Bijlage 3 Jaarrapportage RUD 2025 en programma ODU 2026 - Gemeente Bunschoten (1).pdf

Jaarrapportage 2025 GEMEENTE BUNSCHOTEN

Voorwoord Beste lezer,

We zijn van de kant! Omgevingsdienst Utrecht is een maand in functie en ik kan zeggen: het voelt goed op de 9de, 10de en 11de verdieping van het provinciehuis. Uiteraard zijn er de nodige problemen om nog op te lossen en werkzaamheden om af te ronden, maar we zijn echt al één organisatie. Dit is alleen maar gelukt door de enorme inzet van al onze mensen, regievoerders, specialisten en bestuurders van onze opdrachtgevers. Ik ben blij en dankbaar dat we op deze positieve manier van start zijn gegaan met de ODU.

Helemaal omdat we de RUD in 2025, ondanks de vele tijd en energie die we aan de fusie hebben besteed, positief af kunnen sluiten. Ik ben trots op alle vergunningverleners, toezichthouders, adviseurs, juristen en ondersteuners die zich weer keihard hebben ingezet voor natuur en milieu, en zo de RUD-winkel volledig hebben opengehouden terwijl er werd gebouwd aan de ODU. De scores voor de realisatie van onze producten en diensten liggen rond de 100% en ook financieel zijn de cijfers erg positief! Belangrijke maatschappelijke thema’s zoals waterkwaliteit en milieucriminaliteit hebben we ons afgelopen jaar vol op doorontwikkeld en dat zullen we blijven doen. Want daar draait het uiteindelijk om, onze positieve impact op milieu en natuur.

We kunnen na ruim 11 jaar met een goed gevoel afscheid nemen van de RUD. Dit afscheid betekent dat dit de laatste jaarrapportage is die jullie van de RUD krijgen. Want hoewel de gemeenschappelijke regeling formeel nog even blijft bestaan, voert Omgevingsdienst Utrecht voortaan alle taken uit. En natuurlijk gaan we onze uiterste best doen om ervoor te zorgen dat ook volgend jaar alle deelnemers van de ODU krijgen wat ze hebben besteld! Met vriendelijke groet,

Hugo

2

Samenvatting

Samenvatting Inleiding

Inleiding

Beleidsdoelrealisatie

Beleidsdoelrealisatie Realisatie op hoofdniveau per opdrachtgever

Jaarrapportage 2025

INHOUD

Realisatie op hoofdniveau per opdrachtgever Uitvoering en outcome per thema

Uitvoering en outcome per thema

3

Samenvatting De gehele rapportage is in dit hoofdstuk kort samengevat. Realisatie

90,8 % Dit jaar heeft de fusie veel gevraagd van onze organisatie. Desondanks is er dit jaar actief gestuurd op productie en zijn wij erg tevreden met dit resultaat. De DVO is dit jaar 15% hoger geëindigd dan vorig jaar, namelijk op ruim 92%. Dat is een mooi resultaat, waar hard voor is gewerkt! Beleidsrelevante informatie Het aantal klachten is stabiel ten opzichte van vorig jaar. Het betreft dit jaar met name geurklachten, waar vorig jaar het percentage 'geluidsklachten' hoger lag. Het spontaan naleefgedrag bij milieutoezicht is 67%, wat betekent dat in 33% van de gevallen een overtreding wordt geconstateerd in Bunschoten. Het toezichtseffect bedraagt 90%. Dit toont de effectiviteit van het toezicht bij het oplossen van overtredingen en het laten herstellen schadelijke situaties. In 10% van de gevallen is handhaving nodig om de overtreding te laten herstellen.

Ruimtelijke ontwikkeling Wij ondersteunen de gemeente Bunschoten bij de beoordeling van ruimtelijke ontwikkelingen zoals BOPA aanvragen. Wij hebben o.a. geadviseerd op Veenestraat 16, Zevenhuizerstraat 154 en Vondelstraat 1-3 (geluid). Daarnaast heeft de gemeente ons gevraagd voor de begeleiding en advies bij de omzetting van het bestaand beleid naar het omgevingsplan. We zien een toenemende vraag naar Rom advisering. Deze post is in 2025 overschreden met 16%.

Geluid en trillingen Voor de gemeente hebben wij inzake geluidsoverlast meerdere meldingen opgepakt. Daarnaast zijn wij betrokken geweest bij het schrijven van geluidsadviezen. De meeste realisatie is op het product advisering gevolgd door industrielawaai. Ook zijn er controles uitgevoerd bij bedrijven en horeca. In 2030 moeten de bestaande geluidzones van het industrieterrein De Kronkels / HaarZuid worden omgezet naar GPP’s (geluidproductieplafonds).

