Bijlage 2. Voorstel tot formele organisatie van de K80 _DEF.pdf

Voorstel tot formele organisatie van de K80 – platform voor kleine gemeenten De beweging en de energie die zich sinds de positionering van de K80 i.o. manifesteert is groot. De samenstelling van zowel de bestuurlijke kopgroep K80 als ook de ambtelijke werkgroep past bij de aard en cultuur van een kleine gemeente: bij elkaar komen – handen uit de mouwen – en voor een gezamenlijk doel aan de slag. Sinds het position paper met Nederland gedeeld is, hebben de ontwikkelingen zich razendsnel opgevolgd. We mochten tot nu van ongeveer 50 gemeenten een positieve respons vernemen. Daarnaast is de bestuurlijke Kopgroep uitgenodigd voor allerlei belangrijke landelijke overleg- en onderhandelingstafels. In de loop van 2021 is daarom besloten dat enige formele organisatie noodzakelijk is. Om de bestuurlijke en ambtelijke inzet te borgen, de ruim 50 gemeenten bij elkaar te kunnen brengen, de grote vraag vanuit landelijke ontwikkelingen en netwerken te kanaliseren en te organiseren, maar ook om op formele gelijke hoogte te komen met andere netwerken. Dit laatste is een impliciet verzoek vanuit de VNG, om ook in de toekomst als K80 plaats te kunnen nemen aan de vele (bestuurlijke en ambtelijke) tafels en commissies. Belangrijk is dat deze formele organisatie past bij onze kernwaarden: Klein en Krachtig.

Organisatievorm Net als andere netwerkorganisaties (P10, G40, M50) kiezen we voor een professionele aanpak met goede werkafspraken (statuten) zonder daarvoor een juridische entiteit te creëren. We werken met een AB en een DB. Het DB wordt ondersteund door een kleine organisatie het Kernteam K80. Naast secretariaat en ambtelijke ondersteuning vormt lobby een integraal onderdeel van dit team. De Organisatie K80 is verder op 2 pijlers gebouwd: Belangenbehartiging – Samenwerkingen & Ontwikkelplatform -

-

Belangenbehartiging is met name extern gericht en zorgt voor de vertegenwoordiging van kleine gemeenten in relevante netwerken. Daarnaast is agendasetting, lobby een belangrijke tweede taak. Samenwerking en Ontwikkelplatform en primair voor de K80 leden onderling. We willen kennis met elkaar delen en elkaar door samenwerking versterken.

Beide pijlers rusten op een Agenda K80. Deze Agenda moet nog worden ontwikkeld. Dit doen we samen. Tegelijkertijd willen we een aantal thema’s voor de korte termijn, zoals gemeentefinanciën, maar ook het perspectief van klein (we zijn uniek) naar voren brengen in landelijke netwerken. De organisatie van de K80 ziet er als volgt schematisch uit:

1

DB K80

AB K80

Voorzitter burgemeester + 5 bestuurders

elke gemeente 1 bestuurder

Kernteam K80 Ambtelijk secretaris Secretariaat - communicatie

Belangenbehartiging lobby - vertegenwoordiging netwerken

Samenwerking & Ontwikkelplatform elkaar versterken en een voorbeeld voor Nederland zijn

Inhoudelijke Agenda K80 samen op te stellen

De K80 is een platform en netwerkorganisatie voor kleine gemeenten in Nederland: de gehuchten, dorpen, wijken en steden. Het perspectief vanuit kleine gemeenten is uniek. Vanuit nabijheid, wendbaarheid, onmisbaarheid, samenwerking en partnerschap werken wij voor de belangen van meer dan 1,1 miljoen inwoners. Op basis van gedeelde ambities, thema’s en uitdagingen werken deze gemeenten samen vanuit eigen kracht. De grootte van onze gemeenten varieert van 936 inwoners tot 25.000. Niet het inwoneraantal is wat ons bindt, maar vooral ons gezamenlijk DNA: klein en krachtig. De K80 vertegenwoordigt de kleine gemeenten en behartigt ook hun belangen in verschillende netwerken en overleggen. Onze overtuiging is dat we juist op onze schaal kunnen bijdragen aan de ambities, thema’s en uitdagingen op alle niveaus. De K80 heeft ook tot doel om kennis te delen, elkaar te inspireren en slim samen te werken. Het gaat daarbij ook om de manier waarop we ons als kleine gemeenten bij uitstek organiseren rondom de grote opgaven van deze tijd: vanuit nabijheid, wendbaar en gericht op een integrale aanpak Ons motto is groot denken, maar klein doen. Dat is de kracht van klein!

