Bijlage 5. Ruimtelijke onderbouwing.pdf

-

We adviseren wel om de sloop zoveel als mogelijk buiten de broedperiode van vogels (dus buiten half maart -half juli) uit te voeren, d om daarmee verstoring van broedvogels rondom het gebied te minimaliseren.

Aanvullend vleermuizenonderzoek (P.M.) Boomtechnisch onderzoek In aanvulling op de ecologische quickscan is een boomtechnisch onderzoek uitgevoerd door Takkenbos Boomzorg. Dit onderzoek heeft inzicht gegeven in de impact van de werkzaamheden en de toekomstige inrichting van de projectlocatie op de bestaande bomen. De conclusies van dit boomtechnisch onderzoek zijn als volgt: Takkenbos boomzorg, ‘Boomtechnische beoordeling van 13 bomen aan het parkeerterrein van Albert Heijn te Bunschoten-Spakenburg’, d.d. 27.09.2021 (separate bijlage 8). Over het algemeen kan gesteld worden dat de onderzochte bomen veilig zijn. Er zijn geen ernstige structurele verzwakkingen gevonden en de conditie van de bomen is over de hele linie redelijk tot overwegend goed. Er zijn geen ziekten geconstateerd en de hoeveelheid dood hout geeft geen aanleiding voor acute ingrepen. Dit aspect vormt derhalve geen belemmering voor onderhavig plan. Gebiedsbescherming In het kader van de gebiedsbescherming is een berekening van de stikstofdepositie op de nabijgelegen Natura2000-gebieden (AERIUS-calculatie) uitgevoerd, voor zowel de bouwfase als de gebruiksfase. Deze AERIUS-calculatie is uitgevoerd ten behoeve van de uitbreiding van de supermarkt en de herinrichting van het parkeerterrein aan de Anthon van der Horstlaan 2 te Bunschoten. In het navolgende worden de resultaten van de AERIUS-calculatie beschreven.

Conclusie Aerius-berekening (P.M.)

2.8 Water Keur van het waterschap Vallei en Veluwe De keur is een algemene verordening van het waterschap. Op grond van artikel 56 in combinatie met artikel 78 van de Waterschapswet stelt het waterschap verordeningen vast die het nodig oordeelt voor de behartiging van de opgedragen taken. De taken die aan het waterschap worden opgedragen betreffen, volgens artikel 1 van de Waterschapswet, de zorg voor het watersysteem en zorg voor het zuiveren van afvalwater en eventueel kunnen nog de zorg voor andere waterstaatsaangelegenheden worden opgedragen, bijvoorbeeld vaarwegbeheer. Naast de Waterschapswet, die de organisatie van de waterschappen regelt, geven de Waterwet en de daarop gebaseerde regelgeving allerlei bepalingen over de inhoud van het waterbeheer, bijvoorbeeld in de vorm van doelstellingen en concrete normen. Deze keur is gebaseerd op zowel de Waterschapswet als de Waterwet en de daarop gebaseerde regelgeving in het Waterbesluit, de Waterregeling en de Waterverordening waterschap Vallei en Veluwe. Watertoets De watertoets is een procesinstrument dat als doel heeft te komen tot een betere inbreng van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. De kern bestaat uit een set van procedureafspraken, vormvereisten en inhoudelijke aandachtspunten en wordt toegepast binnen de bestaande procedures en regelgeving.

Voor initiatiefnemers van ruimtelijke plannen en besluiten, met name gemeenten en waterschappen, is het van belang om te weten dat de provincie toeziet of in ruimtelijke plannen en besluiten aan de watertoets gevolg wordt en is gegeven.

Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding AH Bunschoten Gemeente Bunschoten

- pagina 21 -

Ruimtelijke onderbouwing

Ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige bouwplan is door Geonius B.V. een infiltratieonderzoek uitgevoerd. In het navolgende zijn de bevindingen die uit het onderzoek naar d voren zijn gekomen beschreven. Geonius B.V., ‘Ontwerpadvies fundering en resultaten infiltratieonderzoek t.b.v. uitbreiding AH aan de Anton van der Horstlaan te Bunschoten’, documentnummer GA210162.R01.V1.0, d.d. 22.07.2021 (separate bijlage 10). De doorlatendheidsmetingen zijn in de toplaag uitgevoerd in het funderingspakket van de bestaande verhardingen en derhalve zijn de metingen niet representatief voor het onderliggende pakket. Onder het funderingspakket worden slecht tot zeer slecht doorlatende kleilagen verwacht. Indien in dit pakket wordt geïnfiltreerd bestaat er kans op wateroverlast bij langdurige infiltratie. De slecht doorlatende onderliggende lagen, in combinatie met de aangetroffen hoge grondwaterstand, maakt de locatie ongeschikt voor infiltreren. Geonius B.V., ‘MEMO Infiltratie mogelijkheden t.b.v. uitbreiding AH aan de Anton van der Horstlaan te Bunschoten’, rapportnummer GB210162.M01.V1.0, d.d. 17.12.2021 (separate bijlage 11). Uit de aangetroffen grondwaterstanden, verwachte doorlatendheden van het onderliggende pakket en de bodemopbouw blijkt dat de projectlocatie ongunstig is voor de aanleg van een infiltratiesysteem.