Samen met de gemeente en haar partners zal de RUD deelnemen aan dit project. We hebben inmiddels een start gemaakt met de voorbereiding.

Bedrijfsmatige Mbas Het geur project van de gemeente Bunschoten in samenwerking met de provincie werd actief ondersteund met ook onze geur expertise. Op dit moment zijn er meerdere projecten opgestart om de kwaliteit te verbeteren en het werk efficiënter te kunnen uitvoeren. Een van deze projecten is een digitale tool waardoor bedrijven die (uit onwetendheid) niet hebben voldaan aan de meldingsplicht door een koppeling met de KVK, zichtbaar worden op een kaart. Hierdoor kunnen wij deze bedrijven efficiënt inventariseren. Ook kunnen wij laagdrempelig een bedrijf binnenstappen een oplevercontrole uitvoeren en het bedrijf informeren over de geldende milieuwet- en regelgeving.

4

Terug naar inhoudsopgave

Inleiding Met onze adviezen, toetsing, toezicht en handhaving dragen we actief bij aan het behoud en de verbetering van de kwaliteit van onze leefomgeving. Drie keer per jaar rapporteren we aan onze eigenaren om de inspanningen te monitoren, ontwikkelingen te signaleren en eventueel bij te sturen in de operatie. Door te rapporteren op de uitvoering en outcome dragen deze rapportages bij aan een sluitende beleidscyclus.

Het uitvoeringskader en de instrumenten De kaders waarbinnen we werken zijn te vinden in: de Omgevingswet, het Omgevingsplan, de Omgevingsverordening, Omgevingsprogramma, Algemene wet bestuursrecht (Awb), Wet milieubeheer (Wm) geldende handhavingsstrategie (vastgesteld door het AB) en de vastgestelde onderdelen van de (uniforme) VTHstrategie voor de RUD Utrecht.

We beschikken over een breed scala aan instrumenten in de uitvoering, waaronder toezicht en handhaving, vergunningverlening en advisering.

Deze vormen de ruggengraat van onze operationele aanpak. De keuzes voor de inzet die zijn gemaakt in het uitvoeringsprogramma zijn leidend voor de uitvoering. We beschrijven in de jaarrapportage de gerealiseerde aantallen producten (adviezen, vergunningen en toezicht) en overige activiteiten van het afgelopen jaar. Samenhang met strategisch VTHbeleid In de regionale uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) zijn de kaders en doelstellingen van onze opdrachtgevers vastgesteld om een kwaliteitsimpuls te realiseren in de fysieke leefomgeving. Onze inspanningen sluiten aan op dit strategisch VTH-beleid. Door actief de bevindingen uit het veld te monitoren en te evalueren, streven we naar het leveren van input voor de beleidsvorming. Zo ontstaan iteratieve beleidscycli, in lijn met de principes van de Omgevingswet.

Ons doel is helder: een veilige en gezonde leefomgeving. Door slim gebruik te maken van informatie en risicobenaderingen zetten we onze middelen en mensen op een zo effectief mogelijke manier in. Alle activiteiten moeten voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. We streven naar een leefomgeving vrij van verslechtering en beschermen deze door proactief gebruik te maken van onze risicobeperkende instrumenten. We stimuleren een preventieve aanpak, waarbij we illegale en schadelijke handelingen voorkomen en waar nodig milieuovertredingen laten herstellen.

5

Jaarrapportage 2025 BELEIDSDOELREALISATIE

6

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Milieuklachten Vanuit de Uniforme Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (UHS) zijn doelen gesteld omtrent de monitoring en toezicht n.a.v. klachten. In dit hoofdstuk gaan we dieper in op de milieuklachten. Klachten Via de milieuklachtentelefoon ontvangen wij meldingen waarmee mensen ons informeren over verschillende milieuproblemen.

Deze klachten kunnen verschillende milieuaspecten omvatten, zoals geurof geluidsoverlast, waterof bodemverontreiniging, ongeoorloofde afvalstortingen, etc. Om een duidelijk beeld te geven van de meest voorkomende klachten, zijn de verschillende milieuaspecten in de cirkeldiagram weergegeven. Het aantal klachten is stabiel ten opzichte van vorig jaar. Het betreft dit jaar met name geurklachten, waar vorig jaar het percentage 'geluidsklachten' hoger lag.

