het dagelijks beheer en exploitatie wordt ondergebracht bij SRO.