2

Statuten Artikel 1 - Naam, Lidmaatschap en duur

1. Het netwerk is genaamd: ‘K80 – de Kracht van Klein’; 2. De gemeenten, waaruit het netwerk K80 bestaat, zijn opgenomen in de bijlage Leden van de K80. Toetreding van nieuwe leden zie: artikel 8; 3. De gemeenten die lid zijn van de K80 zijn divers. Van West-Friesland tot Salland, van de Veluwe tot Limburg. We bestaan uit dorpen, gehuchten, wijken, steden en stadjes. We kennen dezelfde thema’s en uitdagingen waaraan we vanuit 5 kernpunten aan werken: o NABIJHEID: kleine gemeenten staan bestuurlijk en ambtelijk dicht bij hun inwoners. We weten wat er leeft en spelen daar op in. De menselijke maat is ons vertrekpunt; o WENDBAAR: kleine organisatie vergemakkelijkt integraal werken, korte lijnen tussen bestuur en organisatie; o ONMISBAAR: als het lokale gezicht van ‘1 overheid’, om de brede welvaart in het landelijk gebied te versterken, maar ook als proeftuin om (sociale) innovaties op kleine schaal te testen. Tevens zijn we een kweekvijver voor ambtelijk en bestuurlijk talent; o SAMENWERKING: tussen gemeenten om kennis te delen, maar ook tussen de gemeente en de gemeenschap; o VOLWAARDIG PARTNER: K80 is een volwaardig gesprekspartner voor het rijk, provincies en andere netwerken. Volwaardig betekent ook voldoende financiële middelen en beleidsvrijheid om onze taken uit te voeren.

De leden van de K80 investeren in de onderlinge samenwerking en zetten zich bestuurlijk en ambtelijk in ten dienste van de gemeenschappelijke belangen; 4. We staan open voor samenwerking. Andere gemeenten, die niet tot het netwerk behoren, kunnen worden betrokken bij specifieke activiteiten, gericht op het delen van kennis. 5. Het netwerk is opgericht voor onbepaalde tijd.

Artikel 2 - Doel 1.

2.

3.

Het netwerk richt zich op het bundelen van de belangen van de kleine gemeenten in Nederland om deze op een zo goed mogelijke manier over het voetlicht te brengen bij de relevante partijen. Centraal staat het perspectief en de kracht van klein. We zijn hiermee een waardevolle aanvulling op het bestuurlijk palet van Nederland. Het netwerk stelt zich tevens ten doel een platform te bieden waarbinnen de gemeenten die lid zijn van het netwerk elkaar kunnen ontmoeten, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau, om ervaringen uit te wisselen, best practices te ontwikkelen en onderlinge samenwerkingsafspraken te maken. Met onze expertise willen we ook meerwaarde bieden richting andere overheden. Het netwerk tracht gemeenschappelijke doelen te bereiken door inhoudelijk overleg te plegen, gemeenschappelijke standpunten te bepalen en in gezamenlijkheid op te trekken richting andere overheden en andere relevante gesprekspartners zoals de provinciale, nationale en Europese overheid en andere (maatschappelijke) partners.

3

Artikel 3 – Structuur 1. De activiteiten van de K80 worden aangestuurd door een bestuurlijke organisatie die bestaat uit een Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur. 2. Zowel het Algemeen Bestuur als het Dagelijks Bestuur worden ondersteund door een Kernteam K80, bestaande uit ambtelijke, secretariële en communicatieve ondersteuning. 3. Op grond van de inhoudelijke Agenda K80 kunnen werkgroepen worden ingesteld.