Aantal klachten ter plaatse geweest (%)

60% Ter plaatse De klachtmeldingen die we via de milieuklachtentelefoon ontvangen zijn divers van aard. Niet in alle gevallen is het nodig om ter plaatse te gaan om de klachtmelding af te handelen. Om een beeld te geven in hoeveel van de gevallen het noodzakelijk is om ter plaatse gaan, is in bovenstaande staafdiagram en het percentage weergegeven.

7

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Milieuklachten

Milieutoezicht

(vervolg)

Na ontvangst van een milieuklacht kan een toezichthouder ter plaatse gaan om de klacht te valideren. Dit doen we door middel van een fysieke milieucontrole bij het bedrijf. Bij een eventuele overtreding kan er gelijk ingegrepen worden om de klachtoorzaak te verhelpen. Het percentage klachten dat op deze manier fysiek wordt gecontroleerd, wordt hier weergegeven.

De onderstaande afbeelding toont de voortgang van het aantal controles uit de jaarlijst voor bedrijven. Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen de controles die op de jaarlijst stonden en de controles die buiten de jaarlijst om zijn uitgevoerd. In de grafiek is goed af te lezen in welke mate het werk planbaar is. Bij controles welke worden uitgevoerd buiten de jaarlijst valt te denken aan controles naar aanleiding van klachten of andere spontaan ontstane situaties waarbij de RUD actie onderneemt. Voor deze situaties wordt ieder jaar ruimte gelaten binnen de te plannen jaarlijst van zo'n 5-10%.

Controles n.a.v. klacht (%)

23%

Legenda: Blauw = Overige zaken (niet op jaarlijst) Groen = Aangemaakte zaken op jaarlijst Grijs = Nog aan te maken zaken op jaarlijst

8

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Milieutoezicht Vanuit de Uniforme Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (UHS) zijn doelen gesteld omtrent milieutoezicht. In onderstaande alinea gaan we dieper in op het spontaan naleefgedrag.

Het spontaan naleefgedrag bij milieutoezicht is 67%, dat is een stijging van 32% t.o.v. 2024! Wat betekent dat in 33% van de gevallen een overtreding wordt geconstateerd.

Spontaan naleefgedrag Spontaan naleefgedrag wordt gemeten door te kijken naar het aantal controles waarbij geen overtredingen worden vastgesteld. Dit is een belangrijke graadmeter voor de effectiviteit van toezicht en onderstreept de noodzaak om controlemechanismen te blijven inzetten.

In het taartdiagram worden de verschillende soorten overtredingen in percentages weergegeven. Dit laat zien op welk milieuaspect tijdens de reguliere controles overtredingen zijn vastgesteld.

9

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Milieutoezicht Toezichtseffect

Aantal overtredingen dat wordt opgeheven door toezicht

90% Het toezichtseffect wordt gemeten aan de hand van het aantal controles met overtredingen dat zonder verdere handhaving wordt opgelost. Dit toont de effectiviteit van het toezicht bij het oplossen van overtredingen en het laten herstellen schadelijke situaties. Het toezichtseffect bedraagt 90%. Ook dit is 10 procent gestegen t.o.v. 2024. Dit zijn positieve ontwikkelingen. In 10% van de overtredingen is handhaving noodzakelijk.

10

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Vergunningverlening De cirkeldiagram aan de rechterkant geeft een overzicht van de meest aangevraagde activiteiten. Deze gegevens worden nauwkeurig bijgehouden om trends te kunnen identificeren en om inzicht te krijgen in de soorten meldingen, informatieplicht en vergunningen die het vaakst voorkomen. Dit helpt ons bij het verbeteren van ons vergunningverleningsproces en stelt ons in staat om gerichter te reageren op veelvoorkomende aanvragen. Door deze patronen te begrijpen, kunnen we onze dienstverlening efficiënter maken en beter inspelen op de behoeften van de aanvragers. Het inzicht in deze meldingspatronen stelt ons daarnaast in staat om gerichter toezicht te houden en proactief in te spelen op terugkerende kwesties.

Jaarrapportage 2025

REALISATIE

12

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

Realisatie

Totale Realisatie

90,8 %

< 92 % (achter op sch ema), 92% - 108% (op sch ema), > 108% (voo r op schema)

Realisatie samenvatting

Dit jaar heeft de fusie veel gevraagd van onze hele organisatie. Trainingssessies, opleidingen en fusie gerelateerde overleggen hebben invloed gehad op de realisatie. Tijdens dit jaar is er actief gestuurd op productie en zijn wij erg tevreden met dit resultaat. De DVO is dit jaar ruim 15% hoger geëindigd dan vorig jaar. Dat is een mooi resultaat, waar hard voor is gewerkt!