De eventuele mogelijkheden dienen derhalve te worden gezien als bergende/bufferende voorzieningen in plaats van infiltratievoorzieningen. Met name door de hoge grondwaterstand is het aanlegniveau van een infiltratievoorziening beperkt (tot ca. 0,8 m‐ maaiveld). Hierdoor blijft enkel infiltratie in de bovengrond over als praktisch uitvoerbare oplossing en zal het systeem een relatief groot ruimtebeslag innemen. Een ondergronds systeem is enkel mogelijk indien er geen of nauwelijks gronddekking nodig is op de voorziening. Wellicht dat grindkoffers gerealiseerd kunnen worden met een beperkte gronddekking, dit dient nagegaan te worden bij een leverancier. Gezien de verwachte lage doorlatendheden, zal infiltratie traag verlopen en zal het systeem voornamelijk als buffer functioneren. Indien in dit pakket wordt geïnfiltreerd bestaat er kans op wateroverlast bij langdurige infiltratie. Doorgaans wordt vanuit de gemeente en/of het waterschap de eis gesteld dat een infiltratievoorziening binnen 24 uur dient leeg te lopen, zodoende wordt geborgd dat ook een volgende bui kan worden verwerkt. Om hieraan te kunnen voldoen, kan gebruik gemaakt worden van een leegloopvoorziening (vertraagde afvoer) richting de riolering of (bij voorkeur) naar het nabijgelegen oppervlaktewater.

Gebaseerd op de keur van het waterschap kan een vertraagde afvoer van 3 l/s/ha op locatie worden toegepast (afvoernorm). Door gebruik te maken van een geknepen afvoer of debietsbegrenzer, wordt de piek van de bui in het systeem gebufferd. Vervolgens wordt het regenwater deels geïnfiltreerd en deels vertraagd afgevoerd naar het riool, zodat voldoende buffercapaciteit voor een volgende bui is geborgd. Ook dient een noodoverstort naar de straat of riolering te worden voorzien, zodat het regenwater bij zwaardere buien gecontroleerd naar elders kan afstromen. Onderhavig plan In de beoogde situatie zal ten behoeve van de hemelwaterafvoer gebruik gemaakt worden van de bestaande duiker naar de watergraaf aan de oostzijde van de projectlocatie.

Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding AH Bunschoten Gemeente Bunschoten

- pagina 22 -

Ruimtelijke onderbouwing

2.9 Maatschappelijke uitvoerbaarheid d Op de voorbereiding van een omgevingsvergunning ex artikel 2.1 c/ 2.12 eerste lid 1, onderdeel a, sub 3° Wabo is, conform het bepaalde in de Wabo (paragraaf 3.3) de uitgebreide procedure van toepassing, met dien verstande dat het ontwerpbesluit gedurende zes weken ter inzage ligt. Communicatie (omgevingsdialoog) Gedurende de voorbereidende fase van dit plan is door initiatiefnemer gecommuniceerd met de omgeving. Dit is gebeurd in juli 2022 middels een huis-aan-huisbrief aan omwonenden waarin een schets van het initiatief is bijgevoegd. Daarnaast heeft initiatiefnemer in samenwerking met de gemeente Bunschoten tijdens een bijeenkomst op 1 september 2022 het plan en de te doorlopen procedure toegelicht waarbij de aanwezigen gelegenheid hebben gekregen om hun mening te geven over het plan. De vragen en opmerkingen van de aanwezigen zijn, waar mogelijk, meegenomen in de aanvullingen op het onderhavige plan. Uitgebreide procedure Voor de uitgebreide procedure geldt afdeling 3.4 van de Awb. Het bevoegd gezag plaatst de kennisgeving van het ontwerpbesluit en de mededeling van het definitieve besluit in de Staatscourant. Het bevoegd gezag stuurt de kennisgeving van het ontwerpbesluit en de mededeling van het definitieve besluit aan de eigenaar van de grond en eventuele beperkt gerechtigden daarop.