Artikel 4 – Algemeen Bestuur 1. Het Algemeen Bestuur van de K80 bestaat uit collegeleden van de deelnemende gemeenten. Iedere gemeente wijst één collegelid aan vertegenwoordiger aan. Bij afwezigheid kan deze worden vervangen door een ander collegelid; 2. Het Algemeen Bestuur van de K80 komt minimaal twee keer per kalenderjaar bijeen, of zo vaker als de voorzitter dit wenselijk vindt of indien minimaal twee andere bestuursleden daartoe verzoeken. 3. Indien de voorzitter aan een dergelijk verzoek geen gevolg geeft in dier voege dat er niet binnen 6 weken na het verzoek een vergadering kan worden gehouden, is de verzoeker bevoegd zelf een vergadering bijeen te roepen met inachtneming van de vereiste formaliteiten. 4. De uitnodiging voor een vergadering geschiedt per e-mail door de voorzitter, voor zover mogelijk tenminste 5 werkdagen tevoren. 5. De uitnodigingen vermelden, behalve plaats en tijdstip van de vergadering, de te behandelen onderwerpen. 6. De vergaderingen worden geleid door de voorzitter van het Algemeen Bestuur, bij diens afwezigheid door een lid van het Dagelijks Bestuur. 7. Van het verhandelde in de vergaderingen worden notulen gehouden door de secretariële ondersteuning of door één van de aanwezigen. De notulen worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur in haar eerstvolgende vergadering. 8.

Het Algemeen Bestuur kan ter vergadering alleen dan geldige besluiten nemen indien de meerderheid van de aangesloten gemeenten bestuurlijk ter vergadering aanwezig of vertegenwoordigd is. Een vertegenwoordiger kan zich tijdens een vergadering door een medebestuurslid uit een andere gemeente laten vertegenwoordigen, mits dit vooraf aan de voorzitter is gemeld. Een bestuurslid kan daarbij slechts één medebestuurslid vertegenwoordigen. 9. Het Algemeen Bestuur kan ook buiten vergadering besluiten nemen, mits alle gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld per e-mail hun mening te uiten. Van een aldus genomen besluit wordt onder bijvoeging van de ingekomen antwoorden door de ambtelijk secretaris een relaas opgemaakt, dat na medeondertekening van de voorzitter bij de notulen wordt gevoegd. 10. In het Algemeen Bestuur heeft iedere gemeente die lid is van de K80 het recht tot het uitbrengen van één stem. Voor zover deze statuten geen grotere meerderheid voorschrijven worden alle besluiten van het Algemeen Bestuur genomen met volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen.(= de helft plus een) 11. Alle stemmingen ter vergadering geschieden mondeling, tenzij de voorzitter een schriftelijke stemming gewenst acht of één der stemgerechtigden dit voor de stemming verlangt. Schriftelijke stemming geschiedt bij ongetekende, gesloten briefjes. 12.

In alle geschillen omtrent stemmingen, niet bij de statuten voorzien, beslist de voorzitter.

4

Artikel 5 – Dagelijks Bestuur “Kopgroep K80” 1. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit tenminste 6 leden, waaronder de voorzitter van het Algemeen Bestuur, die Burgemeester is van één van de gemeenten. De andere vijf leden zijn een mix van burgemeesters wethouders van de deelnemende gemeenten. De wethouders of burgemeesters zijn trekker van een werkgroep of inhoudelijk thema. Het aantal leden wordt door het Algemeen Bestuur met een meerderheid van stemmen vastgesteld. 2. Het Dagelijks Bestuur is belast met het dagelijks besturen van de K80. 3. Het Dagelijks Bestuur is bevoegd tot het sluiten van overeenkomsten, die nodig zijn ter ondersteuning of uitvoering van de werkzaamheden van de K80. 4. Het Dagelijks Bestuur is niet bevoegd tot het sluiten van overeenkomsten, waarbij de K80 zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt, zich voor een derde sterk maakt of zich tot zekerheidsstelling voor een schuld van een derde verbindt. 5. De voorzitter van het Algemeen Bestuur is tevens voorzitter van het Dagelijks Bestuur. 6. Het Dagelijks Bestuur komt minimaal vier maal per kalenderjaar bijeen, of zo vaker als de voorzitter dit wenselijk vindt of indien minimaal twee andere bestuursleden daartoe verzoeken. 7. De vergaderingen worden geleid door de voorzitter van het Dagelijks Bestuur; bij diens afwezigheid door de vicevoorzitter van het Dagelijks Bestuur. 8.

Van het verhandelde in de vergaderingen worden notulen gehouden door de ambtelijk secretaris of door één der andere aanwezigen, door de voorzitter daartoe aangezocht. De notulen worden vastgesteld door de leden van het Dagelijks Bestuur in haar eerstvolgende vergadering. 9. In het Dagelijks Bestuur heeft elk daarin benoemd lid het recht tot het uitbrengen van één stem. Voor zover deze statuten geen grotere meerderheid voorschrijven worden alle besluiten van het Dagelijks Bestuur genomen met volstrekte meerderheid.(= de helft plus een) 10. Het Dagelijks Bestuur kan ook buiten vergadering besluiten nemen, mits alle bestuursleden in de gelegenheid zijn gesteld per e-mail hun mening te uiten. Van een aldus genomen besluit wordt onder bijvoeging van de ingekomen antwoorden door de ambtelijk secretaris een relaas opgemaakt, dat na medeondertekening door de voorzitter bij de notulen wordt gevoegd. 11. In alle geschillen omtrent besluitvorming, niet bij de statuten voorzien, beslist de voorzitter.