Het project invoer bodeminformatie is nog niet gerealiseerd. Op dit moment gaat dit om een beperkt aantal uren en zijn deze nog opgenomen in de DVO. De aanvullende opdracht zal alleen ingezet worden indien de totale DVO voor het thema bodem wordt overschreden. Vanwege het afsluiten van het financiële boekjaar RUD in het kader van de fusie zullen alle aanvullende opdrachten worden beëindigd dit jaar. De resterende middelen zullen worden uitgekeerd aan de gemeente.

Voor verdere specificering verwijzen we u graag door naar de thema bladen.

13

Realisatie

Terug naar inhoudsopgave

Terug naar inhoudsopgave

DVO In onderstaande tabel staat een overzicht van de totaal realisatie.

Vanwege de omzetting naar de PDC Omgevingswet, zijn er nog zaken afgesloten op basis van de oude PDC. Dit is zichtbaar in de tabel als ' - '. De realisatie cijfers geven per thema daarom een vertekend beeld omdat de realisatie eigenlijk hoger is indien je de realisatie van oude pr oducten en diensten daarbij optelt.

14

Terug naar inhoudsopgave

Uitvoeringsprogramma 2026 In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de uren in de DVO 2025 en de DVO 2026. Er is dit jaar sprake van een overgang van gemeenschappelijke regeling en een grote transitie van twee verschillende PDC’s naar één nieuwe PDC ODU met andere producten en thema’s uit de regionale UHS 2026. De vertaling van uitvoeringsprogramma 2025 naar het uitvoeringsprogramma 2026 is daarom erg lastig te maken in dit fusie jaar. Volgend jaar zal het tekstuele uitvoeringsprogramma ODU 2027 onderdeel zijn van de dit document. In het door u geaccordeerde uitvoeringsplan vindt u een detaillistische weergave van alle product en dienst afname. De totale uren afname voor Bunschoten is licht toegenomen. Thema

Uren RUD 2025

Asbest

185

Bedrijfsmatige mba's

3.011

Bodem Energie en duurzaamheid Geluid en trillingen Juridische ondersteuning Natuur en ecologie Omgevingsveiligheid Ruimtelijke ontwikkeling Vuurwerk Water Totaal

717 186 213 150 100 28 150 60 150 4.950

Thema Bedrijfsmatige milieubelastende activiteiten Bodem & ondergrond en archeologie Bodemenergie Bouw & asbest Circulaire economie & afval Energiebesparing Geluid Juridische zaken Landschappelijke inrichting Luchtkwaliteit & geur Milieucriminaliteit Natuur & biodiversiteit Natuur -en duurzaamheidscommunicatie Omgevingsveiligheid Regionale opdracht Ruimtelijke ontwikkeling & beleid Water Totaal

Uren ODU 2026 2.899 693

150 185 186 213 150 100 88 143 150 15 4.957

Jaarrapportage 2025

THEMABLADEN

16

Terug naar inhoudsopgave

Themabladen Toelichting We werken gericht per thema en door middel van onze inzet dragen we ook bij aan deze thema’s. We werken elke dag om een positieve impact te hebben aan deze maatschappelijke thema’s. Naast onze uitvoering gaat het ook over de outcome. We zijn actief op 18 verschillende thema’s. Per thema blad vind u een beknopte weergave van onze inzet en de outcome. Asbest

Bedrijfsmatige Mba’s

Asbest

Bodem

Bedrijfsmatige Mba’s

Geluid en trillingen

Juridische ondersteuning

Geluid en trillingen

Ruimtelijke ontwikkeling

Energie en duurzaamheid

Bodem

Natuur en ecologie

Juridische ondersteuning

Ruimtelijke ontwikkeling

Energie en duurzaamheid

Omgevingsveiligheid

Natuur en ecologie

Vuurwerk

Omgevingsveiligheid

Water

Vuurwerk

Water

17

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Asbest Realisatie 87 %

Waarom: Het beschermen van de gezondheid en veiligheid van mens en dier bij de sloop en verwijdering van asbest. Hoe: Door een innovatieve manier van toezicht uit te oefen op risicovolle asbestsaneringen en waar nodig handhavend op te treden. Zo beperken we de emissie van asbestvezels in onze leefomgeving.