Binnen zes maanden dient op de aanvraag omgevingsvergunning te zijn beslist waarbij de eenmalige mogelijkheid geboden wordt deze termijn met zes weken te verlengen. Het bevoegd gezag doet de mededeling van het definitieve besluit ook langs elektronische weg en stelt het beschikbaar op de landelijke voorziening (art. 6.14 Bor). Het ontwerpbesluit is op (P.M.) gepubliceerd en heeft aansluitend gedurende zes weken ter inzage gelegen. Eenieder is hiermee in de gelegenheid gesteld om zijn/haar zienswijze(n) in te brengen. Gedurende de inzagetermijn zijn (P.M.) zienswijzen ingediend.

2.10 Economische uitvoerbaarheid In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is in artikel 6.2.1 een opsomming gegeven van de bouwplannen die worden beschouwd als bouwplan in de zin van 6.12 Wro waarvoor een exploitatieplan dient te worden vastgesteld indien het kostenverhaal niet anderszins is geregeld (dat wil zeggen indien men geen anterieure privaatrechtelijke overeenkomst heeft kunnen sluiten met de ontwikkelende partij). Onderhavig plan wordt niet gerekend tot de in artikel 6.2.1 Bro aangewezen bouwplan (de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen). Het opstellen van een anterieure overeenkomst ten behoeve van kostenverhaal is derhalve niet noodzakelijk.

Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding AH Bunschoten Gemeente Bunschoten

- pagina 23 -

Ruimtelijke onderbouwing

3 Afweging en eindconclusie d De initiatiefnemer heeft het plan opgevat om de Albert Heijn supermarkt, gelegen aan de Anthon van der Horstlaan 2 te Bunschoten te optimaliseren. De supermarkt, met een winkelvloeroppervlakte (w.v.o.) van circa 940 m², heeft een verzorgende functie voor de kern Bunschoten. Het project betreft een uitbreiding aan de voorzijde van het bestaande gebouw met een oppervlakte van circa 355 m² w.v.o.. Hiermee kan de supermarkt zich de komende jaren verder ontwikkelen op deze plek. Daarnaast zal het naastgelegen tankstation gesaneerd en gesloopt worden ten behoeve van de uitbreiding en herinrichting van het parkeerterrein bij de Albert Heijn. Daarmee wordt niet enkel een gevaarlijk object verwijderd uit de omgeving, maar worden ook kansen geboden tot uitbreiding van de parkeergelegenheid bij de winkelfunctie. De projectlocatie is planologisch-juridisch geregeld in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan ‘Bunschoten Wonen West’. Voor het gedeelte van de projectlocatie waarop de supermarkt is gelegen geldt de bestemming ‘Detailhandel’. Daarnaast geldt voor de gronden van het tankstation de bestemming ‘Bedrijf’ en voor het parkeerterrein de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’. De beoogde uitbreiding van de supermarkt is geprojecteerd binnen de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ en is derhalve strijdig met het vigerende bestemmingsplan.

Daarnaast is het gebruik van de gronden van het tankstation ten behoeve van parkeren strijdig met de bedrijfsbestemming. Er zijn geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden opgenomen in het bestemmingsplan om de uitbreiding van de supermarkt en de uitbreiding en herinrichting van het parkeerterrein alsnog mogelijk te maken. Vandaar dat het doorlopen van een uitgebreide voorbereidingsprocedure voor een omgevingsvergunning (ook wel ‘projectafwijkingsbesluit’) noodzakelijk is om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan en zodoende dit plan mogelijk te maken. Deze afwijkingsmogelijkheid is vastgelegd in artikel 2.1, eerste lid, onder c./2.12, eerste lid, onder a., sub 3 Wabo. Als onderdeel van de genoemde procedure dient een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’ te worden opgesteld, waarin het plan en de beleidsmatige en ruimtelijk-stedenbouwkundige afwegingen ten behoeve van de realisatie van het plan dienen te zijn verwoord. Het voorliggende document voorziet in deze vereiste. De ten behoeve van deze omgevingsvergunning te volgen procedure is geregeld in paragraaf 3.3 Wabo (projectafwijkingsbesluit).

Conclusie De in deze ruimtelijke onderbouwing beschreven ontwikkeling wordt in ruimtelijk en planologisch opzicht aanvaardbaar geacht omdat: - het plan past binnen de bestaande ruimtelijk-stedenbouwkundige structuur; - het plan past binnen de bestaande beleidskaders van Rijk, provincie en gemeente Bunschoten; - geen archeologische waarden worden verstoord; - geen ecologische waarden worden verstoord; - er geen overige milieubelemmeringen zijn; - het woon- en leefklimaat voor de direct omwonenden wordt verbeterd; - de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd is. Resumerend kan worden geconcludeerd dat de realisering van het voornoemd plan in planologisch en ruimtelijk-stedenbouwkundig opzicht aanvaardbaar is.

Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding AH Bunschoten Gemeente Bunschoten

- pagina 24 -