Bijlage 6 Memo zelfevaluatie kwaliteitscriteria 3.0 VTH.docx

Rapportage Kwaliteitscriteria 3.0 gemeente Bunschoten Stand van zaken op 1 januari 2026 Het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTHA) is een cruciale schakel in de bescherming van onze leefomgeving. Daarbij is het van groot belang dat er een geborgde kwaliteit van uitvoering en handhaving is. Om de kwaliteit van de uitvoering zo uniform mogelijk te regelen hebben het IPO en de VNG gezamenlijk een modelverordening opgesteld. De modelverordening is omgevingsrecht-breed opgesteld en niet alleen voor de basistaken van de omgevingsdienst. Door ongewijzigde vaststelling van de modelverordening besluiten provincies en gemeenten dat ze ook voor de thuistaken zoals natuur en bouw aan de kwaliteitscriteria voldoen. De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering en handhaving door gemeenten en provincies in het omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. Ook de advisering door omgevingsdiensten heeft een plek gekregen in de kwaliteitscriteria. De criteria gaan over de kwaliteit van de organisatie (procescriteria) en de medewerkers (kritieke massa en competenties). Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren.

Op grond van artikel 5 van de modelverordening moet jaarlijks mededeling over de naleving van de kwaliteitscriteria aan de Gemeenteraad en/of Provinciale Staten worden gedaan. In Q1 van 2026 is dat dus voor het eerst het geval over de kwaliteitscriteria 3.0 en wordt dat middels deze notitie gedaan. Algemeen De verordening kwaliteit uitvoering en handhaving omgevingsrecht is door de gemeente Bunschoten op 15 december 2022 vastgesteld en heeft betrekking op de basistaken, de overgedragen plustaken en ook de thuistaken. De ODU rapporteert zelfstandig over de kwaliteitscriteria voor de basis- en plustaken. Kritieke massa Het fundament van kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is vooral vakmanschap nodig. De criteria voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding, kennis, werkervaring en competenties en het onderhouden en borgen daarvan. Organisaties en medewerkers die aan deze criteria voldoen moeten in de kern in staat zijn om producten af te leveren met de gewenste kwaliteit. Met de kwaliteitscriteria voor kritieke massa kan een antwoord gegeven worden op de vraag of een organisatie en haar medewerkers in staat zijn om de taken en onderliggende operationele taken op een adequaat kwaliteitsniveau uit te voeren, gegeven de minimaal benodigde deskundigheid voor de uitvoering van deze taken en de continuïteit daarvan.

In de onderstaande tabel wordt per deskundigheidsgebied aangegeven in welke mate wordt voldaan aan de Kwaliteitscriteria 3.0. · · ·

De kolommen opleiding, ervaring, kennis en competenties geven aan of de medewerkers voldoen aan de opleidingseisen. De kolom frequentie geeft aan of er voldoende tijd wordt besteed aan het zelfstandig uitvoeren van de taak. De kolom aantal geeft aan of de organisatie voldoet aan het minimaal aantal medewerkers met omschreven deskundigheid en frequentie waarover een organisatie dient te beschikken. 1

Er wordt voldaan aan de KC 3.0 Gemotiveerde afwijking Samenwerking met andere organisatie /uitbesteed aan OD Geen taak provincie/gemeente

Generieke deskundigheden

Opleidin g

Ervarin g

Kennis

Competentie s

Frequenti e

1. Casemanagen 2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening 3. Vergunningverlening milieu MBO Vergunningverlening milieu HBO 3.1. VV Procesindustrie 3.2. VV Afval 3.3. VV Agrarisch 3.4 VV Seveso 4. Toezicht en handhaving bouw/ RO 5. Toezicht en handhaving milieu MBO 5. Toezicht en handhaving milieu HBO 5.1. T&H Procesindustrie 5.2. T&H Afval 5.3. T&H Agrarisch 5.4. T&H Seveso 6. Toezicht en handhaving bodem 7. toezicht en handhaving natuur

Juridische deskundigheden 8. Behandelen juridische zaken 9. Ketentoezicht

2

Aantal

10. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving

Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen 11. Bouwfysica 12. Brandveiligheid 13. Constructieve veiligheid 14. Sloop en asbest

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu 15. Afvalwater (indirecte lozingen) 16. Bodem, bouwstoffen, water 17. Omgevingsveiligheid 18. Geluid & trillingen (milieu, ro en bouw) 19. Luchtkwaliteit & Geur 20. Natuuractiviteiten

Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid 21. Cultuurhistorie 22. Verduurzaming energie MBO Verduurzaming energie HBO 23. Advisering fysieke leefomgeving

Er wordt voldaan aan de KC 3.0 Gemotiveerde afwijking Samenwerking met andere 3

organisatie /uitbesteed aan OD Geen taak provincie/gemeente Conclusie kritieke massa Het blijkt dat op één of meerdere deskundigheidgebieden de organisatie niet zelfstandig voldoet aan de kwaliteitscriteria voor de kritieke massa.. Hierbij is van belang dat wij structureel complexe toetsing (Besluit Bouwwerken Leefomgeving Omgevingswet) uitbesteden. Denk hierbij aan constructieve beoordelingen en BENG-toetsing (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Wij zullen komend jaar onderzoeken of/hoe wij de kwlaiteit van deze samenwerkingen kunnen verbeteren door vanuit de bureaus adviseurs in te schakelen die voldoen aan de opleidingseisen 3.0.