Er zijn dit jaar geen bijzonderheden binnen het onderwerp Asbest, wat prettig is. Asbest verdwijnt langzaam maar zeker uit de gemeente zonder dat dit voor problemen zorgt. Kanttekening is, dat vanuit de RUD geen zicht is op de particuliere verwijdering van Asbest binnen de gemeente.

Uitvoering en outcome

De realisatie is iets lager uitgekomen dan de planning zonder dat dit hier aanpassing of ernstig ingrijpen nodig is. Er is gelukkig nagenoeg geen handhaving nodig geweest. De werkzaamheden worden goed uitgevoerd, mede door strak toezicht vanuit de RUD.

18

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Bedrijfsmatige Mba’s Realisatie 90 %

Waarom: Het beschermen van de leefomgeving. Hoe: Door slim en effectief toe te zien op naleving van de regels bij bedrijfsmatige milieubelastende activiteiten (mba's), het herstellen van overtredingen en door adequate vergunningen te verlenen die gezondheid en het milieu in achtnemen.

Uitvoering en outcome

2025 is het fusiejaar voor de RUD & ODRU. Dit zorgt ervoor dat een balans moet worden gevonden tussen het samenbrengen van twee organisaties en de uitvoer van het reguliere werk. Met betrekking tot de realisatie op Bedrijfsmatige mba's is dit goed gelukt. De huidige realisatie vanuit toezicht en handhaving bedraagt 97%. Dit is in lijn met de verwachting. Complexe mba's en nieuwe regels uit de omgevingswet hebben geleid tot een aantal complexe procedures en vergunningstrajecten in Bunschoten.

Naast de reguliere milieucontroles en afhandeling van milieuklachten / ongewoon voorval, is de RUD ook een vaste partner tijdens bijv. Ondermijningscontroles. Ook signaleren wij samen met gemeente milieutrends op o.a. het gebied van luchtemissies en afvalwaterlozingen. Hiervoor kunnen bijv. snelle/korte aspectcontroles worden ingezet om het juist gebruik van een installatie te controleren, zoals de vetafscheider of een OBAS. In het fusiejaar hebben de vergunningverleners van de RUD en ODRU elkaar steeds vaker opgezocht. Hierbij is de samenwerking geïntensiveerd naarmate de fusiedatum dichterbij kwam. Afgelopen jaar is vol ingezet op het thema bedrijfsmatige Mba's. Aanvragen en adviesverzoeken zijn in behandeling genomen en met meer ervaring in de Omgevingswet zijn onze procedures zichtbaar verbeterd in efficiëntie. Zo hebben we onder andere een aanvraag in behandeling genomen inzake een shredderinstallatie, diverse informatieplichten met betrekking tot grondwaterlozingen behandeld en een maatwerkaanvraag inzake een 19 vetafscheider behandeld.

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Bedrijfsmatige Mba’s Er zijn afgelopen jaar meerdere projecten opgestart om de kwaliteit te verbeteren en het werk efficiënter te kunnen uitvoeren. Een van deze projecten is een digitale tool waardoor bedrijven die (uit onwetendheid) niet hebben voldaan aan de meldingsplicht of de verplichte gegevens en bescheiden niet hebben aangeleverd, door een koppeling met de KVK, zichtbaar worden op een kaart. Hierdoor hebben wij deze bedrijven efficiënt kunnen inventariseren en locatiedossiers kunnen aanmaken en/of bijwerken. Ook konden wij laagdrempelig een bedrijf bezoeken, een oplevercontrole uitvoeren en het bedrijf informeren over de geldende milieuwet- en regelgeving. Uit de resultaten van de eerste controles blijkt dat de bedrijven erg positief reageerden op deze benadering. Daarnaast hebben wij momenteel twee projecten m.b.t. Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). ZZS zijn landelijk een groot probleem, waardoor wij hier ook volop op hebben ingezet afgelopen jaar.

Zo hebben wij vanuit ons bedrijvenbestand de bedrijven geselecteerd die potentieel het meeste ZZS lozen. Om het bedrijf zo minimaal mogelijk (± 20 min.) te belasten en een zo goed mogelijk resultaat te krijgen hoeft het bedrijf alleen de aanwezige Veiligheidsinformatiebladen (VIB) te uploaden via en link en een korte vragenlijst te beantwoorden. Door een digitale tool kunnen de VIB’s snel worden geanalyseerd en gescand op ZZS. Hierna kunnen wij de bedrijven gericht bezoeken en het vermijdingsen reductieprogramma ZZS opstarten. Hier zal in 2026 vervolg aan worden gegeven. Ook merken de Waterschappen dat waterbindende ZZS in hoge maten indirect worden geloosd. In samenwerking met het Waterschap analyseren wij monsters vanuit het gemaal om zo bij de lozende bedrijven uit te komen. Ook hier zijn de bedrijfsbezoeken gericht op het creëren van bewustwording en het opstarten van het vermijdings- en reductieprogramma ZZS.