Artikel 6 – Zittingsduur en bezoldiging 1. De leden van het Algemeen Bestuur worden voorgedragen door de deelnemende gemeenten. 2. De leden van het Dagelijks Bestuur worden gekozen uit en door de leden van het Algemeen Bestuur. 3. Het lidmaatschap van het Algemeen Bestuur dan wel het Dagelijks Bestuur wordt automatische beëindigd als betreffende bestuurslid aftreedt als bestuurder van zijn of haar gemeente, bij schriftelijke beëindiging, of bij overlijden. 4. Bij het ontstaan van één of meerdere tussentijdse vacatures in het Dagelijks Bestuur, zal het Algemeen Bestuur de vacature(s) per direct openstellen daarin voorzien door de benoeming van één of meerdere opvolger(s) in het eerstvolgende Algemeen Bestuur. 5. De leden van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur genieten voor hun werkzaamheden geen bezoldiging. Artikel 7 - Voorzitter K80 1. De voorzitter van de K80 is voorzitter van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks bestuur. 2. De voorzitter van de K80 is burgemeester van één van de gemeenten. 5

3. De voorzitter wordt gekozen uit en door de leden van het Algemeen Bestuur. 4. De voorzitter wordt conform artikel 6, lid 3, benoemd voor de duur van 4 jaar en is maximaal eenmaal herkiesbaar. 5. De voorzitter vertegenwoordigt de K80 in landelijke en relevante gremia. 6. Het voorzitterschap wordt automatisch beëindigd als de betreffende burgemeester aftreedt als bestuurder van zijn of haar gemeente, bij schriftelijke beëindiging, of bij overlijden.

Artikel 8 – Toetreding nieuwe leden 1. Het Algemeen Bestuur besluit over verzoeken van gemeenten tot toetreding tot de K80, het aspirant-lid voegt daarbij een raadsbesluit met die strekking toe. 2. Hiertoe wordt een verzoek van een aspirant-lid voorzien van een advies van het Dagelijks Bestuur voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. 3. Bij de bepaling van de mogelijkheden tot toetreding dient het lidmaatschap in ieder geval een meerwaarde te hebben voor het aspirant-lid en de K80. Artikel 9 – Kernteam K80 1. Het Kernteam K80 bestaat uit een ambtelijke vertegenwoordiging van 8 personen met gemengde samenstelling. Het aantal leden wordt door het Algemeen Bestuur met een meerderheid van stemmen vastgesteld.(= de helft plus een) 2. Het kernteam wordt voorgezeten door de ambtelijk secretaris en is belast met de inhoudelijke voorbereiding van de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur en met de aansturing van de ambtelijke werkgroepen. 3. Het kernteam is verantwoordelijk voor monitoring van de onderlinge projecten en/of activiteiten en uitzetten van de inkomende vragen van samenwerkingspartners. 4. Het kernteam komt minimaal 6 keer per kalenderjaar bijeen.

Artikel 10 – Ambtelijke ondersteuning 1. Het Algemeen en Dagelijks bestuur worden ondersteund door een ambtelijk ondersteuningsteam, bestaande uit in ieder geval de ambtelijk secretaris, het kernteam, het secretariaat en inhoudelijke werkgroepen. 2. Voor de inzet van de ambtelijke ondersteuning ten behoeve van het dagelijks bestuur K80 ontvangt de betreffende gemeente een in de begroting vastgestelde vergoeding. 3. Het Dagelijks Bestuur kan besluiten tot de inhuur van externe ondersteuning van de werkzaamheden van de K80.

Artikel 11 – Financiën 1. De financiële middelen van de K80 worden gevormd door de jaarlijkse contributies van de deelnemende gemeenten. 2. De hoogte van de contributies wordt jaarlijks vastgesteld door het Algemeen Bestuur, op voorstel van het Dagelijks Bestuur. 3. Indien een deelnemende gemeente geen contributie afdraagt, zal het Algemeen Bestuur besluiten het lidmaatschap van betreffende gemeente te beëindigen.