Procescriteria De procescriteria betreffen eisen aan het proces. Deze zijn in onze jaarverantwoording (bijgevoegd) beschreven. Het IBT zal dit format invullen bij haar beoordeling. De criteria geven de elementen aan die minimaal aanwezig moeten zijn: - Evaluatie - Beleid - Strategie - Uitvoeringsprogramma - Organisatie - Monitoring Daarnaast moeten de criteria gebruikt worden bij het inrichten van de organisatie. De criteria bieden de kaders voor het kwaliteitssysteem van het bevoegd gezag. In de procescriteria wordt op een systematische wijze de samenhang tussen beleid en uitvoering beschreven. De samenhang tussen de beleids- en uitvoeringscyclus noemen we de beleidscyclus (BIG 8). Die bestaat uit een beleidsvormende (strategische) cyclus (4-jaarlijks) en een uitvoerende (operationele) cyclus (jaarlijks). Er wordt voldaan Er wordt niet voldaan Is niet van toepassing Gemotiveerde afwijking

Evaluatie 4

Status voldoen

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

Jaarlijkse rapportage over mate waarin het uitvoeringsprogramma is uitgevoerd en heeft bijgedragen aan het bereiken van de doelen. Aanpassing van het uitvoerings- en handhavingsbeleid op grond van de resultaten uit verantwoordingsrapportage. Vergelijking prestaties met die van andere organisaties.

5

Beleid J/N/ n.v.t

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

J/N/n.v.t

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

Organisatie heeft een afgestemd uitvoerings- en handhavingsstrategie waarin is aangegeven welke doelen worden gesteld voor de uitvoering en handhaving en welke taken gelet op die doelen zullen worden verricht. De handhavingsstrategie is gebaseerd op een analyse van problemen die zich kunnen voordoen bij de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet. Benodigde en beschikbare financiële en personele middelen zijn inzichtelijk gemaakt en gewaarborgd in de begroting voor de doelen en prioriteiten.

Strategie

Er is een uitvoerings- en handhavingsstrategie met prioriteiten, een methode om te bepalen of doelen worden bereikt en welke criteria (met beschreven werkwijze) worden gebruikt bij het beoordelen van en beslissen op aanvragen van vergunningen en meldingen In de handhavingsstrategie is de wijze opgenomen waarop toezicht wordt gehouden, wordt gerapporteerd over bevindingen en welke bestuurlijke sancties (inclusief termijnen) worden opgelegd. De organisatie handelt conform een vastgestelde toezichtstrategie, de vastgestelde landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht en vastgestelde samenwerkings-, gedoogen vergunningenstrategie (incl. actualisatieprogramma). 6

Uitvoeringsprogramma J/N/n.v.t

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

Organisatie heeft een uitvoeringsprogramma waarin wordt aangegeven welke van de taken het komende jaar zullen worden verricht. In het uitvoeringsprogramma wordt rekening gehouden met de gestelde doelen en de prioriteitenstelling zoals geformuleerd in de uitvoerings- en handhavingsstrategie. Het uitvoeringsprogramma wordt afgestemd met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving. Voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma zijn voldoende financiële en personele middelen beschikbaar. Organisatie J/N/ n.v.t

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

De uitvoeringsorganisatie is zodanig ingericht dat een goede uitvoering van de uitvoerings- en handhavingsstrategie en het uitvoeringsprogramma is gewaarborgd. De personeelsformatie (functies, taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden) is vastgelegd met functiescheiding. Binnen de uitvoeringsorganisatie is bij toezicht en handhaving sprake van roulatie op dossierniveau. De bereikbaarheid en beschikbaarheid van de organisatie is ook buiten kantooruren gegarandeerd.

7

Monitoring J/N/ n.v.t

Argumentatie (uitleg en motivering van afwijkingen)

Toelichting

De organisatie beschikt over een volwaardig datasysteem om de resultaten te monitoren en het behalen van vastgestelde beleidsdoelen.

Er wordt voldaan Er wordt niet voldaan Is niet van toepassing Gemotiveerde afwijking

Conclusie Procescriteria Met het beleidsdeel van het VTHA-beleidsplan <periode> van <organisatie> <wordt voldaan aan de procescriteria.> <Er zijn enkele afwijkingen en verbeterpunten:> Met het operationeel deel van het VTHA-beleidsplan <periode> <organisatie> <wordt voldaan aan alle inhoudelijke criteria.> <Er zijn enkele afwijkingen en verbeterpunten:> <In het komend jaar wordt gewerkt aan:>

8

Optioneel kwaliteit van producten (kan ook onderdeel van jaarrealisatie VTHA 2025) Kwaliteit vergunningverlening De generieke kwaliteitsdoelstellingen geven aan hoe het staat met de kwaliteit en rechtmatigheid van de uitvoering van de wettelijke taken. In onderstaande wordt aangegeven wat de resultaten zijn op de verschillende kwaliteitsdoelstellingen over vergunningverlening en toezicht en handhaving. Deze doelstellingen worden ook genoemd in de <gemeentelijke/provinciale> begroting. Er wordt per doelstelling ingegaan op de afwijkingen. Voorbeelden gebruik wet dwangsom wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen afgegeven beschikkingen binnen wettelijke termijn % handhavingsbeschikkingen dat na toetsing door de rechter/ RvS in stand blijft % opgeloste overtredingen bij hercontroles

9