20

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Bodem Realisatie 97 %

Waarom: Het zorgdragen voor een goede bodemkwaliteit en de juiste toepassing van grond(stromen). Hoe: Door toe te zien op naleving van de regels bij graaf/ grondwerkzaamheden, het herstellen van overtredingen en door adequate vergunningen te verlenen die gezondheid en kwaliteit van de bodem in achtnemen.

Uitvoering en outcome

Het aantal aangetroffen overtredingen ligt wat hoger dan voorgaande jaren, maar omdat het om zeer beperkte hoeveelheden gaat is het te vroeg om te spreken van een toenemende trend. De overtredingen betreffen over het algemeen niet of niet correct gemelde activiteiten. Een deel hiervan is aangetroffen tijdens de uitgevoerde gebiedscontroles.

Daarnaast is op een locatie een depot aangetroffen waarin sprake is van het vermengen van grond en sloopafval. Hiervoor is een handhavingstraject gestart. Als gevolg van de toename van het aantal geconstateerde overtredingen is voor toezicht dit jaar sprake van een ruime overschrijding van de ramingen. Het aantal meldingen en informatieplichten onder de Omgevingswet is duidelijk toegenomen (vorig jaar was nog veel sprake van overgangsrecht). De realisatie ligt dit jaar iets boven de ramingen. De realisatie op de ex-Wbb taken is in 2025 voor het laatst gefinancierd door de provincie.

21

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Bodem De realisatie op het vlak van advisering blijft in Bunschoten structureel achter bij de ramingen. Ook dit jaar is slechts zeer beperkt sprake geweest van advisering. We bevelen aan de processen en wensen op het gebied van advies goed af te stemmen met de gemeente. De inzet voor het thema bodem blijft regionaal nog schommelen als gevolg van de invoer van de Omgevingswet. De komende periode zal worden gemonitord in hoeverre de huidige overschrijdingen voor de VTH-taken structureel van aard zijn. Indien de huidige trend zich voortzet kan een deel van het budget voor advisering op termijn mogelijk worden verschoven naar de VTH-taken.

De bodemlokettaken zijn dit jaar overgedragen naar de gemeenten. De inzet hierop bleef in eerste instantie achter maar is door een sterke toename richting het eind van het jaar uiteindelijk net boven de verwachtingen uitgekomen. De inzet op het bodemloket (oude Wbb-dossiers van de provincie) is dit jaar op basis van een verdeelsleutel verrekend met de gemeenten. Deze uren komen bovenop de besteding binnen de DVO waarmee de totale realisatie voor het thema bodem uitkomt net boven de DVO voor het thema. Bron- data- en informatiebeer Gemeente Bunschoten heeft een aanvullende opdracht verstrekt voor het registreren van bodemrapporten in Nasca. Omdat sprake was van een zeer beperkt aantal uren (7) is geen gebruik gemaakt van deze aanvullende opdracht maar is de inzet voor brondata en informatiebeheer is opgenomen in de DVO.

22

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Energie en Duurzaamheid Realisatie 79 %

Waarom: Bijdragen aan het Klimaatakkoord door het verlagen van energieverbruik en het terugdringen van de CO -uitstoot in onze regio. 2

Hoe: Door bedrijven te controleren op hun wettelijke verplichtingen op het gebied van energiebesparing. Deze verplichtingen zijn de Plicht tot Verduurzaming van het Energiegebruik (energiebesparingsplicht) en de label C verplichting voor kantoorgebouwen. Tevens worden bedrijven/organisaties bovenwettelijk gestimuleerd om extra energie te besparen. Uitvoering en outcome Ten aanzien van energietoezicht is 2025 een jaar geweest van de uitvoering van nieuwe producten. Zo hebben we controles uitgevoerd ten aanzien van de Wet Personen Mobiliteit (WPM), om zo de verkeersbewegingen van werkgevers in de regio te controleren. Verder is er gerealiseerd op energiecontroles gefinancierd door de SPUK uitkering van het rijk.