6

4. Het Algemeen Bestuur stelt, op voorstel van het Dagelijks Bestuur, in haar laatste vergadering van het kalenderjaar, de begroting van de K80 vast voor het volgende jaar. 5. Het Algemeen Bestuur stelt, op voorstel van het Dagelijks Bestuur, in haar eerste vergadering van het kalenderjaar, de jaarrekening vast over het jaar ervoor. 6. Verdere werkafspraken en procedures rond de financiën en de begrotings- en verantwoordingscyclus van de K80, worden uitgewerkt in het financieel reglement , te bekrachtigen vanuit het Algemeen Bestuur.

Artikel 12 – Reglementen 1. Het Dagelijks Bestuur, in diens taak tot uitvoering en sturing van taken van de K80, is bevoegd reglementen vast te stellen waarin de uitvoeringstaken en werkprocedures zijn beschreven. 2. In ieder geval stelt het Algemeen Bestuur een Financieel Reglement en een Huishoudelijk reglement vast, op voorstel van de Dagelijks Bestuur. 3. Reglementen mogen niet in strijd zijn met de wet of deze statuten. 4. Het Algemeen Bestuur is te allen tijde bevoegd het reglement te wijzigen of op te heffen.

Artikel 13 – Statutenwijziging 1. Het Algemeen Bestuur is bevoegd deze statuten, op voorstel van het Dagelijks Bestuur, te wijzigen. 2. Het besluit daartoe moet worden genomen met tweederde meerderheid van de in de vergadering aanwezige of vertegenwoordigde gemeenten, onder voorwaarde van het in artikel 4 lid 10 beschreven quorum.

Artikel 14 – Ontbinding en vereffening 1. Het Algemeen Bestuur is bevoegd het netwerk K80 te ontbinden. 2. Het besluit daartoe moet worden genomen met tweederde meerderheid van de in de vergadering aanwezige of vertegenwoordigde gemeenten, onder voorwaarde van het in artikel 4 lid 10 beschreven quorum. 3. De K80 blijft na haar ontbinding voortbestaan voor zover dit tot vereffening van haar vermogen nodig is. 4. De vereffening geschiedt door het Dagelijks Bestuur. 5. Gedurende de vereffening blijven de bepalingen van deze statuten zoveel mogelijk van kracht. 6. Een eventueel batig saldo van de K80 wordt evenredig terugbetaald aan de gemeenten die de ten tijde van ontbinding lid waren van de K80 en de jaarlijkse contributie hebben afgedragen.

7

Artikel 15 – Slotbepalingen In alle gevallen, waarin zowel de wet als deze statuten niet voorzien, beslist het Algemeen Bestuur, op voorstel van het Dagelijks Bestuur.

Aldus vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 25 februari 2022 Namens deze,

Bob Vostermans

Burgemeester Gemeente Beesel

8

Bijlage Leden van de K80

Gemeente Alphen-Chaam Gemeente Ameland Gemeente Asten Gemeente Baarle-Nassau Gemeente Beek Gemeente Beesel Gemeente Bergeijk Gemeente Bergen (L) Gemeente Blaricum Gemeente Boekel

Gemeente Bunnik Gemeente Dantumadiel Gemeente Doesburg Gemeente Druten Gemeente Eemnes Gemeente Eersel Gemeente Enkhuizen Gemeente Gennep Gemeente Gulpen-Wittem Gemeente Hattem Gemeente Heeze-Leende Gemeente Heumen Gemeente Hilvarenbeek Gemeente Kapelle Gemeente Landsmeer Gemeente Laren Gemeente Montfoort Gemeente Mook en Middelaar Gemeente Nederweert Gemeente Noord-Beveland Gemeente Oirschot Gemeente Olst-Wijhe Gemeente Ommen Gemeente Oostzaan Gemeente Opmeer Gemeente Ouder-Amstel Gemeente Oudewater

Gemeente Renswoude Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Rhenen Gemeente Rozendaal Gemeente Scherpenzeel Gemeente Simpelveld Gemeente Someren Gemeente Son en Breugel Gemeente Staphorst Gemeente Uitgeest Gemeente Vaals Gemeente Voerendaal Gemeente Waterland Gemeente West Maas en Waal Gemeente Westervoort Gemeente Wormerland Gemeente Woudenberg

9

10