Er zijn in totaal 46 controles uitgevoerd onder de SPUK en het DVO. Bij deze 46 controles zijn er in totaal 85 overtredingen geconstateerd, waarbij het mogelijk is dat een locatie meerdere overtredingen heeft. Overtredingen die vaak worden geconstateerd zijn: overtredingen met betrekking tot gebruik van conventionele verlichting en het gebruik van oude onzuinige elektromotoren in luchtbehandeling systemen. Ten aanzien van de WPM-verplichting ontwikkelde de omgevingsdienst hiervoor een nieuw toezichtproces, maar vooral de administratieve afhandeling binnen één uur per rapportage blijft uitdagend. In 2025 zijn 352 bedrijven gecontroleerd over alle deelnemers in het RUD werkgebied, wat leidde tot 41 waarschuwingen en naar verwachting 15 handhavingstrajecten. Rapportages verschillen sterk in kwaliteit en uitstoot. Optimalisatie en samenwerking zijn nodig voor 23 en blijvende impact snellere handhaving. Tevens willen we het

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Geluid en trillingen Realisatie 80 %

Waarom: Overlast door geluid en trillingen te minimaliseren in de leefomgeving en de gezondheid van mens en dier te beschermen. Hoe: Door juiste advisering en berekeningen, geluidsmetingen en fysieke controles voor komen we geluidsoverlast en verslechtering van de leefomgeving.

Uitvoering en outcome

Voor de gemeente hebben wij inzake geluidsoverlast meerdere meldingen opgepakt. Daarnaast zijn wij betrokken geweest bij het schrijven van geluidsadviezen. De meeste realisatie is op het product advisering gevolgd door industrielawaai. Ook zijn er controles uitgevoerd bij bedrijven en horeca.

We hebben in 2025 twee geluidsmetingen verricht bij horeca. We hebben vier geluidsmetingen verrichten bij bedrijven. In totaal hebben we 110 uur gemeten. We hebben vanuit de gemeente het verzoek gekregen om het geluidsbeleid tegen het licht te houden en te herzien. We hebben nieuwe toetsingskaders weten te formuleren voor de thema's horeca en evenementen, aansluitend op de nieuwe landelijke wet- en regelgeving. In 2030 moeten de bestaande geluidzones van het industrieterrein De Kronkels / Haarbrug-Zuid worden omgezet naar GPP’s (geluidproductieplafonds). Samen met de gemeente en haar partners zal de RUD deelnemen aan dit project. We hebben inmiddels een start gemaakt met de voorbereiding. De RUD zal de eerste fase uitvoeren, dit betreft het actualiseren van het rekenmodel. Het voorstel is dan ook om het aantal uren in het DVO gelijk te houden.

24

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Natuur en ecologie Realisatie 47 %

Waarom: Het bevorderen van de natuur kwaliteit in de provincie en het beschermen van de natuur tegen verdere schade. Hoe: We adviseren bedrijven en overheden hoe de natuur kan worden beschermd bij het verlenen van toestemmingen voor ruimtelijke ontwikkelingen en bij bouw- en sloopactiviteiten. Daarnaast zien we er op toe dat natuur wet en regelgeving wordt nageleefd in de hele regio. Uitvoering en outcome

Binnen de gemeente Bunschoten zien we dat het gebruik van ecologisch advies bij aanvragen voor omgevingsvergunningen beperkt is gebleven. De uiteindelijke realisatie is uitgekomen op 47%. Er heeft bijvoorbeeld uitgebreid overleg plaatsgevonden rondom de gedragscode soortenbescherming en werkzaamheden die daaronder uitgevoerd konden worden.

Het product blijf echter wel een vraagen aanbodsituatie, waarbij de inzet sterk afhankelijk is van het aantal initiatieven binnen de gemeente. Het gaat om een relatief kleine opdracht, waarbij de beschikbare uren toereikend zijn voor de huidige behoefte. Wij stellen voor om met elkaar in gesprek te gaan om te bekijken of de mogelijkheden van ons advies optimaal worden benut binnen de gemeente Bunschoten. Daarnaast zouden wij in de toekomst een rol kunnen spelen bij het doorschrijven van de generieke vergunning in het kader van het Soortenmanagementplan (SMP). Een deel van ons advies valt ook binnen het integrale advies rondom ruimtelijke ontwikkelingen.

25

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Omgevingsveiligheid Realisatie 46 %

Waarom: De veiligheid van mensen in de buurt van een activiteit met gevaarlijke stoffen waarborgen en milieuschade als gevolg van calamiteiten minimaliseren. Hoe: Met kwalitatieve ruimtelijke adviezen leveren wij een bijdrage aan een veilige leefomgeving en door de inzet van de VTH-instrumenten beperken we calamiteiten en schadelijke handelingen. Uitvoering en outcome

We hebben binnen het thema omgevingsveiligheid geadviseerd bij enkele (ruimtelijke) casussen.

Inmiddels hebben we nu enige ervaring met het werken binnen de omgevingswet. Daarbij zien we dat het er een efficiëntie slag is gemaakt ten aanzien van enige toetsingskaders binnen omgevingsveiligheid. Wat wel blijft is dat bij ruimtelijke besluiten rekening gehouden moet worden met het groepsrisico binnen aandachtsgebieden. We zien dat in 2025 niet veel gemeenten beleid hebben ontwikkeld op dit thema. De RUD denkt graag mee met de gemeente hierover om te kijken wat de mogelijkheden zijn om verder dit thema vorm te geven.

26

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Ruimtelijke ontwikkeling Realisatie 116%

Waarom: We dragen bij aan het realiseren van een goed woon- en leefklimaat door (vroegtijdig) integraal te adviseren over natuur en milieu bij activiteiten en initiatieven. Hoe: We leggen de verbinding tussen de opgaven van de gemeente en de kennis en expertise die bij de Omgeevingsdienst Utrecht aanwezig is op het gebied van natuur en milieu. Uitvoering en outcome Onze adviseurs vanuit Ruimtelijke Ontwikkeling en Milieu (ROM) zijn incidenteel betrokken bij projecten op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling binnen de gemeente Bunschoten. Wij hebben o.a. geadviseerd op Haringweg 25 en 26, Zevenhuizerstraat 154 en andere aanvragen voor buitenplanse omgevingsplan activiteiten (BOPA). Daarnaast heeft de gemeente ons gevraagd voor advies bij de omzetting van het omgevingsplan. In 2026 zal dit verder vormgegeven worden.

Onder de Omgevingswet is de integrale positie van milieu in ruimtelijke procedures uitgebreid. Hierbij is het niet alleen van belang om milieukennis in te brengen, maar ook om deze kennis in te zetten op de raakvlakken tussen domeinen. De gemeente Bunschoten heeft een omgevingsvisie opgesteld. Onze ROM adviseurs kunnen meedenken om de omgevingsvisie, de toekomstige ontwikkelingsprojecten én de lokale wensen op bijvoorbeeld het gebied van visserij op een goede manier te laten landen in het omgevingsplan. Het thema geur is hierin een aandachtspunt. Door mee te werken aan het omgevingsplan en ruimtelijke plannen te toetsen, ontstaat de mogelijkheid om proactief in te spelen op de vraag en lokale situatie van de gemeente Bunschoten. In dat kader is het waardevol om de samenwerking uit te breiden.

27

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Vuurwerk Realisatie 26 %

Waarom: Ten alle tijden een veilige leefomgeving. Hoe: Door scherpe controle op opslagen van vuurwerk worden ongelukken en calamiteiten zoveel mogelijk voorkomen. Dit draagt bij aan een veilige leefomgeving.

Uitvoering en outcome Alle controles voor vuurwerkopslagen hebben we aan het einde van het jaar uitgevoerd.

Vanaf 2026 zal er naar alle waarschijnlijkheid een landelijk vuurwerkverbod gaan gelden. Dit maakt dat ook dat de verkoop en opslag locaties mogelijk komen te vervallen. Wij gaan komend jaar met u het gesprek aan over de eventueel vrijkomende capaciteit en eventuele herbestemming hiervan.

28

Terug naar overzicht themabladen

Terug naar overzicht themabladen

Themablad Water Realisatie 56 %

Waarom: Een eerlijk en duurzaam gebruik van de bodem (optimale energie-efficiënte) waarborgen indien gesloten bodemenergiesystemen toegepast worden.

Er zijn dit jaar geen bijzonderheden binnen het onderwerp Water, wat prettig is. Er worden wel systemen aangevraagd en aangelegd, wat zonder noemenswaardige problemen verloopt.

Hoe: Door het beoordelen van de impact van het toepassen van gesloten bodemenergiesystemen. En effectief toe te zien op naleving van de regels bij de aanleg en het gebruik van de systemen. Uitvoering en outcome

De realisatie is lager uitgekomen dan de planning zonder dat hier aanpassing of ernstig ingrijpen voor nodig is. De afronding van systemen wordt nogal eens uitgesteld en daardoor loopt dit onderdeel niet helemaal gelijk aan het aantal ontvangen meldingen.

29